Закон от 06.05.2009 г № 17-РЗ

О регулировании отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Удмуртской Республике

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - объекты культурного наследия).
Статья 2.Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Удмуртской Республики
В Удмуртской Республике проводится политика популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Удмуртской Республики, направленная на патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание граждан Российской Федерации, в том числе молодежи, обеспечение общественной доступности объектов культурного наследия, способствующая осуществлению государственной охраны, сохранению и использованию объектов культурного наследия, развитию науки, образования и культуры.
Статья 3.Республиканские и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством разрабатываются и реализуются республиканские и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 4.Исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия
1.Определение исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия), осуществляется Правительством Удмуртской Республики.
2.Утверждение структуры уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия, а также назначение на должность его руководителя осуществляются Президентом Удмуртской Республики по согласованию с федеральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
3.К полномочиям уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
3) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) государственная охрана объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
5) оформление в соответствии с законодательством охранного обязательства собственника либо пользователя объектом культурного наследия федерального и регионального значения;
6) выдача в соответствии с законодательством письменного предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;
7) согласование представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
8) согласование в установленном порядке градостроительной документации (документации по планировке территорий), разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий зон охраны объектов культурного наследия, включаемых в правила землепользования и застройки муниципальных образований;
9) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;
10) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
11) участие в разработке и реализации республиканских и ведомственных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
12) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства Удмуртской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
13) участие в формировании бюджета Удмуртской Республики в части расходов на сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 5.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр) принимается Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.
2.Решение о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр принимается Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.
3.Для принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Удмуртской Республики необходимые документы в соответствии с законодательством.
Статья 6.Порядок изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.В отношении объекта культурного наследия, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, Правительством Удмуртской Республики в порядке, установленном частью 2 статьи 5 настоящего Закона, принимается решение о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, если иное не установлено законодательством.
3.Правительство Удмуртской Республики принимает решение о даче согласия от имени Удмуртской Республики на учет в едином государственном реестре объекта культурного наследия, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, как объекта культурного наследия регионального значения.
Статья 7.Подготовка обращения об исключении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра
Правительство Удмуртской Республики в случаях, установленных законодательством, по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия в установленном порядке обращается в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра.
В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения указанное предложение подлежит согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится соответствующий объект культурного наследия.
Статья 8.Порядок установки на объектах культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр, надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия
1.На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр, собственниками этих объектов культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения), не позднее 90 дней со дня включения объекта культурного наследия в единый государственный реестр.
2.Информационные надписи и обозначения должны содержать следующую информацию об объекте культурного наследия:
1) вид объекта культурного наследия;
2) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) наименование объекта культурного наследия в соответствии с единым государственным реестром;
4) сведения о времени возникновения (создания) объекта культурного наследия и (или) дате связанного с объектом культурного наследия исторического события;
5) сведения о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
6) слова "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут ответственность, установленную законодательством".
3.Место размещения информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия, а также эскиз информационной надписи и обозначения (с указанием текста информационной надписи, его размещения на носителе, формы, размера, материала и цвета носителя) подлежат обязательному предварительному согласованию с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.
4.Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия устанавливает требования к местам размещения и способу установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, эскизам информационных надписей и обозначений, примерные образцы информационных надписей и обозначений.
5.Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 14 дней со дня поступления соответствующего обращения принимает решение о согласовании либо несогласовании места размещения информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия и эскиза информационной надписи и обозначения.
6.Основанием для отказа в согласовании места размещения информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия и эскиза информационной надписи и обозначения являются:
1) несоответствие представленного текста информационной надписи данным, содержащимся в едином государственном реестре;
2) отсутствие в представленном эскизе информации, указанной в части 2 настоящей статьи;
3) отсутствие в представленных документах сведений о составе, форме, размере, месте и способе установки информационной надписи и обозначения;
4) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
7.Информационные надписи и обозначения должны быть заменены и (или) переустановлены собственником этих объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей, в течение 60 дней со дня получения письменного требования уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия в случае:
1) несоответствия установленных информационных надписей и обозначений согласованному с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия месту размещения информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия и (или) эскизу информационной надписи и обозначения;
2) изменения информации об объекте культурного наследия, указанной в части 2 настоящей статьи.
8.В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений собственники объектов культурного наследия обеспечивают их восстановление или замену в течение 30 дней со дня обнаружения повреждения или утраты информационных надписей и обозначений.
9.Контроль за установкой информационных надписей и обозначений осуществляет уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия.
Статья 9.Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы
1.Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с законодательством.
2.Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
Статья 10.Порядок утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов
1.Границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.
2.Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Удмуртской Республики в соответствии с законодательством по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.
Статья 11.Порядок согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила землепользования и застройки муниципальных образований
1.Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений (далее - градостроительная документация), и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила землепользования и застройки муниципальных образований (далее - градостроительные регламенты), подлежат согласованию с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.
2.Перечень документов, необходимых для принятия решения о согласовании градостроительной документации и градостроительных регламентов, представляемых уполномоченному органу в области охраны объектов культурного наследия, устанавливается уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.
3.Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия проводит согласование градостроительных регламентов с учетом заключения государственной историко-культурной экспертизы.
4.Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 60 дней со дня поступления документов, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, принимает решение о согласовании либо несогласовании градостроительной документации, градостроительных регламентов. В случае принятия уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия решения о необходимости проведения повторной государственной историко-культурной экспертизы указанный срок может быть продлен, но не более чем на 60 дней.
5.Основанием для отказа в согласовании градостроительной документации, градостроительных регламентов являются:
1) непредставление документов, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
2) наличие в представленных документах, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, недостоверной и (или) неполной информации;
3) несоответствие требованиям государственной охраны объекта культурного наследия.
Статья 12.Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются по согласованию:
1) с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
2) с органом, определенным муниципальным правовым актом, - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2.Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в следующем порядке:
1) уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней со дня поступления обращения заказчика работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее - заказчик работ) или собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (с обоснованием необходимости проведения работ, указанием цели и предполагаемого объема работ) на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия выдает задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - задание);
2) уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней со дня поступления документов, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, принимает решение о согласовании или несогласовании проектной документации, разработанной в соответствии с заданием;
3) выдача уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия осуществляется на основании согласованной проектной документации в течение 10 дней со дня соответствующего обращения заказчика работ или собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.
3.Перечень документов, представляемых заказчиком работ, собственниками (пользователями) объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия уполномоченному органу в области охраны объектов культурного наследия, для выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, согласования проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия, а также требования к их оформлению устанавливаются уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.
4.Основанием для отказа в выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия являются:
1) непредставление документов, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
2) наличие в представленных документах, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, недостоверной и (или) неполной информации;
3) несоответствие требованиям государственной охраны объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.
5.Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в установленном порядке.
6.Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия.
Статья 13.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта и (или) в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.
2.Сроки и иные условия ограничения или запрета движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны устанавливает Правительство Удмуртской Республики.
Статья 14.Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр, и выявленных объектов культурного наследия, проводит в установленном порядке обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия регионального значения.
Статья 15.Предоставление объектов культурного наследия, находящихся в собственности Удмуртской Республики, в безвозмездное пользование или в аренду
Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Удмуртской Республики и включенные в единый государственный реестр, а также выявленные объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, предоставляются в безвозмездное пользование или в аренду по согласованию с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.
Статья 16.Порядок организации историко-культурных заповедников в Удмуртской Республике и определение их границ
1.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.
2.Правительство Удмуртской Республики согласовывает представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения, расположенного на территории Удмуртской Республики, его границе и режиме его содержания.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
6 мая 2009 года
N 17-РЗ