Приложение к Постановлению от 18.03.2008 г № 155 Положение
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения мо «Город можга»
1.Общие положения
1.1.Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального сообщения "Город Можга" (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования "Город Можга".
1.2.Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на городских маршрутах регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования муниципального образования "Город Можга" (далее - маршруты регулярного сообщения).
1.3.Основные понятия и термины.
В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя;
резервный автобус - автобус, прошедший технический осмотр, имеющий лицензионную карточку, находящийся в технически исправном состоянии, который в случае невыхода по техническим причинам, ДТП или иным обстоятельствам автобуса, заявленного на обслуживание маршрута, обязан выйти на маршрут для замены выбывшего автобуса;
маршрут - путь следования автотранспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярного сообщения - установленный в процессе организации перевозок маршрут, по которому осуществляются регулярные перевозки пассажиров и который обустроен остановочными пунктами;
схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями;
паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут: наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, рациональный тип используемого на маршруте подвижного состава, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
расписание движения - поминутный график следования автобуса между остановочными пунктами или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования автобуса между остановочными пунктами;
рейс - путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута в прямом и обратном направлении;
график движения на маршруте - количество и последовательность выполнения рейсов одним автобусом на определенном маршруте по утвержденному расписанию движения;
организатор пассажирских перевозок - функциональное подразделение Администрации города Можги, уполномоченное на реализацию функций в области организации транспортного обслуживания населения на территории города;
перевозчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
перевозки транспортом общего пользования - перевозки пассажиров, выполняемые на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов и с предоставлением всех видов льгот по оплате проезда, установленных в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Удмуртской Республики или органов местного самоуправления города Можги;
водитель - лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;
кондуктор - лицо, уполномоченное перевозчиком реализовывать в салоне автобуса разовые проездные билеты и контролировать правильность оплаты проезда пассажирами;
пассажир - физическое лицо, заключившее либо имеющее намерение заключить договор перевозки на маршруте регулярного сообщения;
договор перевозки пассажира - договор, в соответствии с которым перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд;
билет - разовый документ, удостоверяющий право пассажира на пользование автомобильным транспортом общего пользования за плату и подтверждающий заключение договора перевозки пассажира;
проездной документ (социальный проездной документ, проездной документ длительного пользования) - документ установленной формы, удостоверяющий право пассажира на заключение договора перевозки по обращению к любому перевозчику, осуществляющему регулярные перевозки, без дополнительной оплаты проезда;
перевозки транспортом общего пользования - перевозки пассажиров, выполняемые на основании публичного договора с применением регулируемых тарифов и с предоставлением всех видов льгот по оплате проезда, установленных в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления города Можги;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, осуществляемые с определенной периодичностью согласно установленному расписанию движения;
регулярные маршрутные перевозки - регулярные перевозки пассажиров, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах маршрута регулярного сообщения;
объекты транспортной инфраструктуры - остановочные пункты, технологические стоянки транспортных средств, сети связи, информационные комплексы, система управления движением и иные объекты: здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных перевозок;
остановочный пункт - место остановки городского пассажирского транспорта, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;
маршрутная карта - документ, подтверждающий правомочность работы автобуса на определенном маршруте регулярного сообщения по определенному графику движения.
1.4.Организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает:
формирование сети маршрутов регулярного сообщения;
организацию маршрутов регулярного сообщения;
организацию регулярных перевозок;
тарифное регулирование регулярных перевозок;
контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.
1.5.Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения города Можги осуществляется Администрацией города Можги.
2.Формирование сети маршрутов регулярного сообщения
2.1.Формирование сети маршрутов регулярного сообщения осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие городских маршрутов регулярного сообщения оформляются постановлением главы Администрации города.
2.2.Единая сеть маршрутов регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования утверждается постановлением главы Администрации города.
2.3.1.Маршруты предназначены для выполнения регулярных маршрутных перевозок, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах регулярного автобусного маршрута.
2.3.2.В зависимости от режимов работы все маршруты регулярного сообщения являются постоянными. Движение автобусов на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично.
2.4.С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярного сообщения организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений населения города.
2.5.Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярного сообщения могут выступать также перевозчики (их объединения).
2.6.Маршруты регулярного сообщения открываются при наличии:
- устойчивого пассажиропотока;
- условий, обеспечивающих безопасность движения;
- резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города;
- отсутствия дублирующих маршрутов регулярного сообщения.
2.7.Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Форма паспорта маршрута утверждается организатором пассажирских перевозок. Схема маршрута является элементом паспорта маршрута. Утверждение паспорта маршрута осуществляется организатором пассажирских перевозок.
2.8.Каждому городскому маршруту регулярного сообщения присваивается определенный порядковый номер.
2.9.Информация о маршрутах регулярного сообщения и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.
3.Организация маршрутов регулярного сообщения
3.1.Целесообразность открытия маршрута регулярного сообщения определяется организатором пассажирских перевозок.
Для решения вопроса о целесообразности открытия маршрута регулярного сообщения предварительно необходимо:
- определить потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток, наличие дублирующих маршрутов регулярного сообщения);
- выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия.
3.2.Выбор трассы маршрута регулярного сообщения производится при обязательном соблюдении требований Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200 (далее - Правила организации пассажирских перевозок) и согласно постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
3.3.Маршруты регулярного сообщения могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения.
3.4.Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности движения осуществляется комиссией по безопасности дорожного движения при Администрации МО "Город Можга" (далее - комиссия).
3.4.1.Состав комиссии утверждается постановлением главы Администрации МО "Город Можга".
3.4.2.Обследование дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения производится комиссией перед их открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Порядок обследования определяется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
3.4.3.Обследование дорожных условий при открытии маршрутов регулярного сообщения производится комиссией в течение 30 календарных дней с момента поступления заявки от организатора пассажирских перевозок.
3.4.4.Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых маршрутов регулярного сообщения. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временного прекращения автобусного движения на этих маршрутах или закрытии маршрутов.
3.4.5.Открытие маршрута регулярного сообщения осуществляется после подписания комиссией акта о готовности маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссии.
3.5.При открытии городских маршрутов регулярного сообщения должны предусматриваться:
расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;
использование рационального типа автобусов, соответствующего виду перевозок;
средства контроля за регулярностью движения;
обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах регулярного сообщения, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
3.6.Для работы на маршрутах регулярного сообщения допускается использование различного подвижного состава, предназначенного в соответствии с паспортом завода-изготовителя для перевозки пассажиров. Подвижной состав, используемый перевозчиками на маршрутах регулярного сообщения, и его техническое состояние должны соответствовать паспорту маршрута, требованиям Правил организации пассажирских перевозок и конкурсной документации.
Автобусы, работающие на городских маршрутах регулярного сообщения, должны быть оборудованы указателями маршрута (передним, задним и боковым) с нанесением номера, конечных и основных промежуточных остановочных пунктов маршрута. Цифры на указателях маршрута оформляются черным цветом на белом фоне.
Экипировка, информационное обеспечение автобусов при регулярных перевозках осуществляются в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок, действующими нормативными правовыми актами, требованиями организатора пассажирских перевозок.
3.7.Обустройство маршрута регулярного сообщения производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок.
3.8.Остановочные пункты маршрутов регулярного сообщения размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.
3.9.Остановочные пункты устанавливаются в местах с устойчивым и значительным пассажирооборотом.
3.10.Обустройство остановочных пунктов маршрутов регулярного сообщения осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обустройство, ремонт и содержание посадочных площадок, остановочных павильонов производятся функциональным подразделением Администрации города Можги - отделом ЖКХ и коммунальных тарифов.
3.11.На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярного сообщения при среднем интервале движения менее 20 мин. вывешиваются указатели интервалов, при среднем интервале движения более 20 мин. - почасовые расписания движения автобусов через данный остановочный пункт.
Оборудование остановочных пунктов указателями интервалов движения или расписаниями движения автобусов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и возлагается на перевозчиков. Порядок оборудования определяется организатором пассажирских перевозок.
3.12.Остановка автобусов является обязательной на всех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярного сообщения.
3.13.Изменение маршрутов регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и их открытие.
Нормы раздела 4 вводятся в действие с момента утверждения Администрацией МО "Город Можга" положения, устанавливающего порядок проведения конкурсов (пункт 3 данного документа).
4.Участие перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок
4.1.Допуск перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги осуществляется на основе открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.
4.2.К участию в конкурсе допускаются перевозчики:
имеющие лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
имеющие в своем распоряжении (на праве собственности, аренды, хозяйственного ведения) транспортные средства, удовлетворяющие требованиям конкурсной документации и обладающие лицензионными карточками.
4.3.В конкурсе на право выполнения регулярных перевозок может участвовать отдельный перевозчик или объединение перевозчиков.
4.4.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в следующих случаях:
если заявка на участие в конкурсе представлена только одним перевозчиком;
если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса.
4.5.Порядок проведения конкурсов.
4.5.1.Организатором конкурса на право выполнения регулярных перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения выступает организатор пассажирских перевозок.
4.5.2.Предметом конкурса является выполнение перевозок на одном маршруте регулярного сообщения либо нескольких маршрутах регулярного сообщения, объединенных в один лот или по отдельному лоту, на которые разделен маршрут регулярного сообщения.
4.5.3.Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса.
4.5.4.Состав конкурсной комиссии утверждается главой Администрации МО "Город Можга".
4.5.5.Порядок проведения конкурсов устанавливается положением, утвержденным постановлением главы Администрации МО "Город Можга".
4.6.Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги (далее - договор на осуществление регулярных перевозок), заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком (объединением перевозчиков в форме полного товарищества).
4.7.Договор на осуществление регулярных перевозок, распределенных по результатам конкурса, заключается на срок не менее одного года. Сокращение указанного срока договора допускается только по предложению перевозчика.
Договор на осуществление регулярных перевозок, распределенных без проведения конкурса, заключается на срок не более одного года.
4.8.Типовой договор на осуществление регулярных перевозок утверждается постановлением главы Администрации МО "Город Можга".
4.9.В подтверждение заключения договора на осуществление регулярных перевозок на каждый автобус, указанный в договоре, выдается маршрутная карта. Форма маршрутной карты и порядок ее выдачи определяется организатором пассажирских перевозок.
4.10.Выполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается.
5.Организация регулярных перевозок
5.1.Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения, обязаны обеспечить соблюдение Правил организации пассажирских перевозок, выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.
5.2.Регулярность движения автобусов на маршрутах.
5.2.1.Перевозки на маршрутах регулярного сообщения организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.
Расписание движения утверждается организатором пассажирских перевозок.
5.2.2.Изменение действующего расписания движения автобусов возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения.
Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения в расписание движения, если эти изменения продиктованы обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее. Перевозчики вправе вносить изменения в расписание движения только по согласованию с организатором пассажирских перевозок.
Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.
5.2.3.Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярного сообщения перевозчики должны иметь постоянный резерв автобусов. Количество резервных автобусов устанавливается организатором пассажирских перевозок и указывается в конкурсной документации.
5.3.Обеспечение безопасности регулярных перевозок.
5.3.1.Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.
5.3.2.Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.
5.3.3.Безопасность перевозок на маршрутах регулярного сообщения обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:
выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов);
содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии;
обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения;
организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.
5.3.4.Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяются действующими правовыми актами.
5.4.Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Положением, перевозчики при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городских маршрутах регулярного сообщения руководствуются Правилами организации пассажирских перевозок, требованиями организатора пассажирских перевозок, а также иными правовыми актами, регулирующими вопросы перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
6.Диспетчерское управление регулярными перевозками
6.1.Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах регулярного сообщения, обязаны обеспечить соблюдение утвержденных расписаний и маршрутов движения автобусов и организовать необходимый контроль.
Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах регулярного сообщения, обязаны производить обязательные отметки в контрольных пунктах маршрутов регулярного сообщения.
6.2.Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров, обязаны организовать диспетчерскую службу для осуществления сбора информации, включающей данные о фактическом выпуске автобусов на маршруты, времени фактического отправления автобусов с начальных пунктов маршрута, времени проследования промежуточных контрольных пунктов и прибытия автобусов на конечные пункты по каждому рейсу всех городских маршрутов регулярного сообщения.
7.Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок
7.1.Контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.
7.2.Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством и настоящим Положением.
7.3.Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договора на осуществление регулярных перевозок на основе данных диспетчерских служб, предоставляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля на линии.
7.4.Контроль на линии предусматривает инспекторские проверки:
качества подготовки автобусов к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка), соответствия автобусов требованиям, установленным настоящим Положением и договором на осуществление регулярных перевозок;
соблюдения установленного расписания движения;
выполнения водителями и кондукторами своих обязанностей.
7.5.Контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на линии осуществляется представителями организатора пассажирских перевозок, членами комиссии по безопасности дорожного движения при Администрации МО "Город Можга", общественными контролерами. По факту нарушения составляется акт.
7.6.Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.
7.7.При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения организатор пассажирских перевозок вправе:
применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок;
расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на осуществление регулярных перевозок;
направить материалы для привлечения перевозчика к административной ответственности;
направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.