Закон от 02.07.2008 г № 20-РЗ

О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики

N 120-IV
Настоящий Закон в целях обеспечения контроля за соответствием муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законодательству Удмуртской Республики, уставам муниципальных образований, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о принимаемых органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актах, создания условий для получения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами информации о муниципальных нормативных правовых актах устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской Республики (далее - Регистр).
Статья 1
1.Включению в Регистр подлежат следующие муниципальные нормативные правовые акты (далее - акты):
1) акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) акты представительного органа муниципального образования;
3) акты главы муниципального образования;
4) акты администрации муниципального образования и акты главы администрации муниципального образования;
5) акты иных органов местного самоуправления и иных должностных лиц местного самоуправления в случае, если возможность принятия указанными должностными лицами актов предусмотрена уставом муниципального образования.
2.Включению в Регистр не подлежат следующие акты:
1) уставы муниципальных образований, а также акты представительного органа муниципального образования о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений (дополнений);
2) акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
3) индивидуальные акты:
а) персонального характера (о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении, присвоении почетных или иных званий, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений, предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам);
б) действие которых исчерпывается однократным применением, а также акты, срок действия которых истек;
в) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
4) акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
5) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие новых правовых норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов, организаций и должностных лиц);
6) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании органов местного самоуправления и органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц);
7) технические акты, если они не содержат правовых норм;
8) акты рекомендательного характера;
9) акты хозяйственно-распорядительного характера:
а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий и сооружений и пуске их в эксплуатацию;
б) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
в) о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
г) об отводе (предоставлении) земель конкретным предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам;
д) иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
3.В Регистр включаются действующие акты вне зависимости от срока их действия.
4.Акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу в установленном порядке, подлежат включению в Регистр.
5.Акты, вносящие изменения в акты, акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия акта, признании его недействующим, акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов акта, подлежат включению в Регистр.
6.В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) акты.
Статья 2
В Регистр включаются:
1) номер и дата государственной регистрации акта;
2) реквизиты акта (вид акта, наименование органа (должностного лица), принявшего акт, дата принятия и подписания акта, номер и наименование акта);
3) сведения об источнике официального опубликования (обнародования) акта;
4) текст акта, в том числе оформленные в виде правового акта решения, принятые на местном референдуме;
5) дополнительные сведения:
а) судебные акты по делам об оспаривании акта;
б) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении акта;
в) заключение органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего организацию и ведение Регистра;
г) предписания антимонопольных органов;
д) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Удмуртской Республики;
е) письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
Статья 3
1.Ведение Регистра включает в себя:
1) юридическую обработку акта и присвоение акту номера государственной регистрации;
2) формирование текстов актов в электронном виде;
3) формирование реквизитов акта и заполнение полей карточек документа;
4) проведение правовой экспертизы акта;
5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
6) поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
7) формирование интегрированной базы данных Регистра для предоставления сведений, включенных в Регистр, в уполномоченный федеральный орган государственной власти для включения указанных сведений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Организация и ведение Регистра осуществляются Правительством Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган).
3.Уполномоченный орган вправе давать официальные разъяснения и рекомендации по порядку организации и ведения Регистра.
Статья 4
1.Глава муниципального образования (глава администрации муниципального образования, руководитель иного органа местного самоуправления, иное должностное лицо местного самоуправления) в течение 15 рабочих дней после принятия (подписания) акта, подлежащего включению в Регистр в соответствии с настоящим Законом, направляет указанный акт в уполномоченный орган для включения его в Регистр.
Акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан, направляются главой муниципального образования в уполномоченный орган для включения их в Регистр в течение 15 рабочих дней после официального опубликования результатов местного референдума, схода граждан.
2.Акты направляются в документальном виде на бумажных носителях и в электронном виде на машиночитаемых носителях. Акты в документальном виде направляются в виде официальной копии текста акта, заверенной печатью соответствующего органа местного самоуправления. В случае если официальное опубликование (обнародование) акта было осуществлено до направления акта для включения в Регистр, к акту прилагаются сведения об источнике его официального опубликования (обнародования).
2.1.Акты, а также сведения об источнике их официального опубликования (обнародования) могут направляться в форме электронных документов, которые подписываются простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
3.Включение акта в Регистр осуществляется уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней после дня поступления акта.
4.К включенному акту в Регистр уполномоченным органом указывается одна из следующих записей:
1) "соответствует федеральному законодательству, законодательству Удмуртской Республики и уставу муниципального образования";
2) "не соответствует федеральному законодательству", или "не соответствует законодательству Удмуртской Республики", или "не соответствует уставу муниципального образования";
3) "выявлено несоответствие федеральному законодательству", или "выявлено несоответствие законодательству Удмуртской Республики", или "выявлено несоответствие уставу муниципального образования";
4) "не требует юридической экспертизы";
5) "акт на юридической экспертизе";
6) "юридическая экспертиза не проводилась".
4.1.Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после дня включения акта в Регистр направляет должностному лицу местного самоуправления, направившему акт для включения в Регистр, информацию о включении акта в Регистр с указанием номера и даты государственной регистрации акта и записи, предусмотренной частью 4 настоящей статьи.
5.В случае если при проведении уполномоченным органом правовой экспертизы акта, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, выявлено несоответствие акта Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законодательству Удмуртской Республики или уставу муниципального образования, уполномоченный орган составляет соответствующее заключение, которое направляется соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления.
6 - 7.Утратили силу
Статья 5
1.Регистр ведется в электронном виде на машиночитаемых носителях с использованием программных средств, обеспечивающих его совместимость с федеральным регистром муниципальных нормативных правовых актов, и в документальном виде на бумажных носителях.
2.В целях реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации об актах и создания условий для получения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами информации об актах уполномоченный орган организует предоставление сведений из Регистра.
3.Из Регистра предоставляются следующие сведения:
1) о включении акта в Регистр;
2) номер и дата государственной регистрации акта;
3) реквизиты акта (вид акта, наименование органа (должностного лица), принявшего акт, дата принятия и подписания акта, номер и наименование акта);
4) сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу) акта;
5) копия текста или фрагмента текста акта;
6) источник и дата официального опубликования (обнародования) акта;
7) дополнительные сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 2 настоящего Закона.
4.В запросе на получение сведений, содержащихся в Регистре, указываются:
1) для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес для направления ответа, номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
2) для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц: наименование органа или организации (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица), от имени которого (которой) направлен запрос, его (ее) почтовый адрес и номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
3) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган (должностное лицо), принявший акт);
4) вид предоставления сведений (документальный или электронный).
Статья 6
Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) акта с указанием сведений об источнике официального опубликования (обнародования) акта направляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования, руководителем иного органа местного самоуправления, иным должностным лицом местного самоуправления) в уполномоченный орган в течение 15 дней после дня официального опубликования (обнародования) акта.
Статья 7
1.Акты, принятые до 1 января 2009 года, направляются главами муниципальных образований (главами администраций муниципальных образований) в уполномоченный орган в срок до 1 января 2010 года.
2.Уполномоченный орган осуществляет включение в Регистр актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в срок до 1 января 2011 года, при этом положения части 3 статьи 4 настоящего Закона к указанным актам не применяются.
Статья 8
1.Главы муниципальных образований (главы администраций муниципальных образований, руководители иных органов местного самоуправления, иные должностные лица местного самоуправления) обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в Регистр.
2.Нарушение главами муниципальных образований (главами администраций муниципальных образований) требований настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 ноября 2001 года N 49-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
2 июля 2008 года
N 20-РЗ