Постановление от 01.10.2009 г № 9/30

Об утверждении Городской целевой программы «Организация общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 — 2011 годы»

В целях обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета и обеспечения условий диспетчеризации зданий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании распоряжения Администрации города Глазова от 24.08.2009 N 98/ОД "О разработке проекта Городской целевой программы "Организация общегородской системы сбора и передачи данных (ОССПД) и объединенного диспетчерского пункта (ОДП) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы", руководствуясь постановлением Главы Администрации города Глазова от 22.11.2007 N 9/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке и реализации долгосрочных городских целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Глазов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Городскую целевую программу "Организация общегородской системы сбора и передачи данных (ОССПД) и объединенного диспетчерского пункта (ОДП) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
города Глазова
А.М.БОГДАНОВ
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ
И ОБЪЕДИНЕННОГО ДИСПЕТЧЕРСКОГО ПУНКТА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО СБОРА И ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ С КОЛЛЕКТИВНЫХ
(ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Организация общегородской системы сбора и передачи данных (ОССПД) и объединенного диспетчерского пункта (ОДП) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", постановление Правительства Удмуртской Республики от 19.05.2008 N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик координатор Программы	Администрация города Глазова
Разработчик Программы	ООО НПФ "Цифровые технологии" (по договору)
Исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, ООО НПФ "Цифровые технологии" (по договору), муниципальные унитарные предприятия (по договору)
Цели Программы	Для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета и обеспечения условий диспетчеризации зданий: - организация общегородской системы сбора и передачи данных (ОССПД); - организация объединенного диспетчерского пункта (ОДП)
Задачи Программы	- Создание общегородской системы сбора и передачи данных (далее - ОССПД) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета; - создание объединенного диспетчерского пункта (далее - ОДП) для учета потребленных коммунальных ресурсов; - повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; - оптимизация схемы энергоресурсоснабжения; - повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Глазов"; - повышение эффективности использования топливноэнергетических ресурсов; - повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги; - снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя; - уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду; - создание инфраструктуры для обеспечения возможности развертывания систем диспетчеризации многоквартирных домов (автоматизация управления запорно-регулировочным оборудованием домов, управление подъездным освещением, автоматизация лифтового хозяйства, управление домофонами, системами видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, аварийной служебной связи); - сокращение затрат на содержании обслуживающего персонала и повышение качества услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве; - развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 89123,573 тыс. руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 77851,669 тыс. руб.; средства бюджета Удмуртской Республики - 3429,029 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Глазов" - 3386,696 тыс. руб.; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме - 4456,179 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение управляемости систем энергоснабжения; снижение потерь энергоресурсов в сетях при транспортировке; экономия потребления коммунальных ресурсов; оплата населением фактически использованных коммунальных ресурсов; снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги. Экономический эффект будет получен за счет снижения затрат на эксплуатацию коллективных пунктов учета энергоносителей
Целевые индикаторы Программы	Количество жилых домов, в которых устанавливаются оборудование ОССПД, - 617; количество объектов социальной инфраструктуры города, присоединяемых к технологическим сетям ОССПД, - 65, из них: - 29 детских садов; - 10 школ; - 15 учреждений здравоохранения; - 4 учреждения культуры; - 1 учреждение социальной защиты населения. Потери коммунальных ресурсов при их транспортировке, в том числе: тепловая энергия 10%% горячее водоснабжение 5,0%% холодное водоснабжение 10%% электрическая энергия 14%% газ 1,0%%

1.Характеристика проблемы
В связи с необходимостью решения вопросов повышения энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Глазов", повышения энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, оптимизации схемы энергоресурсоснабжения в городе Глазове начался процесс установки в жилых домах коллективных (общедомовых) приборов учета.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности всех исполнителей Программы заказчиком - координатором Программы.
Реальная экономия энергоресурсов в жилом секторе возможна лишь при реализации системы диспетчеризации зданий и осуществления возможностей централизованного управления запорно-регулировочной аппаратуры зданий.
Для решения перечисленных проблем необходимо:
- обеспечить единство измерений коллективных (общедомовых) приборов учета;
- организовать эффективное взаимодействие между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг в сфере учета и регулирования потребления энергоресурсов;
- организовать систему контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
- организовать дистанционный сбор показателей коллективных (общедомовых) приборов учета;
- обеспечить безопасность и независимость системы сбора и передачи данных в масштабах города;
- обеспечить надежность и эффективность системы технического обслуживания оборудования сбора и передачи данных домовых узлов учета коллективных (общедомовых) приборов учета.
Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
2.Цели Программы
Для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета и обеспечения условий диспетчеризации зданий необходима:
- организация общегородской системы сбора и передачи данных (ОССПД);
- организация объединенного диспетчерского пункта (ОДП).
3.Основные задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения Программы
Основными задачами Программы являются:
- создание общегородской системы сбора и передачи данных (далее - ОССПД) для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета;
- создание объединенного диспетчерского пункта (далее - ОДП) для учета потребленных коммунальных ресурсов;
- разработка регламентов эксплуатации и технического обслуживания ОССПД;
- организация системы обслуживания домовых узлов ОССПД, ОДП и сети ОССПД;
- оптимизация схемы энергоресурсоснабжения;
- повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в муниципальном образовании "Город Глазов";
- повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
- повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду;
- создание инфраструктуры для обеспечения возможности развертывания систем диспетчеризации многоквартирных домов (автоматизация управления запорно-регулировочным оборудованием домов, управление подъездным освещением, автоматизация лифтового хозяйства, управление домофонами, системами видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, аварийной служебной связи);
- сокращение затрат на содержании обслуживающего персонала и повышение качества услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Программа будет реализована в 2009 - 2011 годах.
4.Программные мероприятия Программы
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- разработка регламентов и технических требований на монтаж приборов учета для обеспечения их стыковки с ОССПД;
- разработка мероприятий по обеспечению сохранности и безопасности элементов ОССПД;
- установка домовых узлов учета ОССПД;
- установка систем электропитания домовых узлов учета ОССПД;
- установка систем контроля доступа к домовым узлам учета ОССПД;
- монтаж узлов сегментов сети ОССПД;
- монтаж линейно-кабельных сооружений сети ОССПД;
- установка программного обеспечения сети ОССПД;
- установка оборудования и программного обеспечения для осуществления интеграции ОССПД с Единой городской информационной магистралью (ЕГИМ);
- организация и установка оборудования ОДП;
- организация и установка оборудования дублирующих диспетчерских пунктов;
- установка программного обеспечения на оборудование диспетчерских пунктов;
- установка программного обеспечения автоматизированной системы коммерческого учета энергоносителей (АСКУЭ);
- монтаж оборудования и разработка драйверов и программ сопряжения нетиповых приборов учета с АСКУЭ и ОССПД;
- разработка регламентов эксплуатации и технического обслуживания ОССПД;
- организация системы обслуживания домовых узлов ОССПД, ОДП и сети ОССПД;
- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
- разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Методы и способы реализации основных мероприятий Программы представлены в приложении N 2.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖК, ЖСК соответственно) либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 89123,573 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 77851,669 тыс. рублей;
средства бюджета Удмуртской Республики - 3429,029 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 3386,696 тыс. рублей;
средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме - 4456,179 тыс. рублей.
Не исключается привлечение инвестиционных средств, для привлечения которых заказчик - координатор Программы проводит согласование инвестиционных программ, соглашений и договоров.
Таблица 1

Источник финансирования	Финансирование, тыс. руб.
	2009 год	2010 год	2011 год	Всего
Средства Фонда	10741,663	26786,054	40323,953	77851,669
Средства бюджета Удмуртской Республики	473,124	1179,810	1776,096	3429,029
Средства местного бюджета	467,283	1165,244	1754,169	3386,696
Средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме	614,846	1533,216	2308,117	4456,179
Итого:	12296,915	30664,324	46162,334	89123,573

Примечание: объемы финансирования за счет средств местного бюджета подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется: заказчиком - координатором Программы - Администрацией города Глазова, исполнителями Программы - Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, ООО "Научно-производственной фирмой "Цифровые технологии", муниципальными унитарными предприятиями, а также ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями и собственниками помещений, подрядными организациями.
Заказчик - координатор Программы обеспечивает:
- формирование и реализацию государственных и муниципальных капитальных вложений;
- муниципальную поддержку инвестиций;
- мониторинг реализации Программы;
- анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы);
- согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации сетей;
- согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
- рассмотрение тарифных последствий от установки домовых узлов учета ОССПД в многоквартирных домах;
- проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнители Программы обеспечивают:
- разработку проектно-сметной документации на организацию элементов ОССПД;
- разработку и согласование нормативной документации на системы эксплуатации и учета;
- функционирование ОССПД, систем взаимодействия с внешними системами и организациями; проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ;
- организацию диспетчерских служб и службы ОДП;
- организацию службы технического обслуживания и эксплуатации ОССПД.
ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющие организации обеспечивают:
- корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;
- финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме;
- до ввода в действие ОДП проводят сбор данных по показаниям общедомовых приборов учета.
Администрация города Глазова обеспечивает финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Глазов".
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью показателей:
- расчетов за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
- экономии потребления коммунальных ресурсов;
- количество введенных в эксплуатацию домовых узлов ОССПД;
- количество объектов социальной инфраструктуры города, присоединяемых к технологическим сетям ОССПД;
- снижение затрат на эксплуатацию домовых пунктов учета энергоносителей.
Начальник Управления
жилищно-коммунального хозяйства
Ю.С.ПОМЕЛОВ