Приложение к Постановлению от 18.03.2009 г № 194 Программа
Программа общественных работ на территории кезского района с возможным финансированием муниципальных заказов из местного бюджета
Общие положения и цели Программы
В 2008 г. на территории Кезского района происходило дальнейшее изменение количественного и качественного состава безработных. Так, на начало года в службе занятости было зарегистрировано 380 безработных, уровень зарегистрированной безработицы по муниципальному образованию "Кезский район" составлял 2,46 процента.
На 1 января 2009 года общее число зарегистрированных безработных уменьшилось до 251 человека, и уровень безработицы составил 1,63 процента, что выше показателя по среднему уровню безработицы как в целом по Удмуртской Республике, так и среди сельских районов на территории Удмуртской Республики.
Кроме того, в общем составе безработных 55,4% составляют женщины, на учете состоит много инвалидов (5,18% - 13 человек), детей-сирот - 10 человек. По проценту трудоустройства МО "Кезский район" постоянно занимает нелучшие места. Особенно неприглядна статистика по количеству граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, - 54 человека (21,5% от общего числа безработных граждан). На первый взгляд наблюдалась стабильность общего экономического положения по сравнению с 2008 годом, но уже по сложившейся ситуации на 9 февраля 2009 года можно судить о резком увеличении напряженности на рынке труда в районе. На указанную дату в службе занятости зарегистрировано 356 безработных граждан, что составляет 2,3% уровня безработицы. Это свидетельствует о том, что финансовый и экономический кризис в полной мере начинает ощущаться и в Кезском районе.
В названных условиях как одной из мер противодействия кризису актуальной становится дополнительная занятость - временные, сезонные, в том числе общественные, работы, а на территории некоторых сельских муниципальных образований организация общественных работ для некоторых граждан является и основной занятостью в связи с отсутствием рабочих мест. Во многих сельскохозяйственных производственных кооперативах сохраняется невысокий уровень среднемесячной заработной платы, эффективность производства низкая, что приводит к текучести кадров, нежеланию незанятого населения трудоустраиваться в коллективных хозяйствах и постоянному оттоку населения в трудоспособном возрасте из села. Наблюдается резкий дефицит специалистов по таким специальностям как сварщик, токарь, электрик, инженер-энергетик, водитель, тракторист, ветеринар и других. Происходит постоянное старение квалифицированных рабочих кадров на предприятиях. Молодежь стремится выехать за пределы своих населенных пунктов.
В то же время наблюдается и возвращение рабочей силы из других регионов в связи с массовыми сокращениями, закрытиями предприятий и поиск работы на территории муниципального образования "Кезский район" и за ее пределами.
Сохраняется высокий уровень безработицы в таких населенных пунктах, как Чепца, Кузьма, Кабалуд, с. Поломское. В осенний период происходит увеличение числа обращающихся в службу занятости в связи с окончанием срока сезонных и временных работ. В целях недопущения резкого роста безработицы, возможности оказания материальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, Правительством Удмуртской Республики рекомендовано органам местного самоуправления совместно с центром занятости разработать территориальные программы проведения общественных работ и финансирование муниципальных заказов с выделением на эти цели средств местного бюджета.
Общественные работы - одно из самых эффективных мероприятий по снижению уровня социальной напряженности, созданию возможности временной занятости населения, восстановления трудовых навыков безработных. Общественные работы дают возможность обеспечить работой и доходом граждан, не имеющих достаточной трудовой квалификации, молодежь, не имеющую профессии, безработных, потерявших по тем или иным причинам право получать пособие по безработице.
Учитывая то, что муниципальное образование "Кезский район" на протяжении ряда лет имеет уровень безработицы выше среднего по Удмуртской Республике, роль общественных работ неоценимо высока, что хорошо видно на общем фоне динамики трудоустройства за последние несколько лет. Финансирование мероприятий по трудоустройству на общественные работы в Кезском районе за счет средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местного бюджета за 2007 - 2008 годы отражены в таблице.
| Период | Количество трудоустроенных на общественные работы, чел. | Израсходовано средств федерального бюджета, т. руб. | Израсходовано средств бюджета УР, т. руб. | Израсходовано средств местного бюджета, т. руб. |
| 2007 г. | 452 | 457,7 | 56,6 | 58,4 |
| 2008 г. | 411 | 305,03 | 76,7 | 90,7 |
Показатели общего трудоустройства по МО "Кезский район"
за период 2007 - 2008 гг.
| Период | Всего трудоустроено | Из них на общественные работы |
| 2007 г. | 1241 | 452 |
| 2008 г. | 1126 | 411 |
Основные цели Программы
- Упорядочение источников финансирования, привлечение средств работодателей и местных бюджетов, планомерная организация и расходование средств федерального и местного бюджета при проведении общественных работ путем формирования муниципальных заказов на различные виды работ (дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда, весенний месячник по санитарной очистке поселка, мелкий ремонт помещений бюджетной сферы и т.д.);
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы участникам работ, прямого перечисления средств поддержки доходов безработных граждан на их лицевые счета, строгого соблюдения действующего законодательства;
- организация временной занятости безработных, снижение уровня безработицы, социальной напряженности, обеспечение дополнительных возможностей трудоустройства;
- активизация взаимодействия всех заинтересованных сторон в организации занятости населения, органов государственной власти и управления, работодателей и службы занятости.
Задачи Программы
- Организация и трудоустройство на созданные рабочие места не менее 350 человек;
- разработка и утверждение плана мероприятий по финансированию муниципальных заказов, численности привлеченных людей, определение исполнителей муниципальных заказов;
- привлечение к участию в организации и выполнению муниципальных заказов наибольшего числа работодателей, руководителей организаций, глав администраций муниципальных образований;
- проведение последовательной разъяснительной работы, как среди руководителей организаций, так и среди безработных.
В связи с тем что разрешено заключать договоры и трудоустраивать безработных только в те организации, которые могут осуществлять выплаты заработной платы работающим на общественных работах не менее минимальной оплаты труда, которая в 2009 году увеличена почти в 2 раза, задача трудоустройства значительно усложнена, что также является одной из основных проблем организации общественных работ.
Данную Программу необходимо рассмотреть, скорректировать и утвердить плановые цифры на заседании координационного комитета содействия занятости.
Социально-культурные мероприятия и планируемые
виды общественных работ (муниципальные заказы)
Перечень основных видов общественных работ и предприятия,
учреждения и организации, планирующие создать
рабочие места на данные виды работ
| N п/п | Виды работ | Предприятия |
| 1 | Благоустройство п. Кез | Администрация МО "Кезское" |
| 2 | Благоустройство территорий муниципальных образований (уборка снега, мусора, грязи) | Администрации муниципальных образований |
| 3 | Сбор и заготовка вторсырья, грибов, ягод, мяса | Райпо "Кезское" |
| 4 | Сбор молока | СПК, райпо |
| 5 | Сезонные сельхозработы | СПК |
| 6 | Лесокультурные и лесовосстановительные работы | Кезский лесхоз, другие лесные организации |
| 7 | Ремонт дорог, тротуаров, обрезка кустов | Кезское ДУ, ДСПМК |
| 8 | Другие виды работ в соответствии с законодательством | Заинтересованные предприятия и организации |
Организация общественных работ на предприятиях,
организациях муниципального образования "Кезский район"
с привлечением средств федерального бюджета, бюджета
Удмуртской Республики, средств местных бюджетов
| N | Отрасль экономики | Наименование предприятия | Виды работ (муниципальный заказ) | Сроки исполнения | Число человек | Необходимый объем финансирования, местный бюджет, тыс. руб. |
| 1 | Управление | Администрация МО "Кезское" | Благоустройство территории, уборка мусора, снега, грязи, строительство и ремонт бюджетных учреждений | В течение года | 45 | 97,4 |
| 2 | Управление | Сельские администрации | Благоустройство территории, уборка снега, колка дров, ремонт помещений | В течение года | 60 | 129,9 |
| 3 | Здравоохранение | Кезская ЦРБ | Разные работы | В течение года | 10 | 21,7 |
| ИТОГО | 115 | 249,0 |
--------------------------------
<*> В расчете на срок работы 0,5 месяца на 1 человека.
План организации общественных работ на предприятиях
и организациях муниципального образования "Кезский район"
с привлечением средств работодателей и федерального бюджета
| Отрасль экономики | Наименование предприятия | Вид работ | Сроки исполнения | Число человек | Необходимый объем финансирования, средства работодателей |
| Сельское хозяйство | СПК | Сезонные сельхозработы | В течение года | 65 | 146,3 |
| Лесное хозяйство | Лесные организации | Лесокультурные и лесовосстановительные работы | Апрель октябрь | 20 | 105 |
| Дорожное строительство | Кезский ДУ, ДСПМК | Ремонт дорог, обрезка кустов | Апрель сентябрь | 15 | 90 |
| Торговля | Райпо | Сбор вторсырья, выездная торговля, заготовка ягод, грибов, ремонт помещений, делопроизводство, обеспечение населения услугами торговли | В течение года | 45 | 225,2 |
| Промышленность | Перерабатывающие предприятия | Сезонные работы, подсобные работы | В течение года | 30 | 202,5 |
| Образование | Управление образованием, ПУ-50, детские дошкольные учреждения | Ремонт помещений, благоустройство территорий, уход за детьми, делопроизводство | В течение года | 30 | 150,3 |
| Прочие | Другие предприятия | Согласно перечню общественных работ | В течение года | 30 | 157,5 |
| ИТОГО | 235 | 1076,8 |
Для реализации основных направлений Программы общественных работ требуются средства местных бюджетов в размере 249 тыс. рублей. В результате исполнения Программы будет временно трудоустроено не менее 115 человек. За счет средств работодателей и федерального бюджета планируется трудоустроить не менее 235 человек.
Реализация Программы позволит значительно снизить социальную напряженность на рынке труда на территории муниципального образования "Кезский район", обеспечить временную занятость населения, решить другие цели и задачи, поставленные Программой.