Решение от 07.12.2006 г № 8/33
О Положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в Якшур-Бодьинском районе
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава МО "Якшур-Бодьинский район" Удмуртской Республики Якшур-Бодьинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в Якшур-Бодьинском районе (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- "Положение о районной комиссии по ценам, тарифам на услуги муниципальных предприятий и учреждений" (утверждено решением сессии райсовета от 11.06.02 N 7/20);
- о Порядке внесения, рассмотрения и утверждения цен, тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий (утверждено решением сессии райсовета от 11.06.02 N 8/3).
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Якшур-Бодьинский район"
Е.В.ДОБРОВОЛЬСКАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В ЯКШУР-БОДЬИНСКОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее - тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Якшур-Бодьинского района, а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов и о пересмотре тарифов.
1.2.Настоящее Положение не применяется к установлению тарифов в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, тарифов на подключение, а также тарифов, устанавливающих цены на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, и иных тарифов, которые в соответствии с действующим законодательством устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
1.3.Решения по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту - предприятия и учреждения) принимает Администрация Якшур-Бодьинского района в соответствии с настоящим Порядком. Решение об установлении тарифов оформляется постановлением Главы Администрации Якшур-Бодьинского района.
2.Цели, принципы и методы установления тарифов
2.1.Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:
- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизации бюджетных расходов;
- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг населению Якшур-Бодьинского района;
- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.
К социально значимым услугам относятся услуги, оказываемые населению муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в сфере образования, культуры, молодежной политики, здравоохранения, спорта, имущественных отношений.
2.2.Основными принципами установления тарифов являются:
- баланс экономических и социальных интересов производителей и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) на производство и реализацию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;
- обязательность ведения предприятиями (учреждениями) раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам деятельности.
2.3.Регулирование тарифов осуществляется методом установления:
- фиксированных тарифов;
- предельных тарифов;
- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.
2.4.Администрация Якшур-Бодьинского района в рамках предоставленных полномочий принимает решение о применении того или иного метода регулирования тарифов на основании анализа деятельности субъектов ценообразования с учетом стимулирующей роли соответствующих методов в улучшении функционирования субъектов ценообразования и сложившейся конъюнктуры рынка.
2.5.Коэффициент изменения (индексации) тарифов может применяться на основе прогнозируемого уровня инфляции с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Индексации подлежат ранее утвержденные фиксированные тарифы.
3.Порядок рассмотрения и установления тарифов
3.1.Установление тарифов на услуги производится по инициативе предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемые виды деятельности, или Администрацией Якшур-Бодьинского района.
3.2.Формирование тарифов, их экономическое обоснование производятся субъектами ценообразования самостоятельно.
3.3.Предприятия и учреждения обязаны представлять Администрации района достоверные документы и иную информацию, обеспечивать беспрепятственный доступ к документам, необходимым для реализации Администрацией района прав, определенных действующим законодательством, а также выполнять решения Администрации района, принятые в пределах предоставленных полномочий.
3.4.Персональную ответственность за достоверность материалов, представляемых для установления тарифов, несут должностные лица предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Проекты тарифов, а также необходимые расчетные материалы, перечень которых установлен федеральными и региональными нормативными правовыми актами, направляются предприятиями и учреждениями для рассмотрения в Администрацию района.
3.6.При рассмотрении материалов в случае необходимости Администрация района вправе запросить у предприятий и учреждений дополнительную информацию.
3.7.Поступившие в Администрацию района документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Положения, направляются:
- заместителю Главы Администрации района, курирующему деятельность предприятия или учреждения;
- руководителю структурного подразделения Администрации района, осуществляющего исполнительную и распорядительную деятельность в соответствующей сфере управления.
3.8.Отдел экономики Администрации района:
- проводит технологическую экспертизу факторов, влияющих на формирование тарифов;
- проводит проверку производственно-технологической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;
- при необходимости может проводить проверку финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;
- дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) тарифов.
Результатом рассмотрения документов отделом экономики является заключение. Срок подготовки заключения - четырнадцать рабочих дней с момента поступления документов в Администрацию района.
В случае если для подготовки заключения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, Глава Администрации вправе увеличить срок рассмотрения расчетных материалов на 10 рабочих дней с момента получения дополнительных данных.
3.9.Для выработки предложений заключение отдела экономики направляется в тарифную комиссию.
Распоряжением Главы Администрации района создается тарифная комиссия, в котором определяются состав, структура и иные вопросы организации деятельности.
Предложения тарифной комиссии по установлению тарифов оформляются протоколом заседания тарифной комиссии в течение пяти рабочих дней. На основании протокола заседания тарифной комиссии готовится проект постановления Главы Администрации Якшур-Бодьинского района об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений Якшур-Бодьинского района, который в установленном порядке передается на согласование Главе МО "Якшур-Бодьинский район".
4.Основания для изменения тарифов на услуги
4.1.Изменение действующих тарифов на услуги предприятий и учреждений производится не чаще одного раз в год.
4.2.Изменение действующих тарифов на услуги производится по следующим основаниям:
изменение расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете размера платы и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством РФ.
4.3.В случае отсутствия оснований для изменения тарифов Администрация района вправе не принимать к рассмотрению представленные материалы с обязательным письменным изложением причин отказа.
4.4.В случае появления новых предприятий или учреждений, осуществляющих регулируемые виды деятельности, Администрация района устанавливает тарифы на предоставляемые ими услуги в порядке, предусмотренном настоящим Положением.