Приложение к Постановлению от 14.06.2006 г № 659-III Обращение
Обращение государственного совета удмуртской республики к президенту Российской Федерации В.В. Путину, совету Федерации федерального собрания Российской Федерации, государственной думе федерального собрания Российской Федерации, правительству Российской Федерации о финансировании в полном объеме затрат на осуществление в 2006 году и последующие годы мер по обеспечению равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, социальная поддержка которым оказывается из федерального бюджета
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Удмуртской Республике с февраля 2005 года введен социальный проездной билет на проезд на всех видах городского транспорта общего пользования и автомобильного транспорта пригородного сообщения (кроме такси) для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами, финансируемые за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
В 2005 году транспортным предприятиям республики на возмещение выпадающих доходов перечислены денежные средства из федерального бюджета в размере 66400 тыс. рублей на обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, из бюджета Удмуртской Республики - 274000 тыс. рублей на предоставление льготного проезда региональным льготникам. Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год" для обеспечения равной доступности транспортных услуг для граждан, включенных в региональный регистр, предусмотрено 285300 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 827 "Об утверждении Правил предоставления, расходования и учета в 2006 году субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, и распределения указанных субвенций на 1 квартал 2006 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 года N 436-р Удмуртской Республике из бюджета Российской Федерации выделено всего 29933,2 тыс. рублей, что составляет 43% от потребности (по расчетным данным, выпадающие доходы транспортных организаций от реализации социальных проездных билетов федеральным льготникам в 2006 году составят 69695 тыс. рублей). По сравнению с 2005 годом объем финансирования из федерального бюджета сократился в 2,2 раза.
В условиях предельного дефицита бюджета Удмуртской Республики данная ситуация усугубит финансовое положение предприятий пассажирского транспорта и не позволит в полном объеме обеспечить бесперебойное предоставление транспортных услуг данной категории граждан.
На Всероссийском селекторном совещании, проведенном 15 мая 2006 года Министерством транспорта Российской Федерации, было заявлено, что с 2007 года прекратится финансирование из федерального бюджета проезда граждан, относящихся к федеральному регистру. Субъектам Российской Федерации было рекомендовано обеспечить льготным проездом, в том числе и социальными проездными билетами, не всех федеральных льготников, а только сохранивших набор социальных услуг (социальный пакет). Однако меры социальной поддержки по проезду введены по рекомендации Правительства Российской Федерации дополнительно и выделенные из федерального бюджета денежные средства на эти цели не входят в сумму социального пакета. Считаем, что при таком подходе будут ущемлены права большинства федеральных льготников, что вызовет социальную напряженность среди инвалидов и участников войны, ветеранов радиационных аварий, инвалидов от общего заболевания, отказавшихся от социального пакета, что составляет 62% от общего числа граждан, включенных в федеральный регистр.
Мы обеспокоены складывающейся ситуацией и убедительно просим вас рассмотреть в ближайшее время наше обращение и решить вопросы:
- об обеспечении финансирования в полном объеме из федерального бюджета в 2006 году мер на обеспечение равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, исходя из фактического количества реализованных социальных проездных билетов;
- о сохранении мер социальной поддержки по обеспечению равной транспортной доступности отдельным категориям граждан, относящимся к федеральному регистру, в 2007 году и последующие годы и предусмотрении в федеральном бюджете средств на указанные цели.