Решение от 22.02.2007 г № 59
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Увинский район»
Руководствуясь Уставом муниципального образования "Увинский район" Удмуртской Республики, принятым решением Увинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 N 288,
Совет депутатов муниципального образования "Увинский район" решает:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Увинский район", утвержденное решением Увинского районного Совета депутатов от 22.07.2003 N 132, следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"В настоящем Положении используются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
2) статью 2 дополнить пунктом следующего содержания:
"равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.";
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов муниципального образования "Увинский район":
рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении;
организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета района;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, утверждает порядок формирования контрольной комиссии муниципального образования;
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы;
устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
принимает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования;
утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от его использования;
устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
определяет порядок образования и использования целевых районных бюджетных фондов, за исключением районного фонда финансовой поддержки поселений;
определяет порядок получения кредитов Администрацией района;
определяет порядок предоставления заемных средств из средств бюджета района, районных бюджетных фондов и гарантий на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального образования);
в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Совет депутатов муниципального образования "Увинский район" имеет право на:
получение от органов Администрации района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета района;
получение от органа, исполняющего бюджет района, оперативной информации об исполнении бюджета района;
утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет района.
2. Глава муниципального образования "Увинский район":
определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;
согласовывает внесение главой Администрации района на рассмотрение Увинского районного Совета депутатов:
проекта бюджета района, проекта решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений в бюджет района, проекта отчета об исполнении бюджета района;
проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, проекты отчетов об их исполнении;
проекта решения районного Совета депутатов, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;
проекта решения районного Совета депутатов, предусматривающего осуществление расходов из бюджета района;
проекта программы приватизации муниципального имущества, проектов планов приватизации муниципального имущества;
согласовывает проекты постановлений главы Администрации района по вопросам исполнения бюджета района в порядке, установленном решением районного Совета депутатов, на сумму превышающую установленный Центральным Банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
согласовывает проекты постановлений главы Администрации района по вопросам управления муниципальной собственностью, в порядке, установленном решением районного Совета депутатов.
3. Глава Администрации района:
в порядке, предусмотренном настоящим Положением, вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проект местного бюджета, проект решения о внесении изменений в местный бюджет с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
в порядке, предусмотренном настоящим Положением, вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением;
в порядке, предусмотренном настоящим Положением, вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Администрация района:
организует разработку проекта местного бюджета, проектов решений районного Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет, проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также отчетов об их исполнении, проектов решений районного Совета депутатов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
организует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчета о его исполнении;
исполняет местный бюджет;
организует управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным районным Советом депутатов;
формирует и обеспечивает размещение муниципального заказа, осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также обеспечивает организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Решения районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в правовые акты по налогам и сборам в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета района на очередной финансовый год.
6. Внесение изменений и дополнений в решения районного Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающие их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о бюджете района на текущий финансовый год.
7. Увинский районный Совет депутатов определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, поступающих в бюджет района, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам бюджета района перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета района и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Доходы бюджета района
Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Удмуртской Республики о налогах и сборах, правовыми актами Увинского районного Совета депутатов о налогах и сборах.";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Расходы бюджета района
1. Из бюджета района в очередном финансовом году финансируются:
за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета района расходные обязательства муниципального образования, исполнение которых в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием или от имени муниципального образования договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Удмуртской Республики.
3. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям и в пределах, установленных решением о бюджете района на очередной финансовый год.
4. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
5. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.";
6) статью 10 дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:
"8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
дефицит бюджета района, утвержденный в решении о бюджете района и отраженный в отчете об исполнении бюджета района не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики, в случае утверждения правовым актом районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушений определяется Администрацией района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
9. Орган, исполняющий бюджет района, ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
об объеме муниципальных долговых обязательств;
о формах обеспечения исполнения обязательств;
об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
об осуществлении платежей за счет средств бюджета района по выданным муниципальным гарантиям;
иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией района.";
7) в статье 11:
в названии статьи после слова "заимствований" дополнить словами "и муниципальных гарантий";
пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательств перед третьими лицами полностью или частично.";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется, как правило, на конкурсной основе. Орган, исполняющий бюджет района обязан провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием.";
8) в статье 13 после слов "Совет депутатов" дополнить словами "глава муниципального образования; глава Администрации района;";
9) в статье 17:
абзац 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;";
10) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Проект бюджета района на очередной финансовый год до внесения его на рассмотрение в районный Совет депутатов представляется для согласования главе муниципального образования в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Увинский район".
После согласования проекта бюджета района Администрация района обеспечивает проведение публичных слушаний по данному проекту бюджета района в порядке, предусмотренном Положением о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Увинский район".
Не позднее 1 декабря текущего года Администрация района вносит на рассмотрение в районный Совет депутатов:
проект программы социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
проект бюджета района на очередной финансовый год.";
11) пункт 1 статьи 23 дополнить абзацем следующего содержания:
"Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение о бюджете района должен быть согласован главой муниципального образования в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.";
12) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Иммунитет бюджета района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта.
Обращение взыскания на средства бюджета района производится в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
13) статью 32 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Отчет об исполнении бюджета района выносится на публичные слушания в порядке, предусмотренном Положением о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Увинский район".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава муниципального образования
"Увинский район"
В.А.ГОЛОВИН