Решение от 07.12.2006 г № Б/Н
Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования „Якшур-Бодьинский район“»
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях обеспечения на территории района единого порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Якшур-Бодьинский районный Совет депутатов решает:
1.Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (прилагается).
2.Положение "О порядке управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями Якшур-Бодьинского района", утвержденное решением Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов от 30.10.2001 N 372/5, признать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Якшур-Бодьинский район"
Е.В.ДОБРОВОЛЬСКАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯКШУР-БОДЬИНСКИЙ РАЙОН"
Раздел I.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" и регламентирует общие цели, задачи управления и распоряжения:
- муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", за исключением средств бюджета муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", муниципальных земель и муниципального жилищного фонда муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
- муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения;
- муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления;
- муниципальным имуществом, переданным в безвозмездное пользование;
- муниципальным имуществом, переданным в доверительное управление;
- муниципальным имуществом, сдаваемым в аренду;
- муниципальным имуществом, подлежащим списанию;
- муниципальным имуществом, передаваемым в залог;
- муниципальным имуществом, подлежащим приватизации.
Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" (далее - муниципальное имущество):
1.Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- укрепление экономической основы местного самоуправления;
- увеличение доходов, поступающих в бюджет муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
- повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
- обеспечение исполнения обязательств муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" как участника гражданского оборота.
2.Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:
- создание условий для привлечения инвестиций в сферу муниципального сектора экономики Якшур-Бодьинского района;
- повышение ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций всех форм собственности за сохранность и эффективность использования муниципальной собственности;
- обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета и движения муниципального имущества;
- сохранение и приумножение муниципального имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения села;
- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
3.Учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" осуществляет Администрация Якшур-Бодьинского района в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", за счет средств, выделенных для этих целей из бюджета.
4.В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
муниципальное имущество - имущество, которое в соответствии с законодательством находится в муниципальной собственности муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
муниципальная казна - средства бюджета муниципального образования, а также муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
структурные органы - органы Администрации муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", осуществляющие формирование и реализацию политики Якшур-Бодьинского района в соответствующей отрасли и координацию деятельности подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Раздел II.Полномочия органов местного самоуправления
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯКШУР-БОДЬИНСКИЙ РАЙОН" В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
5.Полномочия Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов в сфере управления муниципальным имуществом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район":
1) принимает нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения муниципального имущества;
2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении в части управления и распоряжения муниципальным имуществом;
3) утверждает Программу приватизации муниципального имущества согласно планам приватизации муниципального имущества;
4) принимает решения о приватизации муниципальных унитарных предприятий, приватизации и совершении иных сделок с недвижимым муниципальным имуществом, кроме жилищного фонда, предусматривающих переход права собственности на недвижимость, а также сделок по залогу недвижимого муниципального имущества (ипотека);
5) осуществляет контроль за деятельностью Администрации Якшур-Бодьинского района и других уполномоченных органов по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;
6) принимает решения о приобретении в муниципальную собственность Якшур-Бодьинского района и продаже находящихся в муниципальной собственности Якшур-Бодьинского района пакетов акций в уставном капитале акционерных обществ;
7) утверждает положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
8) устанавливает порядок предоставления льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом;
9) принимает решения о совершении сделок со средствами муниципальной казны (ссуды, кредиты, займы и т.п.), когда их осуществление не предусмотрено в бюджете, превышает установленный в бюджете размер, а также в случае, когда средства бюджета направляются получателю, не включенному в перечень прямых получателей бюджетных средств Якшур-Бодьинского района;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и Уставом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".
6.Полномочия Главы муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" в сфере управления муниципальным имуществом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район":
1) согласовывает внесение Главой Администрации района на рассмотрение районного Совета депутатов проекта Программы приватизации муниципального имущества, проектов планов приватизации муниципального имущества.
2.Согласовывает заключение Главой Администрации района трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждения.
7.Полномочия Главы Администрации Якшур-Бодьинского района в сфере управления муниципальным имуществом муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".
В пределах своей компетенции Глава Администрации Якшур-Бодьинского района принимает нормативные правовые акты и дает поручения структурным органам Администрации Якшур-Бодьинского района по вопросам управления муниципальным имуществом и осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации, Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами Якшур-Бодьинского района.
Глава Администрации Якшур-Бодьинского района:
1) принимает решения о необходимости создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
2) принимает решения о закреплении муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в хозяйственное ведение и оперативное управление;
3) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
4.Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) вносит Правительство Удмуртской Республики предложения о передаче объектов государственной собственности Удмуртской Республики, находящихся на территории муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", в муниципальную собственность муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
6) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о передаче объектов федеральной собственности, находящихся на территории муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", в муниципальную собственность муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
7) принимает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" решения о приобретении имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
8) принимает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" решения об отчуждении муниципального имущества, в том числе объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и нормативными правовыми актами муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".
Раздел III.Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны муниципального образования
"ЯКШУР-БОДЬИНСКИЙ РАЙОН"
7.Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" осуществляется в соответствии с Положением "О порядке использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной казне Якшур-Бодьинского района", утверждаемым решением Якшур-Бодьинского районного Совета депутатов.
Раздел IV.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления
8.Правовой режим муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления:
1) муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением (далее - учреждение) на праве оперативного управления на основании постановления Главы Администрации Якшур-Бодьинского района. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Положением и в пределах, установленных гражданским законодательством;
2) муниципальное имущество передается учреждению по актам приема-передачи и используется в соответствии с уставными целями и задачами;
3) учреждение осуществляет капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного на праве оперативного управления, за счет средств местного бюджета согласно смете, утвержденной в установленном порядке, а также за счет средств от разрешенной предпринимательской деятельности;
4) в отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества учреждение обязано:
- эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество;
- обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
- страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке;
- проводить инвентаризацию недвижимого имущества не реже одного раза в пять лет, движимого - ежегодно;
- производить государственную регистрацию права оперативного управления.
9.Учреждение не вправе списывать, отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом без ведома и согласия Администрации Якшур-Бодьинского района.
10.Администрация Якшур-Бодьинского района вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления, и распорядиться им по согласованию с соответствующим структурным органом Администрации Якшур-Бодьинского района по подчиненности муниципального учреждения. Изъятие производится на основании постановления Главы Администрации Якшур-Бодьинского района.
11.Движимое и недвижимое имущество, приобретенное учреждением за счет доходов от предпринимательской деятельности, поступает в распоряжение учреждения и передается в оперативное управление на основании постановления Главы Администрации Якшур-Бодьинского района и учитывается на отдельном балансе. Данное имущество является муниципальной собственностью.
12.Управление муниципальным учреждением:
1) учредителем учреждения является муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" в лице Администрации Якшур-Бодьинского района. Глава Администрации Якшур-Бодьинского района своим постановлением назначает на должность руководителя учреждения, заключает, изменяет и расторгает с ним трудовые отношения;
2) учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется на основании Положения "О порядке принятия решений о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Якшур-Бодьинский район";
3) учреждение действует на основании устава;
4) финансирование учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующим структурным органом Администрации Якшур-Бодьинского района.
Раздел V.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения
15.Правовой режим использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения:
1) муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием (далее - предприятие) постановлением Главы Администрации Якшур-Бодьинского района. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с гражданским законодательством и уставом предприятия.
Состав, количество и стоимость закрепляемого имущества определяются в актах передачи имущества на праве хозяйственного ведения. Предприятие за счет собственных средств производит государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества;
2) предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ним муниципальное имущество, а также имущество, которое приобретено предприятием за счет собственных средств в процессе его деятельности. Все имущество предприятия находится в собственности муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия;
3) предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, производить его восстановление, капитальный и текущий ремонт и страхование за счет денежных средств предприятия;
4) предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, отдавать в залог, в безвозмездное пользование, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Администрации Якшур-Бодьинского района.
Данный пункт настоящего Положения подлежит обязательному закреплению в уставе муниципального унитарного предприятия;
5) имущество предприятия может быть изъято Администрацией Якшур-Бодьинского района в случаях, предусмотренных законодательством.
Предприятие вправе в соответствии с уставными целями отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, в пользу собственника имущества;
6) предприятие не вправе без согласия Администрации Якшур-Бодьинского района совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества;
7) предприятие не вправе совершать крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, отнесенные к таковым законодательством, без согласия Администрации Якшур-Бодьинского района;
8) предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с Администрацией Якшур-Бодьинского района;
9.Муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
10) для получения согласия на совершение сделок с имуществом, указанным в п. 15 настоящего Положения, предприятие обращается с письменным заявлением в Администрацию Якшур-Бодьинского района. Срок рассмотрения заявления не более пятнадцати дней. Принятие решения оформляется постановлением Главы Администрации Якшур-Бодьинского района. В случае отказа предприятию направляется письменный ответ с указанием причин отказа.
16.Управление муниципальным унитарным предприятием:
1) предприятие создается, реорганизуется и ликвидируется на основании Положения "О порядке принятия решений о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".
Предприятие может быть создано в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
2) учредителем предприятия является муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район" в лице Администрации Якшур-Бодьинского района;
3) уставный фонд предприятия формируется и изменяется согласно действующему законодательству;
4) единоличным исполнительным органом предприятия является руководитель (директор). Глава Администрации Якшур-Бодьинского района своим постановлением назначает на должность руководителя предприятия, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор.
Главный бухгалтер предприятия назначается на должность руководителем предприятия по согласованию с учредителем;
5) предприятие по согласованию с Администрацией Якшур-Бодьинского района может создавать филиалы и представительства в установленном законодательством порядке;
6.Предприятие ежегодно перечисляет собственнику имущества часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Норматив отчислений устанавливается решением районного Совета депутатов.
7.Предприятие обязано представлять структурным органам Администрации Якшур-Бодьинского района планы (прогнозы), квартальные отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в установленном Администрацией Якшур-Бодьинского района порядке, утвержденным постановлением Главы Администрации Якшур-Бодьинского района, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности заслушиваются комиссией, создаваемой по распоряжению Главы Администрации Якшур-Бодьинского района, с принятием дальнейших мер и решений по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
8.В целях осуществления контроля за исполнением по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, Администрация Якшур-Бодьинского района проводит квартальные проверки использования муниципального имущества в соответствии с планом, утверждаемым Главой Администрации Якшур-Бодьинского района.
9) при ликвидации муниципального унитарного предприятия состав ликвидационной комиссии утверждается постановлением Главы Администрации Якшур-Бодьинского района.
Ликвидационный баланс муниципального унитарного предприятия утверждается учредителем;
10) для определения признаков банкротства муниципального унитарного предприятия Администрация Якшур-Бодьинского района руководствуется действующим законодательством о банкротстве.
Постановление об обращении муниципального предприятия в арбитражный суд о признании предприятия банкротом принимается Главой Администрации Якшур-Бодьинского района по результатам балансовой комиссии.
Раздел VI.Условия передачи в безвозмездное временное пользование муниципального имущества
17.Передача имущества, являющегося муниципальной собственностью, в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством и порядком заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Раздел VII.Условия передачи в доверительное управление муниципального имущества
18.Передача имущества, являющегося муниципальной собственностью, в доверительное управление осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Удмуртской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления.
Раздел VIII.Порядок сдачи в аренду объектов муниципального имущества
19.Порядок сдачи в аренду объектов муниципального имущества муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением "О порядке сдачи в аренду объектов муниципального имущества муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", утверждаемым районным Советом депутатов.
Раздел IX.Порядок списания муниципального имущества якшур-бодьинского района
20.Порядок списания муниципального имущества Якшур-Бодьинского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением "О порядке списания основных средств в учреждениях, состоящих на бюджете Якшур-Бодьинского района", утверждаемым районным Советом депутатов.
Раздел X.Передача муниципального имущества в залог
21.Передача муниципального имущества в залог осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Раздел XI.Приватизация муниципального имущества
22.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и "Порядком приватизации муниципального имущества муниципального образования "Якшур-Бодьинский район".
Раздел XII.Порядок управления и распоряжения земельными ресурсами якшур-бодьинского района Удмуртской Республики
23.Порядок управления и распоряжения земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности района, осуществляется в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения земельными ресурсами Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики", утверждаемым районным Советом депутатов.
Раздел XIII.Заключительные положения
24.Все вопросы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.