Приложение к Распоряжению от 17.09.2007 г № 853-Р Доклад

Доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в удмуртской республике в 2006 году и основных направлениях его государственной поддержки в 2007 году


Введение
Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона Удмуртской Республики от 16 апреля 1996 года N 179-I "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике".
В Докладе содержится анализ ситуации в сфере малого предпринимательства, в том числе по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям в Удмуртской Республике, отражаются особенности его развития в 2006 году, дается характеристика выполнения в 2006 году Перечня мероприятий Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы.
Доклад содержит отчет о финансовых средствах, направленных в 2006 году из бюджета Удмуртской Республики на цели государственной поддержки малого предпринимательства.
В заключительном разделе настоящего Доклада раскрываются основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в 2007 году.
Настоящий Доклад подготовлен Министерством экономики Удмуртской Республики при участии Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, Государственного комитета Удмуртской Республики по труду, Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, других заинтересованных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
В Докладе использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, данные Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, информация от администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, отчеты организаций-исполнителей Перечня мероприятий Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2006 год (далее - Перечень), аналитические материалы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Института проблем малого предпринимательства, Российской ассоциации развития малого предпринимательства и других организаций.
1.Анализ ситуации в сфере малого предпринимательства в Удмуртской Республике
Сегодня малый бизнес в значительной степени определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, занятость населения, пополнение бюджета и решение социальных проблем Удмуртской Республики. Малый бизнес является:
- наиболее массовым сегментом предпринимательства;
- стартовой площадкой для среднего бизнеса;
- единственной возможностью для значительной части населения реализовать предпринимательский потенциал.
Согласно данным официальной статистики, процесс создания новых предприятий в Удмуртской Республике в последние годы стал более интенсивным, число малых предприятий неуклонно растет: 2004 год - 7,78 тысячи, 2005 год - 8,24 тысячи, 2006 год - 10,59 тысячи.
Особенно высокий темп роста малых форм хозяйствования зарегистрирован в 2006 году, когда за год число малых предприятий увеличилось на 29%.
Малый бизнес - это не только малые предприятия. В республике работает свыше 37 тысяч предпринимателей без образования юридического лица и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых по найму работает более 48 тысяч человек.
Таблица 1
Численность лиц, занятых в малом предпринимательстве,
в Удмуртской Республике
Показатели 2004 год 2005 год 2006 год
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, всего, тыс. человек 37,24 31,71 42,06
Численность предпринимателей без образования юридического лица, всего, тыс. человек 62,14 33,71 37,252
Численность лиц, работающих по найму у предпринимателей без образования юридического лица, всего, тыс. человек 38,43 43,72 48,37

--------------------------------
<*> Данные Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.


В целом, доля занятых на малых предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, предпринимателей без образования юридического лица и лиц, работающих у них по найму, по итогам 2006 года превышает 20,2% от числа занятых в экономике республики.
Оборот малых предприятий в расчете на одного жителя Удмуртской Республики составил в 2005 году 19,87 тыс. рублей, а в 2006 году - 29,55 тыс. рублей.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, в 2006 году существенно возрос объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (на 59% по сравнению с 2005 годом).
Таблица 2
Основные показатели развития
малого предпринимательства в Удмуртской Республике
Наименование показателя 2004 год 2005 год 2006 год
Оборот малых предприятий, млн. руб. в ценах соответствующих лет 25305 30771 45537
Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей 702 674 1072

1.1.Структура малых предприятий по видам экономической деятельности
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности свидетельствует о том, что основное их количество сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, занято операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, в обрабатывающих производствах и строительстве. Сложившаяся структура малых предприятий по видам экономической деятельности практически не меняется в последние годы.
Из общего количества малых предприятий наибольшую долю (49,9%) составляют предприятия оптовой и розничной торговли. Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. В обрабатывающих производствах и строительстве насчитывается 22,5% малых предприятий.
Активный рост числа малых предприятий в 2006 году наблюдался в сферах экономической деятельности, связанных с операциями с недвижимым имуществом, финансовой деятельностью, транспортным обслуживанием, добычей полезных ископаемых, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве.
В 2006 году было проведено федеральное государственное статистическое наблюдение о технологических инновациях малых предприятий. Из 623 обследованных малых предприятий только 4 занимались инновационной деятельностью.
Таблица 3
Распределение числа малых предприятий
по видам экономической деятельности
Код по ОКВЭД 2006 год (на начало года) В % к итогу
2006 год 2005 год
Всего 10592 100,0 100,0
в том числе организации с основным видом деятельности -
A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 323 3,0 2,8
B Рыболовство, рыбоводство 2 0,0 0,0
C Добыча полезных ископаемых 33 0,3 0,1
D Обрабатывающие производства 1259 11,9 13,0
DA из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 157 1,5 1,5
DB текстильное и швейное производство 106 1,0 1,2
DC производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 18 0,2 0,2
DD обработка древесины и производство изделий из дерева 131 1,2 1,2
DE целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 101 1,0 1,0
DG химическое производство 34 0,3 0,3
DH производство резиновых и пластмассовых изделий 63 0,6 0,7
DI производство прочих неметаллических минеральных продуктов 47 0,4 0,5
DJ металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 174 1,6 1,6
DK производство машин и оборудования 208 2,0 2,8
DL производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 83 0,8 0,6
DM производство транспортных средств и оборудования 23 0,2 0,3
DN прочие производства 114 1,1 1,1
E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 44 0,4 0,3
F Строительство 1125 10,6 10,5
G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 5283 49,9 51,9
50 в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт 457 3,1 4,3
51 оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 4013 41,8 37,9
52 розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования 813 7,0 7,7
H Гостиницы и рестораны 124 1,2 1,2
I Транспорт и связь 304 2,9 2,4
64 из него: связь 47 0,4 0,4
J Финансовая деятельность 186 1,8 1,1
K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1574 14,8 13,0
M Образование 43 0,4 0,6
N Здравоохранение и предоставление социальных услуг 75 0,7 0,7
O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 217 2,1 2,4

В 2006 году малыми предприятиями обрабатывающих производств отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в объеме 3,89 млрд. рублей при темпе роста к уровню прошлого года 314,9% (без учета вклада предприятий с основным видом экономической деятельности (ВЭД) "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий"). Наиболее высокие темпы роста в сегменте малых предприятий наблюдались в кожевенном (769%), деревообрабатывающем (122,6%), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (151%). В структуре производства данных видов экономической деятельности доля малых предприятий составила соответственно 89,5%, 28,4%, 34,4%. Наиболее высокой в 2006 году доля малых предприятий в структуре производства была также по ВЭД "Текстильное и швейное производство" (43%), химическое производство (44,8%), производство резиновых и пластмассовых изделий (24,4%).
В общем объеме производства малых предприятий обрабатывающих производств наиболее высокая доля принадлежит предприятиям по ВЭД "Производство машин и оборудования", "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", "Производство транспортных средств и оборудования". В совокупности их доля составляет более 44%. Из прочих видов экономической деятельности наиболее значим вклад деревообработки - 21%, химического производства и производства изделий из пластмасс - 13%, текстильного, швейного и кожевенного производства - 10%.
1.2.Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике
Анализ размещения малых предприятий в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике показал, что более 88% их расположены в городах (таблица 4).
В 2006 году число малых предприятий увеличилось в Дебесском районе на 100,0%, Як.-Бодьинском районе на 64,5%, в Кезском районе на 42,0%, в Увинском районе на 18,5%. Сократилось количество малых предприятий в Устиновском районе г. Ижевска на 10,9%, в Кизнерском районе на 6,8%, в Октябрьском районе г. Ижевска на 3,9%, в Индустриальном районе г. Ижевска на 2,3%.
Уровень развития малого предпринимательства принято характеризовать числом малых предприятий на 10000 жителей. В странах Европейского Союза этот показатель составляет порядка 300 предприятий. В среднем по России на 10000 человек в 2005 году приходилось всего 69 малых предприятий. В Удмуртской Республике этот показатель ежегодно растет: 2004 год - 50,0; 2005 год - 53,2; 2006 год - 68,7 малого предприятия на 10000 жителей, однако он не достигает среднероссийских значений этого показателя.
Таблица 4
Информация администраций городов и районов Удмуртской Республики
о развитии малого предпринимательства за 2006 год
Район, город Количество малых предприятий на конец года, всего Объем производства продукции (работ, услуг) малых предприятий, всего Численность занятых на малых предприятиях, всего Инвестиции в основной капитал малых предприятий, всего Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) Удельный вес работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в общей численности занятых в экономике города, района Доля муниципального заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства Средства местного бюджета, направленные на поддержку малого предпринимательства
ед. млн. руб. ед. тыс. руб. ед. % % тыс. руб.
Алнашский 29 70 406 5,4 486 14,45 49,6 0
Балезинский 47 361,1 755 2,151 355 16,96 36,6 0
Вавожский 45 110,4 613 8,9 232 15,4 86,5 0
Воткинский 139 563,9 1083 0 254 18,97 22 0
Глазовский 33 6 498 0 213 29,3 67 0
Граховский 8 1,645 118 0 152 12,8 35 0
Дебесский 20 64 703 0,82 130 18,45 48,7 0
Завьяловский 349 344,03 2204 34,9 895 24,87 37 100
Игринский 126 107,4 696 2,2 538 19,95 30,2 100
Камбарский 35 117,86 430 10,6 290 14,6 3 0
Каракулинский 17 36,2 172 0,2 164 7,36 3,2 0
Кезский 37 172,7 1374 5,4 318 16,75 46 0
Кизнерский 37 нет д. 600 нет д. 422 15,96 28,89 0
Киясовский 11 нет д. 241 нет д. 153 15,25 9,4 0
Красногорский 11 29,312 192 1,08 106 15,6 30,46 50
Малопургинский 73 1,144 1455 26,5 388 24,56 15,2 100
Можгинский 29 73 470 2,3 586 13,1 32,7 0
Сарапульский 111 372,2 874 8,3 1242 34,07 17,3 0
Селтинский 23 0,0857 447 8 182 19,3 10 5
Сюмсинский 31 87 127 5 217 21,1 15,8 0
Увинский 121 нет д. 705 20 1186 23,75 57 50
Шарканский 105 87,9 1701 0 285 32,2 38,1
Юкаменский 16 12,4 232 0,2 88 10,97 5,8 0
Як.-Бодьинский 56 154,4 960 нет д. 400 22,56 50 0
Ярский 30 60 570 0 180 29,2 85 4,15
г. Ижевск 10500 8421,6 39879 1072 16900 19,6 10 0
г. Воткинск 536 824,137 4750 нет д. 2125 26,16 29 200
г. Глазов 561 1032,68 4820 нет д. 2245 23,97 18,86 28,5
г. Можга 158 293,436 983 30 2005 25,4 70,3 0
г. Сарапул 407 809 3425 25,266 3833 24,35 74,2 300

В 2006 году в 24 муниципальных образованиях развитие малого предпринимательства осуществлялось в соответствии с принятыми программами (планами) поддержки малого предпринимательства. Не имели программ поддержки малого предпринимательства следующие районы: Алнашский, Балезинский, Граховский, Каракулинский, Красногорский, Можгинский. В 2006 году почти во всех муниципальных образованиях субъекты малого предпринимательства привлекались к реализации муниципального заказа. В целом по республике доля муниципального заказа, размещенная у субъектов малого предпринимательства, в 2006 году составила более 19%.
Общая сумма средств, выделенная местными бюджетами на развитие малого предпринимательства в 2006 году, составила 997,65 тыс. рублей (в 2005 году - 550 тыс. рублей), в том числе в следующих муниципальных образованиях: "Город Сарапул" - 300 тыс. рублей; "Город Воткинск" - 200 тыс. рублей; "Город Глазов" - 28,5 тыс. рублей; "Дебесский район" - 50 тыс. рублей; "Игринский район" - 100 тыс. рублей; "Селтинский район" - 5 тыс. рублей; "Шарканский район" - 10 тыс. рублей; "Увинский район" - 50 тыс. рублей; "Завьяловский район" - 100 тыс. рублей; "Ярский район" - 4,15 тыс. рублей; "Красногорский район" - 50 тыс. рублей; "Малопургинский район" - 100 тыс. рублей.
Субъектам малого предпринимательства, реализующим наиболее значимые программы и проекты, в 2006 году муниципальными образованиями предоставлены муниципальные гарантии на сумму 1390 тыс. рублей, в том числе: "Город Сарапул" - 550 тыс. рублей; "Игринский район" - 340 тыс. рублей; "Завьяловский район" - 500 тыс. рублей.
В течение года работники Министерства экономики Удмуртской Республики в соответствии с утвержденным графиком совместно с другими ведомствами и администрациями муниципальных районов и городских округов принимали участие и проводили рабочие встречи, семинары, совещания, коллегии по вопросам развития предпринимательства в следующих районах: Селтинский, Можгинский, Малопургинский, Красногорский, Глазовский, Игринский, Якшур-Бодьинский, городах Воткинск, Сарапул, Глазов. Дни Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства прошли в Увинском, Алнашском, Юкаменском, Сарапульском, Кизнерском, Вавожском районах.
В 2006 году в республиканском конкурсе на лучшую муниципальную программу по поддержке и развитию малого предпринимательства и проектов развития инфраструктуры приняли участие 15 муниципальных образований Удмуртской Республики.
На протяжении ряда лет остается нерешенной проблема неравномерного развития малого предпринимательства по муниципальным образованиям, особенно в сельских районах. Не всегда эффективно взаимодействуют местные органы власти и представители бизнеса. Серьезно сдерживают развитие малого предпринимательства имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственные помещения и оборудование. Поэтому необходимо продолжить работу по внесению изменений в законодательство для того, чтобы в ходе приватизации государственного и муниципального имущества малые фирмы-добросовестные арендаторы получили преимущественное право на его приобретение. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Остро стоят проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.
1.3.Особенности развития малого предпринимательства
в 2006 году
Экономическая ситуация, сложившаяся в реальном секторе экономики, в целом оказывает благоприятное влияние на развитие сферы малого предпринимательства Удмуртской Республики. Данные таблицы 5 характеризуют вклад малых предприятий в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики.
Таблица 5
Доля малых предприятий в основных экономических показателях
Удмуртской Республики с января по декабрь 2006 года
2004 год 2005 год 2006 год
Доля численности постоянных работников малых предприятий в общей численности постоянных работников на предприятиях и в организациях всех видов деятельности Удмуртской Республики, % 7,7 5,3 6,9
Отношение фонда заработной платы, начисленной работникам малых предприятий, к фонду заработной платы, начисленной работникам предприятий и организаций всех форм собственности Удмуртской Республики, % 4,9 3,2 4,4
Удельный вес инвестиций в основной капитал по малым предприятиям в объеме инвестиций в основной капитал в Удмуртской Республике, % 4,5 1,9 3,4

К сожалению, точно оценить вклад предпринимателей без образования юридического лица в экономическое развитие региона до сих пор нет возможности, так как в Удмуртской Республике не проводилось сплошного исследования предпринимателей без образования юридического лица.
Однако для оценки численности работников, оборота розничной торговли, числа магазинов (павильонов) и ряда других можно использовать данные таблицы 6, полученные в результате обследования, проведенного в марте 2006 года во всех городах и районах республики, пропорционально численности зарегистрированных предпринимателей, осуществлявших розничную торговлю.
Таблица 6
Группировка основных показателей деятельности
обследованных индивидуальных предпринимателей
на 1 апреля 2006 года
Численность работников на 1 апреля 2006 г., человек 1 - 3 4 - 6 7 - 10 11 15 16 20 21 25 26 30 31 35 36 и выше Итого
Число обследованных предпринимателей, человек 702 105 33 13 3 5 5 4 3 869
Численность работников, человек 1052 504 276 159 52 109 30 128 233 2543
Оборот розничной торговли, тыс. рублей 41048 24751 15205 7882 1942 3926 850 6996 9757 112356
В т.ч. продовольственные товары, тыс. рублей 7395 11196 9631 5959 1670 3174 800 5605 9233 55427
Число магазинов (павильонов), единиц 164 117 53 40 10 16 1 12 20 433
Их торговая площадь, кв. м 4443 3768 2390 1413 1146 890 145 501 1491 16186
Торговые места на рынках, мест 549 57 7 6 0 2 0 0 0 621
Остатки товаров в розничной торговле, тыс. рублей 59525 33068 14271 7408 2210 2490 800 8880 7522 136174

При анализе факторов окружающей среды, мешающих развитию малого предпринимательства, по результатам ряда исследований федерального и регионального уровней выясняется, что проблемы у малого бизнеса те же, что у крупного и среднего, однако в силу родовых особенностей малых форм хозяйствования проявляются эти проблемы острее. Главное, что волнует как представителей малого бизнеса, так и крупного и среднего, - это размещение и доступ к внешнему финансированию. Согласно данным ряда исследований, доля представителей малого бизнеса, недовольных размером процентной ставки за пользование этими средствами, примерно такая же, как и в случае с крупным и средним, в то время как доля считающих, что внешнее финансирование получить практически невозможно, существенно выше среди малых предприятий.
В связи с приоритетностью развития предпринимательства в промышленном секторе особое внимание уделяется развитию механизмов кооперации крупных, средних и малых промышленных предприятий. Меры государственной поддержки кооперации промышленных предприятий, реализуемые в Удмуртской Республике, можно разделить на три группы.
Рис. 1. Факторы окружающей среды,
мешающие развитию малого предпринимательства
(источник: http://worldbank.org.ru)
Рисунок не приводится.
Первая группа мер - меры общего характера, направленные на стимулирование производственной, инвестиционной, инновационной деятельности как в секторе крупных предприятий, так и средних и малых. К ним относится субсидирование процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам предприятий, реализующих инвестиционные проекты, предоставление льгот по налогам и бюджетных кредитов.
Необходимо отметить, что целевой группой для механизма субсидирования в отличие от таких механизмов, как предоставление льгот по налогу на прибыль и имущество, бюджетных кредитов, являются малые и средние предприятия. Реализация этих мер должна стимулировать спрос на подрядные услуги, предоставляемые малыми и средними предприятиями, с одной стороны, а с другой - повысить степень соответствия услуг малых предприятий требованиям крупных заказчиков и за счет технического перевооружения, освоения новых технологий и др.
В рамках Республиканской целевой программы "Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2006 - 2010 годы" предприятиям предоставляются субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов. В 2006 году по результатам трех конкурсов 7 предприятиям предоставлены субсидии по инвестиционным кредитам на сумму 4,1 млн. рублей.
С учетом опыта проведения в 2006 году конкурсов по предоставлению субсидий и в целях расширения возможности использования данного инструмента господдержки малыми и средними предприятиями внесены изменения в Положение о порядке предоставления субсидий, в результате чего предприятия получили возможность:
возмещения части затрат на уплату процентов не только по кредитам, но и по лизинговым платежам за производственное оборудование;
применения упрощенной схемы возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, а также возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
В рамках реализации Республиканской целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2005 годы" (продленной на 2006 - 2008 годы) предоставлены бюджетные кредиты на сезонное пополнение оборотных средств и топливо в сумме 20 млн. рублей шести предприятиям. Для использования инструмента субсидий по инвестиционным кредитам предприятиями лесопромышленного комплекса в 2006 году внесен проект соответствующих изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003 - 2005 годы".
В рамках реализации Республиканской целевой программы "Развитие текстильной и легкой промышленности Удмуртской Республики на 2004 - 2010 годы" предоставлены бюджетные кредиты на приобретение сырья и материалов в сумме 16 млн. рублей семи предприятиям. Для стимулирования процессов модернизации производства отрасли в 2006 году были внесены изменения в Республиканскую целевую программу "Развитие текстильной и легкой промышленности Удмуртской Республики на 2004 - 2010 годы". Начиная с 2007 года предприятия легкой промышленности получают возможность возмещения за счет средств бюджета Удмуртской Республики части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат на уплату лизинговых платежей за производственное оборудование.
Вторая группа мер - меры, направленные на стимулирование крупных промышленных предприятий (содействие в получении крупных государственных и корпоративных заказов, привлечение крупных инвесторов и др.). Реализация этих мер должна стимулировать спрос на подрядные услуги, предоставляемые малыми и средними предприятиями.
Третья группа мер - специальные меры, направленные на стимулирование кооперации малых, средних и крупных промышленных предприятий: субконтрактация и аутсорсинг требуют продвижения и внедрения.
Необходимо отметить, что по итогам 2006 года выросли общие поступления средств по единому налогу на вмененный доход, а также от субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.
2.О ходе реализации в 2006 году Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы
Реализация основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике в 2006 году осуществлялась в рамках Перечня мероприятий на 2006 год Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы, утвержденного распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 апреля 2006 года N 140-р.
Регулирование этого сектора экономики велось по следующим направлениям:
совершенствование элементов внешней среды развития малого предпринимательства;
развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки;
международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства.
По направлению "Совершенствование элементов внешней среды развития малого предпринимательства" в 2006 году принято более 20 правовых актов по вопросам развития и финансовой поддержки малого предпринимательства.
Наиболее важными из них являются следующие:
постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 28 февраля 2006 года N 590-III "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы";
постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 26 сентября 2006 года N 695-III "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2006 года N 140-р "О государственной поддержке малого предпринимательства в 2006 году";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 13 июня 2006 года N 609-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2006 года N 140-р "О государственной поддержке малого предпринимательства в 2006 году";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 4 сентября 2006 года N 926-р "О создании государственного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25 сентября 2006 года N 981-р "О проекте договора о финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2006 году";
распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2006 года N 1168-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 20 февраля 2006 года N 140-р "О государственной поддержке малого предпринимательства в 2006 году".
В 2006 году Министерством экономики Удмуртской Республики проводился анализ существующих правовых актов, касающихся вопросов поддержки малого предпринимательства, готовились проекты договоров с федеральными органами власти по реализации пилотных проектов, проекты приказов министра экономики Удмуртской Республики по предпринимательству.
В рамках данного направления деятельности Министерством экономики Удмуртской Республики проводились организационно-технические мероприятия по обеспечению деятельности Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики.
Во исполнение поручения Президента Удмуртской Республики о представлении согласованных с органами местного самоуправления городов и районов республики предложений по организации "Одного окна" для предпринимателей был проведен анализ проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Удмуртской Республики, и определены следующие направления, где возможно применение принципа "Одного окна":
1.Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.Взаимодействие предпринимателей и согласующих организаций при оформлении арендных отношений, процедуре перепрофилирования помещений.
В 2006 году в рамках реализации трех государственных контрактов в газете "Известия Удмуртской Республики" было размещено 17 полос, содержащих материалы о деятельности Правительства Удмуртской Республики по государственной поддержке малого предпринимательства, о новеллах в законодательстве, касающихся предпринимательской деятельности, об опыте деятельности лучших предприятий малого бизнеса Удмуртии.
ГТРК "Удмуртия" подготовила ряд телевизионных программ по актуальным вопросам предпринимательства.
В рамках реализации государственного контракта с Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства на сумму 500 тыс. рублей была проведена работа по изданию и распространению специализированного печатного издания - журнала "Бизнес Удмуртии", в котором поднимались вопросы, касающиеся предпринимательской деятельности, освещались мероприятия, проводимые Министерством экономики Удмуртской Республики, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Основные рубрики журнала: "Бизнес и власть", "Деловая женщина", "В курсе дела", "Секрет фирмы", "Дети и бизнес".
Для доведения до широкого круга населения информации о деятельности Правительства Российской Федерации и Правительства Удмуртской Республики в части финансовой поддержки предпринимателей, о системе государственной поддержки предпринимательства, о новеллах в законодательстве поддерживался в актуальном состоянии сайт "Предпринимательство Удмуртии". В 2006 году разработана новая система управления сайтом, на регулярной основе проводятся консультации в режиме вопрос-ответ.
Организовано постоянное размещение наиболее важной и актуальной для субъектов малого предпринимательства информации на официальном сайте Удмуртской Республики в разделе "Экономика".
В преддверии Дня предпринимателя, утвержденного Указом Президента Удмуртской Республики от 30 июня 2004 года N 146 "Об установлении праздника "День предпринимателя Удмуртской Республики", прошли торжественные приемы, встречи, собрания с чествованием предпринимателей и вручением им грамот и благодарственных писем в администрациях муниципальных образований городов Воткинск, Сарапул, Глазов, а также в Дебесском, Сарапульском, Селтинском, Увинском, Кезском, Малопургинском, Игринском, Як.-Бодьинском, Красногорском, Киясовском, Балезинском районах. В рамках этих мероприятий в Дебесском и Завьяловском районах прошел "День открытых дверей", в Сарапуле проведен круглый стол "Предпринимательство: энергия успеха".
В Ярском районе состоялась Вторая районная конференция представителей малого бизнеса "Итоги 2005 года. Перспективы развития предпринимательства в районе на 2007 - 2008 годы", а в г. Воткинске проведена зональная Конференция предпринимателей г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов "Малое предпринимательство - экономическая основа местного самоуправления".
Итогом всех этих мероприятий стал торжественный прием Президентом Удмуртской Республики победителей Республиканского конкурса "Лучший предприниматель года-2005".
15 декабря 2006 года проведена Седьмая республиканская конференция представителей малых предприятий Удмуртии на тему "О повышении роли общественных объединений предпринимателей в формировании предпринимательского климата в Удмуртской Республике". Решения конференции доведены до руководства республики, средств массовой информации.
В целях реализации направления "Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства" подготовлен ряд распоряжений Правительства Удмуртской Республики для организации финансирования проектов субъектов малого предпринимательства и обеспечения их средствами производства через механизм лизинга, которые контролируются Министерством экономики Удмуртской Республики. Реализация данного направления поручена Удмуртскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства.
За 3 года расходы бюджета Удмуртской Республики на поддержку и развитие малого предпринимательства выросли более чем в 3 раза (от 98,5 млн. рублей в 2004 году до 323,0 млн. рублей в 2006 году).
Субъектам малого предпринимательства оказывается финансовая поддержка в нескольких направлениях, включающих механизмы прямого (выдача займов, предоставление оборудования в лизинг) и косвенного финансирования (предоставление гарантий по кредитам).
За 2006 год Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства профинансировано 307 проектов по займам и лизингу на сумму 467 млн. рублей. В 2006 году продолжена реализация программы кредитных гарантий. Профинансировано 80 проектов субъектов малого предпринимательства по программе кредитных гарантий на сумму 259,6 млн. рублей.
Министерством экономики Удмуртской Республики за 2006 год освоено 6,5 млн. рублей субвенций из выделенных в 2005 году из федерального бюджета 6,9 млн. рублей для развития гарантийных схем. Указанные выше денежные средства выделены субъектам малого предпринимательства на возмещение их затрат, связанных с оплатой расходов по заключенным в их пользу договоров поручительства.
Таблица 7
Финансирование проектов субъектов
малого предпринимательства за 2006 год по районам
(займы и лизинг)
Район, город Общая сумма финансирования, тыс. руб. Количество проектов, шт.
Ижевск 358923 210
Воткинск 2800 1
Глазов 26508 15
Можга 3839 6
Сарапул 21236 19
Алнашский 460 2
Балезинский 0 0
Вавожский 400 1
Воткинский 30 1
Глазовский 0 0
Граховский 0 0
Дебесский 60 1
Завьяловский 3630 3
Игринский 8830 12
Камбарский 0 0
Каракулинский 0 0
Кезский 13874 5
Кизнерский 220 2
Киясовский 0 0
Красногорский 0 0
Малопургинский 850 2
Можгинский 1500 1
Сарапульский 3386 5
Селтинский 0 0
Сюмсинский 140 2
Увинский 14495 9
Шарканский 0 0
Юкаменский 920 2
Якшур-Бодьинский 4750 5
Ярский 180 3
Итого 467031 307

Победителями традиционного конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики, финансируемых путем лизинговых операций, в 2006 году утверждены следующие инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства:
инвестиционный проект "Внедрение системы раздельного сбора отходов в г. Глазове" общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс";
инвестиционный проект "Модернизация производства лакокрасочных материалов" общества с ограниченной ответственностью "Новый дом";
инвестиционный проект "Организация производства деталей повышенной сложности для нужд нефтегазовой промышленности" общества с ограниченной ответственностью "Спецпромсервис";
инвестиционный проект "Модернизация производства тротуарного бордюра и тротуарной плитки" общества с ограниченной ответственностью "Ижстройдеталь";
инвестиционный проект "Организация специализированного автосервиса по ремонту дизельных двигателей и топливной аппаратуры" общества с ограниченной ответственностью "ИжАвтоМаркет";
инвестиционный проект "Модернизация производства домашних кинотеатров и профессиональных акустических систем" общества с ограниченной ответственностью "Версия";
инвестиционный проект "Организация производства полноцветной печатной продукции" индивидуального предпринимателя Артюхиной Татьяны Владимировны;
инвестиционный проект "Организация производства пряничных кондитерских изделий с начинкой" индивидуального предпринимателя Сафиной Софьи Анисовны;
инвестиционный проект "Организация мужского косметического салона" индивидуального предпринимателя Алирзаевой Эльвиры Ивановны.
В 2006 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики совместно с Министерством экономики Удмуртской Республики продолжена реализация проекта "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Удмуртской Республике", признанного победителем в конкурсе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2005 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства.
В 2006 году Министерством экономики Удмуртской Республики подготовлена конкурсная заявка для участия в конкурсе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по софинансированию региональных программ (реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства). В результате со стороны федерального бюджета в Удмуртию направлены и освоены в полном объеме дополнительно 8,5 млн. рублей, из них 8 млн. рублей - на реализацию программы кредитных гарантий и 500 тыс. рублей - на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
По направлению "Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" в 2006 году реализованы в полной мере возможности, предоставленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2006 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Министерством экономики Удмуртской Республики формируется и ведется реестр организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике (далее - Реестр).
Реестр формируется и ведется для учета организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике с целью последующего планирования и реализации государственной политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства в Удмуртской Республике.
В рамках реализации пункта "Развитие республиканской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" подготовлены и заключены 19 договоров, в результате бюджетные средства на развитие получили:
Воткинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;
автономная некоммерческая организация "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности";
автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор для поддержки малого предпринимательства";
закрытое акционерное общество "Межрегиональный маркетинговый центр "Удмуртия - Москва";
автономная некоммерческая организация "Республиканский центр содействия развитию предпринимательства и страхового рынка в Удмуртской Республике";
Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства;
закрытое акционерное общество "Удмуртская лизинговая компания";
общество с ограниченной ответственностью "Центр поддержки предпринимательств" (г. Сарапул);
автономная некоммерческая организация "Технопарк-Удмуртия".
Для оказания технической поддержки муниципальных фондов были подготовлены и заключены 7 договоров на сумму 366 тыс. рублей. В результате технику приобрели:
Воткинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;
Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства;
Ижевский городской фонд поддержки малого предпринимательства;
автономная некоммерческая организация "Можгинский социально-деловой центр";
автономная некоммерческая организация "Сарапульский социально-деловой центр";
Увинский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;
Целевой муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Игринского района.
В рамках создания и развития многофункциональных деловых центров, бизнес-инкубаторов:
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления в 2006 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" в Удмуртской Республике реализован проект "Республиканский бизнес-инкубатор для поддержки малого предпринимательства", начало функционировать государственное учреждение Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор";
в 2006 году подготовлена конкурсная документация и выигран конкурс Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2006 году предоставляются субсидии на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов), осуществлено дополнительное финансирование Республиканского бизнес-инкубатора для поддержки малого предпринимательства с паритетным финансированием за счет средств федерального бюджета (7,75 млн. рублей) и бюджета Удмуртской Республики (7,75 млн. рублей);
в 2006 году подготовлена конкурсная документация и выигран еще один конкурс Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по созданию бизнес-инкубатора по поддержке малого предпринимательства в г. Глазове с паритетным финансированием за счет средств федерального бюджета (20 млн. рублей) и бюджета Удмуртской Республики (20 млн. рублей);
на основании подготовленных распорядительных документов направлены 600 тыс. рублей на обеспечение функционирования государственного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор".
Удмуртская Республика участвует в реализации начатой в 2006 году Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации программы создания бизнес-инкубаторов при ведущих вузах.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет" по результатам участия в Федеральном конкурсе по отбору учреждений высшего профессионального образования на выделение в 2006 году средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по созданию инновационных бизнес-инкубаторов для студентов, аспирантов и научных работников с использованием недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, получил 50% финансирование в размере 9 млн. рублей на строительство бизнес-инкубатора. Работа бизнес-инкубатора расширит возможности создания собственного бизнеса студентами, аспирантами, магистрантами, молодыми учеными.
Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ижевская государственная сельскохозяйственная академия" разработан бизнес-план по созданию бизнес-инкубатора для развития предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе республики.
Для поддержки субъектов малого предпринимательства сферы бытового обслуживания населения выделены средства Министерству торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики для проведения Республиканского конкурса на лучшее предприятие бытового обслуживания населения "Репутация и доверие-2006". В Конкурсе приняли участие предприятия бытового обслуживания республики различных форм собственности, не ограничивалось участие предприятий (организаций), работающих в иных сферах и имеющих в своем составе подразделения, предоставляющие бытовые услуги населению. Всего в Конкурсе приняли участие более 40 предприятий. Подведение итогов Конкурса состоялось 26 декабря 2006 года отдельно по городам, сельским районам республики и городу Ижевску. Конкурсная комиссия отметила возросший уровень предприятий-участников.
Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики проведены следующие мероприятия по повышению профессионального мастерства работников общественного питания:
в марте 2006 года проведены республиканские курсы повышения квалификации официантов по программе "Мастер-класс для официантов ресторанов и кафе". По окончании обучения 20 участников (в том числе 7 человек из предприятий малого бизнеса) получили сертификаты "Профи-С" о повышении квалификации;
в целях совершенствования традиций кулинарного мастерства, профессионального роста работников предприятий общественного питания в 2006 году прошла защита по присвоению высших профессиональных званий в системе общественного питания Удмуртской Республики "Мастер-повар Удмуртской Республики" и "Мастер-кондитер Удмуртской Республики". По решению экспертной комиссии высшее профессиональное звание "Мастер-повар Удмуртской Республики" присвоено 7 специалистам (в том числе 1 из сферы малого предпринимательства), "Мастер-кондитер Удмуртской Республики" - 4 специалистам (в том числе 1 из предприятия малого бизнеса).
Для проведения обучающих стажировок для руководителей и служащих республиканских, городских и районных структур по вопросам поддержки малого предпринимательства было заключено два договора: с Глазовским городским фондом поддержки малого предпринимательства и автономной некоммерческой организацией "Республиканский центр содействия развитию предпринимательства и страхового рынка в Удмуртской Республике".
В целях совершенствования работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по поддержке и развитию малого предпринимательства в муниципальных образованиях Министерством экономики Удмуртской Республики в 2006 году проведен конкурс среди муниципальных образований на наиболее эффективную муниципальную программу поддержки малого предпринимательства, выпущено методическое пособие, в котором обобщен опыт реализации программ поддержки малого предпринимательства в наиболее успешных муниципальных образованиях.
Согласно Положению о конкурсе среди муниципальных образований в Удмуртской Республике на наиболее эффективную муниципальную программу поддержки малого предпринимательства, утвержденному приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от 20 июля 2006 года N 53, победители определялись по четырем группам муниципальных образований.
Победителями признаны следующие муниципальные образования Удмуртской Республики:
по первой группе муниципальных образований:
1 место - Администрация муниципального образования "Город Воткинск", диплом 1 степени;
2 место - Администрация муниципального образования "Город Глазов", диплом 2 степени;
по второй группе муниципальных образований:
1 место - Администрация муниципального образования "Увинский район", диплом 1 степени;
2 место - Администрация муниципального образования "Игринский район", диплом 2 степени;
2 место - Администрация муниципального образования "Малопургинский район", диплом 2 степени;
по третьей группе муниципальных образований:
1 место - Администрация муниципального образования "Шарканский район", диплом 1 степени;
2 место - Администрация муниципального образования "Сарапульский район", диплом 2 степени;
по четвертой группе муниципальных образований:
1 место - Администрация муниципального образования "Ярский район", диплом 1 степени;
2 место - Администрация муниципального образования "Дебесский район", диплом 2 степени.
Специальным призом и дипломом отмечена Администрация муниципального образования "Ярский район".
В рамках Перечня мероприятий на 2006 год Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы осуществлялась поддержка общественных объединений предпринимателей. Было подготовлено и заключено четыре договора со следующими организациями:
Независимый профсоюз предпринимателей и работников организаций различных форм собственности "Единство" (проведены исследования по проблемам, с которыми сталкиваются предприниматели, работающие на территории рынков);
некоммерческая организация "Союз предпринимателей" г. Можги (техническая поддержка);
некоммерческое партнерство "Ижевский деловой клуб" (проведен семинар "Бизнес и его участие в социальной политике");
общественная женская организация "ИРИС" (проведен обучающий семинар по декоративно-прикладному искусству).
Для организации стажировок, обучения руководителей и специалистов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства подготовлены и заключены пять договоров на сумму 290 тыс. рублей со следующими организациями:
Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (двухдневный семинар "Как создать микрофинансовую программу");
автономная некоммерческая организация "Республиканский центр содействия предпринимательства и страхового рынка" (семинар-тренинг "Эффективное общение в профессиональной деятельности");
автономная некоммерческая организация "Республиканский центр содействия внешнеэкономической деятельности" (участие в семинаре);
Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства (двухдневный семинар "Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства по вопросам налогообложения, ведения бухгалтерского учета и отчетности субъектами малого предпринимательства");
закрытое акционерное общество "Межрегиональный маркетинговый центр "Удмуртия - Москва" (участие в бизнес-тренингах в Москве);
закрытое акционерное общество "Удмуртская лизинговая компания" (участие в семинаре в Москве по лизинговой тематике).
Для организации обучения и вовлечения в предпринимательскую деятельность незащищенных слоев населения были заключены два договора. Обществом с ограниченной ответственностью "ИРИС" за 2003 - 2006 годы по программе "Народные промыслы" обучено с выходом на самозанятость 63 человека, из них 31 - инвалид.
Республиканский методический центр подготовки предпринимателей подготовил группу из 16 человек с изучением основ предпринимательства по специальности "Резчик по дереву" в Граховском районе.
Содействие развитию предпринимательской инициативы среди безработных граждан является одним из приоритетных направлений активной политики занятости безработных граждан, так как является альтернативным вариантом трудоустройства и способствует созданию рабочих мест в сфере малого бизнеса, позволяет существенно снизить остроту проблемы сельской занятости.
В 2006 году Управлением государственной службы занятости населения Удмуртской Республики было организовано обучение безработных граждан в целях их вовлечения в предпринимательскую деятельность, в том числе в сферу народных промыслов и ремесел. Всего по данному направлению было обучено 134 человека по следующим образовательным программам: вязальщица; изготовитель гобеленов; изготовитель художественных изделий из лозы; изготовитель художественных изделий из бересты; резчик по дереву и бересте; пчеловод; бондарь; массажист; обувщик; предприниматель и другие.
Оказание содействия развитию самозанятости безработных граждан в республике основывается на комплексном системном походе.
Большое внимание уделяется занятиям безработных по специально разработанной специалистами Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики 4 - 7-дневной программе "Мини-бизнес-практикум". Результаты мероприятий по вовлечению незанятого населения в предпринимательскую деятельность отражены в таблицах 8, 9.
Таблица 8
Результаты мероприятий по вовлечению незанятого
населения в предпринимательскую деятельность
Результат, мероприятие 2004 2005 2006
Количество оказанных консультаций (ед.) 3593 6713 7965
Количество безработных и ищущих работу граждан, получивших консультационные услуги по организации собственного дела (чел.) 8785 11438 10977
Количество проведенных занятий по программе "Мини-бизнеспрактикум" (ед.) 59 26 20
Количество безработных и ищущих работу граждан, принявших участие в данной программе (чел.) 513 197 179
Количество проведенных учеб с привлечением специалистов заинтересованных структур (ед.) 35 41 10
Количество безработных и ищущих работу граждан, принявших участие в учебах (чел.) 285 295 141
Количество проведенных встреч с главами сельских администраций (ед.) 93 81 59
Количество безработных и ищущих работу граждан, принявших участие в данных встречах (чел.) 2156 2079 1007
Количество безработных граждан, направленных на профобучение (чел.) 1264 87 37
Количество безработных граждан, завершивших профобучение (чел.) 1443 426 65
Количество граждан, организовавших собственное дело после профобучения (чел.) 504 234 21

Таблица 9
Сведения о результатах государственной поддержки
безработных граждан по организации ими собственного дела
Показатель 2004 2005 2006
Количество безработных граждан, получивших финансовую помощь на открытие собственного дела (чел.) 683 83 73
Средний размер финансовой помощи (руб.) 5750,0 1377,0 730,0
Средства федерального бюджета на оказание финансовой помощи безработным гражданам для регистрации предпринимательской деятельности (тыс. руб.) 594,1 114,3 53,0
Средства республиканского бюджета на оказание финансовой помощи на открытие собственного дела в соответствии с представленным бизнес-планом (тыс. руб.) 3410,9 нет нет
Количество граждан, организовавших собственное дело, всего (чел.) 5731 5945 5703
в % к предыдущему году - 104% 96%
а) из них занялись предпринимательской деятельностью (чел.) 381 171 159
б) из них занялись самозанятостью - обеспечили себя работой в личных подсобных хозяйствах, народных промыслах и т.п. (чел.) 4846 5540 5523
в) из них организовали собственное дело после профобучения (чел.) 504 234 21

Из числа граждан, которым оказано содействие в самозанятости, более 50% граждан организовали производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, занялись животноводством, пчеловодством, примерно 43% занимаются оказанием ремонтных, бытовых и других видов услуг населению и около 5% - производственной деятельностью.
Особое внимание уделяется развитию предпринимательской инициативы среди молодежи. В Камбарском районе республики успешно идет реализация Российско-Канадского проекта "Расширение возможностей молодежи через развитие предпринимательства". Данный проект ориентирован на предоставление дополнительных возможностей безработным гражданам в возрасте 18 - 25 лет для обеспечения достойной занятости в секторе малого предпринимательства и создания собственных предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках указанного проекта реализуются начиная с 2004 года демонстрационные программы: "Микрокредитование", "Создание модельного молодежного предприятия", исполнителем которых выбран Сарапульский социально-деловой центр, созданный в 1997 году в рамках Российско-Канадского проекта "Будущее городских сообществ".
В соответствии с Перечнем мероприятий на 2006 год Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы Государственный комитет Удмуртской Республики по труду принял участие в семинарах-совещаниях, проводимых Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства со специалистами субъектов малого предпринимательства, по организации договорного процесса по заключению коллективных договоров и соглашений в области социально-трудовых отношений.
В целях реализации проекта "Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности" Удмуртскую Республику посетила группа международных экспертов и проведена презентация проекта с приглашением руководителей и специалистов заинтересованных организаций республики, в том числе и малых предприятий.
В 3 квартале 2006 года Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду и группой международных экспертов проведены семинары по вопросам европейского подхода к оценке рисков и сближения законодательства по охране труда для ответственных за охрану труда в исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики и организациях, а также семинары-тренинги по применению европейской методики оценки рисков на предприятиях Удмуртской Республики.
В 4 квартале 2006 года во исполнение Соглашения о сотрудничестве от 18 июля 2006 года между Европейским проектом "Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности" и Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду принято распоряжение от 13 ноября 2006 года N 01-04/47 "О проведении в Удмуртской Республике Международной конференции по охране труда и семинаров-тренингов по оценке рисков". В связи с этим 15 ноября 2006 года в Удмуртии была организована и проведена Международная конференция с участием международных экспертов. В работе Конференции приняли участие более 150 представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и организаций республики, а также представителей г. Москвы, Республики Татарстан, Ростовской, Пермской и Саратовской областей. В рамках Конференции проведены совместно с международными экспертами практические семинары-тренинги по оценке рисков повреждения работающими здоровья на двух предприятиях города Ижевска.
Организованы и проведены "Дни охраны труда" в 29 муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в которых принимали участие руководители и специалисты различных организаций, в том числе малых предприятий.
Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду разработано и издано тиражом 700 экземпляров Пособие по охране труда для руководителей и специалистов малых предприятий. Данное Пособие распространено среди организаций-субъектов малого предпринимательства через администрации городов и районов республики.
По направлению "Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки" по заказу Министерства экономики Удмуртской Республики Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики провело исследование по изучению внутреннего рынка и организации рынка с учетом защиты республиканского товаропроизводителя, в рамках которого:
- исследованы возможности кооперации малых, средних и крупных промышленных предприятий Удмуртской Республики;
- проведен анализ возможностей государственной поддержки кооперации малых, средних и крупных промышленных предприятий Удмуртской Республики;
- создана база данных малых предприятий Удмуртской Республики в промышленной сфере.
Работы выполнены и профинансированы в полном объеме и в установленные сроки. Исследование позволило выявить необходимость институционализации такой формы государственной поддержки предпринимательства, как содействие развитию субконтрактации и аутсорсинга. Для внедрения данной формы господдержки субъектов предпринимательства Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики подготовлено технико-экономическое обоснование и пакет конкурсной документации для создания Центра субконтрактации, который представлен для проведения конкурса в Министерство экономики Удмуртской Республики.
В соответствии с решением очередного Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики была собрана информация о нежилых помещениях, подлежащих приватизации до 2009 года, и доведена до заинтересованных предпринимателей и малых организаций путем ее размещения на сайтах "Предпринимательство Удмуртии" и Российского ресурсного центра поддержки малого предпринимательства.
По направлению "Международное и межрегиональное сотрудничество в области малого предпринимательства" определены способы содействия участию субъектов малого предпринимательства в 2006 году в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития контактов малых предприятий Удмуртской Республики и изучения опыта развития малого предпринимательства. Делегация Удмуртской Республики приняла участие в Саранской окружной венчурной выставке (26 - 27 апреля 2006 года) и в "Днях малого и среднего бизнеса России" в Москве (24 - 26 мая 2006 года).
В рамках выполнения мероприятий Перечня государственным заказчиком Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы проведены работы по подготовке, заключению и реализации 4 государственных контрактов, 63 договоров, перечислению средств на реализацию мероприятий Программы 4 министерствам и ведомствам.
В полном объеме реализованы возможности по участию Удмуртской Республики в конкурсах Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по предоставлению средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Общий объем освоенных денежных средств по договорам с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, реализуемым в 2006 году (включая договоры, заключенные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 2005 году), составил 110,9 млн. рублей.
Социально-экономический эффект государственной поддержки субъектов малого предпринимательства Удмуртской Республики характеризуется следующими показателями:
создано 2273 рабочих места на профинансированных предприятиях;
сохранено 4894 рабочих места на профинансированных предприятиях;
налоговые поступления от профинансированных предприятий составили 255,4 млн. рублей;
валовая выручка на профинансированных малых предприятиях превысила 2061 млн. рублей.
Величина налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в Удмуртской Республике отражена в таблицах 10, 11 (данные Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике).
Таблица 10
Основные показатели вклада
малого предпринимательства Удмуртской Республики
в общую величину налоговых сборов
Показатель 2004 год 2005 год 2006 год
Количество малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, ед. 3061 4285 6142 (на 01.07.2006)
Количество индивидуальных предпринимателей, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход, чел. 15610 18344 18400 (на 01.07.2006)
Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в местный бюджет, млн. рублей 97,387 252,272 458,519
Поступления единого налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения от субъектов малого предпринимательства, млн. рублей 137,196 189,936 421,557
Объем поступлений от единого налога по упрощенной системе налогообложения и единого налога на вмененный доход, млн. рублей 234,583 442,208 834,222

--------------------------------
<*> С учетом 10% поступлений во внебюджетные фонды.


Таблица 11
Налоговые поступления от субъектов малого
предпринимательства в Удмуртской Республике
Наименование города/района Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в местные бюджеты Удмуртской Республики, в тыс. руб. Поступления единого налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения от субъектов малого предпринимательства, в тыс. руб.
2004 год 2005 год За 1 пол. 2006 г. 2004 год 2005 год За 1 пол. 2006 г.
Балезинский 1071 3376 1930 126 318 340
Глазовский 665 1311 491 2 118 177
Юкаменский 278 755 557 0 0 44
Ярский 316 1178 736 106 142 97
г. Глазов 6460 27626 17108 2888 6060 5080
Воткинский 500 1405 1018 2237 3503 1267
Шарканский 747 1996 999 1685 1956 1539
г. Воткинск 6347 22316 13256 18872 19040 11885
Дебесский 169 551 357 65 115 178
Игринский 1193 2442 1423 1133 1173 987
Кезский 1271 1875 1085 61 538 85
Красногорский 301 382 313 34 57 22
Як.-Бодьинский 440 1033 533 116 172 184
Камбарский 1008 1796 922 590 784 382
Каракулинский 162 228 182 204 513 589
Киясовский 516 562 308 294 670 84
Сарапульский 493 863 543 714 615 379
г. Сарапул 9776 16096 9395 5031 5730 6175
Вавожский 287 464 289 83 97 245
Селтинский 317 436 415 329 360 384
Сюмсинский 482 962 1129 176 467 283
Увинский 1466 2958 3038 973 1252 1154
Малопургинский 576 1236 1711 32 174 88
Алнашский 99 231 112 98 460 227
Граховский 108 99 36 27 -50 -86
Кизнерский 106 82 59 43 20 146
Можгинский 46 5 19 21 342 154
г. Можга 840 254 345 314 352 490
Индустриальный 7241 27231 15632 16094 23207 15634
Устиновский 5665 26098 14326 23666 27524 13564
Завьяловский 700 2041 599 383 1122 173
Первомайский 11004 37083 22249 9846 20537 8945
Октябрьский 22203 37611 31648 32218 52868 50127
Ленинский 14534 29690 12790 18735 19700 19964
ИТОГО 97387 252272 155553 137196 189936 140986

3.Основные направления государственной поддержки
малого предпринимательства в 2007 году
Для достижения стратегической цели развития малого предпринимательства - создания условий по формированию системы предпринимательства в Удмуртской Республике - определены в качестве приоритетных на 2007 год следующие задачи:
создание действенной системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
развитие предпринимательства на селе в производственной и инновационной сферах;
работа по совершенствованию элементов внешней среды развития субъектов малого предпринимательства. В первую очередь, внесение изменений в законодательные акты Удмуртской Республики в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", разработка концепции региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
При реализации Плана мероприятий на 2007 год Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004 - 2008 годы необходимо использовать положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р, учитывать основные приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики, предусмотренные в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года N 60-РЗ, положительный опыт реализации программ поддержки малого предпринимательства в других субъектах Российской Федерации.
Для получения средств из бюджета Российской Федерации обеспечить участие Удмуртской Республики в 2007 году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Архив документов Удмуртской Республики (c) 2024
Перевозка Челябинск Москва