Приложение к Приказу от 17.09.2008 г № 580 Типовое положение
Типовое положение о комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике увд, го-, ровд, строевого и специального подразделения мвд по удмуртской республике
I.Общие положения
1.Комиссия по служебной дисциплине и профессиональной этике <1> в УВД, ГО-, РОВД, строевых и специальных подразделениях МВД по Удмуртской Республике <2> является совещательным органом при начальнике подразделения, создается в целях в целях оказания всемерного общественного содействия руководству указанных подразделений в работе по укреплению служебной дисциплины и законности, обеспечения индивидуально-воспитательной работы с личным составом и соблюдения норм профессиональной этики, предупреждения и разрешения конфликта интересов в повседневной деятельности, а также для устранения имеющихся недостатков, выработки мер по профилактике и предупреждению чрезвычайных происшествий среди личного состава.
--------------------------------
<1> Далее - комиссия.
<2> Далее - ОВД.
2.Комиссия утверждается приказом начальника органа внутренних дел, руководителя структурного подразделения МВД по Удмуртской Республике <3>. В состав комиссии назначаются:
--------------------------------
<3> Далее - начальник.
2.1.Председатель - заместитель (помощник) начальника ОВД по кадрам;
2.2.Заместитель председателя комиссии - начальник структурного подразделения органа внутренних дел;
2.3.Члены комиссии - руководители (заместители) подразделений;
2.4.Секретарь - сотрудник кадрового аппарата (канцелярии).
К работе в комиссии могут быть привлечены наиболее авторитетные сотрудники и ветераны органов внутренних дел. Персональный состав комиссии утверждается приказом начальника сроком на два года.
3.Решения комиссии могут быть обжалованы министру внутренних дел по Удмуртской Республике <4>.
--------------------------------
<4> Далее - Министр.
4.Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
5.Комиссия в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, распорядительными документами МВД России, МВД по Удмуртской Республике, регламентирующими вопросы соблюдения в органах внутренних дел служебной дисциплины и законности, организации индивидуально-воспитательной работы.
II.Задачи комиссии
6.Комиссия выполняет следующие задачи:
6.1.Профилактика и предупреждение нарушений требований законности и служебной дисциплины, злоупотреблений служебным положением и проявлений коррупции среди руководителей и личного состава.
6.2.Обеспечение соблюдения сотрудниками органов внутренних дел принципов и норм профессиональной этики, повышение на этой основе степени общественного доверия и моральной поддержки органов внутренних дел со стороны общества, укрепление престижа милиции.
6.3.Выявление конфликта интересов в деятельности личного состава, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, дискредитации МВД России, а также содействие руководству органов внутренних дел в их урегулировании.
6.4.Урегулирование межличностных конфликтов среди сотрудников органов внутренних дел и подразделений.
6.5.Осуществление эффективного профилактического и воспитательного воздействия на сотрудников, нарушающих законность, служебную дисциплину, нормы профессиональной этики, дискредитирующих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
III.Функции комиссии
7.Комиссия в ходе своей деятельности выполняет следующие функции:
7.1.Информирует начальника о состоянии социально-психологического климата в служебном коллективе, морально-психологическом состоянии личного состава, состоянии законности и служебной дисциплины.
7.2.Вырабатывает предложения и рекомендации для руководства МВД по Удмуртской Республике по укреплению законности и служебной дисциплины, профилактике правонарушений, обеспечению благоприятного социально-психологического климата в служебном коллективе.
7.3.Организует проведение членами комиссии профилактических бесед с сотрудниками, склонными к нарушениям законности, служебной дисциплины и норм профессиональной этики.
7.4.Возбуждает ходатайство перед руководством МВД по Удмуртской Республике о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения служебной дисциплины и норм профессиональной этики.
7.5.Рассматривает информацию о возможном наличии личной заинтересованности сотрудников, которая может повлечь за собой конфликт интересов, вырабатывает предложения руководству по его урегулированию.
7.6.Проводит работу по разъяснению сотрудникам органов внутренних дел основных положений международного и федерального законодательства по противодействию коррупции, требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, механизмов возникновения конфликтов интересов.
7.7.Изучает, анализирует и обобщает поступающие в комиссию документы и иные материалы о нарушениях служебной дисциплины, законности, коррупции и противодействии коррупции и информирует сотрудников органов внутренних дел о результатах этой работы. Выявляет причины и условия совершения сотрудниками нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.
7.8.Принимает по итогам проведения заседаний соответствующие управленческие решения, направленные на укрепление служебной дисциплины и законности, в т.ч. о принятии мер материального и дисциплинарного воздействия в отношении заслушиваемых сотрудников, а также руководителей подразделений МВД по Удмуртской Республике.
7.9.По поручению начальника:
7.9.1.Принимает участие в проверках состояния законности и служебной дисциплины среди личного состава, выявляет, изучает и анализирует причины совершения сотрудниками нарушений требований законности, служебной дисциплины и норм профессиональной этики, а также условия, способствующие их совершению.
7.9.2.Заслушивает сотрудников ОВД, склонных к нарушению служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики (имеющих действующие дисциплинарные взыскания), а также сотрудников - потенциальных нарушителей (имеющих недостатки и упущения по исполнению должностных обязанностей, поведению на службе и в быту).
Заслушивает также сотрудников, допустивших нарушения законности, служебной дисциплины либо норм профессиональной этики, закрепленных в присяге сотрудника органов внутренних дел и нормативных правовых актах МВД России, готовит и направляет предложения начальнику о привлечении виновных к ответственности.
7.9.3.Заслушивает руководителей структурных и подчиненных подразделений, не создавших достаточные условия и не принявших исчерпывающих мер для поддержания законности и служебной дисциплины среди личного состава на уровне, обеспечивающем успешное выполнение оперативно-служебных задач, либо лично допустивших нарушение требований законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики.
IV.Права
8.Комиссия с целью реализации своих задач и функций имеет право:
8.1.Истребовать и получать в установленном порядке материалы служебных проверок и другие необходимые документы, касающиеся рассматриваемых комиссией фактов нарушения сотрудниками служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.
8.2.Получать письменные и устные объяснения от сотрудников и руководителей подразделений ОВД по поводу рассматриваемых комиссией нарушений.
8.3.Направлять в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения необходимые запросы по вопросам, относящимся к сфере деятельности комиссии.
V.Порядок работы комиссии
9.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на полугодие, который утверждается начальником.
10.Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. День проведения заседания комиссии отражается в приказе об ее утверждении. Заседания комиссии проводятся в плановом порядке и по решению начальника о заслушивании сотрудника или рассмотрении проблем укрепления законности и служебной дисциплины в ОВД. Заседания могут быть как открытыми, так и закрытыми.
11.Заседание проводится председателем комиссии, а при его отсутствии - заместителем председателя комиссии.
12.В случае отсутствия членов комиссии на заседании присутствуют их штатные заместители.
13.Члены комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине член комиссии заблаговременно информирует председателя комиссии.
14.Член комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений, затрагивающих честь и достоинство граждан, и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась).
15.Информация, полученная комиссией в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.
16.Основанием для решения начальника о заслушивании сотрудника на комиссии может быть:
16.1.Совершение сотрудником дисциплинарного проступка.
16.2.Нарушение сотрудником норм профессиональной этики.
16.3.Информация о возможной личной заинтересованности сотрудника, которая приводит или может привести к конфликту интересов, злоупотреблению служебным положением.
16.4.Межличностный конфликт в коллективе.
17.По решению начальника комиссия заслушивает начальников (командиров) структурных и подчиненных подразделений, не создавших достаточные условия и не принявших исчерпывающих мер для поддержания законности и служебной дисциплины в подразделениях на уровне, обеспечивающем успешное выполнение оперативно-служебных задач, либо лично допустивших нарушение законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики. При этом заместители начальника могут заслушиваться только на заседании комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике вышестоящего органа внутренних дел.
18.Решение начальника о заслушивании на комиссии оформляется в виде письменного указания (резолюции).
19.Сотрудник должен быть заранее ознакомлен с заключениями служебных проверок, представляемыми в комиссию.
20.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях, а также анонимные обращения, не проводит служебные проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
21.В случае поступления в комиссию информации из других источников о наличии у сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также о совершении сотрудником нарушения законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики председатель комиссии немедленно информирует об этом начальника в целях принятия им мер по предотвращению правонарушения или конфликта интересов, а именно: усиления контроля за исполнением сотрудником его должностных обязанностей, отстранения сотрудника от занимаемой должности на период урегулирования конфликта интересов или иных мер по пресечению нарушения.
22.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на кадровое подразделение ОВД.
23.О проделанной работе не реже одного раза в полугодие председатель комиссии докладывает на оперативном совещании при начальнике.
VI.Регламент заседания комиссии
24.Заседание комиссии должно быть проведено не позднее десятидневного срока с момента поступления указания начальника. Решение принимается на заседании комиссии.
25.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
26.Сотрудник должен присутствовать на заседании комиссии для дачи объяснений и при объявлении решения. Заседание комиссии переносится, если сотрудник не может участвовать в заседании по уважительной причине.
27.На заседание комиссии могут приглашаться должностные лица органов внутренних дел, государственных органов, органов местного самоуправления, представители заинтересованных организаций и иные лица.
28.Перед заседанием комиссии заместителем председателя комиссии:
28.1.Готовится план заседания комиссии, утверждаемый председателем комиссии.
28.2.Составляется с учетом предложений руководителей ОВД список сотрудников, приглашаемых для заслушивания.
28.3.Анализируется состояние служебной дисциплины и законности, морально-психологического климата в ОВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, выявляются причины допущенных сотрудниками нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.
28.4.Изучаются результаты применяемых форм и методов индивидуально-воспитательной работы с сотрудниками, особенно с категорией, попадающей к зачислению в "группу повышенного внимания", роль руководителей в проведении мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины и законности во вверенных подразделениях.
28.5.Готовятся предложения о проведении комплекса профилактических мероприятий для включения в проект решения заседания комиссии.
29.В рамках заседания комиссии предусматривается:
29.1.Проведение строевого смотра заслушиваемых сотрудников, проверка их внешнего вида, наличия служебного удостоверения, его соответствие должности и специальному званию.
29.2.Проведение психологического обследования сотрудников - нарушителей служебной дисциплины и законности, с составлением психологических характеристик, приобщаемых к протоколу заседания комиссии.
29.3.Прием зачетов по знанию сотрудниками нормативных документов, регламентирующих их служебную деятельность в соответствии с должностными обязанностями, проверка наличия конспектов в тетрадях по служебной подготовке.
29.4.Прием зачетов по огневой и физической подготовке в соответствии с утвержденными нормативами, в зависимости от времени года, с составлением ведомостей, приобщаемых к протоколу заседания комиссии.
29.5.Заслушивание информации заместителя председателя комиссии о выполнении решения предыдущего заседания комиссии, состоянии служебной дисциплины и законности, морально-психологическом климате в подразделениях (отделах) ОВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, причинах допущенных сотрудниками нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, результатах проведения строевого смотра, проверки служебных тетрадей, принятия зачетов по служебно-боевой и физической подготовке.
29.6.Заслушивание информации непосредственных руководителей ОВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, о сути совершенных ими нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, недостатках в оперативно-служебной деятельности подчиненных, проводимой с ними индивидуально- воспитательной работе.
29.7.Заслушивание отчетов сотрудников о причинах допущенных ими нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, неисполнении ими должностных обязанностей в полном объеме, об оценке своей служебной деятельности, поведении на службе и в быту.
30.По итогам рассмотрения вопросов о совершении сотрудником дисциплинарного проступка или нарушении сотрудником норм профессиональной этики комиссия может принять одно из следующих решений:
30.1.Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения сотрудником требований законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики;
30.2.Установить, что сотрудник нарушил требования законности, служебной дисциплины, нормы профессиональной этики. В этом случае комиссия указывает сотруднику на недопустимость нарушения требований к служебному поведению либо предупреждает его об ответственности за совершение правонарушений, либо ходатайствует перед руководителем о привлечении сотрудника к ответственности, а также предлагает провести в ОВД мероприятия по профилактике нарушений законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики. Указание или предупреждение, вынесенные комиссией, предусматривают повторное заслушивание сотрудника о соблюдении требований законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики на заседании комиссии в трехмесячный срок.
31.По итогам рассмотрения вопроса о возможной личной заинтересованности сотрудника, которая приводит или может привести к конфликту интересов, злоупотреблению служебным положением, комиссия может принять одно из следующих решений:
31.1.Установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности сотрудника, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
31.2.Установить факт наличия личной заинтересованности сотрудника, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия предлагает руководителю рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
32.По итогам рассмотрения вопроса о межличностном конфликте в коллективе комиссия принимает решение, в котором указывает конкретные меры по урегулированию служебных межличностных конфликтов, обязательные для выполнения сторонами конфликта.
33.По итогам заслушивания начальника (командира) структурного или подчиненного подразделения комиссия: принимает решение о признании работы руководителя удовлетворительной или неудовлетворительной, выносит конкретные предложения руководителю по укреплению законности и служебной дисциплины, в случае необходимости ходатайствует о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности, проведении внеочередной аттестации, постановке подразделения на особый контроль. При признании работы руководителя неудовлетворительной проводится повторное заслушивание его отчета на заседании комиссии в трехмесячный срок.
34.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Решения комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие сотрудника. Результаты голосования определяются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве числа голосов мнение председательствующего на заседании комиссии является решающим.
35.Решение комиссии заносится в протокол, который подписывается членами комиссии, принявшими участие в ее заседании. Особые мнения членов комиссии отражаются в протоколе или прилагаются к нему.
36.Решение комиссии носит рекомендательный характер и объявляется сотруднику сразу после голосования.
37.В решении комиссии указываются:
37.1.Фамилия, имя, отчество, должность, специальное звание сотрудника, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований законности, служебной дисциплины, норм профессиональной этики или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также вопрос межличностного конфликта;
37.2.Источник информации, ставшей основанием для проведения заседания комиссии;
37.3.Дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации;
37.4.Фамилии, имена, отчества, должности, специальные звания членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
37.5.Существо решения и его обоснование;
37.6.Результаты голосования.
38.Итоги заседания комиссии в трехдневный срок докладываются ее председателем начальнику для принятия решения.
39.Начальник, которому стало известно о возникновении у сотрудника личной заинтересованности, ведущей к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта комиссией, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов начальник должен исключить возможность участия сотрудника в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
Руководитель ОВД вправе ходатайствовать перед министром внутренних дел по Удмуртской Республике об отстранении сотрудника от занимаемой должности в период урегулирования конфликта интересов.
40.О принятом комиссией решении в течение трех дней информируется непосредственный начальник сотрудника, в отношении которого рассматривался вопрос.
41.Секретарем комиссии копии протокола в трехдневный срок направляются в подразделения ОВД, имеющие отношение к существу рассматриваемых на заседании комиссии вопросов, а также в кадровые аппараты ОВД либо в ОК и ПК УК МВД по Удмуртской Республике для приобщения в личные дела заслушанных на комиссии сотрудников.
42.Утвержденное решение комиссии доводится сотруднику под роспись непосредственным начальником в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение, не считая времени нахождения сотрудника в командировке, отпуске или на лечении.
43.Выписка из протокола о решении комиссии, принятом в отношении сотрудника, хранится в его личном деле.
44.Неполнота или необъективность принятого решения могут быть обжалованы сотрудником в установленном порядке. При необходимости вопрос может быть вынесен на рассмотрение комиссии вышестоящего органа, подразделения, учреждения системы МВД России.
45.В случае признания жалобы сотрудника обоснованной предыдущее решение комиссии подлежит отмене, заключение приобщается к архивным материалам личного дела сотрудника и делопроизводству комиссии.
46.Решение комиссии должно быть отражено непосредственным начальником в характеризующих и аттестационных документах сотрудника, а также учтено руководством при зачислении сотрудника в резерв для назначения, а также при назначении на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации.
47.Материалы комиссии (копия приказа о создании комиссии, положение о комиссии, планы работы, планы заседаний, протоколы заседаний, документы, явившиеся основанием для заслушивания сотрудников, ведомости по сдаче зачетов, результаты психологического тестирования, характеристики, справки по выполнению решений комиссии) формируются в отдельное накопительное дело в хронологическом порядке.
48.Контроль за выполнением принятого решения комиссии возлагается на заместителя председателя комиссии.
49.Сведения о сотрудниках, рассмотренных на заседании комиссии, вносятся в отчет по дисциплинарной практике, подготавливаемый ежемесячно ИЛС УК МВД по Удмуртской Республике.
VI.Председатель комиссии
50.Организует работу комиссии.
51.Определяет и утверждает план работы, план заседания комиссии.
52.Созывает заседание комиссии и решает вопрос об участии в ее заседании представителей ОВД, определяет состав других лиц, приглашаемых на заседание.
53.Принимает решение о рассмотрении внеплановых вопросов либо об исключении рассматриваемого вопроса из плана, а также об изменении даты рассмотрения плановых вопросов.
54.Председательствует на заседаниях комиссии и утверждает ее решения.
VII.Заместитель председателя комиссии
55.Готовит план заседания комиссии.
56.Составляет список сотрудников, приглашаемых для заслушивания.
57.Анализирует состояние служебной дисциплины и законности, морально-психологического климата в ОВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, выявляет причины допущенных сотрудниками нарушений служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.
58.Изучает результаты применяемых форм и методов индивидуально-воспитательной работы с сотрудниками, роль руководителей в проведении мероприятий, направленных на укрепление служебной дисциплины и законности в ОВД.
59.Готовит предложения о проведении комплекса профилактических мероприятий для включения в проект решения заседания комиссии.
60.На заседании комиссии доводит информацию о выполнении решения предыдущего заседания комиссии, состоянии служебной дисциплины и законности, морально-психологическом климате в ОВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, причинах допущенных сотрудниками нарушений служебной дисциплины и законности, результатах проведения строевого смотра, проверки служебных тетрадей, принятия зачетов по служебно-боевой и физической подготовке.
61.Контролирует выполнение принятых решений комиссии.
62.В отсутствие председателя комиссии председательствует на заседаниях комиссии.
VIII.Члены комиссии
63.Участвуют в заседаниях комиссии, вносят предложения для обсуждения и принятия решения.
64.Готовят материалы для рассмотрения на заседании комиссии.
65.Осуществляют контроль за соблюдением служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики, исполнением решений комиссии в своих подразделениях МВД.
66.Организуют проведение в своих подразделениях ОВД профилактических бесед с сотрудниками, склонными к нарушениям служебной дисциплины и законности, норм профессиональной этики.
IX.Секретарь комиссии
67.Информирует членов комиссии, заслушиваемых сотрудников, руководителей подразделений МВД, в которых проходят службу заслушиваемые сотрудники, о дате проведения заседания.
68.Ведет протокол заседания комиссии.
69.Ведет делопроизводство комиссии.
70.В трехдневный срок направляет копии протокола заседания комиссии в подразделения ОВД, имеющие отношение к существу рассматриваемых на заседании комиссии вопросов, а также в кадровые аппараты ОВД либо в ОК и ПК УК МВД по Удмуртской Республике для приобщения в личные дела заслушанных на комиссии сотрудников.
71.За 15 дней до истечения трехмесячного срока запрашивает необходимые материалы в отношении сотрудников и руководителей подразделений, указанных соответственно в п. 30.2 и п. 33 настоящего Положения.