Решение от 29.11.2006 г № 199
Об утверждении Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Ижевск»
В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:
1.Утвердить Порядок вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Администрацию города Ижевска.
Глава муниципального образования
"Город Ижевск"
В.В.БАЛАКИН
ПОРЯДОК
ВЫРУБКИ ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
Настоящий Порядок вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Порядок) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", приказа Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", строительных норм и правил Российской Федерации, решения Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года N 308 "Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска".
Комплексная деятельность по созданию, содержанию, охране и вырубке зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Ижевск" осуществляется согласно Информационной блок-схеме (приложение N 8).
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при вырубке деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", и обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от права пользования земельным участком, за исключением территориальных зон сельскохозяйственного использования и назначения (включая существующие дачные хозяйства, садоводческие товарищества, личные подсобные хозяйства, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, ботанические сады), территорий городских кладбищ и городских лесов, охранных зон линий электропередач, полос отвода и охранных зон железных дорог.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
зеленые насаждения города - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории;
опорный план озеленения - план участка с нанесением существующих зеленых насаждений на топографическую съемку или карта-схема;
таксация - оценка состояния существующих зеленых насаждений на плане (съемке) в виде таблицы с указанием породы, диаметра ствола, количества;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшие прекращение роста; под вырубкой понимается комплекс мероприятий, включающий в себя работы по сносу деревьев и кустарников на основании полученного разрешения (далее - вырубка);
компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении. Компенсационная стоимость складывается из суммарного показателя сметной стоимости на создание, восстановление и содержание зеленых насаждений;
дерево - это растение, имеющее четко выраженный одревесневший ствол;
дерево кустовидного типа - растение во взрослом состоянии имеет несколько стволов, развивающихся из спящих (или придаточных) почек у основания материнского ствола;
кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;
поросль - молодые побеги растений, развивающиеся из придаточных или спящих почек на пнях или корнях лиственных деревьев;
самосев - молодые древесные растения (всходы, подрост) естественного происхождения.
1.3.Вырубка, связанная с осуществлением градостроительной и (или) иной деятельности, санитарная вырубка производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, на основании Разрешения. Вырубка без Разрешения допускается в случаях, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также при проведении работ в границах полосы отвода автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", производимых в рамках муниципального заказа.
1.4.В случае формирования земельного участка для продажи с торгов заинтересованным лицам предоставляется информация о наличии на данном участке зеленых насаждений и необходимости разработки плана таксации.
2.Порядок получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников
2.1.Разрешение на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Разрешение) (приложение N 1) выдается Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска (далее - УПРиООС) на основании плана таксации, рассмотренного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее - ГУАиГ), либо акта обследования зеленых насаждений (приложение N 2), утвержденного комиссией по принятию решения о вырубке деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Комиссия).
Срок действия Разрешения составляет три года.
Вырубка без Разрешения является несанкционированной.
2.2.Для получения разрешения на вырубку деревьев и кустарников заявитель подает заявление на имя начальника УПРиООС в письменной форме с указанием количества и наименования насаждений, их состояния и причин вырубки.
Физические лица к заявлению прилагают: положительное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на вырубку зеленых насаждений, проведенного в порядке, установленном жилищным законодательством, и схему участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке.
Юридические лица к заявлению прилагают топографическую съемку участка масштаба 1:500 с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке, а также положительное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на вырубку зеленых насаждений, проведенного в порядке, установленном жилищным законодательством (если зеленые насаждения, подлежащие вырубке, находятся на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом).
Разрешение на вырубку деревьев, находящихся в аварийном состоянии, выдается заявителю без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
2.3.Рассмотрение заявлений на вырубку зеленых насаждений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также при строительстве, ремонте и реконструкции инженерных коммуникаций осуществляется при представлении следующих документов:
- копии постановления Администрации города о предоставлении заявителю земельного участка, на котором предполагается проведение указанных работ, либо иных правоустанавливающих документов на земельный участок;
- рассмотренного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска Плана таксации;
- разрешения на производство земляных работ или на строительство.
2.3.1.Для проведения инженерных изысканий на стадии предпроектных работ при строительстве объектов капитального строительства рассмотрение заявлений на вырубку зеленых насаждений на земельном участке, покрытом древесно-кустарниковой растительностью, осуществляется при представлении следующих документов:
- копии постановления Администрации города о предоставлении заявителю земельного участка, на котором предполагается проведение указанных работ, либо иных правоустанавливающих документов на земельный участок;
- разработанную проектной организацией Программу инженерных изысканий, а также дополнительных соглашений к договору при изменении состава, сроков и условий выполнения работ согласно п. 4.10 СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", с приложением таксации существующих зеленых насаждений, подлежащих вырубке для проведения изыскательских работ, рассмотренной ГУАиГ.
2.4.В приеме заявки может быть отказано, если отсутствуют либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.
2.5.Заявления в УПРиООС рассматриваются в течение месяца.
2.6.Перед принятием решения о разрешении (запрещении) вырубки проводится обследование зеленых насаждений Комиссией. Состояние зеленых насаждений оценивается по Шкале оценки состояния зеленых насаждений (приложение N 6). Положение о порядке деятельности и состав Комиссии утверждаются Администрацией города Ижевска.
2.7.Решение Комиссии оформляется актом обследования зеленых насаждений (далее - Акт) (приложение N 2), который хранится в УПРиООС в течение 3 лет. Заявителю по письменному запросу предоставляется копия указанного Акта.
2.8 - 2.9.Исключены
2.10.До начала производства работ по вырубке заявитель обязан вызвать на место представителей организаций, ведающих подземными коммуникациями, воздушными линиями электропередач, при их наличии для согласования сетей и производства работ на месте. Без согласования с данными организациями вырубка запрещается.
2.11.Разрешение выдается УПРиООС заявителю. Ответственность за соблюдение требований разрешения, удаление порубочных остатков несет заявитель. Ответственность за соблюдение требований безопасности при вырубке несет организация, осуществляющая рубку.
2.12.При ликвидации последствий аварийной и (или) чрезвычайной ситуации должностное лицо организации, на территории которой необходимо выполнить аварийно-восстановительные работы, в пятидневный срок после возникновения ситуации обязано оформить акт освидетельствования поврежденных зеленых насаждений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-восстановительных работах (приложение N 5) при участии представителей УПРиООС и администрации района.
2.13.После окончания работ по вырубке заявитель обязан вызвать представителей УПРиООС для освидетельствования сведенных зеленых насаждений согласно выданному Разрешению. Представители УПРиООС по результатам обследования оформляют акт по соблюдению требований Порядка (приложение N 7). Указанный акт хранится в УПРиООС в течение 3 лет с момента его составления. Заявителю по письменному запросу выдается копия данного акта."
2.14.При выявлении фактов несанкционированной вырубки представителями УПРиООС оформляется акт по соблюдению требований Порядка (приложение N 7) в 1 экземпляре, который хранится в УПРиООС в течение 3 лет, и принимаются меры по возмещению вреда, причиненного зеленым насаждениям.
2.15.На основании заявлений юридических и физических лиц допускается выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников с заменой их на равноценные и более ценные породы по проектам реконструкции зеленых насаждений или опорным планам озеленения, согласованным с ГУАиГ. Решение о вырубке (отказе) принимает Комиссия в соответствии с п. 2.6 Порядка.
3.Санитарная вырубка деревьев и кустарников
3.1.В сложившейся застройке деревья и кустарники подлежат санитарной вырубке по упрощенной схеме:
- поросль, самосев (хаотичное произрастание);
- аварийные;
- в целях обеспечения безопасности движения наземного и воздушного транспорта, соблюдения требований санитарных норм (СанПиН), предъявляемых к инсоляции жилых и общественных зданий и помещений, игровым площадкам, и требований строительных норм и правил (СНиП);
- абзац исключен
3.2.Для получения разрешения на санитарную вырубку заинтересованные лица обращаются с заявлением в УПРиООС.
Разрешение на вырубку деревьев, находящихся в аварийном состоянии, выдается заявителю без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного дома.
3.3.На основании заявления проводится обследование деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, в присутствии представителей УПРиООС, администрации района, МКУ города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (в отношении территорий и объектов, закрепленных за учреждением), правообладателя земельного участка, заявителя и иных заинтересованных лиц (депутата). По результатам обследования составляется Акт (приложение N 2).
3.4.Обследование деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, и выдача разрешения на вырубку производится в течение 30 календарных дней с момента обращения заявителя с соответствующим заявлением в УПРиООС.
3.5.Работы по санитарной вырубке могут быть произведены в соответствии с п. 2.11.
4.Возмещение вреда от повреждения и (или) уничтожения
(вырубка, снос) зеленых насаждений
4.1.Возмещение вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений производится в денежной форме в полном объеме.
4.1.1.Размер платы определяется УПРиООС путем расчета размера материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям (далее - Расчет) (приложение N 3), выполненного представителем УПРиООС по Методике расчета компенсации при повреждении или уничтожении зеленых насаждений (далее - Методика расчета) (приложение N 4) на основании представленного заявителем плана таксации или акта.
Расчет с указанием суммы и информация о банковских реквизитах выдаются заявителю, который должен произвести оплату в срок не позднее 3 дней до начала производства работ по вырубке деревьев. УПРиООС выдает разрешение в течение 3 дней после предъявления банковского документа, подтверждающего факт оплаты суммы возмещения ущерба.
Средства от уплаты компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений подлежат зачислению в бюджет города Ижевска.
4.1.2.Заявитель вправе произвести возмещение вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений в натуральной форме в случае, если обеспечит проведение работ по посадке зеленых насаждений, посева газона на территории города в течение одного года с момента выдачи Разрешения на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с представленным в УПРиООС проектом компенсационного озеленения или опорным планом озеленения, согласованными с ГУАиГ.
Размер материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям и подлежащим возмещению в натуральной форме, определяется путем Расчета, выполненного представителем УПРиООС по Методике расчета на основании представленного заявителем проекта компенсационного озеленения или опорного плана озеленения.
При возмещении вреда в натуральной форме УПРиООС выдает разрешение в течение 30 дней с момента поступления заявления на вырубку с указанием в нем сроков проведения компенсационного озеленения и последующим контролем посаженных зеленых насаждений на приживаемость в течение одного года после осуществления посадок.
В случае невыполнения обязательств по возмещению ущерба в натуральной форме в течение года (в полном объеме, при частичном возмещении) заявитель возмещает ущерб, причиненный зеленым насаждениям, в денежной форме. Размер платы определяется УПРиООС путем Расчета размера материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям (приложение N 9). Оплата производится заявителем в течение 30 календарных дней с момента получения Расчета размера материального ущерба, причиненного зеленым насаждениям.
4.1.3.Заявитель при соблюдении условий пунктов 4.1.1 и 4.1.2 настоящего Порядка вправе произвести возмещение вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений в комбинированной (натуральной и денежной) форме.
4.2.Заказчиками на проведение работ по компенсационному озеленению в рамках предоставленных полномочий выступают структурные подразделения Администрации города, муниципальные учреждения.
4.3.Вырубка без возмещения вреда проводится:
- абзац исключен
- при проведении плановой реконструкции зеленых насаждений;
- при проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- аварийных деревьев и кустарников;
- для обеспечения безопасности движения наземного и воздушного транспорта;
- в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений и территорий жилой застройки;
- в охранных зонах существующих зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций;
- на территориях, специально отведенных для агротехнической деятельности по разведению и содержанию зеленых насаждений;
- при ликвидации, а также предотвращении последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания;
- по предписанию МЧС УР для обеспечения пожарной безопасности;
- при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках заключенного муниципального контракта;
- при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов, а также проведении работ, связанных со сносом зеленых насаждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
5.Ответственность за повреждение и (или) уничтожение
(вырубка, снос) зеленых насаждений
5.1.В индивидуальной жилой застройке контроль за состоянием зеленых насаждений на территории общего пользования осуществляется в пределах закрепленных территорий в соответствии с Правилами благоустройства города Ижевска, утвержденными решением Городской думы города Ижевска.
5.2.Предприятия и организации любой формы собственности, физические лица на принадлежащих им на праве собственности, вещном либо обязательственном праве и иных законных основаниях территориях и объектах, обязаны предпринимать меры по устранению аварийных ситуаций, а также вырубке аварийных деревьев и кустарников.
5.3.За незаконное повреждение и (или) уничтожение (вырубка, снос) зеленых насаждений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.Контроль за выполнением настоящего Порядка
6.1.Контроль за выполнением настоящего Порядка осуществляет заместитель главы Администрации города Ижевска по градостроительству.
6.2.Контроль за соблюдением требований Порядка осуществляет УПРиООС.