Постановление от 18.03.2008 г № 162
О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Ижевска
В целях оперативного сбора информации о радиационной химической и биологической обстановке в г. Ижевске, во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне", постановления Правительства РФ от 03.08.1996 N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказа МЧС РФ от 7 июля 1997 года N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года N 495-р "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Удмуртской Республики", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить Положение "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Ижевска" (прилагается).
2.Руководителям учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в срок до 20.03.2008 разработать и согласовать с Управлением гражданской защиты Администрации г. Ижевска расчеты сил и средств учреждений СНЛК.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска Пестова А.Н.
4.Признать утратившим силу постановление Администрации г. Ижевска от 17.12.1999 N 544 "Об утверждении Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля ГО г. Ижевска".
Глава Администрации г. Ижевска
А.А.УШАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Г. ИЖЕВСКА
1.Общие положения
1.1.Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории г. Ижевска (далее - СНЛК ГО г. Ижевска).
Учреждения и организации, находящиеся на территории г. Ижевска, участвуют в работе СНЛК ГО г. Ижевска в соответствии с собственными положениями, уставами и иными документами.
1.2.Решение задач, стоящих перед учреждениями и организациями, входящими в СНЛК ГО г. Ижевска, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Учреждения СНЛК ГО г. Ижевска привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Удмуртской Республики.
1.3.Общее руководство СНЛК ГО г. Ижевска возлагается на Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК ГО г. Ижевска осуществляют учреждения и организации, включенные в структуру сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
1.4.Наблюдение и лабораторный контроль на территории г. Ижевска организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и других) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер руководителями органов местного самоуправления, имеющих полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и организаций по защите населения и территорий, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивных (далее - РВ), отравляющих (далее - ОВ), аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) и биологических средств (далее - БС).
1.5.Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Ижевска формируется на основе организаций, функционирующих на территории, независимо от форм собственности и имеет два уровня.
Муниципальный уровень (в пределах территории муниципального образования "Город Ижевск").
СНЛК ГО г. Ижевска формируется на основе центра аналитического контроля вод МУП г. Ижевска "Ижводоканал", постов радиационного и химического наблюдения муниципальных предприятий и учреждений.
Координацию деятельности учреждений СНЛК ГО г. Ижевска муниципального уровня осуществляют Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности Администрации города Ижевска и Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
Объектовый уровень (в пределах организации).
СНЛК ГО г. Ижевска формируется на основе объектовых лабораторий и постов радиационного химического и биологического наблюдения. Координацию деятельности учреждений СНЛК ГО г. Ижевска данного уровня осуществляют структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
1.6.Управление по г. Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике организует и осуществляет контроль за деятельностью учреждений СНЛК ГО г. Ижевска.
2.Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля
2.1.Функционирование СНЛК ГО г. Ижевска осуществляется в трех режимах.
В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий):
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- планирование действий учреждений СНЛК ГО г. Ижевска, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение учреждениями СНЛК в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации персонала и сотрудников учреждений СНЛК ГО г. Ижевска, материальных ценностей и оборудования в безопасные районы;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях.
Наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для каждого учреждения вышестоящим органом.
В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны):
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях вышестоящим органам по подчиненности, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющим координацию деятельности учреждений СНЛК;
- принятие оперативных мер по снижению размеров ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования учреждений СНЛК ГО г. Ижевска в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение сил и средств СНЛК ГО г. Ижевска в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
В режиме чрезвычайной ситуации (в случае возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, применения противником современных средств поражения и оружия массового поражения в военное время):
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение вышестоящих органов по подчиненности, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите персонала и сотрудников учреждений СНЛК ГО г. Ижевска от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах СНЛК ГО г. Ижевска;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия с вышестоящими органами, органами местного самоуправления, осуществляющими координацию деятельности учреждений СНЛК и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
2.2.Порядок и сроки передачи информации.
Передача информации осуществляется в сроки и формах, определенных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля предприятиями и учреждениями, входящими в состав СНЛК г. Ижевска, представляется по установленному регламенту в вышестоящие организации по подчиненности: в Управление по г. Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике и в Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
Информация с постов радиационного химического и биологического наблюдения предприятий и учреждений СНЛК объектового уровня представляется по установленному регламенту в вышестоящие организации по подчиненности через ведущих специалистов по городским районам УГОЧС г. Ижевска.
При переводе на военное время СНЛК ГО г. Ижевска действует в соответствии с планами гражданской обороны, утвержденными руководителями организаций.
Экстренная информация об обнаружении на объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье ОВ, РВ, БС и АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, о массовых вспышках инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ГО г. Ижевска немедленно в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в Управление по г. Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
Информация от учреждений СНЛК ГО г. Ижевска передается в Управление по г. Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска через единую дежурно-диспетчерскую службу города (ЕДДС-01) с использованием сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
3.Организация наблюдения и лабораторного контроля
3.1.В состав учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Ижевска входят предприятия и учреждения в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15.05.2006 года N 495-р "О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Удмуртской Республики".
3.2.На учреждения СНЛК города Ижевска возлагается:
- установление наличия в объектах окружающей среды радиоактивных (РВ), отравляющих веществ (ОВ), агрессивных химически опасных веществ (АХОВ), биологических средств поражения и проведение их предварительной идентификации в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности в районах расположения учреждений СНЛК;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение данных о погодных условиях (температуре воздуха, направлении и скорости ветра, количестве осадков в виде дождя или снега) в районе возможного радиоактивного химического, биологического заражения.
3.3.Учреждения СНЛК ГО г. Ижевска должны иметь комплект документов:
- ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК ГО г. Ижевска;
- соответствующий штат и табель оснащения;
- план перевода учреждения с мирного на военное положение;
- план подготовки и развития учреждения на текущий год и на перспективу;
- схему оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;
- должностные инструкции специалистов учреждений;
- перечень опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень АХОВ, которые используются и (или) хранятся на территории объекта и города;
- перечень потенциально опасных радиационных, химических и микробиологических объектов;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
- инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;
- методики отбора проб и проведения исследований на зараженность (загрязненность) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;
- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов их исследования;
- журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);
- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности в Управление по г. Ижевску ГУ МЧС России по Удмуртской Республике и в Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска;
- другие необходимые для работы документы.
4.Материально-техническое, финансовое обеспечение и подготовка специалистов сети наблюдения лабораторного контроля
4.1.Оснащение учреждений СНЛК ГО г. Ижевска табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное и военное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, Удмуртской Республики, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера " и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
4.2.Приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны при органах местного самоуправления категорированных городов, в соответствии с табелями оснащения на военное время.
4.3.Готовность учреждений СНЛК ГО г. Ижевска к решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими организациями путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащение лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками.
4.4.За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК ГО г. Ижевска.
4.5.Подготовка (переподготовка) специалистов осуществляется на базе ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике", специалисты постов радиационного химического и биологического наблюдения - на базе курсов ГО г. Ижевска. Оплата осуществляется за счет средств организаций и учреждений, выделяемых на повышение квалификации работающего персонала, в установленном порядке.
4.6.В целях совершенствования учреждений СНЛК ГО г. Ижевска ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
4.7.Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК ГО г. Ижевска представляются в Управление гражданской защиты Администрации г. Ижевска.
4.8.Финансирование деятельности учреждений СНЛК осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством за счет средств соответствующих бюджетов.
4.9.Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК ГО г. Ижевска в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет резервного фонда Администрации города Ижевска.
4.10.Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач в военное время, хранится в учреждениях СНЛК ГО г. Ижевска, на складах мобилизационного резерва Правительства Удмуртской Республики, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.