Приложение к Решению от 30.10.2007 г № 322 Программа
Технико-экономическое обоснование мероприятий мцп «Развитие и совершенствование системы защиты населения и территории города Ижевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2008 — 2012 годы»
Необходимость принятия Программы вызвана целым рядом факторов, обусловленных действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также недостаточной эффективностью функционирования существующей на сегодняшний день городской системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Программа является организационной и методической основой для реализации основных приоритетов и направлений развития в области защиты населения и территорий муниципального образования "Город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Рассмотрим более подробно основные мероприятия проекта Программы, направленные на реализацию вопросов и полномочий органов местного самоуправления города Ижевска, определенных действующим законодательством в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
1.1.Обеспечение функционирования при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий муниципального образования "Город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- повысить эффективность нормативно-правового регулирования, с учетом изменений требований действующего законодательства, деятельности органов местного самоуправления в области предупреждения, защиты населения и территорий от ЧС;
- определить приоритетные направления развития Ижевского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повысить роль и эффективность работы органов местного самоуправления в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты населения и территории от ЧС, поиска и спасения людей на водных объектах на территории города;
- снизить риски, обобщить модели возникновения и развития ЧС, обеспечить органы управления специализированным программным обеспечением для решения задач по предназначению;
- создать резервы финансовых и материально-технических ресурсов в организациях города, сократить сроки ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ижевска;
- внедрить в работу систему электронного документооборота в структурных подразделениях и подведомственных органах управления отрасли;
- обеспечить выполнение в установленном порядке требований действующего законодательства по обеспечению режима секретности в Управлении гражданской защиты г. Ижевска;
- повысить уровень обучения и подготовки населения города в области ГОЧС и ОПБ.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
9000┬─────────────────────────────────────────────── │ 8040 8000┼─────────────────────────────────────────┬────┬ │ │ │ 7000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 6000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 5000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 4000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 3000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ 1850 │ │ 2000┼──1780----1540----1530───┬────┬──────────┤ ├ │ ┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ │ │ 1340 │ │ 1000┼─┤ ├──┤ ├──┤ ├──┤ ├──┬────┬──┤ ├ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0┼─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┐ 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего
1.2.Реализация целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования "Город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- ввести в эксплуатацию новые сегменты общероссийской системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), а также поддерживать ее в постоянной готовности по предназначению;
- провести мероприятия по дальнейшему развитию и совершенствованию ОКСИОН при использовании в различных сферах жизнедеятельности городской инфраструктуры, в том числе и по предупреждению и обнаружению пожаров, террористических проявлений, эффективной организации охраны общественного порядка, а также контроля за общей обстановкой в городе и работой коммунальных служб.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
1800┬──────────────────────────────────────────1700-
│ 1600 1400 1200 1000 900 800 600 400300 200 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- оперативно решать вопросы по обеспечению пожарной безопасности в пожароопасный период на территории города Ижевска;
- значительно снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал столицы республики, придать больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности от огня.
3.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств.
3.1.Проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны защиты населения.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- сократить время реагирования органов управления на ЧС природного и техногенного характера на территории города;
- осуществлять руководство за проведением спасательных работ непосредственно в районе возникновения ЧС;
- поддерживать в постоянной готовности к работе пункт управления ГО г. Ижевска.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
4000┬──────────────────────────────────────────3625-
│ 3525 3500 3000 2500 2000 1500 1000 50025252525 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.2.Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить средствами индивидуальной защиты персонал Администрации г. Ижевска, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений г. Ижевска.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
70000 70000┬─────────────────────────────────────────┬────┬ │ │ │ 60000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 50000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 40000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 30000┼─────────────────────────────────────────┤ ├ │ │ │ 20000┼──14000---14000---14000---14000---14000──┤ ├ │ ┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ │ │ 10000┼─┤ ├──┤ ├──┤ ├──┤ ├──┤ ├──┤ ├ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0┼─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┬─┴────┴┐ 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего
3.3.Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- повысить устойчивость функционирования муниципальных учреждений здравоохранения города в особый период;
- повысить уровень инженерной защиты населения города;
- обеспечить практическую отработку вопросов ГОЧС и ОПБ на плановых учениях и тренировках, повысить уровень подготовки и уровень квалификации органов управления и руководителей организаций.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
18000┬─────────────────────────────────────────17025-
│ 16000 14000 12000 10000 8000 6000 400034053405340534053405 2000 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.4.Обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- организовать планомерный процесс подготовки населения в области ГОЧС и ОПБ;
- организовать обучение неработающего населения города;
- отрабатывать практические навыки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в условиях, приближенным к реальным;
- ввести в эксплуатацию новые учебные аудитории, оснащенные современным оборудованием для организации процесса обучения населения.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
16000┬─────────────────────────────────────────15160-
│ 14000 12000 10000 8000 60005480 40003670 20006001280 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
4.1.Дооснащение Поисково-спасательной службы г. Ижевска.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- обеспечить своевременную замену отработавшей свой ресурс аварийно-спасательной техники, оборудования, требующего значительных затрат на техническое обслуживание, внеплановые ремонты узлов и замену агрегатов, что экономически невыгодно в рыночном типе ведения хозяйства, снижает техническую готовность и мобильность аварийно-спасательного подразделения;
- обеспечить дежурные поисково-спасательные силы необходимой спецтехникой, аварийно-спасательным инструментом, приборами поиска для проведения аварийно-спасательных операций в случае возникновения крупных техногенных аварий на автомобильном, железнодорожном и воздушном транспорте, при крупных разрушениях жилых и производственных зданий;
- создать запас необходимых спасательных средств и инструментов для ликвидации возможных крупных аварий;
- обеспечить спасателей необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами страховки в соответствии с технологией ведения аварийно-спасательных работ, технологией спасательных работ на зараженной территории и требованиями техники безопасности;
- значительно сократить время реагирования и доставки спасательных сил, необходимого оборудования и снаряжения к месту бедствия на акватории Ижевского пруда;
- повысить взаимодействие спасательных сил с силами ГИБДД УР по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах города и восстановлению дорожного движения;
- обеспечить эффективную работу оперативной группы КЧС Администрации города в зоне бедствия;
- расширить перечень приемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, улучшить их технологию;
- своевременно и более качественно оказывать доврачебную медицинскую помощь пострадавшим в ЧС;
- повысить техническую оснащенность Поисково-спасательной службы города Ижевска;
- обеспечить укомплектованность поисково-спасательных групп необходимым количеством спасательной техники, оборудованием и снаряжением.
Экономический эффект реализации направления выражается в создании резерва технических средств, с целью снижения рисков людских и материальных потерь, возможных в будущих кризисных ситуациях.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
6000┬──────────────────────────────────────────5545-
│ 5000 4000 30002590 2000 1000 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.2.Оснащение групп по оперативному реагированию на ликвидацию последствий паводка в затапливаемых районах города, предупреждение и ликвидации аварий на опасных производственных объектах.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- обеспечить оперативное реагирование на ЧС, локализацию аварий трубопроводов до приезда коммунальных аварийных служб;
- снизить ущерб, наносимый экологии в результате производственных аварий;
- повысить защиту населения в затапливаемых районах города в паводковый период;
- обеспечить защиту и обслуживание опасных производственных объектов силами профессионального аварийно-спасательного формирования в соответствии с требованиями законодательства РФ о промышленной безопасности, своевременное реагирование на изменение содержания в воздухе опасных отравляющих веществ;
- повысить мобильность спасательного формирования при возникновении крупных аварий на территории города;
- обеспечить защиту спасателей от воздействия вредных факторов в соответствии с требованиями законодательства по охране труда;
- снизить риски экологических потерь от производственных аварий, снизить риски заражения территорий городского округа от химических аварий, избежать возможных человеческих жертв.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
6000┬──────────────────────────────────────────5220-
│
5000
4000
300023602440
2000
1000
0
0
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.3.Дооснащение Единой дежурно-диспетчерской службы необходимым оборудованием и техникой, программным обеспечением.
Реализация мероприятий данного раздела позволит повысить скорость передачи и обработки оперативной информации оперативными дежурными ЕДДС города органам управления, аварийным службам и силам, привлекаемым для ликвидации чрезвычайных ситуаций, повысить уровень и эффективность их взаимодействия.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
600┬───────────────────────────────────────────580-
│ 500 400 300270255 200 100 0 0 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.4.Оснащение маневренно-поисковой группы водолазов МУ "ПСС г. Ижевска".
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- создать высокомобильное подразделение, способное качественно и в полном объеме осуществлять спасательные операции по спасению человеческих жизней на акваториях города с использованием водолазных средств;
- формированию профессионально осуществлять поисковые, спасательные, подъемные, подводно-технические работы на водоемах города.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
2500┬──────────────────────────────────────────2260-
│
20001550
1500
1000
500150
0
0
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||
4.5.Повышение профессионального уровня спасателей, подготовка и переподготовка квалифицированных специалистов МУ "Поисково-спасательная служба г. Ижевска".
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- повысить профессиональный уровень подготовки спасателей, методы и приемы спасения в ЧС;
- создать спасательное формирование, имеющее квалифицированных специалистов различных профильных специальностей, позволяющих спасателям в соответствии с технологией и нормами проводить спасательные операции, осуществлять обслуживание спасательной техники и оборудования;
- расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемых спасателями.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
2500┬──────────────────────────────────────────2500-
│ 2000 1500 1000640570 500 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| |||||||||||||||||||||||||||
5.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
5.1.Строительство здания Поисково-спасательной службы в районе городского пляжа.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- обеспечить необходимые условия для хранения и ремонта дорогостоящей аварийно-спасательной техники и оборудования, требующих особых режимов хранения и обслуживания, повысить ресурс их эксплуатации;
- повысить безопасность населения города на акватории Ижевского пруда в районе городского пляжа;
- создать условия для развития формирования, повышения уровня его оперативно-технической готовности и профессиональной подготовки спасателей.
5.2.Создание и строительство спасательного поста на акватории Ижевского пруда в районе н.п. Воложка.
Реализация мероприятий данного раздела позволит:
- обеспечить наблюдение за акваторией и безопасность на воде в районе пос. Воложка, охватывающей до 10 несанкционированных мест купания, своевременное оповещение населения о возможных опасных природных явлениях;
- организовать профилактическую работу с населением по обеспечению безопасности на воде;
- значительно сократить время подхода спасателей к местам купания в экстренных случаях;
- своевременно оказывать населению города квалифицированную доврачебную медицинскую помощь;
- обеспечить условия для хранения, ремонта и обслуживания плавсредств, дорогостоящего водолазного снаряжения, аварийно-спасательной техники и оборудования;
- создать базу для водолазной подготовки спасателей;
- снизить количество пострадавших на акватории Ижевского пруда в районе пос. Воложка.
Объемы финансирования мероприятий (тыс. руб.)
6000┬──────────────────────────────────────────5650-
│ 5000 4000 3000 20001800 1000 0 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В ходе реализации Программы обозначается ряд новых направлений деятельности по обеспечению безопасности проживания граждан и обеспечению эффективности работы органов управления, сил и средств постоянной готовности, предназначенных для решения задач защиты населения и территории муниципального образования "Город Ижевск".
Выполнение мероприятий Целевой программы позволит:
- создать мобильную высокоэффективную, оснащенную современными техническими средствами, владеющую спасательными технологиями группировку сил, способную своевременно и в полном объеме осуществить весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности в границах города;
- обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполняемых МУ "Поисково-спасательная служба города Ижевска", в том числе на потенциально опасных объектах и на коммунальных сетях г. Ижевска;
- обеспечить качественное обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время;
- снизить количество чрезвычайных ситуаций на территории г. Ижевска и эффективно решать задачи по обеспечению безопасности проживания ижевчан;
- выполнить требования действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В целом в результате реализации Программы существенно снизятся риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысится уровень безопасности населения и защищенности объектов города от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими акциями.