Постановление от 17.04.2009 г № 301
Об утверждении Ведомственной муниципальной адресной программы «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования „Город Ижевск“ в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 — 2013 годы»
В целях проведения мероприятий по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 16.04.2009 N 487, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить Ведомственную муниципальную адресную программу "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы" (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации г. Ижевска
А.А.УШАКОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕХОД НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" В СООТВЕТСТВИИ
С ПОКАЗАНИЯМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА
НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт Ведомственной муниципальной адресной программы
"Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии
с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
на 2009 - 2013 годы"
| Наименование Программы | "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации г. Ижевска от 29.02.2008 N 120 "О создании рабочей группы по выполнению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и утверждении плана мероприятий" |
| Заказчик Программы | Администрация г. Ижевска |
| Разработчик Программы | Функциональный орган - структурное подразделение Администрации г. Ижевска - Управление жилищно-коммунального хозяйства |
| Цели и задачи Программы | Обеспеченность потребителей в многоквартирных домах коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов. Сокращение потребления и экономия энергоресурсов. Оплата населением фактически потребленных энергоресурсов на основании показаний приборов учета энергоресурсов. Снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями поставщиками энергоресурсов до коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов |
| Индикаторы оценки результативности Ведомственной целевой программы | Планируемые показатели результата реализации Программы: общее количество многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных приборов учета энергоресурсов: по тепловой энергии - 1308; по горячему водоснабжению - 1399; по холодному водоснабжению - 182 |
| Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год; IV этап - 2012 год; V этап - 2013 год |
| Исполнители Программы | Функциональный орган - структурное подразделение Администрации г. Ижевска - Управление жилищнокоммунального хозяйства |
| Объемы и источники финансирования Программы | Долевое финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах, определяемое согласно п. 3 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, ориентировочно составляет 245370,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Успешная реализация Программы позволит обеспечить: - сокращение потребления и экономию энергоресурсов, - снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиямипоставщиками, - создание комфортных условий проживания |
Введение
Ведомственная муниципальная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы".
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда города Ижевска, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования средств жителей в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов потребления энергоресурсов возникла необходимость применения программного подхода к решению данной проблемы, которая предопределяет ее социально-экономический характер, отсутствие возможности комплексного решения данной проблемы без муниципального регулирования.
Потребление энергоресурсов по приборам учета позволит снизить затраты (контролировать расходы) на приобретение тепловой энергии, горячей воды, повлияет на снижение потерь энергоресурсов в сетях при транспортировке до потребителя, что скажется на эффективности работы энергоснабжающих предприятий и также повысит инвестиционную привлекательность города Ижевска.
Программа представляет собой документ, содержащий комплекс организационных, финансово-экономических и иных мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и ожидаемым результатам, направленных на проведение "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы".
1.Краткие термины Программы и их толкование
Программа - "Ведомственная муниципальная адресная программа "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2013 годы";
Фонд - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
МКД - многоквартирный дом;
ТСЖ - товарищество собственников жилья;
ЖСК - жилищно-строительный кооператив;
Управляющие организации - организации, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами;
Многоквартирные жилые дома - жилые дома, в которых количество жилых квартир 2 и более.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основным балансодержателем жилых домов в городе Ижевске являлось МУ "ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска", основной деятельностью которого заключалось в содержании и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры города Ижевска, осуществляя сбор платежей с населения за потребленные энергоресурсы исходя из нормативной мощности и производя расчеты с поставщиками энергоресурсов.
В соответствии с положениями нового Жилищного кодекса Российской Федерации в течение 2006 - 2008 гг. Администрация города инициировала проведение более 3,5 тысячи собраний собственников помещений многоквартирных домов по выбору способа управления и управляющей организации.
Так, в 2007 году деятельность по управлению жилым фондом осуществляло менее 10 компаний, на 1 января 2008 года число управляющих организаций составило 26, а на 01.01.2009 управление эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом муниципального жилищного фонда осуществляет 53 управляющие компании, 308 ТСЖ.
Сложившаяся в городе Ижевске схема управления теплоснабжением и горячим водоснабжением формировалась без учета необходимости установки и использования общедомовых приборов учета тепла и горячей воды.
В настоящее время подавляющая часть тепловых пунктов (ЦТП, ИТП, групповых БГВС) имеют приборы учета тепловой энергии и горячей воды, а в жилых домах, являющихся потребителями, их нет или используются неэффективно. Отсутствует системный подход к установке общедомовых приборов учета, имеет место необоснованное отнесение затрат по потерям воды в сетях теплоснабжения, горячего водоснабжения от поставщика до зданий потребителя, обслуживающихся управляющими организациями или товариществами собственников жилья.
С вводом в действие с 1 октября 2003 года "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115, предписано устанавливать теплосчетчики и счетчики теплоносителя для контроля расхода тепловой энергии, теплоносителя, утечки сетевой воды. Учет и регистрация отпуска и потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения организованы на основании "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 г. N Вк-4936, в которых рекомендована установка приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.
В связи с переходом жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры в управление частными компаниями возросла заинтересованность в коммерческих взаиморасчетах за потребленные энергоресурсы на основании показаний приборов учета.
Значительная часть населения города в настоящее время проживает в многоквартирных домах, построенных до 1990 года и не оборудованных приборами учета энергоресурсов. По состоянию на 1 января 2009 года установлено приборов учета: из 2374 многоквартирных домов, где технически возможно установить коллективные приборы учета тепловой энергии, установлено 967 (40,6%), из 2374 многоквартирных домов, где возможна установка приборов учета горячего водоснабжения, установлено 952 (40,0%), из 2554 многоквартирных домов - оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения 2372 (92,9%).
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлено:
- тем, что они входят в число приоритетов для государства, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного расходования энергоресурсов;
- совершенствованием системы расчетов за потребленные энергоресурсы;
- сокращением нерациональных расходов энергоресурсов и переходом на расчеты за фактическое потребление исходя из показаний общедомовых приборов учета;
- стимулированием экономии энергоресурсов организациями, управляющими жилым фондом;
- носят комплексный характер и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие;
- необходимостью софинансирования работ по установке приборов учета энергоресурсов.
3.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспеченность потребителей в многоквартирных домах коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов; сокращение потребления и экономия энергоресурсов; оплата населением фактически потребленных энергоресурсов на основании показаний приборов учета энергоресурсов; снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями - поставщиками энергоресурсов до коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов, стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация Программы предполагает решение следующих основных задач:
- стимулирование повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
- учет энергоресурсов;
- аккумулирование средств бюджетов всех уровней для реализации Программы,
- внедрение ресурсосберегающих технологий.
4.Условия включения многоквартирных жилых домов в Программу
В Программу включаются МКД, выполнившие следующие условия:
1.Управление МКД осуществляется товариществом собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах;
2.При наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта в МКД с установкой узлов учета (ст. 44 Жилищного кодекса РФ).
5.Финансовое обеспечение реализации Программы
Финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
Реализация Программы предусматривает привлечение финансовых средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и города Ижевска, а также средства собственников помещений многоквартирных домов.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, ориентировочно составляет 245370,00 тыс. руб. (в ценах на 01.01.2009).
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы
(с расшифровкой по годам и источникам), тыс. руб.
| Источник финансирования | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | Всего | |
| Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ | % | 91,95 | 91,95 | 67,79 | - | - | |
| сумма | 9617,91 | 7180,38 | 80275,22 | - | - | 97073,51 | |
| Средства бюджета Удмуртской Республики | % | 4,05 | 4,05 | 22,21 | 50,0 | 50,0 | |
| сумма | 423,21 | 316,26 | 26300,53 | 30105,00 | 20640,00 | 77785,00 | |
| Средства МО "Город Ижевск" | % | 4,0 | 4,0 | 10,0 | 25,0 | 25,0 | |
| сумма | 418,38 | 312,36 | 11841,75 | 15052,50 | 10320,00 | 37944,99 | |
| Средства собственников помещений МКД, участвующих в Ведомственной муниципальной адресной программе "Проведение капитального ремонта в МКД..." | % | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 25,0 | 25,0 | |
| сумма | 550,50 | 411,00 | 6232,50 | 15052,50 | 10320,00 | 32566,50 | |
| ИТОГО по Программе: | 11010,00 | 8220,00 | 124650,00 | 60210,00 | 41280,00 | 245370,00 |
6.Результаты реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- сокращение потребления и экономию энергоресурсов,
- снижение непроизводительных потерь энергоресурсов в сетях при их транспортировке предприятиями поставщиками,
- создание комфортных условий проживания.
7.Схема управления реализацией Программы, функции и полномочия участников Программы
7.1.Участники Программы:
- функциональный орган - структурное подразделение Администрации г. Ижевска Управление жилищно-коммунального хозяйства;
- управляющие компании, ТСЖ, ЖСК;
- собственники помещений.
7.2.Формы и методы управления Программой, распределение полномочий и функций между участниками Программы.
Полномочия и функции заказчика Программы:
- обеспечивает софинансирование работ по установке приборов учета энергоресурсов в пределах установленного размера;
- принимает решение о распределении полученных средств Фонда и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения по установке приборов учета энергоресурсов между многоквартирными домами, которые включены в Региональную адресную программу;
- перечисляет на банковские счета выбранных собственниками помещений в МКД управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, которые осуществляют управление многоквартирным домом, средства для оплаты работ по установке приборов учета энергоресурсов;
- через товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, обеспечивает участие собственников помещений в софинансировании установки приборов учета энергоресурсов;
- уведомляет товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными, о принятии решения о выделении средств с указанием их объема на проведение установки приборов учета энергоресурсов;
- осуществляет контроль за проведением установки приборов учета энергоресурсов целевым использованием средств;
- получает от товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций информацию о проведении установки приборов учета энергоресурсов;
- согласовывает акт приемки выполненных работ.
Полномочия и функции товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами:
1.Направляют представителю заказчика Программы:
- подписанный председателем ТСЖ, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива либо руководителем управляющей организации (далее - заказчик работ по капитальному ремонту МКД) проект соглашения с органом местного самоуправления о долевом финансировании работ по установке прибора учета энергоресурсов в МКД;
- проектно-сметную документацию (далее - ПСД), согласованную в установленном порядке;
- протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в МКД с решениями:
а) об утверждении сметы на проведение работ по установке прибора учета энергоресурсов (смета расходов по видам работ не должна превышать утвержденную стоимость работ и может содержать расходы на подготовку ПСД);
б) об утверждении долевого финансирования на установку прибора учета энергоресурсов в МКД за счет средств ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме с указанием объема средств, направляемых на проведение установки прибора учета энергоресурсов в МКД;
- протокол конкурсной комиссии по выбору подрядной организации на проведение работ по установке приборов учета энергоресурсов;
- подписанный заказчиком работ и подрядной организацией договор на установку приборов учета энергоресурсов в МКД.
2.Осуществляют организацию и контроль за проведением по установке приборов учета энергоресурсов в МКД.
3.Принимают выполненные подрядной организацией работы, подписывают акты выполненных работ.
4.Перечисляют на банковские счета выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме подрядных организаций средства долевого финансирования для оплаты работ по установке приборов учета энергоресурсов.
5.Представляют заказчику Программы:
- ежемесячный отчет о ходе реализации Программы по установке приборов учета энергоресурсов (не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным);
- ежемесячный отчет о расходовании средств, поступивших на банковские счета (не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным);
- иную запрашиваемую информацию;
- акты выполненных работ для согласования.
Полномочия и функции собственников помещений МКД (членов ТСЖ, ЖСК):
1.Принимают на общем собрании решение:
- о долевом финансировании работ по установке приборов учета в размере не менее 5% общего объема средств, предоставляемых на проведение по установке приборов учета многоквартирного дома, видах работ, их стоимости и сроках проведения;
- об утверждении сметы затрат на проведение работ по установке приборов учета;
- направляют данное решение в управляющую организацию.
2.Принимают участие в приемке выполненных работ.
7.3.Формы взаимодействия между участниками реализации Программы:
1.Контроль выполнения Программы осуществляется Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска.
2.Общее руководство за исполнением Программы осуществляет Первый заместитель Главы Администрации г. Ижевска.
3.Заказчик Программы (Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска) информирует Первого заместителя Главы Администрации о ходе выполнения Программы на основании данных управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и представляет информацию в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР.
4.Управляющие компании ежемесячно до 1 числа следующего месяца направляют информацию о ходе выполнения Программы, в том числе отчет о расходовании средств, представителю заказчика.
7.4.Условие реализации Программы.
Программа реализуется при условии принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда (ст. 19 п. 3 185-ФЗ).
Принятие решения на общем собрании собственников жилья (за счет финансовых средств собственников) по установке приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.
8.Приложения
Приложения
2009-04-17 Приложение к Постановлению от 17 апреля 2009 года № 301 Программа
2009-04-17 Приложение к Постановлению от 17 апреля 2009 года № 301 Программа