Приложение к Решению от 06.09.2006 г № 3/313 Регламент
Регламент совета депутатов муниципального образования «Граховский район»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовые основы деятельности Совета депутатов муниципального образования "Граховский район"
1.Совет депутатов муниципального образования "Граховский район" (далее - Совет) осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Конституцией и законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Граховский район" (далее - Устав).
2.Порядок деятельности Совета определяется Уставом, настоящим Регламентом Совета (далее - Регламентом) и решениями Совета.
3.Деятельность Совета основывается на коллективном свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Советом создаваемых им органов, избираемых и назначаемых им должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к решению вопросов местного значения, исследовании и учете общественного мнения.
4.Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, прав и обязанностей, установленных Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, Уставом, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
Глава II.Сессии совета
Статья 2.Форма работы, участники и правомочность заседаний Совета
1.Основной формой работы Совета являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета.
2.Очередные сессии Совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал, в соответствии с планом работы на год, утверждаемым Советом.
Планы работы после утверждения направляются депутатам и в Администрацию муниципального образования (далее - администрация). Правом внесения вопросов в план работы Совета обладают Глава муниципального образования, депутаты, администрация, население.
Планирование нормотворческой деятельности не исключает возможности подготовки и внесения в Совет проектов документов вне плана.
3.Для предварительного обсуждения повестки дня сессии, порядка ее работы и других вопросов, связанных с организацией проведения сессии Совета, проводятся заседания Президиума Совета (далее - Президиум).
4.Сессии могут проводиться в одно или несколько заседаний. Перерывы между заседаниями устанавливаются протокольным решением Совета.
5.Перед каждым заседанием проводится регистрация депутатов. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
6.Заседания Совета являются открытыми. По решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов, по отдельным вопросам может быть проведено закрытое заседание. На закрытом заседании запрещается использование электронных средств приема, передачи и накопления информации.
7.На заседаниях Совета могут присутствовать приглашенные Главой муниципального образования представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, а также иные лица.
Для приглашенных отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные не имеют права вмешиваться в работу сессии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Президент Удмуртской Республики, его полномочный представитель, официальные представители Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, представитель Прокуратуры Удмуртской Республики, прокурор района могут присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Совета.
Статья 3.Созыв сессий Совета
1.Совет созывается на свою первую в созыве сессию председателем избирательной комиссии муниципального образования не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов Совета.
На очередные сессии Совет созывается Главой муниципального образования не реже одного раза в квартал с учетом плана работы.
2.Внеочередные сессии Совета созываются Главой муниципального образования по своей инициативе, по требованию Президента Удмуртской Республики, по предложению не менее трети от установленного числа депутатов Совета.
Предложение с обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии и проектами вносимых решений должны быть представлены Главе муниципального образования в письменном виде.
Внеочередная сессия созывается в срок не позднее пяти дней со дня поступления предложения о ее созыве.
3.Распоряжение Главы муниципального образования о созыве очередной сессии Совета публикуется не позднее чем за четырнадцать дней до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Совета.
4.В случае невозможности прибыть на сессию по уважительным причинам депутат извещает об этом аппарат Совета до открытия сессии.
Статья 4.Нормотворческая инициатива. Формирование повестки дня сессии Совета
1.Реализация нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов решений, поправок к ним и предложений по разработке проектов решений.
2.Право нормотворческой инициативы в Совете принадлежит:
- Главе муниципального образования;
- депутатам Совета;
- Президиуму;
- постоянным комиссиям Совета (далее - постоянные комиссии);
- депутатским объединениям-группам Совета (далее - депутатские объединения);
- администрации;
- представительным органам муниципальных образований-поселений;
- органам территориального общественного самоуправления;
- инициативным группам граждан в порядке, предусмотренном Уставом.
- прокурору Граховского района.
(абзац введен решением Граховского районного Совета депутатов от 15.09.2010 N 12/273)
3.Проекты решений представляются в аппарат Совета на бумажном либо на электронном носителях не позднее 20 дней до заседания Совета. В случае необходимости к проекту правового акта может прилагаться пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия документа.
4.Внесенный в Совет в соответствии с требованиями настоящей статьи проект решения и материалы к нему направляются Главой муниципального образования в соответствующую профильную постоянную комиссию для дачи заключений и рекомендаций. Обсуждение проекта на заседаниях комиссии проходит открыто с приглашением инициатора проекта либо его представителя.
5.После рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий проект решения с соответствующими замечаниями, заключениями и рекомендациями направляется Главе муниципального образования.
6.Повестка дня сессии формируется Главой муниципального образования в соответствии с планом работы Совета и дополнительно поступившими предложениями с учетом качества, актуальности представленных документов, а также соблюдения норм настоящего Регламента по срокам их представления.
7.Глава муниципального образования в соответствии со сформированной повесткой дня сессии предоставляет депутатам Совета депутатов проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение очередной сессии, не позднее чем за десять дней до ее открытия. Материалы по вопросам, которые предполагается рассмотреть на внеочередной сессии, предоставляются депутатам Совета не позднее чем за два дня до ее открытия.
Статья 5.Открытие и ведение сессии Совета. Утверждение повестки дня сессии.
1.При открытии и закрытии сессии Совета исполняется Государственный Гимн Удмуртской Республики.
2.Первую в созыве сессию Совета открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования. После сообщения председателя комиссии о результатах выборов депутатами из состава депутатов избирается председательствующий большинством голосов от присутствующих депутатов. Председательствующий ведет сессию до избрания Главы муниципального образования.
Другие заседания Совета открывает и ведет Глава муниципального образования.
При его отсутствии на заседании председательствует заместитель председателя Совета либо другой депутат, которому это поручено Главой муниципального образования, заместителем председателя Совета либо протокольным решением Совета.
3.Во время ведения заседаний в случае необходимости Глава муниципального образования вправе передать ведение заседания до его окончания другому депутату без голосования и имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.
Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком), либо во время своего выступления.
4.Проект повестки дня сессии вносится председательствующим на сессии для ее принятия при отсутствии замечаний со стороны депутатов Совета. Совет вправе по предложению субъектов нормотворческой инициативы протокольным решением внести в предложенный проект повестки дня дополнительные вопросы (при наличии своевременно внесенных проектов), исключить из проекта один или несколько вопросов. Предложения по включению дополнительных вопросов в проект повестки дня сессии рассматриваются отдельно по каждому вопросу. После принятия решения по всем поступившим предложениям повестка дня сессии утверждается в целом.
5.Продолжительность заседания Совета и перерывы в его работе определяются Советом исходя из принятой повестки дня сессии, количества включенных в нее вопросов и времени, необходимого депутатам для их всестороннего обсуждения и решения. Перерыв в заседании сессии Совета объявляется на 15 минут через каждые полтора часа работы. Продолжительность заседаний Совета не должна превышать 6 часов в день.
Статья 6.Председательствующий на заседаниях Совета
1.Председательствующий на заседании Совета:
- открывает и закрывает заседание;
- в начале каждого заседания сообщает информацию о числе зарегистрированных депутатов, о составе приглашенных, о плане работы на заседании;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений в порядке поступления заявок, в случае нарушения выступающим Регламента вправе предупредить или лишить его слова;
- ставит на голосование проекты решений Совета, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым на сессии вопросам, объявляет результаты голосования;
- предоставляет слово или оглашает по требованию депутатов их запросы, вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в секретариат сессии;
- подписывает протоколы заседаний;
- обеспечивает порядок в зале заседания и принимает меры для удаления из зала нарушителей порядка, не являющихся депутатами Совета;
- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом.
2.Председательствующий обязан соблюдать Регламент и требовать его соблюдения депутатами Совета и другими лицами, участвующими в работе сессии.
Статья 7.Рабочие органы сессий Совета
1.После открытия сессии Совет формирует из числа депутатов рабочие органы: счетную комиссию для всех видов голосования и секретаря сессии, которые избираются открытым голосованием большинством от числа присутствующих депутатов.
2.Секретарь сессии ведет протокол заседания сессии, регистрирует депутатские запросы в ходе заседаний, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, производит запись желающих выступить и представляет все материалы председательствующему на сессии.
Секретарь визирует протокол сессии и представляет на подпись председательствующему на заседании Совета.
3.Для проведения открытого и тайного (бюллетенями) голосования из числа депутатов избирается счетная комиссия в количестве 3 - 5 человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование.
Статья 8.Порядок обсуждения вопросов на сессиях Совета
1.Для обсуждения вопросов на сессии устанавливается следующая продолжительность выступлений:
- доклад - до 40 минут;
- содоклад - до 15 мин.;
- выступления в прениях - до 10 минут;
- справки, вопросы, формулировка предложений по порядку ведения, мотивам голосования - до 3 минут.
2.Докладчиков по вопросам повестки дня определяет руководитель органа, должностное лицо, по инициативе которого вопрос включен в повестку, по предварительному согласованию с Главой муниципального образования. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места. Депутат Совета вправе задать докладчику (содокладчику) не более трех вопросов.
3.Для выступления в прениях заявления о предоставлении слова подаются председательствующему либо секретарю сессии. После выступления записавшихся председательствующий может предоставить слово для выступлений по устным заявлениям.
4.Депутат Совета выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим на заседании в порядке очередности. Глава муниципального образования, заместитель председателя Совета, глава администрации имеют право выступить в любое время.
Представители органов государственной власти Удмуртской Республики, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, прокурор района имеют право выступления на сессии Совета наравне с депутатами.
Другим лицам, участвующим в работе сессии Совета, председательствующим может быть предоставлено слово для выступления, справки или разъяснения только с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Совета.
Депутат Совета может выступить по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.
5.Председательствующий на заседании следит за временем выступления и предупреждает выступающего за 1 минуту до окончания выступления.
Если выступающий превысил отведенное для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
В необходимых случаях с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Совета председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, продлить время для выступления.
6.Выступающий на сессии Совета не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. В случае нарушения вышеуказанных требований председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
По решению большинства от числа присутствующих на сессии депутатов Совета депутаты, выступающие с нарушением норм Регламента, могут быть лишены слова на весь период сессии.
7.До прекращения прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, при отсутствии настаивающих на выступлении выносит предложение о прекращении прений. Если от постоянной комиссии или депутатского объединения в письменной или устной форме заявлено требование на выступление по обсуждаемому вопросу их представителя, прения могут быть прекращены только после выступления указанных лиц.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
Статья 9.Порядок принятия решений Совета
1.По рассматриваемым вопросам Совет принимает решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом и Уставом решение считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, либо по процедурным вопросам.
2.Проект решения по обсуждаемому вопросу большинством голосов от установленного числа депутатов может быть принят за основу (в первом чтении), отклонен, отправлен на доработку.
3.Принятый за основу (в первом чтении) проект может дорабатываться путем внесения в него поправок либо при отсутствии поправок может быть поставлен на голосование в целом (во втором чтении).
4.Поправки к проекту могут вноситься депутатами и инициатором проекта в письменном виде. По решению большинства от установленного числа депутатов Совета могут ставиться на голосование устные поправки, в том числе сразу после принятия проекта за основу (в первом чтении).
Инициатор проекта либо по поручению Главы муниципального образования представитель профильной постоянной комиссии представляет депутатам в письменной форме все поправки, делает доклад по поправкам, рассматривает каждую поправку и рекомендует Совету принять или отклонить соответствующие поправки. Поправки ставятся на голосование, каждая поправка голосуется отдельно.
Решение принимается в целом (во втором чтении) после завершения рассмотрения поправок в соответствии с настоящим Регламентом.
5.По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Совета. К процедурным относятся следующие вопросы:
- о включении вопросов в повестку дня сессии Совета;
- об изменениях порядка рассмотрения вопросов повестки дня сессии Совета;
- о предоставлении слова лицам, не являющимся депутатами;
- о предоставлении права на дополнительное выступление и дополнительного времени для выступлений депутатам и иным лицам, участвующим в заседании Совета;
- о голосовании без обсуждения;
- о предложениях по способу голосования;
- о предложениях по проведению повторного голосования.
Статья 10.Формы голосования на заседании Совета
1.В работе Совета предусматриваются две формы голосования - открытое и тайное.
Решения Совета, как правило, принимаются открытым голосованием. Тайное голосование проводится по вопросам, установленным действующим законодательством, Уставом, настоящим Регламентом, а также по решению Совета.
2.При принятии решения открытым голосованием по предложению председательствующего голосование проводится поднятием руки. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его за, против или воздерживаясь от голосования. Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов Совета не потребует иного.
После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования, сообщая о принятии или отклонении предложения.
3.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетене для тайного голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и "против".
4.Место, время начала и окончания тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии на сессии.
5.Бюллетени для тайного голосования, подписанные членами счетной комиссии, выдаются депутатам Совета членами счетной комиссии под роспись. Депутаты Совета, не получившие бюллетени для тайного голосования или не опустившие их в ящик для голосования, считаются не принявшими участие в голосовании.
Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилий кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения - путем зачеркивания вариантов решений, против которых он голосует. В случае когда в бюллетень занесена одна кандидатура либо один вариант проекта решения, зачеркиваются слова "за" или "против".
Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых оставлено более одного кандидата или более одного варианта решения.
6.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии и оглашаются на заседании Совета председателем счетной комиссии.
Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет принимает к сведению. На основании данного доклада председательствующий объявляет о принятии или отклонении решения, а при избрании, назначении или согласовании называет кандидатуры, избранные в состав органов Совета депутатов или на должность, назначенные на должность либо согласованные для назначения на должность. По результатам тайного голосования Совет принимает решение.
7.Использованные бюллетени для тайного голосования с указанием даты и времени голосования, протоколы счетной комиссии Совета хранятся в аппарате Совета в течение срока полномочий Совета данного созыва. После истечения указанного срока использованные бюллетени и протоколы счетной комиссии Совета уничтожаются.
8.При выявлении ошибок или иных нарушений процедуры голосования по решению Совета может проводиться повторное голосование.
Статья 11.Права депутата на заседаниях Совета
В порядке, установленном Регламентом, депутат Совета на его заседаниях вправе:
- вносить предложения по повестке дня сессии и по порядку ее работы;
- вносить поправки к проектам нормативных правовых актов, рассматриваемых Советом;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- избирать и быть избранным в органы Совета, предлагать кандидатуры (в том числе и свою) в эти органы;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых на должности или согласуемых Советом для назначения на должность;
- требовать повторного голосования в случаях нарушения правил голосования;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольных Совету;
- вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Совета;
- ставить вопрос о необходимости разработки новых нормативных актов по вопросам местного значения муниципального района, вносить предложения по их изменению;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- получать любую информацию об аппарате Совета и его деятельности;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
Статья 12.Обязанности депутата на заседаниях Совета депутатов
Депутат Совета на заседании обязан:
- соблюдать Регламент, повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании;
- выступать только с разрешения председательствующего;
- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания.
Глава III.Порядок формирования органов совета, депутатских объединений, избрания и освобождения от должности, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, должностных лиц совета
Статья 13.Глава муниципального образования
1.Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава муниципального образования избирается Советом из числа депутатов Совета тайным голосованием.
2.Правом выдвижения кандидатов для избрания на должность Главы муниципального образования обладает группа депутатов численностью не менее пяти человек. Предложения вносятся в письменном виде с указанием фамилии, имени, отчества выдвигаемой кандидатуры, подписей и фамилий выдвигающих депутатов. Депутат участвует в выдвижении только одной кандидатуры.
3.На основании поступивших предложений председательствующий составляет список кандидатов в алфавитном порядке. Каждому кандидату согласно списку предоставляется слово для выступления по основным положениям программы предстоящей деятельности длительностью до 15 минут и до 10 минут для ответов на вопросы депутатов.
Прения проводятся одновременно по всем кандидатам. Депутаты вправе высказывать свое мнение по представленной кандидатами программе, агитировать "за" или "против" выдвинутых кандидатур.
Все выдвинутые кандидатуры без проведения голосования включаются в бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке.
4.Кандидат считается избранным на должность Главы муниципального образования, если в результате тайного голосования он получил большинство голосов от установленного числа депутатов Совета. В случае если на должность Главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если ни один из кандидатов не получил необходимого числа голосов, выборы проводятся повторно. При этом одна и та же кандидатура может предлагаться не более двух раз.
5.Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования.
6.Полномочия Главы муниципального образования досрочно прекращаются по основаниям, предусмотренным п. 7 ст. 28 Устава.
Решением Совета полномочия Главы муниципального образования прекращаются в случае смерти, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Сессия по рассмотрению данного вопроса созывается заместителем председателя Совета либо Президиумом в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий, при наличии подтверждающих документов.
При прекращении полномочий Главы муниципального образования по другим основаниям заместитель председателя Совета, Президиум извещают об этом депутатов в семидневный срок со дня прекращения полномочий.
7.Совет обязан принять решение об избрании Главы муниципального образования не позднее 30 дней после избрания в Совет не менее двух третей от установленного Уставом числа депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутата Совета, являющегося Главой муниципального образования, Совет обязан принять решение об избрании Главы муниципального образования не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Главы муниципального образования или депутата Совета.
Статья 14.Заместитель председателя Совета
1.Заместитель председателя Совета избирается на заседании Совета по представлению Главы муниципального образования из состава депутатов на срок полномочий Совета. Заместитель председателя Совета избирается открытым или тайным голосованием по решению Совета.
Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил большинство голосов от установленного числа депутатов Совета.
В случае если кандидат на должность заместителя председателя Совета в результате голосования не получил требуемого для избрания числа голосов, Глава муниципального образования предлагает к избранию новую кандидатуру с последующим обсуждением и голосованием.
2.Полномочия заместителя председателя Совета могут быть прекращены досрочно по его собственному желанию либо по решению Совета.
Отставка заместителя председателя Совета считается принятой, а его полномочия досрочно прекращаются с момента поступления и регистрации в аппарате Совета письменного заявления об отставке по собственному желанию. Указанное заявление доводится до сведения депутатов Совета. Голосование по этому вопросу не требуется.
Решение Совета о досрочном прекращении полномочий принимается по представлению Главы муниципального образования в случае неудовлетворительного исполнения заместителем председателя Совета его обязанностей, совершения им противоправного поступка. До проведения голосования заместителю председателя Совета предоставляется возможность для выступления. Решение по данному вопросу принимается Советом путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
Статья 15.Президиум Совета депутатов
1.Для организации работы Совета и его органов, координации деятельности с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности Совета Совет формирует из числа депутатов рабочий орган - Президиум.
2.Состав Президиума утверждается решением Совета. В состав Президиума по должности входят:
- Глава муниципального образования;
- заместитель председателя Совета;
- председатели постоянных комиссий;
- руководители депутатских объединений (групп).
3.Совет вправе избрать в состав Президиума дополнительно других депутатов при условии, что общее число членов Президиума не превышает одной четверти от установленного числа депутатов. Избрание проводится открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.
4.Президиум возглавляет Глава муниципального образования, в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
5.Заседания Президиума созываются по мере необходимости и правомочны, если на них присутствует более половины от установленного числа членов Президиума. Решение Президиума считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов Президиума.
6.В заседаниях Президиума вправе участвовать с совещательным голосом депутаты Совета, не избранные в состав Президиума, глава администрации, представители органов государственной власти Удмуртской Республики, прокурор района. По приглашению Главы муниципального образования в заседаниях Президиума могут участвовать иные должностные лица, представители общественных организаций.
Лицам, входящим в состав Президиума, а также другим лицам, приглашенным на его заседание, сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и предоставляются необходимые материалы не позднее чем за 2 дня до начала заседания.
7.Заседания Президиума протоколируются. С протоколом заседания вправе знакомиться депутаты Совета.
8.Порядок деятельности Президиума, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами устанавливаются Положением о Президиуме, утверждаемым Советом.
Статья 16.Постоянные комиссии Совета
1.Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, Совет образует постоянные комиссии.
Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Совета на первой сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий. Предложения о перечне образуемых постоянных комиссий могут вноситься депутатами Совета, депутатскими объединениями. С учетом внесенных предложений Глава муниципального образования формирует перечень постоянных комиссий и вносит его на утверждение Совета.
В случае необходимости в течение созыва могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться или реорганизовываться ранее созданные.
2.Депутатам предоставляется право для самоопределения при выборе комиссии. Депутат может состоять только в одной из постоянных комиссий. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны Глава муниципального образования и заместитель председателя Совета.
3.Состав постоянной комиссии избирается открытым голосованием по каждой кандидатуре либо в целом по составу комиссии. Совет имеет право переизбирать членов постоянной комиссии.
4.Депутат, избранный в состав одной из постоянных комиссий, может принимать участие в работе иных постоянных комиссий с правом совещательного голоса.
5.На организационном заседании постоянной комиссии избирается председатель и секретарь комиссии, а в случае необходимости - заместитель председателя. В соответствии с решением комиссии голосование по кандидатуре председателя может проводиться открытым либо тайным голосованием, по заместителю председателя комиссии и секретарю - открытым. Кандидатура считается избранной, если за нее проголосовало более половины от избранного числа членов комиссии.
Председатели постоянных комиссий утверждаются решением Совета большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае если избранная комиссией кандидатура не получила на сессии необходимого числа голосов, комиссией проводится повторное заседание для избрания председателя комиссии, при этом ранее представленная кандидатура в избрании не участвует.
6.Председатель постоянной комиссии:
- осуществляет общее руководство работой комиссии;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- определяет дату очередного заседания и повестку заседания;
- распределяет обязанности между членами комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых комиссией;
- выступает от имени комиссии на заседаниях Совета либо поручает выступить другому члену комиссии;
- подписывает протоколы заседаний комиссии.
7.Председатели постоянных комиссий в любое время могут быть освобождены от исполнения обязанностей решением Совета по личному заявлению либо представлению постоянной комиссии, Главы муниципального образования.
8.Порядок деятельности комиссий, их полномочия определяются Положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Советом.
Статья 17.Временные комиссии Совета
1.Совет по вопросам своей компетенции вправе создавать временные комиссии Совета (далее - временные комиссии), работа которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.
Временные комиссии избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием. Временные комиссии могут привлекать к своей работе специалистов и практических работников, не являющихся депутатами Совета, с правом совещательного голоса.
2.Задачи, полномочия, порядок и срок деятельности временных комиссий определяются в решении Совета об их создании.
3.Временная комиссия подотчетна Совету и ответственна перед ним.
По результатам деятельности временная комиссия представляет Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. По результатам обсуждения доклада представителя временной комиссии принимается решение Совета.
4.Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно на основании решения Совета.
Статья 18.Депутатские объединения (группы)
1.Для совместной и согласованной деятельности, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты имеют право объединяться в депутатские объединения - группы (далее - объединения) по территориальному, профессиональному, политическому и иному принципу. Каждый депутат может входить не более чем в одно объединение.
2.Объединения подлежат регистрации в Совете. Численность объединения на момент регистрации должна быть не менее 10 депутатов.
Для регистрации объединения подается заявление на имя Главы муниципального образования, подписанное избранным руководителем объединения.
В заявлении содержатся сведения о названии объединения, количестве депутатов, входящих в него, основных целях и задачах.
К заявлению прилагаются:
протокол учредительного собрания о создании объединения и избрании его руководителя;
список членов объединения с личными подписями депутатов, подтверждающими вхождение в его состав;
положение о депутатском объединении.
3.Президиум рассматривает поступившие документы и вносит на текущую или ближайшую сессию проект соответствующего решения Совета, которое принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. После регистрации объединения его руководитель включается в состав Президиума.
4.Депутаты Совета после регистрации депутатских объединений могут по личному заявлению и на основании решений объединений выходить из состава объединений, входить вновь в любое из объединений, переходить из одного объединения в другое.
Решение о внесении изменений в список объединений принимается Советом на основании решения объединения.
Если численность депутатов, входящих в зарегистрированное объединение, становится менее 8 человек, Президиум вносит на текущую или ближайшую сессию проект решения Совета об отмене регистрации объединения и выводе его руководителя из состава Президиума.
5.Каждое объединение в зависимости от принципа формирования определяет самостоятельно свои цели, направленные на исполнение своей программы, данных избирателям обещаний, взаимодействие с другими депутатскими объединениями по реализации представительной и контрольной функций Совета. Внутренняя деятельность объединений организуется ими самостоятельно.
6.Объединения имеют право:
- вносить предложения по перечню образуемых органов Совета;
- предварительно обсуждать и предлагать кандидатуры для избрания на выборные муниципальные должности, а также во все органы Совета;
- высказываться за или против выдвинутого кандидата на выборную муниципальную должность, а также при назначении и согласовании трудового договора на должность муниципальной службы;
- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Советом;
- вносить на рассмотрение сессии проекты решений, выступать с обращениями, сообщениями, заявлениями, предложениями и запросами;
- поручать члену объединения изложить мнение объединения по вопросам повестки дня сессии Совета с обязательным предоставлением слова до прекращения прений;
- распространять подготовленный объединением материал среди депутатов после получения визы Главы муниципального образования (председательствующего сессии);
- публиковать в средствах массовой информации свои программы, не противоречащие законодательству и нормативным правовым актам местного самоуправления.
7.Объединения обязаны:
- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом и нормативными документами местного самоуправления района;
- информировать Главу муниципального образования о принятых решениях;
- работать в тесном контакте с постоянными комиссиями.
Глава IV.Назначения должностных лиц органов местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ. СОГЛАСОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ
Статья 19.Назначение главы администрации
1.Совет обязан принять решение о назначении главы администрации не позднее 90 дней после избрания в Совет не менее двух третей от установленного числа депутатов либо не позднее 45 дней после досрочного прекращения полномочий главы администрации.
2.Глава администрации назначается Советом по результатам конкурса на замещение должности главы администрации на период осуществления полномочий назначившего его Совета. Конкурс назначается Советом и проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, утверждаемым Советом.
3.По итогам конкурса конкурсная комиссия представляет на рассмотрение Совета одну или несколько кандидатур. Кандидатам предоставляется слово для изложения своей программы действий до 10 минут.
Депутаты Совета вправе задавать вопросы председателю конкурсной комиссии, кандидатам на должность главы администрации, высказывать свое мнение по кандидатуре, агитировать "за" или "против" нее. По решению Совета обсуждение кандидатур может не открываться.
Голосование по предложенным кандидатурам проводится тайно аналогично процедуре избрания Главы муниципального образования. Назначенным является кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов.
4.Совет объявляет новый конкурс в случаях:
- отсутствия заявлений в конкурсную комиссию по замещению должности главы администрации;
- отрицательного заключения конкурсной комиссии по всем кандидатам, подавшим заявления;
- неизбрания представленных конкурсной комиссией кандидатов Советом.
5.Решение Совета депутатов о назначении главы администрации вступает в силу со дня подписания контракта. От имени Совета контракт подписывает Глава муниципального образования.
6.Полномочия главы администрации могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 32 Устава. Решением Совета полномочия главы администрации прекращаются в случае смерти, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора с РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, призыва на военную (альтернативную гражданскую) службу, нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. Сессия по рассмотрению данного вопроса созывается Главой муниципального образования в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий, при наличии подтверждающих документов.
При нарушении условий контракта главой администрации с заявлением в суд о досрочном его прекращении может обратиться по собственной инициативе Глава муниципального образования либо Совет в лице Главы муниципального образования. Решение Совета об обращении в суд принимается большинством голосов от установленного числа депутатов по инициативе Главы муниципального образования либо группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Расторжение контракта по соглашению сторон проводится на основании решения Совета, принятого большинством голосов от установленного числа депутатов.
При прекращении полномочий главы администрации по другим основаниям Глава муниципального образования извещает об этом депутатов в семидневный срок со дня прекращения полномочий и созывает сессию Совета для назначения конкурса на замещение должности главы администрации.
Статья 20.Согласование заключения трудовых договоров с заместителями главы администрации
1.Глава администрации представляет на согласование Совета заключение трудовых договоров с заместителями главы администрации по должностям, предусмотренным утвержденной Советом структурой администрации.
2.Представленные кандидатуры предварительно обсуждаются на заседаниях профильных постоянных комиссий.
3.На сессии кандидату на должность заместителя главы администрации предоставляется слово для выступления. Депутаты Совета вправе задавать вопросы главе администрации по данной кандидатуре, представленному кандидату, высказывать свое мнение по кандидатуре, агитировать "за" или "против" нее. Постоянные комиссии вправе высказать свое заключение по представленным кандидатам. По решению Совета обсуждение кандидатуры может не открываться. Голосование проводится открыто.
4.Заключение трудового договора с представленной кандидатурой считается согласованным при большинстве голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия решения по представленной кандидатуре глава администрации обязан в месячный срок представить новую кандидатуру на согласование заключения трудового договора по данной должности.
5.После принятия решения Совета о согласовании глава администрации подписывает трудовой договор и издает распоряжение о приеме на работу заместителя главы администрации.