Приложение к Приказу от 26.03.2007 г № 280 Правила
Правила исполнения функций администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации органами и подразделениями внутренних дел по удмуртской республике
1.Приказом МВД РФ от 29.11.2005 N 975 "О наделении подразделений системы МВД России и ФМС России полномочиями администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации" определен порядок исполнения вновь вводимых для подразделений системы МВД России функций администраторов поступлений в бюджеты всех уровней (федеральный, субъектов РФ, местные), а именно:
а) контроль за правильностью исчисления платежей;
б) контроль за полнотой и своевременностью уплаты платежей;
в) бюджетный учет начисленных и зачисленных платежей (доходов бюджета);
г) принятие мер по взысканию сумм неуплаченных в установленный законом срок наложенных административных штрафов и других платежей через службу судебных приставов;
д) возврат (зачет) по заявлениям плательщиков излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним.
2.К основным функциям администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации относятся:
а) взаимодействие с УФК по Удмуртской Республике по уточнению (выяснению) видов доходов и принадлежности поступлений;
б) обеспечение в установленные сроки уточнения вида и принадлежности поступлений с момента их определения в качестве невыясненных поступлений в целях своевременного зачисления в бюджеты Российской Федерации;
в) ежедневное получение от УФК по Удмуртской Республике выписок из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета (зачисленных в бюджеты и невыясненных платежей) и их анализ;
г) направление в УФК по Удмуртской Республике уведомления администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений;
д) направление в УФК по Удмуртской Республике платежных поручений на возврат плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) сумм из бюджета Российской Федерации;
е) определение ФЭО в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ, Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 168н, Республиканским законом от 27 декабря 2006 года N 63-РЗ перечня кодов бюджетной классификации, закрепленных за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации МВД по Удмуртской Республике;
и) разработка образцов платежных документов с максимально оформленными реквизитами (полном или кратким наименованием учреждения, ИНН учреждения, КПП учреждения, расчетным счетом 40101810200000010001, открытым в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 049401001, ОКАТО, КБК) с использованием штрихового кода, которые необходимо передать плательщику для правильного перечисления в бюджеты Российской Федерации;
ж) доведение до кредитных организаций реквизитов для правильного заполнения расчетных документов по приему платежей от граждан.
3.Для выполнения функций по администрированию руководители подведомственных подразделений МВД по Удмуртской Республике назначают своими приказами ответственных должностных лиц из тех структурных подразделений (отделений, групп и т.д.), сотрудникам которых согласно приказу МВД РФ от 02.06.2005 N 444 или другим нормативно-правовым актам предоставлено право по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях, по выдаче лицензий, по совершению юридически значимых действий, в том числе по линии ГИБДД.
4.Ответственные должностные лица ведут учет наложенных административных штрафов, назначенных сборов за выдачу лицензий на оружие и других лицензий, за совершение юридически значимых действий как в журналах установленной формы (аналитические учеты служб), так и в накопительных реестрах (бюджетные учеты), передаваемых с установленной в подразделении периодичностью (но не реже 1 раза в месяц) в бухгалтерию.
5.Порядок взаимодействия (документооборота) между бухгалтерией и должностными лицами, ответственными за выполнение функций администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, определяется приказом начальника подразделения.
6.Накопительные бюджетные реестры платежей в зависимости от вида наложенного платежа ведутся ответственными должностными лицами подразделений 3 видов:
6.1.По учету платежей, связанных с юридически значимыми действиями, которые осуществляются только после внесения оплаты (госпошлины, сборов за выдачу лицензий), составляется один реестр с отражением данных о назначенных и уплаченных суммах платежей.
При этом оплаченным считается платеж, в подтверждение оплаты которого плательщик представил ответственному должностному лицу на проверку оригинал оплаченного платежного документа с правильно заполненными реквизитами и суммой оплаты.
6.2.По учету платежей, оплата которых производится не предоплатой и не в момент назначения (административных штрафов), накопительные бюджетные реестры ведутся в 2 видах: реестры назначенных платежей (для бюджетного учета начисленных доходов бюджетов) и реестры оплаченных платежей (для бюджетного учета зачисленных в бюджеты сумм платежей).
Данные об уплате формируются в реестрах по административным штрафам как на основании предъявленных плательщиками ответственным должностным лицам оригиналов оплаченных квитанций платежных документов, так и на основании анализа ответственными должностными лицами полученных ими из учреждений банков корешков оплаченных квитанций и из бухгалтерий копий выписок из сводных реестров от УФК по Удмуртской Республике.
7.Бухгалтерии на основании представляемых ответственными должностными лицами реестров отражают в бюджетном учете по соответствующему балансу суммы начисленных платежей в разрезе кодов доходов бюджетов (каждый код закреплен за тем бюджетом, в который поступает платеж) и ведут аналитический учет платежей по кодам доходов бюджетов.
Бюджетный учет по плательщикам (неплательщикам) ведется путем приобщения к сводной (итоговой) ведомости начисленных и оплаченных платежей за квартал пофамильных расшифровок сумм, недовзысканных с плательщиков по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября, представляемых ответственными должностными лицами.
Учет неплательщиков и сумм недоимки по платежам в бюджет в указанных расшифровках ведется нарастающим итогом из квартала в квартал начиная с 01.01.2006 и далее из года в год.
8.По мере получения выписок от УФК по Удмуртской Республике из сводного реестра бухгалтерии проводят учетные записи по поступлению доходов в бюджеты, а также передают под роспись копии этих выписок из реестров ответственным должностным лицам для производства отметок об уплате в аналитическом учете по плательщикам.
9.Бухгалтерии ежеквартально письменно докладывают начальникам подразделений о суммах неоплаченных платежей в бюджет для принятия решения по контролю за работой ответственных должностных лиц и юрисконсультов подразделений по принудительному взысканию сумм через территориальные службы судебных приставов.
10.Ответственные должностные лица подразделений осуществляют уточнение (выяснение) платежей по видам доходов и принадлежности поступлений к данному подразделению и правильности указания кода ОКАТО с составлением соответствующего заключения.
11.Ежеквартально в ФЭО вместе с бюджетной отчетностью администраторам поступлений в бюджеты Российской Федерации представить: акты сверок по федеральному, республиканскому, местному бюджетам, справку по начисленным, перечисленным платежам и объяснительную записку при наличии невыясненных поступлений.
12.По заявлениям плательщиков, а также по вступившим в законную силу решениям судов начальники подразделений по представлению соответствующих должностных лиц, совершивших действия, связанные с необходимостью внесения платежа в доход соответствующего бюджета, рассматривают и утверждают заключения о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей.
Далее, утвержденное заключение и другие материалы по делу приобщаются к итоговому документу - мотивированному рапорту начальника подразделения, который направляется в бухгалтерию для оформления уведомления в казначейство по установленной форме.
Поступившие на рассмотрение материалы по уточнению невыясненных сумм и по заявлениям плательщиков должны быть рассмотрены в подведомственных подразделениях МВД по Удмуртской Республике в течение трех рабочих дней.
13.Возврат излишне (ошибочно) уплаченной государственной пошлины осуществляется в соответствии с законодательством о налогах и сборах (статья 333.40 Налогового кодекса РФ).
При этом следует руководствоваться письмами Минфина РФ от 21.07.2005 N 02-05-03/2221 "Об осуществлении функций администрирования доходов бюджетной системы РФ", от 09.02.2006 N 02-13-10/255 "О возврате излишне уплаченных сумм госпошлины", Федерального казначейства от 30.01.2006 N 42-7.1-15/5.2-35 "О возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины".
14.В соответствии с совместным письмом Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 15.12.2005 N 42-7.1-01/5.2-377, N ММ-6-10/1055 "О проведении мероприятий по обеспечению снижения объема невыясненных поступлений" УФК по Удмуртской Республике осуществляет учет поступлений, их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации с указанием кодов ОКАТО муниципальных образований, имеющих самостоятельный бюджет на текущий финансовый год.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 года на территории г. Ижевска принят единый бюджет на 2006 год, соответственно, определен единый код ОКАТО - 94401000000.
15.Порядок списания с бюджетного учета сумм недовзысканных платежей в бюджеты аналогичен порядку, действующему в системе налоговых органов для администрируемых этими органами неналоговых платежей в бюджеты, если иное не оговорено в законе в отношении конкретных видов администрируемых доходов.
В отношении административных штрафов действует статья 31.9 КоАП РФ, предусматривающая годичную давность исполнения постановления о назначении административного наказания службой судебных приставов, за помощью которых администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации обязаны обратиться, если плательщик не оплатил штраф в течение месяца со дня вступления в законную силу решения полномочного органа о его наложении.
16.Административные штрафы, наложенные должностными лицами одного подразделения МВД по Удмуртской Республике по главе 188 и подлежащие оплате в другом районе (по месту проживания плательщика), подлежат бюджетному учету в бухгалтериях соответствующих территориальных подразделений, о чем в их адрес ответственному должностному лицу надлежит направить информационное письмо с приложением копии протокола.
17.Административные штрафы, наложенные должностными лицами за правонарушения в области паспортно-визового и миграционного режимов, подлежат бюджетному учету в бухгалтерии УФМС по УР или в аналогичных управлениях других субъектов РФ по месту проживания правонарушителя, в связи с этим в адрес этих учреждений также направляется соответствующая информация.
18.Рекомендуемые формы для ведения учета наложенных административных штрафов, назначенных сборов за выдачу лицензий на оружие и других лицензий, за совершение юридически значимых действий (приложения 1 - 14).