Постановление от 05.02.2009 г № 71

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Город Ижевск»

В целях организации единого принципа планирования и выполнения мероприятий по гражданской обороне на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с Федеральными законами РФ "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь Уставом г. Ижевска, постановляю:
1.Утвердить "Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Ижевск" (прилагается).
2.Управлению гражданской защиты Администрации города Ижевска (А.Н. Пестову):
- довести Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Ижевск" до Глав Администраций районов города Ижевска;
- обеспечить методическое руководство по разработке положений в районах и в организациях города Ижевска;
- организовать контроль за отработкой положений в районах города Ижевска.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя главы Администрации города Ижевска М.Ю. Ушнурцева.
И.о. Главы Администрации г. Ижевска
М.Ю.УШНУРЦЕВ
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ИЖЕВСК"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Уставом муниципального образования "Город Ижевск" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.
1.2.Гражданская оборона в муниципальном образовании "Город Ижевск" (в организациях) организуется и ведется на всей территории муниципального образования в рамках ее подготовки и ведения в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, распорядительными документами руководителя гражданской обороны Удмуртской Республики, руководителя гражданской обороны города Ижевска, а также настоящим Порядком.
1.3.Глава Администрации города Ижевска, главы структурных подразделений Администрации города Ижевска и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании (организациях)
2.1.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории города Ижевска (организации) заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).
2.2.План основных мероприятий города Ижевска на год разрабатывается Управлением гражданской защиты Администрации города Ижевска и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - ГУ МЧС России по УР).
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работником) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с Администрацией района города Ижевска, на территории которого организация дислоцируется, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
2.3.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования и планов гражданской обороны организаций.
2.4.Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5.Администрация города Ижевска, Администрации районов города Ижевска и организации, дислоцирующиеся на территории муниципального образования "Город Ижевск" независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
2.6.Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется ГУ МЧС России по УР.
3.Полномочия органов местного самоуправления (организаций) в области гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Ижевск"
3.1.Администрация города Ижевска в пределах своей компетенции:
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывает муниципальные целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения города Ижевска;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования для организаций различных форм собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
утверждает Перечень муниципальных организаций, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования, подчиненные руководителю гражданской обороны города Ижевска;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
3.2.Глава Администрации города Ижевска в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования для структурных подразделений органа местного самоуправления;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
3.3.Администрации районов города Ижевска в пределах своей компетенции:
осуществляют на территории района контроль за содержанием в готовности необходимых сил и средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
принимают решения в установленном порядке о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории района;
осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией от организаций в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
организуют и проводят в пределах имеющихся средств аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам муниципального образования "Город Ижевск";
разрабатывают и реализуют план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
участвуют в разработке и реализации целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования "Город Ижевск" от чрезвычайных ситуаций;
определяют в установленном порядке на водных объектах, расположенных на территории района, места массового отдыха, купания, туризма и спорта;
устанавливают в определяемом законодательством порядке места для проведения на водных объектах, расположенных на территории района, соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, городского и районного значения;
проводят на территории района мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны защиты населения.
3.4.Организации в пределах своей компетенции:
издают приказы (распоряжения) в области организации и ведения гражданской обороны;
создают объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования;
обеспечивают персонал организаций средствами коллективной и индивидуальной защиты;
организуют обучение персонала организаций по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий;
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
4.Основные мероприятия по гражданской обороне
4.1.Администрация города Ижевска и Администрации районов города Ижевска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным и республиканским законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
4.1.1.По обучению населения в области гражданской обороны:
нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения муниципального образования в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны, а также муниципальных курсов гражданской обороны города Ижевска и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
4.1.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
поддержание местной системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
контроль за созданием локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
4.1.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакомероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
4.1.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
строительство при необходимости новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения, находящихся на балансе муниципальных предприятий;
контроль организации приспособления в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время подвальных помещений жилых и административных зданий и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
контроль подготовки в мирное время и строительства при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
обеспечение выдачи неработающему населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
4.1.5.По маскировке:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий маскировки;
контроль проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
4.1.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.1.7.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
4.1.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
4.1.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
создание и контроль готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
4.1.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
создание и контроль оснащения сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населений, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
4.1.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
4.1.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий.
4.1.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
4.1.14.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время в органах местного самоуправления комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время.
4.1.15.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
контроль создания и оснащения в организациях сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне в организациях с привлечением сил гражданской обороны;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
4.1.16.По вопросам контроля организации и ведения гражданской обороны:
контроль организации и ведения гражданской обороны в районах и муниципальных организациях города Ижевска;
проверка состояния гражданской обороны в Администрациях районов города Ижевска и в муниципальных организациях.
4.2.Организации города Ижевска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным и республиканским законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
4.2.1.По обучению населения в области гражданской обороны:
планирование и осуществление обучения персонала организаций в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;
4.2.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения.
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
4.2.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
планирование, подготовка и проведение эвакуации;
изучение районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств организаций для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
4.2.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
строительство при необходимости новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения, находящихся на балансе организаций;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время подвальных помещений жилых и административных зданий и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
4.2.5.По маскировке:
разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
4.2.6.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб гражданской обороны), а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.2.7.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4.2.8.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
4.2.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
обеспечение готовности формирований, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях организаций, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
4.2.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны.
4.2.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
поддержание общественного порядка на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на территории организаций и в очагах поражения;
усиление охраны объектов, принятие мер по охране имущества.
4.2.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения организаций.
4.2.13.По срочному захоронению трупов в военное время:
проведение работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, оказание помощи службам гражданской обороны города Ижевска в опознании, перевозке и захоронении погибших.
4.2.14.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций (кому положено);
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации (кому положено);
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
4.2.15.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5.Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования
"Город Ижевск", состав сил и средств гражданской обороны
5.1.Гражданская оборона в муниципальном образовании "Город Ижевск" организуется по территориально-производственному принципу.
5.2.Глава Администрации города Ижевска осуществляет руководство гражданской обороной в муниципальном образовании через Управление гражданской защиты Администрации города Ижевска - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Ижевск".
5.3.Руководство гражданской обороной в структурных подразделениях муниципального образования "Город Ижевск" осуществляют соответствующие руководители этих структурных подразделений.
5.4.Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
5.5.В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
5.6.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
5.7.Постоянно действующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
на территории муниципального образования - Управление гражданской защиты Администрации города Ижевска;
на территориях районов города Ижевска - структурные подразделения Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска (после их создания) при Администрациях районов города Ижевска;
в организациях - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций.
Начальник Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска подчиняется непосредственно Главе Администрации города Ижевска. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне организаций - руководителю организации.
5.8.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией города Ижевска, руководителями структурных подразделений Администрации города Ижевска и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей Администраций города, районов города Ижевска и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
5.9.В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны Администрацией города Ижевска, Администрациями районов города Ижевска заключаются соответствующие договоры со специализированными предприятиями.
5.10.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования "Город Ижевск", создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны муниципального образования входят аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
5.11.В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается резерв.
Порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
5.12.На территории муниципального образования создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) муниципального образования и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) в муниципальном образовании принимает Глава Администрации города Ижевска, в организациях - руководители организаций.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб гражданской обороны) осуществляет Управление гражданской защиты Администрации города Ижевска.
По решению Главы Администрации города Ижевска создаются спасательные службы (службы гражданской обороны): убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортная, торговли и питания, санитарно-погребальная, коммунального обеспечения, электроснабжения и снабжения ГСМ.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими Положениями о спасательных службах.
5.13.Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) муниципального образования "Город Ижевск" разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской обороны), согласовывается с Управлением гражданской защиты Администрации города Ижевска и утверждается Главой Администрации города Ижевска.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны) организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением по гражданской обороне при Администрациях районов города Ижевска и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской обороны) города Ижевска по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и службами организаций.
5.14.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Ижевска в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований, спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных аварийно-спасательных формирований.
Для выполнения задач гражданской обороны Администрацией города Ижевска могут привлекаться расположенные на ее территории специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
5.15.Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории города Ижевска в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
5.16.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования принимает Глава Администрации города Ижевска и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
5.17.Для осуществления управления гражданской обороной Администрация города Ижевска и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.18.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования "Город Ижевск" организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются Управлением гражданской защиты Администрации города Ижевска и организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Удмуртской Республики определяются территориальным органом исполнительной власти по Удмуртской Республике, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
6.Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Ижевск"
Администрация города Ижевска, Администрации районов города Ижевска в соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7.Заключительные положения
7.1.Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
7.2.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.