Постановление от 12.08.2009 г № 762
Об утверждении Положения о местной системе оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения города Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о местной системе оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.Управлению гражданской защиты Администрации г. Ижевска организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике по вопросам:
- обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организации оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Расходы на поддержание в постоянной готовности местной системы оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществлять в пределах средств, предусмотренных решением Городской думы г. Ижевска "О бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий год".
4.Рекомендовать организациям, указанным в Перечне потенциально опасных объектов, находящихся на территории г. Ижевска, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21 ноября 2005 года N 164 "Об утверждении Перечня потенциально опасных объектов, находящихся на территории Удмуртской Республики":
- принять меры по созданию (реконструкции) и поддержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- утвердить положения о локальных системах оповещения и информирования населения г. Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска Ушнурцева М.Ю.
Глава Администрации г. Ижевска
А.А.УШАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Г.ИЖЕВСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ
1.Общие положения
1.1.Положение о местной системе оповещения и информирования населения города Ижевска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", распоряжением Правительства УР от 21 мая 2007 г. N 451-р "О региональной системе оповещения и информирования населения Удмуртской Республики об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", а также иными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.
1.2.Положение определяет порядок реализации мероприятий по совершенствованию, поддержанию в постоянной готовности и использованию местной системы оповещения и информирования населения г. Ижевска (далее - система оповещения) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, ее состав, задачи, структуру.
1.3.Оповещение является одним из важнейших мероприятий при переводе системы гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в установленные степени готовности и режимы функционирования.
1.4.Местная система оповещения и информирования населения г. Ижевска является составной частью территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - ТАСЦО) населения Удмуртской Республики и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления, объектах связи и объектах экономики, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне города, на объектах производственной и социальной сферы, сетей вещания и передачи данных общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны г. Ижевска, Ижевского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - УТП РСЧС) и населения г. Ижевска.
Система оповещения может включать в себя:
- специализированные технические средства оповещения и информирования (терминальные комплексы) общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), в том числе муниципального информационного центра г. Ижевска (далее - МИЦ г. Ижевска);
- средства массовой информации, технические средства и сети эфирного, проводного радио- и телевизионного вещания Удмуртской Республики и г. Ижевска;
- технические средства и сети телефонной связи, средства связи операторов мобильной связи, организационно расположенные на территории г. Ижевска;
- подвижные и стационарные средства вещания.
Система оповещения организационно, технически и программно сопрягается с ТАСЦО населения Удмуртской Республики.
1.5.Локальные и объектовые системы оповещения создаются с учетом требований действующего законодательства и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию непосредственно руководителями объектов.
1.6.Руководители потенциально опасных объектов в соответствии с действующим законодательством несут персональную ответственность за создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию локальных и объектовых систем оповещения.
2.Структура и задачи системы оповещения
2.1.Система оповещения города Ижевска включает в себя местную систему оповещения, а также локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, технически и программно сопряженных с местной системой оповещения.
2.2.Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) г. Ижевска и Ижевского городского звена УТП РСЧС;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств ГО на территории города Ижевска;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- населения, проживающего на территории г. Ижевска.
2.3.В состав муниципальных систем оповещения включаются локальные системы оповещения потенциально опасных объектов муниципальных учреждений и системы оповещения на муниципальных объектах экономики.
2.4.Основной задачей локальной системы оповещения потенциально опасных объектов является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- Управления гражданской защиты Администрации г. Ижевска (группы оперативных дежурных пункта управления руководителя ГО Администрации г. Ижевска);
- единой дежурной диспетчерской службы города;
- руководящего состава гражданской обороны и персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
2.5.Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.Порядок использования системы оповещения
3.1.Местная система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
3.2.Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством начальником ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, руководителем гражданской обороны города Ижевска, председателем КЧС и ОПБ Администрации г. Ижевска, руководителями объектов и оформляются в виде планов оповещения.
3.3.Решение на задействование местной системы оповещения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а непосредственные работы по задействованию средств оповещения и информирования проводятся оперативным дежурным Главного управления МЧС РФ по Удмуртской Республике.
3.4.Решение на задействование локальных и систем оповещения на объектах экономики принимает руководитель объектового звена.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение о задействовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
3.5.О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования локальной системы оповещения сообщается в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики и города Ижевска.
3.6.Порядок передачи сигналов оповещения и речевой информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.7.Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
Для передачи сигналов и информации оповещения населению трансляция программ по сетям радио-, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.
4.Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения
4.1.Органы управления по делам ГО и ЧС, организации оповещения и связи муниципального образования, объектов производственной и социальной сферы, теле-, радиокомпании, подключенные к местной системе оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного включения систем оповещения.
4.2.Для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения предусматривается:
- доведение сигналов оповещения и информации с защищенного пункта управления;
- размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенном пункте управления;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
4.3.Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения, на местном и объектовом уровнях, создаются и поддерживаются в готовности к задействованию по решению соответствующего руководителя.
Номенклатура, объем, места размещения, порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом согласно методическим рекомендациям МЧС России.
4.4.Совершенствование системы оповещения достигается путем проведения реконструкции действующей, созданием и (или) включением новых элементов, с учетом развития телекоммуникационных и информационных систем единой сети электросвязи.
4.5.Постоянная готовность к использованию системы оповещения достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.
4.6.Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения осуществляется организациями связи, операторами связи или организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание в соответствии с действующим законодательством на договорной основе.
4.7.Контроль за состоянием и поддержанием технических средств оповещения в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляется ГУ МЧС России по Удмуртской Республике.
4.8.С целью поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:
- комплексные технические проверки готовности системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения;
- технические проверки готовности системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения.
4.9.Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания на территории муниципального образования согласовывается с руководством теле-, радиовещательных компаний, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ запрещается.
4.10.Комплексные технические проверки системы оповещения проводятся один раз в квартал комиссией в составе представителей Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание, согласно утвержденным планам проверок.
4.11.Результаты комплексных проверок оформляются актом в установленном порядке.
4.12.Технические проверки готовности системы оповещения к использованию проводятся оперативными дежурными пункта управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики.
4.13.Перед проведением технических проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска системы оповещения.
5.Порядок финансирования систем оповещения
5.1.Финансирование мероприятий по созданию, поддержанию в постоянной готовности к использованию, совершенствованию (реконструкции) и эксплуатационно-техническому обслуживанию систем оповещения, созданию и содержанию запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики:
- местной системы оповещения и запасов мобильных средств на местном уровне за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на соответствующий год;
- объектовых и локальных систем оповещения и запасов мобильных средств на объектовом уровне за счет средств объектов.