Приложение к Приказу от 01.07.2009 г № 611 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в министерстве образования и науки удмуртской республики
1.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в Министерстве образования и науки Удмуртской Республики (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - граждане) в Министерстве образования и науки Удмуртской Республики (далее - Министерство), определения сроков и последовательности административных процедур и административных действий при исполнении данной государственной функции.
2.Установленный Административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.1.Наименование государственной функции
3.Наименование государственной функции - рассмотрение обращений граждан Российской Федерации.
1.2.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию
4.Государственную функцию исполняет Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
1.3.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
5.Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16.05.2005 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Удмуртской Республики";
приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 24.04.09 N 505 "О Регламенте внутренней организации Министерства образования и науки Удмуртской Республики".
1.4.Описание результатов исполнения государственной функции
6.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении обращения в ходе личного приема.
7.Процедура исполнения государственной функции завершается путем:
направления заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
устного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
направления заявителю письменного уведомления о переадресации письменного обращения;
направления заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение;
разъяснения в ходе личного приема о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства;
сообщения заявителю в ходе личного приема об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения.
1.5.Описание заявителей
8.В соответствии с законодательством заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, лично обратившиеся либо направившие письменные обращения министру образования и науки Удмуртской Республики, заместителям министра образования и науки Удмуртской Республики.
9.При взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции от имени заявителей вправе выступать:
законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители);
иные представители на основании соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
10.Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
непосредственно в месте нахождения Министерства;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).
11.Юридический адрес Министерства: 426051, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица М. Горького, дом 73.
Контактный телефон (телефоны для справок): 8(3412)510-934, 512-849.
Факс 510-934.
Адрес электронной почты: moinur@udmlink.ru, moinur@mail.ru.
12.Режим работы Министерства: с 8.30 до 11.30 ч. и с 12.18 до 17.30 ч., по пятницам и в предпраздничные дни - с 8.30 до 11.30 ч. и с 12.18 до 16.30 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием граждан министром, заместителями министра осуществляется каждую пятницу с 14.00 до 16.00 часов.
13.Сведения о режиме работы Министерства, об установленных для личного приема граждан днях и часах сообщаются по указанным контактным телефонам (телефонам для справок), а также размещаются:
на информационной табличке в месте нахождения кабинетов министра и заместителей министра;
на сайте Министерства в сети Интернет по адресу: udmedu.ru.
14.Информация по иным вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется заявителям с учетом режима работы Министерства по телефонам: 510-934, 787-828, 783-081, 514-403.
15.Информация об исполнении государственной функции предоставляется уполномоченными работниками отдела организационно-контрольной работы по вопросам:
установленные требования к оформлению письменного обращения;
графики личного приема граждан для рассмотрения устных обращений;
порядок проведения личного приема граждан;
порядок и сроки рассмотрения обращений;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений граждан.
16.Работники отдела организационно-контрольной работы, осуществляющие консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их честь и достоинство.
При приеме и консультировании работники Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
Основными требованиями при консультировании являются компетентность, четкость в изложении материала и полнота консультации.
17.При ответах на телефонные звонки работники Министерства информируют заявителя о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
18.Работники отдела организационно-контрольной работы в обязательном порядке информируют заявителей:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
19.Письменное обращение граждан, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае запроса необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
20.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
21.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит соответственно в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
22.Ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не дается в следующих случаях:
в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть оставлено также письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
23.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе в соответствии с законодательством принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В ходе личного приема заявителю также может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
25.В случае если в соответствии с законодательством невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
26.В случае если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
27.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
28.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями.
2.5.Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их представления
29.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Министерство письменного обращения гражданина в адрес министра образования и науки Удмуртской Республики, заместителей министра образования и науки Удмуртской Республики, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом от других государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц для рассмотрения в порядке переадресации по компетенции.
30.Письменное обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, поступить из общественных приемных Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по информационным системам общего пользования, по электронной почте.
31.Основанием для начала исполнения государственной функции является также устное обращение гражданина в Министерство, в том числе в ходе личного приема у должностных лиц, указанных в пункте 29 Административного регламента.
32.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано сообщение;
фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы заявителя;
личную подпись заявителя;
дату написания обращения.
33.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
34.При личном приеме гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность.
2.6.Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции на платной (бесплатной) основе
35.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителей.
3.Административная процедура рассмотрения письменных обращений граждан
36.Исполнение государственной функции по рассмотрению письменных обращений граждан включает в себя следующие административные действия:
прием, первичную обработку и регистрацию обращения;
направление обращения должностному лицу для определения исполнителя;
рассмотрение обращения исполнителем и подготовку ответа заявителю;
закрытие обращения в дело.
3.1.Прием, первичная обработка и регистрация обращения
37.Работник отдела организационно-контрольной работы, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает письма, поступившие документы или их копии;
в случае отсутствия самого текста обращения в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Министерства образования и науки Удмуртской Республики нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику отдела организационно-контрольной работы.
38.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела организационно-контрольной работы. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
39.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются работниками отдела организационно-контрольной работы как письменные обращения.
40.Поступившие в отдел организационно-контрольной работы обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота.
41.Работник отдела организационно-контрольной работы, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство образования и науки Удмуртской Республики" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты (в случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение);
в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес, дату поступления обращения, регистрационный номер, тип обращения, вид документа, кому адресовано, тематику обращения, откуда поступило (дата и номер), краткое содержание документа, резолюцию, дату, срок исполнения, исполнителя, когда закрыто в дело;
отделяет от письма поступившие подлинные документы и возвращает их заявителю (в случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа; чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю).
42.Работник отдела организационно-контрольной работы, осуществляющий аннотацию обращений:
прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с имеющейся предыдущей перепиской. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно письменно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, то может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу;
заполняет регистрационную карточку по письменному обращению, составляет и вводит аннотацию на обращение в базу данных "Олимп", в том числе:
присваивает и указывает входящий номер;
если письмо поступило в Министерство в порядке переадресации по компетенции, то указывает, откуда оно поступило, дату и исходящий номер сопроводительного письма.
43.Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в базе данных "Олимп" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3.2.Направление обращения должностному лицу для определения исполнителя
44.Работник отдела организационно-контрольной работы после составления аннотации готовит и распечатывает проект поручения для должностного лица, которому адресовано обращение.
45.Должностное лицо (должностные лица) Министерства, которому поручается рассмотрение обращения, определяется министром и указывается в соответствующем поручении.
46.Поручение министра должно содержать: наименование исполнителя (исполнителей), которому дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения поручения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
47.В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
48.Документы, направляемые на исполнение нескольким исполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
49.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение семи дней со дня регистрации направляется по поручению министра в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если иное не установлено законодательством.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется по компетенции в соответствующий государственный орган.
50.При переадресации обращения по компетенции министр вправе запрашивать в органах или у должностного лица, которым переадресовано обращение, документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
51.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать указанные в жалобе решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
52.Обращения, переадресованные по компетенции, направляются с сопроводительным письмом за подписью министра образования и науки Удмуртской Республики, заместителей министра образования и науки Удмуртской Республики.
Одновременно за подписью начальника отдела организационно-контрольной работы заявителю направляется уведомление о переадресации обращения.
53.Результатом выполнения действий по направлению обращений должностному лицу для определения исполнителя является передача зарегистрированных обращений в структурные подразделения Министерства либо направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления в порядке переадресации по компетенции.
54.Передачу обращений в структурные подразделения Министерства осуществляет уполномоченный работник отдела организационно-контрольной работы.
Обращения, направляемые для рассмотрения в порядке переадресации по компетенции, передаются для отправки в отдел организационно-контрольной работы.
3.3.Рассмотрение обращения исполнителем и подготовка ответа заявителю
55.Поступившие в Министерство письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе организационно-контрольной работы, если министром, заместителем министра не установлен более короткий срок рассмотрения обращения.
56.Рассмотрение обращения осуществляется исполнителем - уполномоченным должностным лицом (должностными лицами) Министерства.
Исполнитель вправе поручить рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю сотрудникам структурных подразделений Министерства.
57.Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
в установленном порядке запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо в соответствии с поручением руководителя готовит проект такого письменного ответа, за исключением случаев, установленных пунктами 22 - 25 Административного регламента.
58.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, исполнитель готовит служебную записку на имя министра, заместителя министра, давшего поручение, с обоснованием необходимости переадресации обращения по компетенции и указанием органа или должностного лица, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
59.Переадресация обращения по компетенции в ходе рассмотрения обращения осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 49 - 51 Административного регламента.
60.Решение о переадресации обращения принимается руководителем, давшим поручение.
61.При принятии решения о переадресации обращения исполнитель:
сообщает об этом в отдел организационно-контрольной работы;
направляет заявителю соответствующее уведомление.
62.Если в ходе рассмотрения обращения выяснится, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя, исполнитель готовит служебную записку на имя министра, заместителя министра (в течение 3 дней с момента получения обращения к исполнению), давшего поручение, с обоснованием необходимости передачи обращения на рассмотрение другому исполнителю.
63.Решение о передаче обращения на рассмотрение другому исполнителю принимается руководителем, давшим поручение.
О принятом решении исполнитель сообщает в отдел организационно-контрольной работы.
64.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем, давшим поручение, но не более чем на 30 дней.
Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю, давшему поручение, не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения обращения.
65.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается руководителем, давшим поручение.
66.При принятии решения о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель:
сообщает об этом в отдел организационно-контрольной работы (п. 64);
направляет заявителю соответствующее уведомление в письменной форме.
67.Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства. В левом нижнем углу бланка указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
68.Письменный ответ на обращение подписывает руководитель, давший поручение, либо уполномоченное им лицо.
69.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению гражданина.
70.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письменному обращению.
71.Если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, об оказании материальной помощи), то экземпляр данного правового акта направляется заявителю с сопроводительным письмом.
72.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
73.В соответствии с законодательством по результатам рассмотрения обращения ответ по существу поставленных в нем вопросов не дается в случаях, указанных в пунктах 22 - 25 Административного регламента, о чем исполнителем сообщается заявителю.
74.Результатом рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов, направление письменного ответа заявителю либо переадресация обращения по компетенции либо направление заявителю письменного отказа в даче ответа на обращение.
3.4.Закрытие обращения в дело
75.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа обращение гражданина и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в отдел организационно-контрольной работы, где проверяется правильность оформления ответа.
В правом верхнем углу на копии ответа работник отдела организационно-контрольной работы делает надпись "В дело".
76.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства.
4.Административная процедура рассмотрения обращений граждан при личном приеме
77.Организацию личного приема граждан в Министерстве осуществляют лица, уполномоченные приказом министра N 509 от 29.04.2009 "Об утверждении перечня ответственных лиц, уполномоченных на проведение личного приема граждан в Министерстве образования и науки Удмуртской Республики".
78.Личный прием граждан осуществляется министром образования и науки Удмуртской Республики, заместителями министра образования и науки Удмуртской Республики.
79.Личный прием граждан министром образования и науки Удмуртской Республики, заместителями министра образования и науки Удмуртской Республики ведется в соответствии с графиком приема граждан на текущий месяц (неделю).
80.График приема граждан составляется ежемесячно (еженедельно) лицами, указанными в п. 77, подписывается министром образования и науки Удмуртской Республики, заместителями министра образования и науки Удмуртской Республики. Изменения в график вносятся по согласованию с министром, заместителями министра.
81.Предварительная запись на личный прием к министру, заместителям министра производится работниками Министерства (п. 77), работы ежедневно с 8.30 до 11.30 и с 12.48 до 17.30 (в предвыходной и предпраздничный день - до 16.30).
82.Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность.
83.Работники Министерства (п. 77) регистрируют заявителя, вносят в регистрационный журнал сведения о нем: фамилию, имя, отчество (при наличии), место регистрации, место работы, содержание устного обращения заявителя.
84.Запись на повторный прием осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу. Необходимость в записи на повторный прием определяется работниками Министерства (п. 77), исходя из содержания ответа на предыдущее обращение.
85.В случае повторного обращения заявителя отдел организационно-контрольной работы представляет лицу, ведущему прием, подборку всех имеющихся в Министерстве материалов, по обращениям данного заявителя.
86.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
87.Во время личного приема гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
88.Содержание устного обращения заносится в журнал личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема гражданина.
В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном подразделом 3.3 Административного регламента.
89.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
90.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
91.По окончании приема лицо, ведущее прием, сообщает заявителю о принятом решении, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.
92.Результатом личного приема граждан является:
устный либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
разъяснение о том, куда и в каком порядке заявителю следует обратиться в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, либо уведомление заявителя о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в даче ответа на обращение по основаниям, указанным в пунктах 22 - 25 Административного регламента.
5.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
5.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
93.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и их исполнением, а также за соблюдением сроков и качеством рассмотрения обращений граждан, принятием решений в ходе исполнения государственной функции осуществляет начальник отдела организационно-контрольной работы, а также министр образования и науки Удмуртской Республики.
94.В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан отделом организационно-контрольной работы проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
95.На дополнительный контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, затрагивающие интересы большого числа граждан.
Постановка обращений на дополнительный контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
96.Решение о постановке на дополнительный контроль обращений граждан, поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан принимает министр образования и науки Удмуртской Республики.
97.В обязательном порядке ставятся на дополнительный контроль обращения граждан, поступившие в Министерство в порядке переадресации по компетенции с поручением Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также обращения граждан к Президенту Удмуртской Республики, поступившие по "Прямой линии".
На дополнительный контроль также ставится обращение, переадресованное Министерству по компетенции, в случае, если в ответе, полученном Министерством, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени.
98.На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль".
99.По фактам нарушения сроков, некачественного исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан начальник отдела организационно-контрольной работы готовит служебные записки на имя министра образования и науки Удмуртской Республики для принятия соответствующих мер.
Письменные ответы на обращения, не соответствующие требованиям, установленным законодательством и Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
100.Информационно-аналитические записки по результатам рассмотрения обращений граждан доводятся до сведения министра образования и науки Удмуртской Республики, заместителей министра образования и науки Удмуртской Республики.
5.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
101.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.3.Ответственность государственных гражданских служащих государственного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
102.Государственные гражданские служащие Министерства, работающие с обращениями граждан, иные должностные лица при работе с обращениями граждан в соответствии с законодательством несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением, объективность и всесторонность рассмотрения обращений, соблюдение сроков рассмотрения обращений, своевременность продления сроков рассмотрения обращений, содержание подготовленного ответа.
103.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут быть использованы только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
104.При утрате письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр образования и науки Удмуртской Республики.
5.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
105.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 25 Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и разделом 6 Административного регламента.
106.Рассмотрение обращений граждан по указанным вопросам осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
107.Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Министерства или должностных лиц Министерства при рассмотрении обращения.
6.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
108.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) и (или) решениями, принятыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, нарушены его права и свободы.
109.Гражданин вправе обратиться с жалобой непосредственно в суд либо к вышестоящему в порядке подчиненности лицу - Председателю Правительства Удмуртской Республики или Президенту Удмуртской Республики соответственно (в зависимости от того, чьи решения, действия, бездействие обжалуются).
110.Предметом досудебного обжалования является решение или действие (бездействие), нарушающее права, свободы и законные интересы заявителя либо создающее препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.
111.Рассмотрение жалоб граждан осуществляется в соответствии с Административным регламентом с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
112.Заявитель вправе в установленном порядке запрашивать и получать от Министерства информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
113.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача заявителем соответствующей жалобы на имя лица, указанного в пункте 102 Административного регламента.
114.Вышестоящее в порядке подчиненности лицо, указанное в пункте 102 Административного регламента, обязано рассмотреть жалобу в месячный срок.
115.Результатом досудебного обжалования является:
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы);
мотивированный отказ в даче ответа по существу жалобы.
116.Ответ по существу жалобы не дается в случаях, указанных в пункте 22 Административного регламента.
117.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
118.Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в районный суд по месту его жительства, либо в районный суд по месту нахождения соответственно Министерства образования и науки Удмуртской Республики (в зависимости от того, чьи решения, действия, бездействие обжалуются).
119.Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.
120.Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчиненности лица, указанного в пункте 102 Административного регламента, в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
121.Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.