Решение от 17.06.2004 г № 1
О Программе реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района
Обсудив предложенную рабочей группой Программу реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района на 2004 - 2010 годы, районный Совет депутатов отмечает, что в настоящее время отрасль находится в кризисном состоянии. Кредиторская задолженность предприятий составляет 42 млн. рублей, в том числе по предприятию ЖКХ г. Камбарки - 29,4 млн. рублей, по предприятию ЖКХ п. Кама - 12,6 млн. рублей.
Тарифы для населения на услуги жилищно-коммунального хозяйства одни из самых высоких в республике, в то же время работники предприятий жилищно-коммунального хозяйства несвоевременно получают заработную плату. На предприятиях высокая текучесть кадров, низкий уровень квалификации работающих.
Учитывая вышеизложенное, Камбарский районный Совет народных депутатов решает:
1.Программу реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района утвердить.
2.Администрации Камбарского района подготовить необходимые нормативные акты с целью реализации Программы реформирования и модернизации ЖКХ.
3.Контроль за исполнением решения райсовета возложить на постоянную комиссию Камбарского районного Совета народных депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству.
4.Поручить Администрации Камбарского района, единой службе муниципального заказчика, предприятиям ЖКХ два раза в год представлять в постоянную комиссию Камбарского районного Совета народных депутатов информацию о ходе реализации Программы.
5.Решение Камбарского районного Совета народных депутатов опубликовать в газете "Камская новь".
Председатель Камбарского районного
Совета народных депутатов
А.А.РОМАНОВ
ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА КАМБАРСКОГО РАЙОНА"
Паспорт
Программы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района
в 2004 - 2010 гг."
Наименование Программа "Реформирование и модернизация ЖКХ
Программы: Камбарского района в 2004 - 2010 гг."
Дата принятия Решение сессии районного Совета от 17.06.2004
решения:
Основные Рабочая группа, включая депутатов, работников
разработчики Администрации района, работников предприятий ЖКХ
Программы:
Цели и задачи Повышение эффективности, устойчивости
Программы: и надежности функционирования систем
жизнеобеспечения населения, привлечение
инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс,
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг
с одновременным снижением нерациональных затрат.
Адресная социальная защита населения при оплате
ЖКХ.
Для достижения этих целей необходимо:
- обеспечить финансовое оздоровление
жилищно-коммунальных предприятий;
- обеспечить условия для снижения издержки
и повышения качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить бесперебойное функционирование
жизнеобеспечения населения;
- обеспечить инвестиционную привлекательность
жилищно-коммунального комплекса;
- продолжить демонополизацию отрасли, создание
рыночных отношений, модернизацию
жилищно-коммунального комплекса на основе
современных технологий, оборудования, материалов
и внедрять энергосберегающие мероприятия как
основу снижения затрат
Сроки 1-й этап - 2004 - 2006 годы;
реализации 2-й этап - 2007 - 2010 годы
Программы:
Мероприятия Мероприятия включают в себя:
Программы: - инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию
дебиторской и кредиторской задолженности
предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- ликвидацию дотационности жилищно-коммунального
комплекса и обеспечение стабильности и
достаточности финансирования предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг;
- совершенствование экономических механизмов в
жилищно-коммунальной сфере;
- обеспечение социальной защиты семей с низкими
доходами при переходе на полную оплату
жилищно-коммунальных услуг;
- формирование благоприятных условий для
привлечения инвестиций в ЖКХ;
- создание механизмов участия органов местного
самоуправления в привлечении предприятиями
жилищно-коммунального комплекса частных
долгосрочных заемных ресурсов и использовании
бюджетных средств;
- обеспечение эффективного использования средств
федерального бюджета по Программе уничтожения
химического оружия на модернизацию
жилищно-коммунального комплекса
Объемы Для реализации Программы необходимы финансовые
и источники средства в размере 1057,53 млн. руб.
финансирования Источники финансирования:
Программы: федеральный бюджет по Программе УХО -
935 млн. руб.;
республиканский бюджет - 85,3 млн. руб.;
местный бюджет - 35,85 млн. руб.;
собственные средства предприятий -
1,38 млн. руб.
Ожидаемые В результате реализации Программы будут
конечные обеспечены повышение качества
результаты жилищно-коммунального обслуживания потребителей,
реализации обеспечение надежности и эффективности работы
Программы: инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности
и безопасности условий проживания, социальная
защита населения при оплате услуг ЖКХ, снижение
износов основных фондов
Исполнители Администрация района, служба заказчика,
Программы: предприятия ЖКХ района
Организация Контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за постоянная комиссия районного Совета народных
исполнением депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству.
Программы: Администрация района, единая служба
муниципального заказчика, предприятия ЖКХ два
раза в год представляют в постоянную комиссию
районного Совета информацию о ходе реализации
ПрограммыI.Введение
Жилищная и коммунальная сфера сегодня - это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием потребителей, включая население.
Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем, ликвидацию дотационности ЖКХ, внедрение энергосберегающих технологий, адресную защиту населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
В результате решения этих задач повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем энерго-, водоснабжения и канализации.
Настоящая Программа будет доработана по мере выхода на уровне Российской Федерации нормативных документов во исполнение Федерального закона N 52-ФЗ от 6 мая 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", а также Комплексной программы Удмуртской Республики "Жилье".
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено дотационностью сферы, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной сферы и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов (таблицы N 1, 2, 3, 4 - не приводятся) и большими потерями тепловой энергии, воды и других ресурсов.
В течение последних лет предприятия ЖКХ работали в крайне тяжелых экономических условиях. Финансовое состояние предприятий коммунальной теплоэнергетики не позволяет в полном объеме выполнять мероприятия по модернизации, капитальному ремонту, расширению и строительству объектов теплоснабжения, внедрению энергосберегающих технологий и оборудования.
Предоставление жилищно-коммунальных услуг в сельской местности имеет ряд специфических черт, связанных с высокой долей частного индивидуального жилья, относительно низким уровнем обеспеченности коммунальными услугами и небольшой производственной мощностью организаций, предоставляющих их, большими расстояниями и низкой плотностью потребителей жилищно-коммунальных услуг, что повышает удельную стоимость этих услуг.
В итоге тарифы на услуги ЖКХ в нашем районе одни из самых высоких в Удмуртской Республике.
Невыполнение своих обязательств перед предприятиями ЖКХ республиканским и российским бюджетами в части финансирования предоставленных льгот, дотаций и субсидий населению частного сектора, отсутствие дотаций в местном бюджете на оказание заведомо убыточных услуг (бани) приводят к росту дебиторской задолженности предприятий ЖКХ.
За последние годы продолжается процесс приема ведомственных котельных в муниципальную собственность, эти котельные в основном полностью изношены, требующие полной модернизации, без установок для водоподготовки, не отвечающие требованиям "Правил технической эксплуатации энергоустановок".
Планово-предупредительные ремонты инженерных сетей объектов коммунального назначения полностью уступили место аварийно-восстановительным работам. Положение еще более усугубляется недостатками финансовых и материальных ресурсов, ведет к увеличению объемов недоремонтов и снижению надежности. По этой причине не снижается аварийность систем жизнеобеспечения ЖКХ. Отсутствие в достаточном количестве приборов учета способствует бесхозяйственному использованию электро-, теплоэнергии и воды.
Состояние систем жизнеобеспечения ЖКХ района продолжает ухудшаться, поэтому назрела острая необходимость их глубоких преобразований программными методами.
III.Экономическая модель реформы жилищно-коммунального комплекса
Мероприятия Программы направлены на переход к новой экономической модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса.
III.1. Система экономических взаимоотношений
в жилищно-коммунальном хозяйстве, ее основные проблемы
Основой экономических отношений в отрасли остается система бюджетного дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса. Дотационность отрасли и отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их количество и качество, отсутствие конкуренции являются основными причинами существующих проблем коммунального хозяйства.
III.2. Реформирование экономических отношений
Новая система экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков.
Основной идеей экономической реформы ЖКХ является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам-субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств.
В рамках системы персонифицированных социальных счетов граждан будут объединены все виды финансовой помощи государства, включая оплату жилья и коммунальных услуг (жилищные субсидии, льготы). Главными участниками экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, таким образом, станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственные потребители их услуг - граждане.
Использование системы социальных счетов будет способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усилению контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг.
Реализация новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования жилищно-коммунального хозяйства, повысить его эффективность, создать источники привлечения средств для его развития и, что наиболее важно, гарантировать адресность государственной помощи малообеспеченным слоям населения.
IV.Сроки и этапы развития программы
Программа будет выполняться поэтапно в течение 2004 - 2006 годов и до 2010 года.
На первом этапе (2004 - 2006 годы) предполагается реализовать следующие первоочередные мероприятия, рассчитанные на немедленное получение следующих результатов:
- инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей перед предприятиями ЖКХ;
- переход на договорные отношения в жилищно-коммунальном комплексе;
- развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
На втором этапе (2007 - 2010 гг.) предполагается обеспечить:
- ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса;
- переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий;
- повсеместный полномасштабный переход к системе персонифицированных социальных счетов граждан;
- реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, вложения государственных средств;
- приватизацию предприятий ЖКХ.
V.Мероприятия программы
Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.
Эти мероприятия предусматривают:
- обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса;
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан;
- государственную поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций в эту сферу.
VI.1. Обеспечение финансовой стабилизации
жилищно-коммунального комплекса
Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса является основным условием формирования нормальных экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение следующих задач:
- инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий ЖКХ;
- ликвидация дотационности жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение стабильного и достаточного текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности
предприятий жилищно-коммунального комплекса
Несвоевременное и недостаточное финансирование отрасли привело к огромной задолженности по налогам в бюджет Российской Федерации и все внебюджетные фонды, что привело в свою очередь к наложению пени и штрафов. Долги прошлых лет не закладываются в бюджет текущего года. По состоянию на 1 апреля 2004 года кредиторская задолженность составляет: МПП ЖКХ г. Камбарка - 29378 тыс. руб., МП ЖКХ п. Кама - 12609 тыс. руб.
Для оздоровления финансовой ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо реструктуризировать задолженность бюджета и бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ и установить реальные жесткие сроки ее ликвидации.
Правительством РФ разрабатывается механизм реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ в бюджет Российской Федерации, реструктуризацию задолженности в местный бюджет необходимо провести на уровне Администрации района и районного Совета народных депутатов с целью подписания актов сверки задолженности со всеми кредиторами и дебиторами, а также определения задолженности предприятиями ЖКХ, признаваемой бюджетами всех уровней и бюджетными организациями. Признанная задолженность бюджетов и бюджетных учреждений перед предприятиями ЖКХ должна быть включена в расходную часть соответствующих бюджетов на весь срок реструктуризации.
Требует решения вопрос о дебиторской задолженности населения, как текущей, так и просроченной, в том числе безнадежной.
Ликвидация дотационности ЖКХ и обеспечение стабильности
и достаточности финансирования затрат по предоставлению ЖКУ
Стабильное и достаточное финансирование затрат по предоставлению ЖКУ будет достигнуто:
- переходом на полную оплату потребителями (в том числе населением) ЖКУ с учетом роста потребности в средствах на предоставление жилищных субсидий гражданам, а также роста потребности в дотировании бюджетной сферы;
- упорядочиванием механизма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;
- созданием прозрачного механизма формирования тарифов на ЖКУ и целевого использования составляющих тарифа на модернизацию и развитие;
- предоставление ЖКУ любым потребителям (включая бюджетные организации) должно происходить только на основе договорных отношений.
После перехода к полной оплате ЖКУ населением бюджетные обязательства сохраняются лишь в отношении компенсации расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот и адресных жилищных субсидий.
Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" с 1993 г. действует система социальной защиты населения при переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг. Данная система определена нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, в районе применяется без изменения.
За 2003 год жилищные субсидии были предоставлены 2019 семьям на сумму 12719 тыс. руб., профинансировано 11245 тыс. руб.
С 2004 года в Российской Федерации действует усовершенствованный принцип расчета жилищных субсидий, расчет производился по одному основанию. В Удмуртской Республике для тех, кто пользовался субсидиями до 1 января 2004 года, до 1 июня текущего года сохраняется принцип расчета субсидий по двум основаниям.
В дальнейшем при переходе от дотаций производителям жилищно-коммунальных услуг и предоставления льгот по оплате этих услуг отдельным категориям граждан в системе адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от совокупного дохода семьи на основе заявительного принципа возникают новые требования к механизму межбюджетных отношений. Адресные жилищные субсидии становятся основной формой бюджетных средств, направленных на обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг.
Конечной целью является создание системы персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут перечислятся средства, предусмотренные на все виды адресной социальной помощи государства, в том числе на компенсацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилищные субсидии.
Для перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан необходимо:
- завершить финансовое оздоровление ситуации в жилищно-коммунальном комплексе, потому как система персонифицированных социальных счетов будет эффективно работать только в условиях абсолютной гарантии своевременного перечисления бюджетных средств граждан, в противном случае граждане не будут защищены от применения жилищно-коммунальными предприятиями санкций за несвоевременную оплату услуг ЖКХ, вызванную задержкой бюджетных перечислений.
VI.2. Рыночные механизмы финансирования жилищного хозяйства
Одна из основных задач второго этапа реализации Программы - создание конкурентной среды в жилищной сфере.
Орган местного самоуправления как собственник жилищного фонда должен обеспечить:
- соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечение необходимого уровня финансирования для содержания принадлежащей ему недвижимости;
- заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых или нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде;
- заключение договора с выбранной на конкурсной основе либо созданной организацией на управление муниципальным жилищным фондом, а также на предоставление услуг по организации контроля и учета потребления энергетических ресурсов;
- обеспечение систематического контроля за реализацией договоров на выполнение необходимых работ по обеспечению сохранности жилищного фонда, соблюдением объема и качества ЖКУ.
Управляющая компания должна обеспечить:
- поддержание в надлежащем состоянии, ее модернизацию на основе современных технологий и материалов принятой от собственника в управление недвижимости в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- выбор подрядчиков на выполнение работ, на поставки ресурсов для предоставления ЖКУ (или выполнение этих функций силами управляющей компании) во вверенном ей в управление жилищном фонде;
- заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ и предоставление ресурсов требуемых объема, качества и стоимости;
- осуществление системы контроля за выполнением договоров;
- осуществление сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Функции управляющей компании могут выполняться субъектами любой организационно-правовой формы.
Затраты на предоставление услуг управляющей компании должны включаться в стоимость жилищно-коммунальных услуг.
При демонополизации жилищно-коммунальной сферы целесообразно проведение конкурсов на выполнение специализированных работ (текущий ремонт, обслуживание и санитарное содержание муниципального жилищного фонда, вывоз мусора, установка и обслуживание счетчиков тепла и воды).
Организатором конкурсов должна выступать управляющая компания на основании положения, закрепленного в договоре на управление, заключаемом с Администрацией района.
Для оперативного ежемесячного расчета платежей населения в зависимости от реального потребления коммунальных услуг в управляющей компании может создаваться расчетно-кассовый центр как структурное подразделение этой компании.
VI.3. Развитие экономических отношений в области тепло-,
электро-, водоснабжения и водоотведения
Процессы тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, несмотря на их разнородность, характеризуются следующими общими признаками:
- использование в ходе технологического процесса сложной инженерной инфраструктуры, относящейся к конкретной территории (сетей водопровода, канализации, теплосетей, устройств по передаче электроэнергии и т.д.);
- невозможность для потребителя услуг отказаться от получения этих видов услуг на длительный срок;
- невозможность компенсации предоставленных в неполном объеме услуг в один период за счет более интенсивного предоставления их в другой период;
- необходимость четкой взаимосвязи на всех стадиях производственного процесса;
- тесная зависимость организации производственного процесса, потребности в мощностях и конкретных инженерных решений от местных условий.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие поставку указанных ресурсов по распределительным сетям, являются естественными локальными монополистами. Их деятельность подлежит регулированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Цены и тарифы в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ устанавливаются один раз в год до утверждения бюджета муниципального образования. Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджет.
Основными принципами установления цен и тарифов являются:
- баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья или оказывающих коммунальные услуги, и потребителей;
- доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав;
- компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- открытость информации о ценах и тарифах и порядке их утверждения.
Методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, ни в коем случае не затратный метод.
Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ.
Установление цен и тарифов осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.
По мере установления индивидуальных приборов учета и регулирования потребления основных коммунальных услуг необходимо осуществлять переход от оплаты по нормативам потребления к оплате на основании показаний приборов учета.
VII.Приватизация в жилищно-коммунальном комплексе
В целях повышения эффективности работы предприятий ЖКХ, качественного улучшения деятельности по управлению жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры в районе необходимо провести поэтапное преобразование предприятий ЖКХ в открытые акционерные общества.
Приватизация предприятий ЖКХ обеспечит равные юридические права для всех участников рынка, а также будет способствовать созданию условий для привлечения частного капитала в жилищную сферу.
Но при этом объекты сетевой коммунальной инфраструктуры целесообразно сохранить в муниципальной собственности. Для этого 1 января 2006 года необходимо подготовить и принять, проведя инвентаризацию, нормативные акты по закреплению в муниципальной собственности объектов сетевой коммунальной инфраструктуры.
Подготовить муниципальные предприятия для акционирования, для чего имущество предприятий делится на несколько групп:
1.Основное имущество (котельные, водозаборы, тепловодотрассы).
2.Имущество, обеспечивающее работу основного имущества (движимое имущество).
3.То, что обеспечивает управленческие функции (столы, стулья, компьютеры).
4.Вспомогательное производство.
5.Объекты социальной сферы.
Из состава производств выводятся заведомо убыточные (бани), которые продаются или переводятся в казенные предприятия и дотируются из бюджета муниципального образования. При этом муниципальное образование утверждает перечень минимально необходимых социальных услуг, оказываемых населению независимо от затрат на их реализацию.
VIII.Кадровое обеспечение
Успех внедрения Программы реформирования и модернизации объектов ЖКХ во многом зависит от того, насколько планируемые преобразования обеспечены кадровыми ресурсами, и включает в себя:
- формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов;
- повышение уровня профессиональной подготовки работников;
- совместно с Министерством строительства УР разработать комплекс мероприятий, связанных с подготовкой кадров ЖКХ, провести аттестацию руководящих составов предприятий ЖКХ.
IX.Источники финансирования реализации программы реформирования жилищно-коммунального комплекса
В общем виде система финансирования проектов по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса может предусматривать два варианта получения средств.
Первый из них предусматривает получение средств на возвратной основе.
Второй вариант предусматривает предоставление средств на безвозвратной основе из бюджетов Российской Федерации, субъекта и местного бюджета на реализацию конкретных проектов.
С учетом реализации в районе Программы "Уничтожение химического оружия в Российской Федерации" второй вариант наиболее приемлем. Разработан и утвержден перечень объектов социального назначения, строительство которых будет вестись за счет 10% отчислений от стоимости объекта уничтожения химического оружия. Общая сумма вложений - 935 млн. руб., из этих средств 701 млн. руб. направляется на реконструкцию сетей тепло-, водо-, электроснабжения, строительство газопроводов и других объектов коммунального назначения. В развитие ЖКХ вкладываются средства республиканского и местного бюджетов.
На развитие социальной сферы района возможно привлечение иностранных инвестиций.
Общая оценка потребности в затратах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса по основным направлениям модернизации проведена в таблице N 5 (не приводится).
Потребность в средствах на предоставление субсидий и льгот гражданам при оплате жилья и коммунальных услуг покрывается за счет средств бюджетов всех уровней (таблица N 6 - не приводится), строительства объектов жизнеобеспечения (таблица N 5).
Отдельной строкой предусматривать в бюджетах района на текущий финансовый год средства на модернизацию и внедрение энергосберегающих технологий (приложение N 1).
X.Социально-экономические последствия реализации программы
Успешная реализация Программы позволит:
- обеспечить условия проживания, отвечающие стандартам качества;
- снизить издержки производителей услуг и тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчить для населения процесс реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
- повысить хозяйственную самостоятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства и их ответственность за качество обслуживания;
- ликвидировать критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе.