Приложение к Решению от 29.04.2009 г № 347 Положение
Положение об отнесении земель в границах муниципального образования «Завьяловский район» к землям особо охраняемых территорий местного значения
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса, Градостроительного кодекса, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения в целях их рационального использования и сохранения.
2.Особо охраняемые территории местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов местного самоуправления муниципального образования "Завьяловский район" полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
3.Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципального образования "Завьяловский район" и находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Завьяловский район".
4.Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5.Целью отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере и контроль за изменением ее состояния, экологическое воспитание населения.
II.Категории и виды особо охраняемых территорий местного значения
6.Особо охраняемые территории местного значения делятся на следующие категории:
6.1.Особо охраняемые природные территории:
6.1.1.Парковые зоны, парки;
6.1.2.Заповедные участки;
6.1.3.Иные категории особо охраняемых природных территорий, установленные федеральным законодательством;
6.2.Природоохранного назначения:
6.2.1.Леса, выполняющие защитные функции;
6.2.2.Противоэрозионные, пастбищезащитные и полезащитные насаждения;
6.2.3.Иные земли, выполняющие природоохранные функции;
6.3.Рекреационного назначения:
земельные участки, на которых находятся дома отдыха, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты;
6.4.Историко-культурного назначения:
6.4.1.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
6.4.2.Достопримечательные места, в том числе места бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
6.4.3.Военные и гражданские захоронения;
6.5.Иные особо ценные земли в соответствии с земельным законодательством РФ.
7.В соответствии с федеральным законодательством могут устанавливаться иные категории особо охраняемых территорий местного значения.
III.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Завьяловский район"
8.Полномочия Совета депутатов муниципального образования "Завьяловский район" (далее - Совет депутатов):
8.1.Утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и внесение в нее изменений по представлению главы Администрации муниципального образования "Завьяловский район";
8.2.Утверждение описаний границ земельных участков особо охраняемых территорий местного значения, которые не могут быть отчуждены или переданы в аренду;
8.3.Принятие решений об образовании, изменении категории и упразднении особо охраняемых территорий местного значения в соответствии с настоящим Положением.
9.Полномочия Администрации (далее - Администрация):
9.1.Представление на рассмотрение Совета депутатов проекта схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и изменений в нее с приложением материалов об образовании особо охраняемой территории местного значения в соответствии с пунктом 16 Положения;
9.2.Принятие решений о резервировании земельных участков, предназначенных для образования особо охраняемых территорий местного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
9.3.Утверждение режимов регулирования градостроительной деятельности и границ особо охраняемых территорий местного значения;
9.4.Разработка и утверждение целевых программ, направленных на охрану и использование особо охраняемых территорий местного значения, обеспечение их реализации;
9.5.Осуществление контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых территорий местного значения;
9.6.Информирование граждан и юридических лиц по вопросам состояния особо охраняемых территорий местного значения.
IV.Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения
10.Планирование системы развития особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в составе схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения.
11.Схема развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения определяет перечень существующих и планируемых к созданию особо охраняемых территорий местного значения и подлежит обязательному учету при разработке всех видов градостроительной и проектной документации.
12.Состав схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения и порядок ее согласования устанавливаются постановлением Администрации.
13.На основании принятой Советом депутатов схемы развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения Администрация принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми территориями местного значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности, а также представляет на утверждение Совета депутатов описание их границ и режимов регулирования градостроительной деятельности.
14.На основании принятого Советом депутатов решения об образовании особо охраняемых территорий местного значения и установлении их категории Администрация утверждает проекты планировки указанных территорий.
15.На землях, предназначенных для образования особо охраняемых территорий местного значения, приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов на срок до принятия соответствующего решения.
16.Материалы об образовании особо охраняемой территории местного значения подготавливаются Управлением архитектуры Администрации совместно с Управлением имущественных отношений Администрации и должны содержать:
16.1.Обоснование необходимости образования особо охраняемой территории местного значения;
16.2.Сведения о местонахождении, площади, категории и режиме охраны и использования особо охраняемой территории местного значения;
16.3.Описание границ особо охраняемой территории местного значения;
16.4.Иные сведения.
17.Особо охраняемая территория местного значения, не предусмотренная схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий, может быть образована по предложениям граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений.
Граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения, органы местного самоуправления, в том числе и иных муниципальных образований, направляют в Администрацию предложения об образовании особо охраняемой территории местного значения с указанием предполагаемого местоположения и вида особо охраняемой территории местного значения.
Управление архитектуры Администрации рассматривает предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений об образовании особо охраняемой территории местного значения при наличии оснований и готовит заключение о необходимости образования особо охраняемой территории местного значения (далее - Заключение) в течение 10 дней с момента регистрации указанных предложений в Администрации.
Предложения граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений об образовании особо охраняемой территории местного значения и Заключение должны быть рассмотрены соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования "Завьяловский район", решением Совета депутатов муниципального образования "Завьяловский район" от 25.10.2006 N 6 "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования" не позднее чем через 18 дней со дня регистрации указанных предложений в Администрации.
Глава Администрации принимает решение о подготовке материалов об образовании особо охраняемой территории местного значения либо дает мотивированный отказ с учетом результатов рассмотрения постоянной комиссией Совета депутатов предложений граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений об образовании особо охраняемой территории местного значения и Заключения. Нерассмотрение постоянной комиссией Совета депутатов муниципального образования предложений граждан, юридических лиц, общественных и религиозных объединений об образовании особо охраняемой территории местного значения и Заключения в срок, указанный в абзаце 4 настоящего пункта, не препятствует главе Администрации принять решение о подготовке материалов об образовании особо охраняемой территории местного значения либо дать мотивированный отказ.
18.Особо охраняемая территория местного значения, не предусмотренная схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий и предполагающая прекращение использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой территории местного значения, может быть образована только с согласия собственников, арендаторов земельных участков, если срок аренды превышает 5 лет, а также лиц, владеющих земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
19.Утверждение границ особо охраняемой территории местного значения является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой территории местного значения.
Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой территории местного значения, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.
20.После образования особо охраняемой территории местного значения в шестимесячный срок данная территория вносится в схему развития и размещения особо охраняемых территорий местного значения.
21.На особо охраняемых территориях местного значения в зависимости от их категорий, целей и задач, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей могут быть выделены различные зоны и участки, в том числе:
- заповедные участки, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы;
- зоны охраны историко-культурных объектов, предназначенные для сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, которые могут быть использованы в научных и просветительских целях;
- учебно-экскурсионные зоны, предназначенные для использования в целях экологического просвещения и воспитания населения. В учебно-экскурсионной зоне могут быть организованы учебные и познавательные маршруты;
- рекреационные центры, специально обустроенные и предназначенные для массового отдыха населения;
- физкультурно-оздоровительные зоны, предназначенные для индивидуальных и групповых занятий физкультурой и специально обустроенные для этих целей;
- прогулочные зоны.
22.Изменение категории или упразднение особо охраняемой территории местного значения допускается по основаниям, указанным в настоящем Положении, и осуществляется Советом депутатов по представлению главы Администрации. Основаниями для изменения категорий особо охраняемой территории местного значения являются:
- необходимость усиления режима охраны особо охраняемой территории местного значения;
- чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой территории местного значения, при наличии заключения государственной экологической экспертизы о возможности восстановления территории с приданием ей иной категории.
При изменении категории особо охраняемой территории местного значения границы данной территории пересмотру не подлежат.
Основаниями для упразднения особо охраняемой территории местного значения являются:
- гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой территории местного значения;
- гибель памятника природы или заповедного участка в целом.
23.На особо охраняемых территориях местного значения в соответствии с зонированием выделяются участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность.
На особо охраняемых территориях местного значения, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой территории местного значения, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- разведение костров, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);
- использование земель для садоводства и огородничества, индивидуального, малоэтажного и иного строительства;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой территории местного значения;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест;
- размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой территории местного значения без согласования с Администрацией;
- выгул собак в границах заповедных участков особо охраняемой территории местного значения;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой территории местного значения.
На особо охраняемой территории местного значения в соответствии с ее зонированием разрешается:
- строительство зданий и сооружений, прокладка дорог и инженерно-технических коммуникаций, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования особо охраняемой территории местного значения в соответствии с целями и задачами ее создания;
- ремонт, реконструкция объектов и сооружений (в соответствии с установленными нормативами), строительство дорог (в утвержденных красных линиях) и инженерно-технических коммуникаций (в существующих границах охранных зон) на земельных участках, на которых допускается ограниченная хозяйственная деятельность, в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности;
- проведение работ, связанных с устранением аварийных ситуаций и ликвидацией их последствий.
Территории и природные объекты, нарушенные при производстве работ, подлежат восстановлению.
24.Пользователи земельных участков особо охраняемых территорий местного значения обязаны допускать на занимаемые ими земельные участки лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых территорий местного значения и контроль за соблюдением установленного режима их особой охраны и использования, а также лиц, выполняющих предпроектные изыскания, научно-исследовательские работы и проектные разработки по сохранению и развитию особо охраняемых территорий местного значения, при наличии разрешения Администрации муниципального образования.
V.Организация охраны особо охраняемых территорий местного значения
25.Охрана особо охраняемых территорий местного значения включает:
- наблюдение за состоянием особо охраняемых территорий местного значения;
- осуществление мероприятий по поддержанию особо охраняемых территорий местного значения в состоянии, соответствующем их назначению;
- реализацию комплексных программ, направленных на охрану особо охраняемых территорий местного значения;
- привлечение к ответственности за несоблюдение режима охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения;
- иные мероприятия.
26.Организация охраны особо охраняемых природных территорий возлагается на пользователей территорий, а также на отдел муниципального земельного контроля - Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования "Завьяловский район" в соответствии с Положением "Об организации муниципального земельного контроля на территории Завьяловского района", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования "Завьяловский район" от 30.05.2007 N 85.