Приказ от 31.01.2007 г № 87
Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД, ГО-, РОВД
Во исполнение требований приказа МВД России "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации" от 26.02.2002 N 174дсп, в целях организации контроля за полнотой и качеством проведения всего комплекса первоначальных следственно-оперативных и разыскных мероприятий в дежурные сутки, координации работы дежурных нарядов, сил и средств ОВД и подразделений МВД УР ежесуточно назначаются ответственные от руководства <1>, дежурные ответственные от руководящего состава <2>, отвечающие за результаты несения службы нарядов по МВД, УВД, ГО-, РОВД.
--------------------------------
<1> Далее - ответственный.
<2> Далее - дежурные ответственные.
Вместе с тем анализ организации работы показывает, что прямые указания руководства Министерства внутренних дел Удмуртской Республики <3> об обязательном выезде дежурных ответственных совместно со следственно-оперативными группами на сообщения о совершенных тяжких и особо тяжких преступлениях, о личном изучении в дежурные сутки собранных материалов, внесения по ним письменных указаний зачастую игнорируются.
--------------------------------
<3> Далее - МВД.
За 2006 год в дежурных частях отделов внутренних дел Удмуртской Республики <4> зарегистрировано более 300 тысяч заявлений и сообщений граждан о совершенных против них противоправных деяниях. Раскрываемость по горячим следам по республике составила 44,8%, что на 4,6% меньше показателей прошлого года (49,4). Руководство УВД, ГО-, РОВД выезжало на места происшествий в составе следственно-оперативной группы всего 2987 раз.
--------------------------------
<4> Далее - ОВД.
Непосредственные выезды руководства, сотрудников МВД в УВД, ГО-, РОВД показывают наличие существенных проблем в деятельности ОВД по вопросам защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности от преступных посягательств. Выявлено крайне низкое знание личным составом действующего законодательства и ведомственной нормативной правовой базы. С грубыми нарушениями установленного порядка ведется служебная документация в дежурных частях, оперативных и иных подразделениях и службах МВД. Информация в паспортах на административные участки, контрольно-наблюдательных делах и иных накопительных делах не обновляется длительное время. Не отлажена система приема, регистрации сообщений граждан о правонарушениях и преступлениях, что создает предпосылки для различного рода фальсификаций и укрытия преступлений от учета. Оперативные дежурные зачастую не владеют оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, не знают, какие задачи выполняют силы и средства, находящиеся в оперативном подчинении, на данный момент, не готовы к действиям при осложнении оперативной обстановки.
Руководством УВД, ГО-, РОВД не контролируются вопросы подготовки нарядов к несению службы. Инструктажи личного состава проводятся с грубыми нарушениями устава ППСМ. Расстановка сил и средств на службу осуществляется без учета складывающейся оперативной обстановки. Повсеместно допускаются нарушения порядка ношения форменной одежды.
Указанные выше недостатки в оперативно-служебной деятельности УВД, ГО-, РОВД стали следствием ненадлежащей организации работы, отсутствия системности, личной требовательности со стороны их руководителей.
В целях исполнения приказа МВД России от 26.02.2002 N 174дсп и повышения роли дежурных ответственных МВД, УВД, ГО-, РОВД, строевых и специальных подразделений МВД за результаты несения службы суточных и иных нарядов, в обеспечении раскрытия преступлений по горячим следам, эффективности использования нарядов, задействованных в охране общественного порядка и общественной безопасности, в системе единой дислокации приказываю:
1.Установить дежурство:
1.1.Ответственных от руководства МВД из числа заместителей министра понедельно с 08.00 до 22.00 часов, а в выходные, праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно;
1.2.Дежурных ответственных МВД, назначенных из числа начальников управлений, отделов аппарата МВД и их заместителей, - ежедневно с 08.00 до 08.00 следующих суток;
1.3.Ответственных от руководства УВД, ГО-, РОВД из числа начальников и их заместителей понедельно с 08 до 22 час., а в выходные, праздничные дни и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно;
1.4.Дежурных ответственных УВД, ГО-, РОВД из числа начальников отделов, отделений и их заместителей - ежедневно с 09.00 до 09.00 следующих суток;
1.5.Следственно-оперативной группы МВД <5> в составе следователя, оперуполномоченного УУР МВД, эксперта-криминалиста, кинолога со служебно-разыскной собакой - ежедневно с 08.00 до 08.00 следующих суток; оперуполномоченного УБЭП, УНП МВД - ежедневно с 08.00 до 22.00 часов, а в выходные, праздничные и в дни несения службы по усиленному варианту - круглосуточно.
--------------------------------
<5> Далее - СОГ МВД.
2.Штабу МВД (Вшивкову В.Ю.):
2.1.Организовать ежедневно с 08.30 до 09.30 часов проведение единых инструктажей дежурных ответственных МВД, дежурной смены дежурной части при МВД, а также следственно-оперативной группы МВД;
2.2.Ежедневно при подведении итогов несения службы дежурного наряда МВД УР давать принципиальную оценку роли дежурных ответственных в организации, обеспечении раскрытия преступлений по горячим следам, повышении качества несения службы наружными нарядами и принятии мер по устранению выявленных в ходе проверок недостатков в течение дежурных суток;
2.3.Ежеквартально обобщать итоги работы дежурных ответственных МВД, УВД, ГО-, РОВД УР;
2.4.Невыезд начальника УВД, ГО-, РОВД на особо тяжкие преступления и преступления, способные вызвать широкий общественный резонанс, а на тяжкие - дежурного ответственного УВД, ГО-, РОВД расценивать как грубое нарушение служебной дисциплины, при наличии таких случаев по каждому факту назначать служебные проверки.
3.ДЧ при МВД (Королеву М.В.):
3.1.Осуществлять еженедельный контроль за ходом устранения выявленных дежурным ответственным МВД недостатков в организации несения службы суточными и дежурными нарядами;
3.2.Разрабатывать ежемесячно график проверки дежурным ответственным по МВД, УВД, ГО-, РОВД строевых и специальных подразделений МВД.
3.3.Ежемесячно направлять выписки из графика дежурств ответственных от руководства, дежурных ответственных руководству МВД, начальникам управлений, отделов МВД;
3.4.Планировать и проводить не реже одного раза в квартал занятия с начальниками управлений, отделов МВД заступающими дежурными ответственными по МВД для изучения методики, способов контроля и проверок по всем направлениям деятельности ОВД.
3.Тылу МВД УР (Наговицыну С.А.) обеспечить необходимым количеством ГСМ транспортные средства, закрепленные за управлениями, отделами МВД, согласно графику дежурств по МВД для организации ежесуточной проверки УВД, ГО-, РОВД, строевых и специальных подразделений. МВД.
4.Заместителям министра:
4.1.Обеспечить личный постоянный контроль за раскрытием тяжких, особо тяжких, а также могущих вызвать общественный резонанс преступлений;
4.2.Ежемесячно не позднее 25 числа месяца графики дежурств по курируемым службам предоставлять в ДЧ при МВД для формирования единого графика дежурств по МВД.
5.Начальникам УВД, ГО-, РОВД:
5.1.В срок до 1 февраля 2007 года переработать функциональные обязанности ответственных от руководства и дежурных ответственных УВД, ГО-, РОВД, определить систему подготовки личного состава к несению службы в суточных и иных нарядах, контроля за их работой, особенно в вечернее и ночное время суток;
5.2.Ежеквартально анализировать и рассматривать на оперативных совещаниях вопросы организации работы дежурных ответственных и их роли в обеспечении правопорядка на обслуживаемой территории, в укреплении служебной дисциплины;
5.3.Планировать и проводить не реже одного раза в квартал занятия с дежурными ответственными по УВД, ГО-, РОВД для изучения методики, способов контроля и проверок по всем направлениям деятельности ОВД;
5.4.Обеспечить ежедневный прием-сдачу дежурства по УВД, ГО-, РОВД с определением вклада дежурного ответственного в обеспечение раскрытия преступлений в дежурные сутки, в управление нарядами и контроль за несением службы суточными и иными нарядами;
5.5.Упорядочить осуществление контроля за деятельностью дежурных частей, еженедельно проводить внезапные проверки работы суточных нарядов дежурных частей в вечернее и ночное время с отработкой практических тренировок и решением вводных задач. Не допускать вмешательства в деятельность дежурных частей должностных лиц, которым они не подчинены по службе;
5.6.Утвердить список должностных лиц, имеющих право доступа в помещения дежурных частей, в том числе в комнаты хранения вооружения, боеприпасов и спецсредств (КХО);
5.7.Разработать и утвердить приказом список сотрудников, привлекаемых к выполнению функциональных обязанностей сотрудников дежурных частей УВД, ГО-, РОВД в случае их временного отсутствия, а также при осложнении оперативной обстановки. Изучить с ними приказы МВД России и МВД Удмуртской Республики, регламентирующие деятельность дежурных частей, с принятием зачетов. Далее такие занятия планировать и проводить ежеквартально.
6.Начальникам УУР КМ, УНП, УБЭП, СУ, ЭКЦ обеспечить выделение личного состава для дежурства в составе СОГ МВД согласно графику.
7.Утвердить:
7.1.Должностные обязанности ответственного от руководства МВД (приложение N 1);
7.2.Должностные обязанности дежурного ответственного от руководящего состава МВД, УВД, ГО-, РОВД (приложение N 2);
7.3.Должностные обязанности членов СОГ МВД (приложение N 3);
7.4.Перечень должностей аппарата МВД, УВД, ГО-, РОВД, наделенных специальными полномочиями по контролю за работой дежурных частей органов внутренних дел и подразделений МВД (приложение N 4).
8.Считать утратившим силу приказ МВД УР "Об организации работы ответственных от руководства МВД, УВД, ГО-, РОВД УР" от 3 октября 2005 года N 607.
9.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложения
2007-01-31 Приложение к Приказу от 31 января 2007 года № 87 Руководство
2007-01-31 Приложение к Приказу от 31 января 2007 года № 87 Руководство
2007-01-31 Приложение к Приказу от 31 января 2007 года № 87 Руководство