Приложение к Постановлению от 13.07.2009 г № 198 Программа
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в удмуртской республике на 2009 год
1.Паспорт Программы
Наименование Региональная адресная программа по переселению
Программы граждан из аварийного жилищного фонда
в Удмуртской Республике на 2009 год
(далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
для разработки "О Фонде содействия реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства", постановление
Правительства Удмуртской Республики
от 19 мая N 109 "О мерах по реализации
Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства"
Заказчик Программы Правительство Удмуртской Республики
Разработчик Программы Министерство строительства, архитектуры
и жилищной политики Удмуртской Республики
Исполнители Программы Министерство строительства, архитектуры
и жилищной политики Удмуртской Республики, органы
местного самоуправления в Удмуртской Республике
Основные цели Финансовое и организационное обеспечение
Программы переселения граждан из аварийных многоквартирных
домов, признанных таковыми до 1 января 2007 года
Основные задачи Выполнение в соответствии с Федеральным законом
Программы 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
условий предоставления финансовой поддержки
за счет средств государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства) на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда;
определение размеров необходимого финансирования,
консолидация из различных источников финансовых
средств для переселения граждан из аварийного
жилищного фонда; координация действий органов
государственной власти Удмуртской Республики
и органов местного самоуправления по выполнению
мероприятий по переселению граждан из аварийных
многоквартирных домов
Целевые индикаторы Общий объем ликвидированного аварийного жилищного
Программы фонда - 13009,32 кв. метра общей площади,
количество жителей, улучшивших условия
проживания, - 1069, объем предоставленного
жилищного фонда - 13009,32 кв. метра,
в том числе:
1 этап:
объем ликвидированного аварийного жилищного фонда
- 6827,94 кв. метра общей площади, количество
жителей, улучшивших условия проживания, - 574,
объем предоставленного жилищного фонда - 6827,94
кв. метра.
2 этап:
объем ликвидированного аварийного жилищного
фонда - 6181,38 кв. метра общей площади,
количество жителей, улучшивших условия
проживания, - 495, объем предоставленного
жилищного фонда - 6181,38 кв. метра
Срок реализации 1 этап - 2009 год
Программы 2 этап - 2010 год
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы - 352720,7
финансирования тыс. рублей, в том числе:
Программы за счет средств, поступивших из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -
324326,6 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 14285,2 тыс.
рублей;
из бюджетов муниципальных образований - 14108,9
тыс. рублей.
1 этап:
объем финансирования Программы - 191337,1 тыс.
рублей, в том числе:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -
175934,4 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 7749,3 тыс.
рублей;
из бюджетов муниципальных образований - 7653,4
тыс. рублей.
2 этап:
объем финансирования Программы - 161383,6 тыс.
рублей, в том числе:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, -
148392,2 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 6535,9 тыс.
рублей;
из бюджетов муниципальных образований - 6455,5
тыс. рублей
Ожидаемые конечные Улучшение условий проживания граждан; уменьшение
результаты реализации объема аварийного жилищного фонда
Программы2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики. Важным является формирование у собственника жилищного фонда ответственности за состояние жилищного фонда и восстановление его в случае физического износа или аварийного разрушения.
Целесообразность использования программного метода для решения указанных проблем в настоящей Программе обусловлена тем, что они входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения в Удмуртской Республике, предотвратить чрезвычайные ситуации.
По статистическим данным, объем аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике составляет 74,3 тыс. кв. м общей площади жилья. В нем проживает 3300 человек. В настоящую Программу включены дома, признанные в установленном законодательством порядке до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома);
установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.
Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
формирование финансовых ресурсов для обеспечения выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов;
выполнение условий предоставления Удмуртской Республике финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
консолидация финансовых средств из всех источников;
определение размеров необходимого для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов финансирования;
координация действий органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов.
4.Мероприятия Программы
Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.
4.1.Организационное и техническое обеспечение Программы
В Программу включены аварийные многоквартирные дома, в которых собственники помещений приняли решение о готовности участвовать в Программе.
В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:
организация и проведение тематических конференций, семинаров по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;
рассмотрение вопросов выполнения Программы на Правительственной комиссии по жилищной политике в Удмуртской Республике;
создание и функционирование на территории муниципальных образований рабочих групп по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При условии своевременного финансирования Программы строительный и жилищно-коммунальный комплексы Удмуртской Республики в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.
4.2.Перечень мероприятий Программы
Органы местного самоуправления:
1) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;
2) разъясняют через средства массовой информации, организации жилищно-коммунального хозяйства условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
3) инициируют проведение собраний с целью принятия решения об участии в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
4) представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
а) списки аварийных многоквартирных домов;
б) ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет по выполнению условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
5) обеспечивают прозрачность процедур прохождения и использования средств на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, а также исключают возможность нецелевого использования указанных средств;
6) осуществляют мониторинг выполнения Программы в рамках соответствующего муниципального образования и представляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячный отчет о выполнении Программы на территории соответствующего муниципального образования.
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики готовит заявку на предоставление финансовой поддержки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с условиями, утвержденными постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Получение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и расходование средств на реализацию Программы осуществляются в соответствии со статьями 17 - 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
После поступления финансовых средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в бюджет Удмуртской Республики Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики осуществляется их распределение среди муниципальных образований в пределах установленных лимитов.
4.3.Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Для переселения из аварийных многоквартирных домов возможно предоставление жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством критериев.
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется:
1) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма путем предоставления на условиях договора социального найма другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся в аварийном многоквартирном доме;
2) для собственников жилых помещений путем выкупа изымаемого жилого помещения в связи с изъятием земельного участка или по соглашению с собственником предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При этом могут предоставляться:
1) приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации;
2) построенные путем участия в соинвестировании в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности на основании договора подряда за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на строительство квартир в многоквартирных домах и (или) многоквартирных домов, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.
Основным критерием выбора жилого помещения является стоимость жилого помещения, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных законодательством условий по размерам и качеству предоставляемого жилья. В случае принятия решения о строительстве муниципального социального жилья следует использовать специальные проекты, предназначенные для жилья именно такого типа.
Выкуп жилых помещений у собственников и приобретение жилых помещений взамен изымаемых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляются по цене за 1 квадратный метр общей площади, определенной органами муниципального самоуправления исходя из среднерыночной стоимости помещений на рынке жилья по итогам I полугодия 2009 года, но не более следующих цен:
по муниципальным образованиям "Город Сарапул", "Город Глазов", "Город Можга" - не более чем 30,0 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Алнашское" - не более чем 23,9 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальным образованиям "Балезинское", "Воткинский район" - не более чем 28,8 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Малопургинский район" - не более чем 27,1 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Сарапульский район" - не более чем 23,3 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальному образованию "Увинское" - не более чем 28,5 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения;
по муниципальным образованиям "Игринское", "Факельское", "Нефтебазинское", "Красногорское", "Киясовский район", "Кезское", "Каракулинское", "Шарканское" и "Юкаменское" - не более чем 25,0 тысячи рублей за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы - 352720,7 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 324326,6 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 14285,2 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований - 14108,9 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляют софинансирование программных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Наименование муниципального образования | Планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. руб. | |||
Всего | Средства Фонда | Средства бюджета Удмуртской Республики | Средства бюджета муниципального образования | |
Город Глазов 1 этап 2 этап | 29016,0 | 26680,2 | 1175,2 | 1160,6 |
18189,0 10827,0 | 16724,8 9955,4 | 736,6 438,6 | 727,6 433,0 | |
Город Сарапул 1 этап | 83928,0 | 77171,8 | 3399,1 | 3357,1 |
83928,0 | 77171,8 | 3399,1 | 3357,1 | |
Город Можга 1 этап 2 этап | 31107,0 | 28602,9 | 1259,8 | 1244,3 |
5730,0 25377,0 | 5268,7 23334,2 | 232,1 1027,7 | 229,2 1015,1 | |
Алнашское 1 этап 2 этап | 54235,3 | 49869,4 | 2196,5 | 2169,4 |
10106,2 44129,1 | 9292,7 40576,7 | 409,3 1787,2 | 404,2 1765,2 | |
Балезинское 1 этап | 11778,0 | 10829,8 | 477,0 | 471,2 |
11778,0 | 10829,8 | 477,0 | 471,2 | |
Воткинский район 1 этап 2 этап | 24300,0 | 22343,8 | 984,2 | 972,0 |
3000,0 21300,0 | 2758,5 19585,3 | 121,5 862,7 | 120,0 852,0 | |
Игринское 1 этап 2 этап | 7320,0 | 6730,7 | 296,5 | 292,8 |
3152,5 4167,5 | 2898,7 3832,0 | 127,7 168,8 | 126,1 166,7 | |
Факельское 1 этап | 2740,0 | 2519,4 | 111,0 | 109,6 |
2740,0 | 2519,4 | 111,0 | 109,6 | |
Нефтебазинское 1 этап 2 этап | 11195,0 | 10293,8 | 453,4 | 447,8 |
9518,0 1677,0 | 8751,8 1542,0 | 385,5 67,9 | 380,7 67,1 | |
Каракулинское 1 этап | 4870,0 | 4478,0 | 197,2 | 194,8 |
4870,0 | 4478,0 | 197,2 | 194,8 | |
Кезское 1 этап 2 этап | 7825,0 | 7195,1 | 316,9 | 313,0 |
799,4 7025,6 | 735,0 6460,1 | 32,4 284,5 | 32,0 281,0 | |
Киясовский район 1 этап | 4000,0 | 3678,0 | 162,0 | 160,0 |
4000,0 | 3678,0 | 162,0 | 160,0 | |
Красногорское 1 этап | 3675,5 | 3379,6 | 148,9 | 147,0 |
3675,5 | 3379,6 | 148,9 | 147,0 | |
Малопургинский район 1 этап 2 этап | 12712,0 | 11688,6 | 514,9 | 508,5 |
2668,0 10044,0 | 2453,2 9235,4 | 108,1 406,8 | 106,7 401,8 | |
Сарапульский район 1 этап 2 этап | 11880,6 | 10924,2 | 481,2 | 475,2 |
8111,2 3769,4 | 7458,2 3466,0 | 328,5 152,7 | 324,5 150,7 | |
Увинское 1 этап 2 этап | 11607,0 | 10672,6 | 470,1 | 464,3 |
3405,0 8202,0 | 3130,9 7541,7 | 137,9 332,2 | 136,2 328,1 | |
Шарканское 1 этап 2 этап | 12031,3 | 11062,7 | 487,3 | 481,3 |
5066,3 6965 | 4658,5 6404,2 | 205,2 282,1 | 202,6 278,7 | |
Юкаменское 1 этап 2 этап | 28500,0 | 26206,0 | 1154,0 | 1140,0 |
10600,0 17900,0 | 9746,7 16459,3 | 429,3 724,7 | 424,0 716,0 | |
Итого: 1 этап 2 этап | 352720,7 | 324326,6 | 14285,2 | 14108,9 |
191337,1 161383,6 | 175934,4 148392,2 | 7749,3 6535,9 | 7653,4 6455,5 | |
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных Законом Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год";
2) направляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;
3) является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, обеспечивает координацию и контроль за их целевым и эффективным использованием;
4) осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы;
5) выделяет местным бюджетам безвозмездные и безвозвратные субсидии на долевое финансирование переселения граждан из аварийных многоквартирных домов при соблюдении следующих условий и исходя из следующих критериев:
а) определение органами местного самоуправления доли софинансирования проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
б) наличие перечня аварийных многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
в) принятие общим собранием собственников помещений в аварийном многоквартирном доме решения о сносе многоквартирного дома, что подтверждается протоколом общего собрания, или принятие постановления администрации муниципального образования о сносе многоквартирного дома в отношении аварийного многоквартирного дома, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;
г) выполнение муниципальными образованиями условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что подтверждается предоставлением ежемесячного отчета о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
6) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;
7) формирует бюджетную заявку на предоставление из бюджета Удмуртской Республики средств на долевое финансирование проведения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, предусмотренных Программой;
8) в установленном порядке представляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике:
1) утверждают объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования;
2) формируют перечень аварийных многоквартирных домов;
3) представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
4) осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;
5) при необходимости заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
6) осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма;
7) осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа с собственниками жилых помещений.
7.Организация управления Программой
Организация управления Программой осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
В рамках управления Программой Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
1) осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;
2) анализирует ход выполнения Программы;
3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления;
4) осуществляет комплексный контроль за выполнением мероприятий Программы;
5) до 1 февраля 2010 года представляет в Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы;
6) представляет отчеты в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
8.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
9.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы согласно приложению 2 к Программе и следующих индикаторов:
1) объем ликвидированного аварийного жилищного фонда (кв. метров общей площади);
2) количество граждан, улучшивших условия проживания;
3) объем предоставленного жилищного фонда (кв. метров).
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) ликвидировать 13009,32 кв. метра общей площади аварийного жилищного фонда;
2) 1069 гражданам улучшить свои условия проживания;
3) объем жилищного фонда, предоставленного для переселения, составит 13009,32 кв. метра.