Приложение к Решению от 27.07.2004 г № 324 Программа
Программа санитарной очистки города Глазова на 2004 — 2008 гг.
Заказчик: Администрация г. Глазова.
Разработчики: Комитет ЖКХ Администрации г. Глазова;
Федеральный центр благоустройства и обращения
с отходами Госстроя России, Москва;
МУП "ЖКУ", МУП "САХ";
ГУ "Межрайонный центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
в г. Глазове УР";
ООО "СП "Эколог";
Контрольно-инспекционный отдел Минприроды УР
Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды УР.1.Паспорт
Программы санитарной очистки города Глазова
на 2004 - 2008 гг.
Наименование Программа санитарной очистки города Глазова
Программы: на 2004 - 2008 гг.
Основание Федеральный закон "Об отходах производства
для и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;
разработки Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом
Программы: благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Заказчик: Администрация г. Глазова.
Основные Комитет ЖКХ Администрации г. Глазова,
разработчики Федеральный центр благоустройства и обращения
Программы: с отходами Госстроя России, МУП "ЖКУ", МУП "САХ",
ГУ "Межрайонный центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г. Глазове
УР", Контрольно-инспекционный отдел Минприроды УР
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды УР.
Сроки 2004 - 2008 гг.
реализации
Программы:
Основные Комитет ЖКХ Администрации г. Глазова, МУП "ЖКУ",
исполнители МУП "САХ", ОАО "УЗСМ" ЖКУ, ОАО "УПТФ" ЖКХ,
Программы: ГУП "ГПТФ" ЖКО, ООО "Уют", ООО "СП "Эколог".
Цели Цель - концентрация финансовых,
и задачи материально-технических средств, а также научного
Программы: потенциала для повышения эффективности управления
твердыми бытовыми отходами, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия
населения города.
Задачи:
- сокращение количества отходов за счет увеличения
вторичного использования отходов,
- внедрение современных методов сбора и
транспортировки отходов,
- увеличение охвата населения централизованной
системой сбора и вывоза отходов,
- организация системы мониторинга и контроля
за отходами.
Основные 1. Улучшение первичного сбора отходов.
направления 2. Сбор и выделение из отходов вторичного сырья.
Программы: 3. Обеспечение своевременного и качественного
вывоза твердых бытовых отходов.
4. Развитие и рекультивация полигона ТБО.
5. Тарифная политика в сфере обращения с отходами.
Объем и Всего: 78289,0 тыс. руб.
источники В т.ч. бюджет г. Глазова - 36073,5 тыс. руб.;
финансирования бюджет УР - 7076,0 тыс. руб.;
Программы: привлеченные средства - 34200,0 тыс. руб.;
Экологический фонд Минприроды УР -
939,5 тыс. руб.
Конечный 1. Снижение количества отходов (до 21,54%),
результат: поступающих на полигон ТБО.
2. Повышение эффективности системы первичного сбора
ТБО из жилого фонда.
3. Увеличение охвата населения централизованной
системой сбора и вывоза отходов.
4. Создание оптимального типажа спецмашин для сбора
и вывоза отходов.
5. Увеличение срока эксплуатации полигона ТБО.
6. Разработка и утверждение тарифов за сбор и вывоз
отходов с учетом внедрения данной Программы.
7. Эффективный контроль за потоками отходов.
8. Улучшение экологической обстановки на территории
города.
Система Контроль за исполнением Программы осуществляется
контроля за Администрацией г. Глазова, Городской Думой
исполнением г. Глазова, ГУ "Межрайонный центр государственного
Программы: санитарно-эпидемиологического надзора в г. Глазове
УР", Контрольно-инспекционным отделом Минприроды УР
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды УР.1.Общие положения
1.1.Настоящая Программа является городской целевой программой санитарной очистки города Глазова на 2004 - 2008 гг., характеризует комплекс мероприятий, направленных на концентрацию финансовых, материально-технических средств для повышения эффективности управления твердыми бытовыми отходами, улучшения экологической ситуации в городе, сокращения твердых бытовых отходов, отходов промышленного производства и вторичного использования утильных фракций и отходов.
1.2.Программа предусматривает поэтапное внедрение современных методов сбора и транспортирования отходов, оптимизацию норм образования твердых бытовых отходов населением, промышленными и торговыми предприятиями всех организационно-правовых форм собственности, 100-процентный охват населения централизованной системой сбора и вывоза отходов из индивидуального и частного жилищного фонда.
1.3.Программа предусматривает инжиниринговую организацию системы контроля за организацией сбора, вывоза и утилизации отходов.
1.4.Программа предусматривает как решение задач по улучшению сбора, транспортировки, обезвреживания отходов, так и разработку мероприятий по сбору и вторичному использованию утильных фракций отходов, рекультивации и санации территории, занятой отработанными отходами и свалками бытовых отходов, а также проведение обезвреживания эпидемиологически опасных отходов.
1.5.Программа предусматривает ликвидацию сверхнормативного износа основных фондов, обновление и внедрение новых средств сбора, транспортировки и обезвреживания отходов.
1.6.В результате решения задач настоящей Программы сократятся объемы отходов, подлежащих захоронению, и снизятся затраты по их экологически безопасному уничтожению. В оборот будет вовлечено вторичное сырье, получен экономический эффект. Рекультивация мест захоронения отходов позволит осуществить возврат в хозяйственный оборот испорченных земель.
2.Основные понятия
Вывоз ТБО (КГО) - выгрузка ТБО (КГО) из контейнеров в специальный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора, транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.д.).
График вывоза ТБО (КГО) - составная часть договора на вывоз ТБО (КГО) с указанием мест (адреса), объема и времени вывоза.
Договор на вывоз ТБО (КГО) - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной мусоровывозящей организацией на вывоз ТБО (КГО).
Контейнер - стандартная, имеющая крышку емкость для сбора ТБО объемом 0,7 - 1,5 куб. м.
Крупногабаритные отходы - отходы (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители.
Несанкционированная свалка отходов - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО и КГО, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв. м и объемом свыше 30 куб. м.
Программа - это особый инструментарий управления, использование которого оправдано и необходимо лишь в ограниченном числе случаев, когда традиционные стандартные методы не позволяют обеспечить решения той или иной задачи или проблемы. Это ситуация, когда необходимо скоординировать деятельность различных субъектов хозяйствования (ведомств, предприятий и т.д.) при четком определении роли каждого из них, и разработка эффективной процедуры и взаимодействия с конкретизацией мероприятий, расписанных по хронологии, исполнителям, объемам, источникам инвестирования, ответственности за их выполнение, с установлением системы комплексного контроля за реализацией.
Санитарная очистка территории - зачистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.
Сбор ТБО (КГО) - комплекс мероприятий, связанных с очисткой рабочими комплексной уборки мусорокамер, заполнением контейнеров и зачисткой контейнерных площадок. Сбор КГО - загрузка дворниками и рабочими комплексной уборки бункеров-наполнителей.
Твердые бытовые отходы (ТБО) - мелкие бытовые отходы потребления.
Утилизация (обезвреживание) мусора и отходов - специальная обработка мусора (брикетирование, термообработка, превращение в остекленные гранулы путем сжигания мусора, захоронение на полигонах и т.д.) с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, не оказывающий вредного влияния на экологию.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
3.1.Обзор санитарного состояния города Глазова
Муниципальное образование "Город Глазов" является городским поселением и входит в состав Удмуртской Республики.
Основным нормативным актом, действующим на территории г. Глазова, является Устав муниципального образования "Город Глазов".
Выполнение задач санитарной очистки в городе осуществляется пятью предприятиями:
- МУП "ЖКУ" - вывоз отходов от населения, бюджетных и прочих организаций, летняя и зимняя уборка улиц и внутридворовых территорий;
- МУП "Спецавтохозяйство" - вывоз отходов от населения, бюджетных и прочих организаций, летняя и зимняя уборка улиц;
- ЖКУ ОАО "УЗСМ" - вывоз отходов от населения, летняя и зимняя уборка внутридворовых территорий;
- ЖКХ ОАО "УПТФ" - вывоз отходов от населения, летняя и зимняя уборка улиц и внутридворовых территорий;
- ЖКО ГП "ГПТФ" - вывоз отходов от населения, летняя и зимняя уборка улиц и внутридворовых территорий.
Для выполнения задач по поддержанию санитарного состояния обслуживаемых районов вышеупомянутые организации имеют следующую технику:
| N п/ п | Предприятие | Количество единиц | Износ техники, % | Год и количество единиц списания техники |
| МУСОРОВОЗЫ | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 15 | 76,31 | В 2003 г. - 10 ед. |
| 2 | МУП "САХ" | 4 | 79,55 | В 2003 г. - 3 ед. |
| 3 | ОАО "УЗСМ" ЖКУ | 2 | 81,90 | |
| 4 | ОАО "УПТФ" ЖКХ | 1 | 9,10 | |
| 5 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 1 | 45,50 | |
| АССЕНИЗАЦИОННЫЕ МАШИНЫ | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 1 | 100,00 | |
| 2 | МУП "САХ" | 1 | 100,00 | |
| 3 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 1 | 9,10 | |
| ПОДМЕТАЛЬНО-УБОРОЧНЫЕ МАШИНЫ | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 3 | 39,40 | В 2003 г. - 1 ед. |
| ПОЛИВОМОЕЧНЫЕ, СНЕГООЧИСТИТЕЛЬНЫЕ, ПЕСКОРАЗБРАСЫВАТЕЛИ | ||||
| 1 | МУП "САХ" | 7 | 98,50 | |
| 2 | МУП "ЖКУ" | 7 | 91,00 | |
| 3 | ОАО "УЗСМ" ЖКХ | 1 | 100,00 | |
| 4 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 1 | 98,50 | |
| 5 | ОАО "УПТФ" ЖКО | 1 | 72,00 | |
| ИЛОСОСНЫЕ МАШИНЫ | ||||
| 1 | МУП "САХ" | 2 | 54,55 | |
| БУЛЬДОЗЕРЫ, АВТОГРЕЙДЕРЫ, ПОГРУЗЧИКИ, ЭКСКАВАТОРЫ | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 5 | 72,77 | |
| 2 | МУП "САХ" | 13 | 78,05 | |
| 3 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 2 | 86,40 | |
| АВТОСАМОСВАЛЫ И БОРТОВЫЕ МАШИНЫ | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 9 | 89,92 | |
| 2 | МУП "САХ" | 5 | 100,00 | |
| 3 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 3 | 81,87 | |
| ПРОЧАЯ ТЕХНИКА | ||||
| 1 | МУП "ЖКУ" | 16 | 66,49 | |
| 2 | МУП "САХ" | 10 | 75,22 |
Предприятие ООО "СП "Эколог" имеет на балансе и эксплуатирует городской полигон для захоронения бытовых отходов. Полигон расположен на расстоянии 15 км от города. Для осуществления выполнения требований по захоронению и утилизации на полигоне твердых бытовых отходов необходима его реконструкция, а также приобретение специальной дорожно-землеройной техники.
МУП "ЖКУ", МУП "САХ", ЖКУ ОАО "УЗСМ", ГУП "ГПТФ" ЖКО, ОАО "УПТФ" ЖКХ осуществляют вывоз отходов с контейнерных площадок. В городе имеется 740 контейнеров, в том числе контейнеров типа И.100.38.00.000 - 89 единиц, типа КН.00.000.АСБ - 651 единица. Контейнеры типа КН.00.000.АСБ изготовлены на ОАО "ФОРМЗ". Характеристика контейнера: вес - 400 кг, габариты - 900 x 900 x 1000 мм.
Балансодержатели контейнеров:
| N п/п | Предприятие | Количество штук |
| 1 | МУП "ЖКУ" | 447 |
| 2 | МУП "Спецавтохозяйство" | 35 |
| 3 | ОАО "УЗСМ" ЖКУ | 32 |
| 4 | ГУП "ГПТФ" ЖКО | 22 |
| 5 | ОАО "УПТФ" ЖКХ | 25 |
| 6 | ООО "Уют" | 10 |
| 7 | Общеобразовательные школы | 38 |
| 8 | Детские дошкольные учреждения | 29 |
| 9 | Учреждения здравоохранения | 27 |
| 10 | Торговые предприятия | 44 |
| 11 | Учреждения культуры и спорта | 31 |
| ИТОГО: | 740 |
Система сбора крупногабаритных отходов в г. Глазове отсутствует.
Жилой фонд г. Глазова условно может быть разделен на 2 категории:
- полностью благоустроенный (с наличием мусоропровода) (жилые и производственные здания высотой 6 - 15 этажей);
- не полностью благоустроенный (мусоропровод отсутствует) (жилые и производственные здания высотой 1 - 5 этажей).
В жилых домах всего имеется 493 мусорокамеры.
Твердые бытовые отходы из домов, не имеющих мусоропроводов, собираются в уличные контейнеры, содержимое которых в дальнейшем перегружается в мусоровоз.
Твердые бытовые отходы из домов с мусоропроводами непосредственно из мусороприемных камер вручную перегружаются в мусоровоз.
Контейнерные площадки для сбора ТБО примыкают к сквозным проездам, чтобы исключить маневрирование мусоровозных машин.
Все контейнерные площадки имеют твердое асфальтобетонное или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части. Отдельные контейнерные площадки имеют металлическое сетчатое ограждение высотой 2 м. Геометрические размеры контейнерных площадок зависят от количества размещенных на площадке контейнеров для сбора отходов. Типовая контейнерная площадка на 2 - 3 контейнера имеет геометрические размеры 6000 x 3000 мм. Количество контейнеров на одной площадке устанавливается от 1 до 6, в среднем - 2 - 4 контейнера на площадку.
В городе отсутствуют единые места сбора крупногабаритных отходов, в результате чего КГО могут образовываться стихийно практически в любых участках города. Вывоз КГО осуществляется самосвалами по мере обнаружения мест временного складирования крупногабаритных отходов.
3.2.Основные проблемы санитарной очистки г. Глазова от ТБО и КГО:
1.Рост количества отходов при ограниченных материально-технических ресурсах по сбору, транспортировке и обезвреживанию отходов. Норма накопления ТБО от населения, установленная на данный момент, ниже фактического образования отходов, отсутствует норма накопления КГО.
2.Отсутствие полигона для сбора крупногабаритных отходов приводит к стихийному образованию КГО в любых участках города.
3.Отсутствие норм накопления отходов для бюджетных и коммерческих организаций, реально отражающих объемы их образования. Попадание отходов от коммерческих организаций в систему сбора и удаления отходов от жилого сектора. Вследствие этого лишь частичное исполнение принципа "Загрязнитель платит".
4.Отсутствие системы раздельного сбора отдельных видов отходов.
5.Отсутствие экологического воспитания и просвещения населения города.
6.Отсутствие системы контроля за отходами.
4.Техническое обеспечение Программы
4.1.Крупногабаритные отходы
Для сбора отходов требуется приобрести бункеры объемом 8 м куб. в количестве 35 шт.
4.2.Контейнеры для сбора ТБО (типа КН.00.000.АСБ)
В городе должно использоваться 1167 единиц контейнеров. В настоящее время используется 851 единица контейнеров. Потребность города в дополнительных контейнерах - 316 шт. Исходя из среднего срока службы контейнера - 3 года, ежегодно необходимо обновлять 389 контейнеров.
4.3.Жидкие бытовые отходы
В настоящее время в г. Глазове используются 3 ассенизационные машины КО-503, две из которых имеют износ, близкий к 100% (выпуска 1989 - 1990 гг.). Таким образом, в период 2004 - 2005 годов необходима закупка 1 машины КО-503.
4.4.Полигон ТБО
Для осуществления выполнения требований по захоронению на полигоне ТБО необходимо приобретение двух бульдозеров марки Т-170 и 1 скрепера.
4.5.Обезвреживание эпидемиологически опасных отходов
Для обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений для г. Глазова рекомендуется приобрести инсинератор модели ПН-50.2 производительностью 150 кг/ч.
4.6.Механизированная уборка
Для производства работ механизированной зимней и летней уборки территории города необходимо приобрести:
1) Подметально-уборочные машины (ПУМ-94481) - 8 шт.
2) Поливомоечные, снегоуборочные машины - 2 шт.
3) Пескоразбрасыватели для МУП "САХ" - 12 шт.
4) Самосвалы емкостью кузова 10 м3 - 1.
5.Финансирование Программы
Финансирование Программы обеспечивается за счет средств бюджета г. Глазова, бюджета УР, привлеченных средств (ООО "СП "Эколог", других организаций, предприятий и учреждений), средств Экологического фонда Минприроды УР.
В целом для реализации Программы в 2004 - 2008 годах требуется 78289,0 тыс. руб. Капитальные вложения в систему санитарной очистки города по очередям развития представлены в приложении 1.