Постановление от 28.08.2008 г № 1083
О мониторинге и урегулировании просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Увинского района
В соответствии с Республиканской целевой программой "Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007 - 2009 годы)", утвержденной постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 31 июля 2007 года N 849-III, и в целях совершенствования системы мониторинга и управления кредиторской задолженностью бюджетных учреждений Увинского района постановляю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Увинского района.
Глава Администрации
муниципального образования
"Увинский район"
А.Ф.ШТУМФ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОСРОЧЕННОЙ
КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
УВИНСКОГО РАЙОНА
1.Основные положения
1.1.Настоящий Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Увинского района (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Увинского района (далее - учреждения), снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных, не предусмотренных решением о бюджете Увинского района обязательств путем создания системы мониторинга и управления просроченной кредиторской задолженностью.
1.2.Основными целями мониторинга являются:
- недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности у учреждений;
- создание условий для оперативной ликвидации просроченной кредиторской задолженности в случае ее возникновения;
- повышение финансовой устойчивости бюджета Увинского района за счет снижения рисков возникновения задолженности у учреждений;
- усиление контроля за использованием бюджетных средств.
2.Основные понятия и определения
В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета Увинского района, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Увинского района;
просроченная кредиторская задолженность - задолженность учреждений по муниципальным контрактам и договорам с истекшим согласно условиям муниципального контракта или договора сроком погашения;
санкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований в результате сокращения расходов бюджета Увинского района, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения учреждениями муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и договоров;
несанкционированная просроченная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия учреждениями обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и договоров, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств;
требующая уточнения просроченная кредиторская задолженность - задолженность, по которой сроки исковой давности по ее взысканию, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации, на отчетную дату истекли.
3.Оперативная отчетность о просроченной кредиторской задолженности
В целях недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности (далее - задолженность) у учреждений главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Увинского района (далее - главные распорядители (распорядители)) осуществляется оперативный контроль за состоянием, видами кредиторской задолженности и основными кредиторами подведомственных учреждений.
Для проведения оперативного контроля учреждения ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, направляют главному распорядителю (распорядителю) сведения о просроченной кредиторской задолженности по форме N 1, прилагаемой к настоящему Порядку.
Полученные сведения в течение 4 дней с момента получения рассматриваются главным распорядителем (распорядителем) с целью анализа причин возникновения просроченной кредиторской задолженности и определения основных кредиторов подведомственных учреждений.
По результатам анализа главным распорядителем (распорядителем) готовятся рекомендации для учреждений в целях урегулирования имеющейся задолженности путем ее списания кредиторами, предоставления рассрочки ее погашения, переноса сроков платежей по муниципальным контрактам, договорам.
Главные распорядители (распорядители) представляют в Управление финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Увинском районе до 8 числа месяца, следующего за отчетным, "Ежемесячный отчет по кредиторской задолженности по организации, финансируемой за счет средств бюджета Увинского района" по установленной Управлением финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Увинском районе форме.
4.Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности
Инвентаризация задолженности проводится учреждениями ежеквартально.
Результаты инвентаризации представляются главному распорядителю (распорядителю) ежеквартально по форме N 3, прилагаемой к настоящему Порядку, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В объем задолженности включается основная сумма задолженности по муниципальному контракту, договору. Штрафные санкции, предъявленные учреждению за несвоевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов, договоров, не включаются в основную сумму задолженности.
Сведения, отраженные в форме N 3, должны быть подтверждены документально. Для этого учреждения формируют по каждому муниципальному контракту, договору, по которому имеется просроченная кредиторская задолженность, пакет документов, включающий в себя:
- письмо о представлении информации с указанием кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которому учитывается задолженность;
- копию акта сверки просроченной кредиторской задолженности в рамках муниципального контракта, договора по форме N 2, прилагаемой к настоящему Порядку;
- копию заключенного муниципального контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), договора.
В случае возникновения задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда учреждением главному распорядителю (распорядителю) предоставляется информация с указанием объемов требуемых расходов, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с обоснованием причин возникновения задолженности.
При необходимости главный распорядитель (распорядитель) имеет право запросить копии товарно-транспортных накладных, копии актов приемки товаров, работ и услуг, подписанных сторонами муниципального контракта, договора.
Общая сумма задолженности по всем представленным документам должна соответствовать сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности учреждения на отчетную дату.
5.Проверка просроченной кредиторской задолженности
Главные распорядители (распорядители) осуществляют проверку представленных подведомственными учреждениями документов на предмет обоснованности возникновения задолженности и достоверности отражения ее в отчетности.
Главный распорядитель (распорядитель) до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, рассматривает предоставленную информацию и возвращает пакет документов на доработку с указанием причин в случаях:
- несоответствия общей суммы задолженности по всем представленным документам сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности учреждения на отчетную дату;
- представления пакета документов не в полном объеме.
Учреждения после устранения замечаний повторно представляют документы главному распорядителю до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
По результатам проверки задолженность признается:
а) санкционированной;
б) несанкционированной;
в) требующей уточнения.
О принятом по результатам проверки решении на представленном пакете документов главным распорядителем (распорядителем) делается отметка с указанием даты проверки.
По итогам проведения проверки задолженности главный распорядитель (распорядитель) до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для каждого подведомственного учреждения готовит предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности.
6.Учет просроченной кредиторской задолженности
Главные распорядители до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление финансов Министерства финансов Удмуртской Республики в Увинском районе сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, в разрезе подведомственных учреждений.
Общая сумма задолженности должна соответствовать сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности главного распорядителя на отчетную дату.
7.Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности
Главный распорядитель (распорядитель) при планировании расходов бюджета учитывает обязательства по заключенным соглашениям, исходя из возможностей доходной базы бюджета Увинского района.
Санкционированная задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных учреждению на очередной финансовый год.
Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов учреждения от приносящей доход деятельности, остатков средств, возникших в конце финансового года в результате экономии бюджетных средств в установленном законодательством порядке.
Задолженность, требующая уточнения, подлежит в установленном порядке списанию в случае истечения сроков исковой давности, определенных гражданским законодательством Российской Федерации.
В отношении задолженности, срок погашения которой составляет более одного года, но не превышает срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации, учреждения принимают меры к заключению с кредитором соглашения о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности (далее - Соглашение) по примерной форме N 4, прилагаемой к настоящему Порядку, с оформлением графика погашения задолженности.
О принятых мерах одновременно с представлением пакета документов по инвентаризации задолженности текущего квартала учреждения сообщают главным распорядителям (распорядителям).
В случае если кредитор отказался от реструктуризации задолженности, учреждения запрашивают письменное уведомление об их отказе от реструктуризации.
8.Ответственность за возникновение несанкционированной
просроченной кредиторской задолженности и невыполнение
мероприятий по сокращению или ликвидации просроченной
кредиторской задолженности
Руководители учреждений несут ответственность за возникшую несанкционированную просроченную кредиторскую задолженность и невыполнение мероприятий по сокращению или ликвидации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с законодательством.