Решение от 26.04.2006 г № 358
О Положении о порядке осуществления муниципальных заимствований муниципального образования «Увинский район»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики, принятым решением Увинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 288, Совет депутатов муниципального образования "Увинский район" решает:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований муниципального образования "Увинский район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
"Увинский район"
В.А.ГОЛОВИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УВИНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Удмуртской Республики, Устава муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроль и обслуживание муниципального долга на территории муниципального образования "Увинский район" (далее - муниципальное образование).
I.Основные понятия и положения
1.Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальная ценная бумага - ценная бумага, выпущенная от имени муниципального образования.
2.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования.
3.Долговые обязательства муниципального образования могут осуществляться в форме:
кредитных договоров и соглашений;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров, соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
4.В объем муниципального долга муниципального образования включаются:
основная номинальная сумма долга по выпущенным муниципальным образованием муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
5.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от 5 лет и больше).
6.Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией муниципального образования "Увинский район" (далее - Администрация муниципального образования).
7.От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации муниципального образования.
8.Верхний предел муниципального долга муниципального образования, включающий в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Советом депутатов муниципального образования "Увинский район" (далее - Совет депутатов муниципального образования) в решении о местном бюджете на очередной финансовый год.
9.Верхний предел муниципального долга не может превышать объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
10.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не может превышать норматива от всех расходов местного бюджета, установленного действующим бюджетным законодательством.
II.Порядок осуществления внутренних заимствований
11.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются Администрацией муниципального образования на основании программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования, утвержденной Советом депутатов муниципального образования.
12.Программа муниципальных внутренних заимствований представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета муниципального образования и погашение муниципальных долговых обязательств. Программа представляется Совету депутатов муниципального образования в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
13.В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
14.Поступления в местный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
15.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в местном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
16.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
III.Условия и порядок заключения кредитных договоров
Администрацией муниципального образования
17.Обязательными условиями заключения Администрацией муниципального образования кредитных договоров являются:
цель привлечения кредита;
сумма кредита;
срок погашения кредита;
процентная ставка за пользование кредитом;
обеспечение кредита;
целевое использование кредита.
18.Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать процентную ставку Центрального банка России более чем на 3 процента.
19.Для заключения кредитного договора Администрация муниципального образования:
готовит основание заключения договора;
разрабатывает проект кредитного договора и обеспечения;
готовит пакет документов для получения кредита.
20.Погашение кредита осуществляется Администрацией муниципального образования на основании и условиях кредитного договора.
IV.Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
21.Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
22.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
23.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
сведения о гаранте, включающие его наименование (наименование муниципального образования) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
24.Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
25.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
26.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованием юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
27.Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованием гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
28.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
29.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
30.Орган, исполняющий бюджет муниципального образования, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Совету депутатов муниципального образования представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
31.Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией муниципального образования.
32.В случае предоставления муниципальной гарантии орган, исполняющий бюджет муниципального образования, обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
33.Совет депутатов муниципального образования может поручить контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
34.Муниципальная гарантия предоставляется при соблюдении следующих требований:
а) отсутствие у получателя муниципальной гарантии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам (не распространяется на муниципальные предприятия и учреждения);
б) отсутствие у получателя муниципальной гарантии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет муниципального образования (не распространяется на муниципальные предприятия и учреждения);
в) юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
35.Договор о предоставлении муниципальной гарантии от имени муниципального образования подписывает глава Администрации муниципального образования с 1 ноября 2006 года - по согласованию с главой муниципального образования "Увинский район".
V.Долговая книга муниципального образования
36.Информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится соответствующими уполномоченными органами в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
37.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу муниципального образования, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Удмуртской Республики.
38.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая необходимая информация.
39.Форма долговой книги утверждается решением Совета депутатов муниципального образования.
VI.Муниципальные ценные бумаги
40.Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решениями Совета депутатов муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.Исполнение обязательств муниципального образования по ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.
42.Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает Администрация муниципального образования, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики.
43.Решение об обеспечении исполнения от имени муниципального образования обязательств по ценным бумагам третьих лиц принимается Администрацией муниципального образования, осуществляющей управление муниципальным долгом.