Приложение к Постановлению от 28.09.2009 г № 273 Программа
Республиканская целевая программа «Сохранение плодородия почв удмуртской республики на 2010 год»
I.Паспорт республиканской целевой программы
"Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики
на 2010 год"
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики на 2010 год" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года N 806-р "О Республиканской целевой программе "Сохранение плодородия почв на 2006 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Исполнитель Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
| Цели Программы | Прекращение деградации плодородия почвы и снижения урожайности, получение стабильных урожаев растениеводческой продукции, обеспечение населения продуктами питания |
| Задачи Программы | 1) Направление финансирования на наиболее приоритетные задачи; 2) повышение эффективности использования средств химизации сельского хозяйства; 3) обеспечение бездефицитного баланса питательных веществ в земледелии республики, что повлечет за собой прекращение снижения азота, фосфора, калия и других элементов в почвах; 4) прекращение процесса подкисления почв; 5) улучшение структуры почвы, водно-воздушного режима произрастания сельскохозяйственных культур; 6) снижение водной и ветровой эрозии почв; 7) предотвращение отрицательного действия средств химизации на окружающую среду; 8) закрепление содержащихся в почве и попадающих в нее токсичных элементов и тяжелых металлов в недоступных растениям формах; 9) эффективное использование мелиорированных земель |
| Целевые индикаторы Программы | Объемы внесения органических удобрений; объемы работ по коренному улучшению; реконструкция и строительство мелиоративных систем; ремонт мелиоративных систем; культуртехнические работы; ремонт противоэрозионных сооружений и водопроводов |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2010 год. Этапы не предусмотрены |
| Перечень подпрограмм Программы | В структуре Программы подпрограммы не предусмотрены |
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего (без учета стоимости минеральных удобрений, вывозки и внесения органических удобрений) 86,343 млн. рублей, в том числе: бюджет Удмуртской Республики - 44,0 млн. рублей. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики. Предполагается привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования: - за счет федерального бюджета - 37,9 млн. рублей; - за счет внебюджетных источников финансирования - 4,443 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы | 1) Сохранение достигнутого плодородия почв Удмуртской Республики на уровне урожайности 18 - 20 центнеров зерна с гектара пашни и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, улучшение обеспечения отрасли животноводства кормами, а в итоге обеспечение населения Удмуртской Республики продуктами питания; 2) снижение себестоимости растениеводческой и животноводческой продукции, улучшение экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей; 3) улучшение экологического состояния природы в Удмуртской Республике, снижение загрязнения окружающей среды и продуктов питания; 4) обеспечение гарантированных урожаев на мелиорированных землях |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Высокое плодородие почв является основой продовольственной безопасности страны, решения социально-экономических проблем населения.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Удмуртской Республике составляет 1865 тыс. гектаров, из них 1396 тыс. гектаров (74,9 процента) - пашня, 442 тыс. гектаров - сенокосы и пастбища.
В 1964 году в народном хозяйстве была принята Программа интенсивной химизации сельского хозяйства. В Удмуртской Республике химизация земледелия должна была решать одновременно две задачи: поднять урожайность возделываемых культур и одновременно обеспечить направленные изменения агрохимических параметров плодородия почв, естественный потенциал которых в то время составлял 8 - 9 ц/га зерна.
Почвы Удмуртской Республики в 1964 году имели высокую кислотность, поэтому первостепенной задачей было снижение их кислотности, что обеспечило необходимые условия для эффективного использования минеральных удобрений, расширения посевов более ценных и урожайных культур.
В результате интенсивного известкования за период с 1970 по 1990 годы площади кислых почв резко сократились (таблица N 1), средневзвешенное значение рН почв с 5,0 достигло 5,6, что близко к оптимальному значению для большинства сельскохозяйственных культур на современном уровне агротехники и реализуемых задач в земледелии. В настоящий период в известковании нуждается 39,6 процента площади пашни.
Таблица N 1
Агрохимические показатели плодородия почв
Удмуртской Республики
Показатели плодородия | Годы | |
I тур (1970 г.) | По состоянию на 01.01.2005 г. (1996 - 2004 г.) | |
Кислотность: Средневзвешенная, рН Удельный вес кислых почв, % | 5,0 82,2 | 5,6 39,6 |
Содержание подвижного фосфора: Среднее содержание, мг/кг Удельный вес с низким содержанием, % | 47,0 76,3 | 123,0 16,7 |
Содержание обменного калия: Среднее содержание, мг/кг Удельный вес с низким содержанием, % | 104,0 24,2 | 112,0 22,4 |
За период с 1970 по 1990 год резко повысилось использование минеральных удобрений. В результате создался значительный положительный баланс элементов питания: в 1990 году было внесено на гектар пашни азота - 84, фосфора - 34 и калия 62 кг, а вынос урожаем составил соответственно 49, 16 и 54 кг, т.е. в почве осталось 35 кг азота, 18 кг фосфора и 8 кг калия в действующем веществе. За счет положительного баланса фосфора его усвояемые запасы в почвах возросли в два раза и в среднем достигли 123 мг на 1 кг почвы при потребности не менее 130 мг. Удельный вес почв с низким содержанием фосфора сократился с 76 до 16,7 процента площади пашни. Существенное значение для этого имело массовое фосфоритование почв, начатое в конце 70-х годов.
К началу 90-х годов Удмуртская Республика имела потенциал эффективного плодородия почв на уровне 22 ц/га зерна. Фактически урожайность росла соответственно объемам химизации, но несколько низкими темпами. Наибольшая урожайность зерновых по Удмуртской Республике составила в 1997 году 17,8 ц/га.
С 1990 года химизация земледелия резко сокращается. В 2000 - 2004 годах несмотря на принятую и действующую Республиканскую целевую программу "Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики на 2002 - 2005 годы" объемы известкования кислых почв в сравнении с 1990 годом уменьшились в 21,1 раза, фосфоритования - в 5 раз, а внесение органических удобрений в 4,5 раза и минеральных - в 6 раз. Несмотря на это урожайность зерновых культур с 1991 по 1995 годы оставалась на уровне (14,7 ц/га) за счет накопленного потенциала плодородия, а за последние пять лет наблюдается ее снижение и урожайность за 2000 - 2004 годы составила 13,4 ц/га. В дальнейшем ожидается неизбежное снижение урожайности, которая при существующей ситуации будет стремиться к естественной продуктивности почв 8 - 9 ц/га зерна.
Начиная с 1994 года ежегодно из почвы выносится на 50 - 65 кг питательных веществ больше чем вносится. Баланс основных питательных веществ складывается отрицательный, то есть происходит истощение накопленных ранее запасов плодородия с одновременным подкислением почв.
Агрохимический мониторинг показывает, что с 2000 года в Удмуртской Республике нарастающими темпами идет процесс закисления почв (рис. 1).
15,0 ┐
│ /X\\ ..
изме- 10,0 ┤ /X\\ /...\
нение │ / \\...../
доли 5,0 ┤ X /.....\\ /
кис- │ / \\ ....... / \/
лых 0,0 ┼┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───X┼────/---\\├────┼───/┼────┼────┼────┼────
почв │ 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998\\1999 2000 2001 2002 2003 2004
-5,0 ┤ /...\/.......\\ /
│ X\\ /X\\...../. \\ X /
-10,0 ┤ \\ .............../...\\ /
│ ...\\. / \/
-15,0 ┤ \\ / X \\ /
│ \/ \\ /
-20,0 ┤ \/
│
│
/\\ pH до 5,5 .. Полиномиальный (рН до 5,5)
KCLРис. 1. Динамика изменения доли кислых почв
по годам обследования, % изменения от предыдущего тура
Эти изменения очень существенны и при углублении процессов, что неизбежно в отсутствии известкования в необходимых объемах, общая кислотность почв переместится в область средне- и сильнокислой, что самым отрицательным образом скажется на плодородии почв, уровне получаемых урожаев сельскохозяйственных культур. Агрохимическое обследование 2003 года в Якшур-Бодьинском, Игринском и Дебесском районах выявило увеличение площадей кислых почв по сравнению с предыдущим обследованием в 1995 году на 45%, в 2004 году в Вавожском и Можгинском районах по сравнению с 1996 годом - на 51%.
Для поддерживающего известкования с сохранением рН на существующем
уровне на площади пашни 1350 тыс. га ежегодно требуется вносить до 252 тыс.
т углекислого кальция. Одновременно для решения задачи устранения излишней
кислотности почв с pH менее 5,0 в течение 6-летнего цикла ежегодно
KCl
требуется вносить дополнительно 129 тыс. т СаСО Для выполнения полной
3.
программы оптимизации кислотного режима почв в Удмуртской Республике
необходимо вносить 381 тыс. т углекислого кальция в год или 495 тыс. т
сыромолотной извести.Мероприятия по сохранению плодородия почв, предусмотренные в Республиканской целевой программе "Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики на 2002 - 2005 годы", выполнены не в полном объеме. При плановых объемах ежегодного применения органических удобрений в количестве 2,0 - 2,5 млн. тонн в 2004 году внесено в почву 1,3 млн. тонн или 1,0 т/га пашни, а для поддержания существующего уровня содержания гумуса в почвах следует ежегодно вносить не менее 8 т/га органических удобрений. Задачу восполнения органики в почве целесообразно решать более широким возделыванием сидеральных культур, использованием запасов соломы и расширением посевов многолетних трав, в том числе бобовых. Внесено минеральных удобрений к Программе - 38%, проведено известкование - 40%, фосфоритование - 8%.
Не менее важной в земледелии, но часто недооцененной, является обеспеченность возделываемых культур микроэлементами (таблица N 2).
Таблица N 2
Агрохимическая характеристика обеспеченности
почв Удмуртской Республики микроэлементами
| Микроэлементы | Среднее содержание, мг/кг | Уд. вес почв с низкой обеспеченностью, % |
| Бор | 0,6 | 23,6 |
| Марганец | 60,0 | 2,6 |
| Молибден | 0,11 | 54,5 |
| Кобальт | 0,2 | 33,1 |
| Цинк | 1,2 | 93,3 |
| Медь | 0,16 | 75,8 |
Пахотные почвы Удмуртской Республики характеризуются как низкообеспеченные цинком (93 процента площади) и медью (76 процентов), хорошо обеспеченные - бором и марганцем. Обеспеченность кобальтом и молибденом по районам варьирует в широких пределах, от низкого до среднего уровня. Недостаток этих элементов адекватно влияет на величину и качество растениеводческой продукции, что предопределяет необходимость использования этих микроэлементов в технологии земледелия. Проведенные исследования в республике подтверждают высокую эффективность использования микроэлементов в качестве удобрения для сельскохозяйственных культур.
В связи с сокращением финансирования остановилось развитие водохозяйственного строительства и мелиорации земель в республике. Объем капитальных вложений из федерального бюджета в 1995 году составил всего 0,2 млн. рублей, что в 65 раз меньше среднегодового объема за 1986 - 1990 годы.
Тяжелое экономическое положение отразилось и на состоянии существующих мелиоративных систем, но благодаря выделяемым средствам из бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов удалось сохранить мелиоративный фонд - источник гарантированных урожаев.
Всего в Удмуртской Республике имеется 44,4 тыс. гектаров мелиорированных земель, из них 22,4 тыс. гектаров - это осушаемые земли, расположенные в плодородных поймах рек, и 22 тыс. гектаров орошаемых земель. На начало 2005 года требуют повышения технического уровня реконструкции 6,7 тыс. гектаров этих угодий, 14 тыс. гектаров не поливаются из-за отсутствия оборудования и средств на их приобретение.
Огромный ущерб сельскому хозяйству, земельным ресурсам и окружающей среде наносит водная эрозия, которая является одной из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова. В районах интенсивного проявления эрозии при несоблюдении мер по защите почв с каждого гектара ежегодно смывается от 3 до 5 тонн наиболее плодородных почвенных частиц.
По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, площадь сельскохозяйственных угодий, эрозионно-опасных и подверженных водной эрозии, составляет 1425,5 тыс. гектаров, в том числе пашни 1287,2 тыс. гектаров, или соответственно 75 и 86 процентов к их общей площади.
По результатам исследования земель, подверженных овражной эрозии, проведенного Удмуртским государственным университетом в 1998 году, установлено, что уменьшение роста оврагов в 80-е годы напрямую связано с влиянием проводимых в эти годы в значительных объемах противоэрозионных и почвозащитных мероприятий. В последние годы активность оврагообразования вновь существенно возросла.
Резкое сокращение государственного финансирования агрохимических и мелиоративных работ, отсутствие средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно подорвали техническую базу этих отраслей, возникает реальная угроза утраты производственной базы для проведения этих мероприятий. В настоящее время наличие специализированной техники составляет 30 процентов от уровня 1990 года. За этот период имеющийся парк машин не обновлялся, предельно износился и требует больших средств на ремонт и восстановление. В подобном состоянии находятся железнодорожные пути, тупики, прирельсовые склады, техника для складской переработки удобрений и химических мелиорантов.
Интенсивная деградация земель, их мелиоративная неустроенность в сочетании с неблагоприятными климатическими условиями приводят к большому недобору сельскохозяйственной продукции.
Однако собственных мер, принимаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для сохранения плодородия почвы и достигнутого уровня урожайности, явно недостаточно.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на научных исследованиях основных параметров плодородия почвы, прогнозных оценках, анализе тенденций изменения урожайности культур в зависимости от интенсивности химизации и мелиорации сельскохозяйственного производства.
Осуществление мер, намечаемых Программой, по предотвращению процессов деградации почв позволит сохранить их плодородие.
III.Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики
Реализация Программы позволит преодолеть наметившиеся деградационные процессы и стабилизировать урожайность культур на существующем уровне.
Республиканское значение Программы выражается в том, что, оказывая поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в сохранении плодородия почв, решаются социальные проблемы:
снабжение населения Удмуртской Республики продукцией растениеводства и животноводства;
снижение неблагоприятного воздействия сельскохозяйственного производства и других факторов на экологическую обстановку в Удмуртской Республике;
обеспечение населения питьевой водой;
снижение социальной напряженности и поднятие уровня жизнеобеспеченности сельского населения.
Задачей земледелия является получение стабильных и высоких урожаев на фоне постепенного повышения плодородия почв. К сожалению, в последнее десятилетие в Удмуртской Республике идет интенсивный процесс антропогенной деградации почвенного плодородия и снижение урожая возделываемых культур, что будет иметь существенные социально-экономические последствия. По выражению Ю. Либиха, "причина возникновения и падения наций лежит в одном и том же. Расхищение плодородия почв обуславливает их гибель, поддержание этого плодородия - их жизнь, богатство и могущество".
IV.Цели и задачи программы
Цель Программы - прекращение деградации плодородия почвы и снижения урожайности, получение стабильных урожаев растениеводческой продукции, обеспечение населения продуктами питания.
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) сохранить достигнутое плодородие почв Удмуртской Республики на уровне урожайности 18 - 20 центнеров зерна с гектара пашни и получать стабильные урожаи сельскохозяйственных культур, улучшить обеспечение отрасли животноводства кормами, а в итоге обеспечить население Удмуртской Республики продуктами питания;
2) снизить себестоимость растениеводческой и животноводческой продукции и тем улучшить экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) улучшить экологическое состояние природы в Удмуртской Республике, снизить загрязнение окружающей среды и продуктов питания;
4) обеспечить гарантированные урожаи на мелиорированных землях.
Указанные цели достижимы при условии обеспечения решения ряда задач:
1) направление финансирования на наиболее приоритетные задачи;
2) повышение эффективности использования средств химизации сельского хозяйства;
3) обеспечение бездефицитного баланса питательных веществ в земледелии республики, что повлечет за собой прекращение снижения азота, фосфора, калия и других элементов в почвах;
4) прекращение процесса подкисления почв;
5) улучшение структуры почвы, водно-воздушного режима произрастания сельскохозяйственных культур;
6) снижение водной и ветровой эрозии почв;
7) предотвращение отрицательного действия средств химизации на окружающую среду;
8) закрепление содержащихся в почве и попадающих в нее токсичных элементов и тяжелых металлов в недоступных растениям формах;
9) эффективное использование мелиорированных земель.
Выполнение поставленных Программой целей и задач намечается путем реализации системы программных мероприятий в течение 2010 года.
V.Целевые индикаторы
Целевые индикаторы для оценки эффективности и реализации Программы представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя эффективности | Единицы измерения | 2009 год (базовый) | План на 2010 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Целевые индикаторы | ||||
| 1 | Объемы внесения органических удобрений | тыс. тонн | 1710 | 1820 |
| 2 | Всего внесение органических удобрений | т/га | 1,5 | 1,6 |
| 3 | Объемы работ по коренному улучшению почв | тыс. га | 2,2 | 2,5 |
| 4 | Агрохимическое обследование почв | тыс. га | 131 | 135 |
| 5 | Объемы мелиоративных и водохозяйственных работ, в том числе: | |||
| 6 | - реконструкция и строительство мелиоративных систем | тыс. га | 0,2 | 0,1 |
| 7 | - ремонт мелиоративных систем | тыс. га | 0,1 | 0,2 |
| 8 | - культуртехнические работы | тыс. га | 0,4 | 0,1 |
| 9 | - ремонт противоэрозионных сооружений | шт. | 1 | 2 |
| Показатели эффективности | ||||
| 10 | Сокращение площади кислых почв (за один год) | га | 2200 | 2500 |
| 11 | Средняя урожайность зерновых культур | ц/га | 16,0 (ожид.) | 18,0 |
| 12 | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота угодий (за один год) | тыс. га | 6,0 | 6,0 |
VI.План мероприятий программы
План мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования Программы составляет 86,343 млн. рублей. Разбивка по годам и источникам финансирования представлена в приложении к Программе.
В Программе планируется финансирование из бюджета Удмуртской Республики - 44,0 млн. рублей.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
VIII.Механизм реализации программы
Государственный заказчик Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:
обеспечивает реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий Программы;
представляет отчет о реализации Программы в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики, Министерство экономики Удмуртской Республики по установленным законодательством формам и срокам;
заключает государственные контракты (договоры, соглашения), связанные с реализацией Программы;
осуществляет проведение мониторинга реализации Программы;
ежегодно формирует бюджетные заявки на бюджетные ассигнования из бюджета Удмуртской Республики и в установленном порядке представляет их в Министерство экономики Удмуртской Республики.
IX.Организация управления программой
Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики:
методическое обеспечение реализации Программы;
с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий;
по запросу Правительства Удмуртской Республики, Министерства экономики Удмуртской Республики в установленные ими сроки направляет им оперативную информацию о реализации Программы;
ежеквартально направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики отчет о реализации Программы по установленным законодательством формам;
в установленные законодательством сроки направляет в Государственный Совет Удмуртской Республики, Правительство Удмуртской Республики отчет о реализации Программы, срок реализации которой завершился в истекшем году;
Заказчик Программы организует размещение в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет данных о Программе и ее реализации.
X.Контроль за реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы, эффективностью и целевым использованием средств бюджета осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики.
XI.Методика оценки эффективности реализации программы
Под эффективностью реализации Программы понимается степень достижения целей Программы. Для количественной оценки степени достижения целей используются целевые индикаторы, представленные в разделе V Программы. Оценка производится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам года или иного периода.
Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются государственные формы статистической отчетности, утвержденные Федеральной службой государственной статистики.
XII.Оценка социальной, экономической, бюджетной и экологической эффективности реализации программы
Социально-экономический эффект реализации Программы выразится в улучшении обеспечения населения Удмуртской Республики продуктами питания, производстве рыночно востребованной продукции и стабилизации цен на нее.
Увеличение объемов применения средств химизации, проведения агрохимических, мелиоративных и лесотехнических работ позволит создать новые рабочие места. Все мероприятия в конечном итоге несколько снизят социальную напряженность среди сельского населения.
Реализация Программы обеспечит частичное улучшение экологической обстановки в Удмуртской Республике за счет уменьшения загрязнения рек, естественных и искусственных водоемов органическими удобрениями и сточными водами животноводческих ферм и комплексов. Увеличение объемов локального внесения минеральных удобрений также значительно сократит попадание их в реки, пруды и озера. Строительство новых мелиоративных и гидротехнических сооружений, проведение работ по созданию овражно-балочных насаждений сократят смыв почвы в водные объекты, что уменьшит их обмеление и заиливание.
Проведение известкования почв положительно отразится не только на снижении кислотности почв, но и на снижении поступления тяжелых металлов и токсичных веществ в продукцию растениеводства, что способствует уменьшению накопления этих элементов в продуктах питания.
В качестве оценки экономической эффективности реализации Программы принимается темп прироста валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в расчете на 1 гектар сельскохозяйственных угодий. За период реализации Программы минимальная величина этого показателя составит 6 процентов, максимальная величина - 10 процентов.
XIII.Оценка рисков реализации программы
На эффективность реализации мероприятий Программы могут оказать влияние следующие риски:
1.Макроэкономические риски. Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен может снизить финансовую возможность сельскохозяйственных товаропроизводителей в проведении мероприятий по сохранению плодородия почв.
2.Природно-климатические риски. Сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий. Колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.
3.Социальные риски. Возможность консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности, увеличения разрыва между уровнями жизни города и села создаст серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности, что, в свою очередь, спровоцирует нехватку трудоспособного населения, поставит под угрозу реализацию программ развития аграрного сектора.
4.Международные торгово-политические риски. Успешное функционирование аграрного сектора зависит от ситуации на международных рынках и деятельности экспортеров и импортеров сельхозпродукции на внутреннем рынке. Изменение конъюнктуры международной торговли сельхозпродукцией может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности. Усилятся ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства.