Решение от 15.06.2006 г № Б/Н
Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Каракулинский район»
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, руководствуясь Уставом муниципального образования "Каракулинский район", Каракулинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Положение "О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Каракулинский район".
2.Опубликовать настоящее Положение в газете "Прикамская правда".
Председатель
Каракулинского районного
Совета депутатов
И.Б.ВДОВУШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАРАКУЛИНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации и определяет действия муниципального образования "Каракулинский район" в лице администрации Каракулинского района (далее - администрация района) при предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным на территории Каракулинского района, для обеспечения своевременного выполнения ими обязательств перед третьими лицами.
1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Положении
В целях настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование "Каракулинский район" (гарант) в лице администрации дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия (заемщик), обязательства перед третьими лицами (инвестор) полностью или частично;
- инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения положительного социального эффекта;
- заемщик - юридическое лицо, получающее по инвестиционному (займа, кредитному) договору инвестиции для реализации производственных, коммерческих и социальных проектов на территории муниципального образования "Каракулинский район";
- инвестиционный договор - гражданско-правовой договор, определяющий права, обязанности и ответственность сторон в отношении объекта инвестиционной деятельности;
- инвестор (кредитор) - банк, организация, учреждение или частное лицо, осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.
2.Общие положения
2.1.Муниципальное образование "Каракулинский район" - гарант по муниципальной гарантии, несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
2.2.Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с утвержденной программой предоставления гарантий муниципального образования "Каракулинский район" на очередной финансовый год.
2.3.По договору о предоставлении гарантии муниципальное образование "Каракулинский район" обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в определенной части.
2.4.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). В договоре о предоставлении муниципальной гарантии обязательно должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие наименование муниципального образования, и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени муниципального образования;
- обязательства и их объем по гарантии, которые ею обеспечиваются;
- срок гарантии.
2.5.Муниципальная гарантия является дополнительным по отношению к основному инвестиционному (займа, кредитному) договору обязательством от имени муниципального образования "Каракулинский район" в виде договора о предоставлении гарантии, заключенного администрацией района и обеспечивающего надлежащее исполнение условий, на которые были привлечены инвестиции (займы, кредиты).
2.6.Право на получение муниципальной гарантии предоставляется заемщику, как правило, на конкурсной основе в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Каракулинского района о подготовке и проведении конкурсов.
2.7.Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
2.8.Гарантия предоставляется юридическим лицам, зарегистрированным на территории Каракулинского района.
2.9.Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Предельный срок, на который может предоставляться муниципальная гарантия, не может превышать срок исполнения обязательств, по которым она предоставлена.
2.10.Проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии осуществляет управление финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Каракулинском районе совместно с отделом экономики администрации района.
2.11.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
2.12.Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Каракулинского района.
3.Обеспечение муниципальных гарантий
3.1.Источником обеспечения обязательств по гарантиям муниципального образования "Каракулинский район" являются средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.2.Вид обеспечения муниципальной гарантии согласовывается с инвестором.
4.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
4.1.Решением районного Совета депутатов на очередной финансовый год устанавливаются следующие параметры предоставления муниципальных гарантий:
- верхний предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере, не превышающем 50% доходов бюджета муниципального образования "Каракулинский район" без учета финансовой поддержки из бюджета Удмуртской Республики;
- перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета.
4.2.Для получения муниципальной гарантии заемщик до принятия бюджета на очередной финансовый год представляет в администрацию Каракулинского района следующие документы:
- заявление о предоставлении муниципальной гарантии;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- заверенные копии учредительных документов;
- финансовую отчетность за последний год;
- информацию о состоянии исполнения заемщиком текущих обязательств перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами;
- бизнес-план финансируемого проекта;
- проект договора займа (кредитный), заключаемого между заемщиком и инвестором;
- документы, подтверждающие обеспечение заемщиком получаемых инвестиционных ресурсов;
- график погашения долгового обязательства получателя муниципальной гарантии.
Перечень представляемых документов может быть изменен и дополнен постановлением главы администрации Каракулинского района.
4.3.Заявление заемщика о предоставлении гарантии регистрируется в администрации района, рассматривается по поручению главы администрации первым заместителем главы и направляется в соответствующие структурные подразделения администрации района для рассмотрения и выдачи заключения по оформлению гарантии.
4.4.По результатам рассмотрения документов структурными подразделениями администрации района главой администрации принимается решение о предоставлении гарантии либо об отказе в ее предоставлении. Решение о предоставлении гарантии оформляется постановлением главы администрации Каракулинского района.
4.5.Муниципальная гарантия предоставляется на основании постановления главы администрации района и оформляется в форме договора о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемого администрацией района с инвестором.
4.6.Договор (обязательство), под который выдается муниципальная гарантия, заключенный между заемщиком и третьим лицом, и все изменения к нему должны в обязательном порядке согласовываться с гарантом.
4.7.При внесении изменения в договор (обязательство), обеспеченный муниципальной гарантией, в обязательном порядке оформляется дополнительное соглашение к договору предоставления гарантии, заключенному между кредитором и гарантом, отражающее изменение условий основного обязательства.
4.8.Одновременно с оформлением договора предоставления гарантии заемщик заключает с администрацией района договор залога имущества в соответствии с действующим законодательством на сумму не менее размера гарантии.
5.Прекращение муниципальных гарантий
5.1.Заемщик, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, незамедлительно извещает об этом администрацию Каракулинского района.
5.2.Обязательства по предоставленной муниципальной гарантии прекращаются в следующих случаях:
- в связи с уплатой заемщиком инвестору суммы, на которую выдана муниципальная гарантия;
- в связи с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если такое совершено без получения согласия администрации района;
- вследствие отказа инвестора от своих прав по муниципальной гарантии;
- в связи с окончанием определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
6.Учет и контроль по выданным муниципальным гарантиям
Управление финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Каракулинском районе ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, осуществления платежей по выданным гарантиям.
Контрольная комиссия осуществляет финансовый контроль за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
На основании данных этого учета и контроля районному Совету депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
7.Прочие положения
7.1.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство администрации района перед инвестором ограничивается размером предоставленной суммы, на которую выдана гарантия.
7.2.Муниципальное образование "Каракулинский район" несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
7.3.При наступлении гарантийного случая администрация района, исполнив обязательство получателя гарантий, вправе потребовать от заемщика возмещения сумм, уплаченных инвестору по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
На сумму исполнения обязательств получателя гарантий сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
7.4.Предоставление муниципальных гарантий в нарушение порядка, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации, влечет административную и уголовную ответственность руководителей органов местного самоуправления, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, и аннулирование указанных гарантий.