Приложение к Постановлению от 15.06.2009 г № 374 Положение
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Можгинский район»
1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает условия и порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Можгинский район" (далее - муниципальные гарантии).
2.Муниципальная гарантия - это вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Можгинский район" (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Можгинский район" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
3.Муниципальная гарантия может обеспечивать:
- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
4.Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
5.Администрация муниципального образования "Можгинский район" является органом, уполномоченным от имени муниципального образования "Можгинский район" предоставлять муниципальные гарантии.
Администрация муниципального образования "Можгинский район":
- принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий (отказе в их предоставлении);
- заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.
6.Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения их в составе программы муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете.
7.Программа муниципальных гарантий муниципального образования "Можгинский район" на очередной финансовый год представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации с указанием:
- общего объема гарантий;
- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
- наличия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (плановом периоде) на возможное исполнение выданных гарантий при возникновении гарантийного случая.
В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
8.Муниципальное образование "Можгинский район" по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала перед бенефициаром.
9.Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
10.Гарант предоставляет муниципальную гарантию и заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с типовыми формами согласно приложениям 1 (не приводится) и 2 к данному Порядку.
11.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Муниципальные гарантии предоставляются по обязательствам юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и (или) осуществляющих основную деятельность на территории муниципального образования "Можгинский район".
2.Муниципальные гарантии не предоставляются по обязательствам юридических лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации или осуществляется процедура банкротства.
3.Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии является:
- проведение предварительной проверки финансового состояния принципала с целью подтверждения его финансовой устойчивости;
- отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Можгинский район", а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
4.Муниципальная гарантия предоставляется при наличии высоколиквидного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
Способом обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессного требования к принципалу, может быть только поручительство или залог имущества в размере не менее 100 процентов от суммы (размера) предоставляемой гарантии. В качестве залога не может выступать муниципальное имущество.
5.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.
6.Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом Администрации Можгинского района.
7.Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
8.При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу в соответствии с действующим законодательством анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, представляет в Администрацию района письменное заявление с указанием суммы, срока действия гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств принципала и цели гарантирования.
2.Для получения муниципальной гарантии принципал представляет документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для получения муниципальной гарантии, согласно приложениям 2 и 3 к данному Порядку.
3.Администрация района направляет заявку для рассмотрения и проведения экспертизы:
1) в отраслевые управления Администрации муниципального образования "Можгинский район" - на предмет экономической целесообразности осуществления проекта, соответствия проекта действующему законодательству и приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования "Можгинский район", оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности;
2) в Управление финансов Администрации Можгинского района - на предмет проведения анализа финансового состояния принципала с целью определения его финансовой устойчивости. При этом указанные органы вправе запросить у принципала дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу гарантии.
4.Управление финансов Администрации Можгинского района осуществляет проверку полного соблюдения принципалом условий предоставления муниципальной гарантии, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения.
5.Администрация района в месячный срок принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии или об отказе в ее предоставлении. Мотивированное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии направляется заявителю. Решение о предоставлении муниципальной гарантии оформляется правовым актом Администрации Можгинского района.
6.Основанием для отказа принципалу в выдаче муниципальной гарантии являются следующие случаи:
- непредставление документов, предусмотренных Перечнем;
- неудовлетворительное финансовое состояние принципала (находится в стадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства и ликвидации);
- представление принципалом недостоверных сведений;
- наличие у принципала просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, а также задолженности по ранее предоставленным из бюджета муниципального образования "Можгинский район" средствам на возвратной основе;
- недостаточное обеспечение принципалом исполнения обязательств по муниципальной гарантии;
- предоставление гарантии на направления (цели), не предусмотренные программой муниципальных гарантий муниципального образования "Можгинский район".
7.После предоставления принципалом документов, подтверждающих обеспечение исполнения своего обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, заключаются договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантии в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдается муниципальная гарантия.
8.Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается Администрацией Можгинского района с обязательным оформлением дополнительных соглашений к муниципальной гарантии и договору о предоставлении муниципальной гарантии.
4.Заключение договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств
1.Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств заключается между гарантом и принципалом и содержит порядок ответственности принципала перед гарантом в связи с предоставлением ему гарантии, включая:
1) ответственность принципала при наступлении гарантийного случая, включая требование регресса и необходимость предоставления залога;
2) правила периодической и оперативной отчетности принципала перед гарантом.
2.Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств должен содержать требование регресса обязательства в случае наступления гарантийного случая.
3.Конкретные условные обязательства гаранта по муниципальной гарантии возникают в момент поступления кредитных ресурсов на счета принципала.
5.Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии
1.В срок не позднее заключения договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств между гарантом, бенефициаром, предоставляющим кредитные ресурсы, и принципалом заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии.
2.Договор о предоставлении муниципальной гарантии содержит объем и порядок ответственности гаранта в случае наступления гарантийного случая по обязательствам принципала.
3.Объем обязательств по гарантии не может быть больше объема гарантируемого обязательства, предусмотренного программой муниципальных гарантий.
6.Наступление ответственности по гарантиям
1.Обязательство в виде муниципальной гарантии переходит из категории условных в категорию прямых в случае наступления гарантийного случая. Гарантийный случай считается наступившим в случае, если от кредитора поступило требование погасить задолженность в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. В соответствии с условиями предоставления гарантии такое требование может поступить после того, как необходимый платеж не был осуществлен принципалом в срок и в полном объеме.
2.Если принципал нарушил график погашения и обслуживания обязательства, однако требование от бенефициара по каким-либо причинам не поступило, соответствующее обязательство не переходит в категорию прямых.
3.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
4.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствует ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
5.Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантий. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
6.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
7.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета как предоставление бюджетного кредита.
8.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Можгинский район".
7.Прекращение гарантии
1.Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
6) в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
8.Учет муниципальных гарантий
1.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
2.Управление финансов Администрации Можгинского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
Учет и регистрация муниципальных гарантий осуществляются в долговой книге муниципального образования "Можгинский район".
3.Гарант вправе провести проверку целевого и эффективного использования средств, обеспеченных муниципальными гарантиями.
4.Принципал обязан ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление финансов Администрации Можгинского района отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.
5.Администрация района ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования "Можгинский район" за предыдущий год представляет в Можгинский районный Совет депутатов отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении принципалами своих обязательств и осуществлении платежей по выданным гарантиям.