Постановление от 13.11.2009 г № 58
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании „Сарапульский район“»
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Сарапульский район", руководствуясь Уставом муниципального образования "Сарапульский район", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район" (прилагается).
2.Работу органов местного самоуправления муниципального образования "Сарапульский район" по рассмотрению обращений граждан и личного приема граждан осуществлять в соответствии с данным Регламентом.
3.Разместить настоящее постановление в сети Интернет на сайте официального представительства Удмуртской Республики в разделе Сарапульский район (http://udmurt.ru/ru/official/goroda/sarapulskii/).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя Аппарата главы муниципального образования, Совета депутатов, Администрации МО "Сарапульский район" С.Ю. Бутромеева.
Глава
И.В.АСАБИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН И ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "САРАПУЛЬСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
Административный регламент муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район" (далее - Регламент) разработан с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сарапульский район" и их должностных лиц через оптимизацию процессов рассмотрения обращений граждан.
Регламент устанавливает порядок исполнения Администрацией муниципального образования "Сарапульский район" (далее - Администрация района), Советом депутатов муниципального образования "Сарапульский район" (далее - районный Совет депутатов), а также их структурными подразделениями муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район".
1.1.Наименование муниципальной функции и наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
1.1.1.Муниципальная функция "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район" (далее - муниципальная функция).
1.1.2.Муниципальная функция "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район" исполняется Администрацией района, районным Советом депутатов и их структурными подразделениями.
1.2.Наименование разработчика, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Разработчиком, исполняющим муниципальную функцию, является общий отдел Управления делопроизводства и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
- Конституцией Удмуртской Республики от 07.12.1994 N 663-XII;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Законом Удмуртской Республики от 29.02.2008 N 1-РЗ "О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики" и другим действующим законодательством РФ и УР;
- Уставом муниципального образования "Сарапульский район", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования "Сарапульский район" от 16.06.2005 N 11/197;
- настоящим Регламентом.
1.4.Пределы действия Регламента
Настоящий Регламент устанавливает единый для Администрации района, районного Совета депутатов и их структурных подразделений порядок исполнения муниципальной функции.
1.5.Основные термины, используемые в Регламенте
Заявитель - гражданин, коллектив, органы федеральной, республиканской власти и управления, депутат Государственного Совета Удмуртской Республики, депутат Совета депутатов муниципального образования "Сарапульский район", направивший обращение в Администрацию района или районный Совет депутатов или их структурные подразделения за предоставлением муниципальной функции.
Обращение заявителя (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалобу, а также устное обращение гражданина.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации района (или районного Совета депутатов или структурного подразделения), подведомственных учреждений и организаций, должностных лиц.
Жалоба - письменное требование гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Коллективное обращение - обращение 2 или более граждан либо обращение, принятое на митинге, собрании.
Повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим Регламентом для рассмотрения срок или когда заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Анонимное обращение - обращение, не содержащее сведений, по которым можно установить личность обратившегося гражданина, в том числе его местожительства.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Администрации района или районном Совете депутатов или структурном подразделении.
1.6.Описание заявителей
Потребителем муниципальной функции являются заявители:
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации;
- коллектив;
- органы федеральной, республиканской власти и управления, направившие обращение в Администрацию района или районный Совет депутатов или их структурные подразделения, связанное с рассмотрением обращения гражданина или коллектива в органах федеральной, республиканской власти и управления;
- депутаты всех уровней власти, направившие обращение в Администрацию района или районный Совет депутатов или их структурные подразделения, связанное с рассмотрением обращения гражданина или коллектива к депутату.
1.7.Результат исполнения муниципальной функции
1.7.1.Результатом исполнения муниципальной функции является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю качественного и своевременного ответа.
1.7.2.Результатом исполнения муниципальной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема или по телефону является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
1.8.Обращения, подлежащие рассмотрению
Подлежат рассмотрению обращения, в том числе:
- поступившие в письменной и устной форме, почтой, по каналам факсимильной и электронной связи (телефон, факс, электронная почта, Интернет и т.п.);
- в ходе личного приема;
за исключением обращений, указанных в разделе 2.4 Регламента.
1.9.Регистрация и контроль исполнения сроков рассмотрения обращения
Регистрацию, обработку обращений в Администрацию района и районный Совет депутатов и контроль сроков исполнения осуществляет общий отдел Управления делопроизводства и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений (далее - Отдел).
Прием, регистрацию и обработку обращений в структурных подразделениях Администрации района, районного Совета депутатов осуществляет сотрудник, на которого возложены обязанности по работе с обращениями граждан. Контроль исполнения сроков возлагается на руководителя структурного подразделения Администрации района, районного Совета депутатов.
1.10.Обмен корреспонденцией между структурными подразделениями
Структурные подразделения ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца представляют в Отдел информацию о рассмотрении обращений граждан по прилагаемой форме и в соответствии с тематическим классификатором (приложения N 2, 3). Отдел обобщает, анализирует и направляет представленную структурными подразделениями информацию об исполнении муниципальной функции по рассмотрению обращений на утверждение Руководителю объединенного аппарата с последующим направлением Главе муниципального образования "Сарапульский район".
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информирование о местонахождении структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию
Общий отдел Управления делопроизводства и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений районного Совета депутатов расположен по адресу: 427990, Сарапульский район, с. Сигаево, ул. Лермонтова, д. 30, каб. 41, 63.
Сведения о местонахождении структурных подразделений Администрации района, районного Совета депутатов, наименование, полный почтовый адрес, контактные телефоны отражены в приложении N 1.
Информация о местонахождении Администрации района, районного Совета депутатов и их структурных подразделений размещается:
- на интернет-сайте официального представительства Удмуртской Республики (http://udmurt.ru/ru/official/goroda/sarapulskii/) в разделе Сарапульского района;
- на информационном стенде в фойе здания Администрации района.
2.2.График приема обращений в муниципальном образовании "Сарапульский район" и его структурных подразделениях, исполняющих муниципальную функцию
В рабочие дни - с 8.00 до 16.00 час.
В предпраздничные дни - с 8.00 до 15.00 час.
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 час.
2.3.Требования к обращениям заявителей
2.3.1.В письменном обращении заявителя в обязательном порядке указывается:
- либо наименование органа местного самоуправления, либо наименование структурного подразделения, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути обращения, контактный телефон, личная подпись заявителя и дата.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (копии).
2.3.2.Обращение, направленное по каналам электронной или факсимильной связи, должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано;
- изложение существа обращения;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес заявителя (местожительство);
- контактный телефон или адрес электронной почты.
2.3.3.При обращениях по телефону сотрудники Администрации района, районного Совета депутатов и их структурных подразделений подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора по телефону с обратившимся гражданином не должно составлять более 20 минут.
Сотрудник обязан перед началом беседы предупредить гражданина о длительности разговора.
2.4.Порядок рассмотрения отдельных обращений
2.4.1.Ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается в случае, если:
а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит незамедлительному направлению в правоохранительные органы;
в) в обращении обжалуется судебное решение, оно возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
г) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, и сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
д) текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления, структурное подразделение или должностному лицу Администрации района, районного Совета депутатов в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
е) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию района или районный Совет депутатов, или их структурные подразделения, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
ж) ответ на поставленный в обращении вопрос не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности предоставления ответа по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
з) от заявителя поступило письменное предложение о прекращении рассмотрения его обращения.
2.4.2.Без рассмотрения может быть оставлено повторное обращение, по которому прекращена переписка, на основании докладной записки исполнителя обращения. Обращение списывается в дело и приобщается к предыдущей переписке.
2.5.Прием граждан по личным вопросам
2.5.1.Прием граждан по личным вопросам в Администрации района, районном Совете депутатов ведут Глава муниципального образования "Сарапульский район", глава Администрации района и его заместители, руководители структурных подразделений Администрации района и районного Совета депутатов, сотрудники Отдела.
2.5.2.При отсутствии должностного лица прием граждан осуществляется лицом, исполняющим обязанности руководителя.
2.5.3.Непосредственную организацию личного приема граждан Главой муниципального образования "Сарапульский район", главой Администрации района осуществляет Отдел согласно графику личного приема по предварительной записи.
Организацию личного приема граждан руководителями структурных подразделений осуществляет сотрудник, на которого возложены обязанности по работе с обращениями граждан в подразделении.
2.5.4.Предварительная запись на прием руководителями Администрации района, районного Совета депутатов производится сотрудниками Отдела ежедневно в установленное рабочее время.
2.5.5.Личный прием граждан Главой муниципального образования "Сарапульский район" и главой Администрации района производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием не превышало 30 минут.
2.5.6.Должностные лица, ведущие прием граждан, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
2.5.7.При записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.5.8.Сотрудники Отдела в ходе ежедневного личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь. Время консультационной помощи не должно превышать 30 минут. Сотрудник обязан перед началом беседы предупредить гражданина о длительности консультации.
2.6.Сроки исполнения муниципальной функции
2.6.1.Общий срок исполнения муниципальной функции в Администрации района, районном Совете депутатов и их структурных подразделениях определяется с момента регистрации обращения до момента отправки ответа заявителю и включает в себя:
- регистрацию обращения;
- рассмотрение обращения должностным лицом;
- исполнение резолюции по обращению;
- завершение рассмотрения обращения;
- отправка ответа заявителю.
2.6.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.
2.6.3.Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или праздничный нерабочий день, то срок его исполнения истекает в первый рабочий день после выходного или праздничного нерабочего дня.
2.6.4.Обращения, по которым имеется поручение Президента Удмуртской Республики, Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, Главы муниципального образования "Сарапульский район", главы Администрации МО "Сарапульский район", рассматриваются в указанные в поручении сроки.
2.6.5.Районный Совет депутатов, Администрация района или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.6.6.Должностное лицо районного Совета депутатов, Администрации района или структурного подразделения, к которому обратился депутат Государственного Совета Удмуртской Республики с депутатским запросом, либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ в письменной форме или представить запрашиваемые документы и материалы не позднее 10 дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом Государственного Совета Удмуртской Республики срок. При необходимости проверки и дополнительного изучения вопросов, содержащихся в депутатском запросе, указанные должностные лица обязаны сообщить об этом депутату Государственного Совета УР в 3-дневный срок со дня получения депутатского запроса. Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня получения депутатского запроса (Закон УР от 29.02.2008 N 1-РЗ).
2.6.7.В случае если обращение направлено в структурное подразделение не по полномочиям, структурное подразделение в 3-дневный срок возвращает это обращение автору резолюции с обоснованием о невозможности исполнения обращения.
2.6.8.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции районного Совета депутатов, Администрации района или должностного лица, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из органов федеральной, республиканской власти и управления, предприятий, организаций и учреждений, возвращаются в органы федеральной, республиканской власти и управления, предприятия, организации и учреждения.
2.6.9.Проекты ответов на зарегистрированные обращения направляются Главе муниципального образования, главе Администрации или его заместителям и подлежат рассмотрению в 3-дневный срок.
Исполнитель обязан представить должностному лицу проект ответа за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения.
2.6.10.Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.6.11.В случае если обращение написано точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.6.12.В исключительных случаях срок исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
В случае невозможности своевременного завершения рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку автору поручения (резолюции) с указанием причин продления и действий по обеспечению исполнения поручения не позднее чем за 5 дней до окончания срока исполнения обращения с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения. Общий срок рассмотрения обращения в этом случае не должен превышать 60 дней.
2.7.Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления муниципальной функции
2.7.1.Помещения, выделенные для осуществления муниципальной функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
2.7.2.Рабочее место сотрудника, осуществляющего обработку обращений, оборудуется компьютером с установленными справочно-информационными системами, СЭД и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
2.7.3.Отделу, ответственному за исполнение муниципальной функции, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается адрес электронной почты (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, конверты, канцелярские товары в количестве, достаточном для ее исполнения.
Сотруднику, ответственному за прием, регистрацию и прохождение обращений в структурном подразделении районного Совета депутатов, Администрации района, выделяются бумага, расходные материалы, конверты, канцелярские товары.
2.7.4.В фойе здания Администрации района на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы структурных подразделений по приему обращений.
2.7.5.Места для проведения личного приема и обработки обращений оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (тревожная кнопка);
- средствами дезинфицирования (устройство для обеззараживания помещения, освежитель воздуха, антибактерицидные салфетки);
- аптечкой первой помощи (сердечные, анальгетики, успокаивающие средства и др.).
2.7.6.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление информации должны быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками).
2.7.7.Перед зданием, в котором размещена Администрация района, исполняющая муниципальную функцию, оборудуется парковка для автомобилей.
2.8.Требования к исполнению муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан в муниципальном образовании "Сарапульский район" осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений;
- регистрация поступившего обращения;
- направление обращения на рассмотрение;
- рассмотрение обращения должностным лицом;
- рассмотрение обращения в структурном подразделении;
- личный прием граждан;
- оформление ответа на обращение;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
3.1.Прием и первичная обработка письменных обращений
3.1.1.Основанием исполнения муниципальной функции является:
- письменное обращение заявителя в районный Совет депутатов, Администрацию района или их структурные подразделения;
- письменное обращение по информационным сетям общего пользования (электронная почта, факсимильная связь), обращение по телефону.
3.1.2.Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем либо его представителем, поступить по почте, по факсимильной связи, по электронной почте, по телефону.
3.1.3.Обращения, поступившие в районный Совет депутатов, Администрацию района по почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел Управления делопроизводства и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений.
Обращения, поступившие в структурные подразделения районного Совета депутатов, Администрации района, обрабатываются сотрудником, ответственным за прием, регистрацию и обработку обращений граждан.
3.1.4.Прием письменных обращений от заявителей в районный Совет депутатов, Администрацию района, поступивших по факсимильной связи, производится сотрудниками Отдела, по электронной почте - сотрудниками сектора информатизации Управления делопроизводства и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений.
Прием письменных обращений от заявителей в структурном подразделении районного Совета депутатов, Администрации района производится сотрудником, ответственным за прием, регистрацию и обработку обращений граждан.
В случае представления заявителем копии обращения на ней по просьбе заявителя проставляется дата приема обращения, количество принятых листов и контактный телефон.
3.1.5.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращения является подготовка к регистрации.
3.2.Регистрация поступившего обращения
3.2.1.На поступившее обращение в районный Совет депутатов, Администрацию района создается регистрационная карточка в модуле "Канцелярия" в местах регистрации обращений граждан системы электронного документооборота (далее - СЭД) в течение 3 дней с момента поступления.
3.2.2.Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:
- прочитывает обращение и выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской;
- по тематическому классификатору определяет тему обращения, в соответствии с полномочиями, закрепленными правовым актом Администрации района, устанавливает должностное лицо как автора резолюции;
- в регистрационной карточке СЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Сканирует обращение и прикрепляет его электронный образ к регистрационной карточке. В коллективном обращении регистрируются первые два заявителя, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;
- отмечает тип доставки обращения (почта, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, подразделений федеральных органов власти и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет штамп "Администрация МО "Сарапульский район", или "Муниципальное образование "Сарапульский район", или структурного подразделения (при наличии) с указанием присвоенного обращению регистрационного порядкового номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- регистрационный номер обращения состоит из первой буквы фамилии гражданина (если обращение коллективное - Кл.), номера по классификатору, порядкового номера;
- документу-ответу присваивается порядковый номер документа-обращения.
3.2.3.Обращения к Главе муниципального образования "Сарапульский район", главе Администрации регистрируются в Отделе и передаются на рассмотрение руководству.
3.2.4.Обращения, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), не регистрируются, и ответы на них не даются.
3.2.5.В структурном подразделении районного Совета депутатов, Администрации района допускается свой порядок регистрации обращения заявителя.
3.2.6.Результатом выполнения действий по регистрации обращения является регистрация обращения в СЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
3.3.Направление обращения на рассмотрение
3.3.1.Сотрудник после регистрации направляет обращение должностному лицу на рассмотрение по полномочиям с учетом следующих особенностей:
а) если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение незамедлительно направляется должностному лицу для принятия решения о направлении обращения в правоохранительные органы;
б) в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения независимо от того, на чье имя оно адресовано;
в) обращения, по которым имеется поручение Президента Удмуртской Республики, Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, депутатские запросы депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики, адресованные должностному лицу, направляются указанному адресату;
г) письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в установленном порядке;
д) письма с просьбами о личном приеме должностными лицами районного Совета депутатов, Администрации района рассматриваются в установленном порядке;
е) в случае, если письменное обращение адресовано нескольким должностным лицам, копии обращений после регистрации направляются соответствующим должностным лицам.
3.3.2.К обращению, направленному на рассмотрение в федеральные, республиканские органы власти и управления, предприятия, организации и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, структурным подразделением оформляется сопроводительное письмо. Одновременно заявителю направляется уведомление о переадресации его обращения. Сопроводительное письмо и уведомление оформляются на бланке главы муниципального образования "Сарапульский район", или Администрации района, или структурного подразделения; подписываются должностным лицом, курирующим деятельность по рассмотрению обращений граждан.
Сопроводительное письмо о возврате ошибочно присланного обращения из федеральных, республиканских органов власти и управления подписывается должностным лицом, курирующим деятельность по рассмотрению обращений граждан.
3.3.3.Результатом выполнения действий по подготовке обращения к передаче на рассмотрение является передача зарегистрированного обращения специалистом Отдела по направлениям деятельности для принятия должностным лицом управленческого решения по организации исполнения обращения. Электронный образ обращения направляется по СЭД.
3.4.Рассмотрение обращения должностным лицом
3.4.1.Должностное лицо, на имя которого поступило письменное обращение:
- рассматривает обращение в течение 3 дней;
- принимает решение по исполнению обращения;
- дает поручение (накладывает резолюцию).
Типовые резолюции:
- "Срочно", "Незамедлительно" (или аналогичное) подлежит исполнению в течение 3 дней с момента наложения резолюции;
- "Оперативно" - предусматривает 10-дневный срок исполнения с момента наложения резолюции;
- "Дать ответ заявителю и в общий отдел" (дает право исполнителю самостоятельно ответить на обращение, копию ответа необходимо направить в Отдел);
- "Подготовить ответ" (исполнитель готовит проект ответа на обращение от имени и за подписью автора резолюции);
- "Рассмотреть в установленном порядке", или "Рассмотреть", или "Для рассмотрения и ответа" (обращение рассматривается в установленный срок, указанный в разделе 2.7 Регламента. Исполнитель готовит проект ответа на обращение от имени и за подписью автора резолюции);
- "Для сведения" (ответ заявителю не требуется);
- "Для рассмотрения и подготовки ответа за подписью главы Администрации района с моим согласованием" (исполнитель готовит проект ответа от имени главы Администрации района с согласованием автора резолюции);
- "Для рассмотрения и подготовки ответа" (исполнитель готовит проект ответа от имени автора резолюции).
3.4.2.Резолюция (поручение) должна содержать:
- структурное подразделение или фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей), которому (которым) дается поручение;
- кратко сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения. Поручение по исполнению обращения может быть дано как одному, так и нескольким исполнителям. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения;
- срок исполнения;
- подпись автора резолюции с расшифровкой и датой.
3.4.3.Результатом выполнения действий по рассмотрению обращения должностным лицом является наложение резолюции; передача обращения сотрудником Отдела с поручением должностного лица структурному подразделению - исполнителю; запуск документа в модуль "Документооборот" СЭД.
3.5.Рассмотрение обращения в структурном подразделении
3.5.1.Если обращение, направленное на рассмотрение, не относится к полномочиям структурного подразделения, руководитель структурного подразделения обязан в 3-дневный срок вернуть это обращение автору резолюции с обоснованием невозможности исполнения поручения.
3.5.2.Обращение может рассматриваться непосредственно в структурном подразделении (в том числе с выездом на место), или его рассмотрение может быть поручено конкретному исполнителю или подведомственному учреждению.
3.5.3.При рассмотрении обращения несколькими соисполнителями контроль срока исполнения, а также общую подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.5.4.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, полное и своевременное рассмотрение обращения; при этом он вправе пригласить заявителя для личной беседы; запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в рамках своих полномочий;
- подготавливает или дает согласно поручению письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.5.При поручении исполнения обращения подведомственному учреждению или организации структурное подразделение обязано дать ответ заявителю от своего имени с учетом информации, предоставленной подведомственным учреждением или организацией.
3.5.6.Результатом рассмотрения обращения структурным подразделением является подготовка проекта ответа или ответа заявителю.
3.6.Личный прием граждан
3.6.1.Сотрудник Отдела создает регистрационную карточку в модуле "Канцелярия", место регистрации "Личный прием граждан", СЭД на гражданина (граждан) с указанием сведений о нем - фамилии, имени, отчества, адреса проживания - определяет количество его обращений в Администрацию района или структурные подразделения, содержание устного обращения.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного гражданина (граждан). Подобранные материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием.
3.6.2.В период подготовки к приему сотрудник Отдела, по возможности, консультирует гражданина (граждан), разъясняя порядок разрешения его вопроса, и с согласия гражданина (граждан) вправе направить его на беседу в структурное подразделение районного Совета депутатов, Администрации района по полномочиям.
3.6.3.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.6.4.Во время личного приема должностным лицом гражданин (граждане) имеет возможность письменное обращение пояснить в устной форме.
3.6.5.Запись на повторный прием к должностному лицу осуществляется не ранее получения гражданином (гражданами) ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником Отдела исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
3.6.6.В ходе личного приема гражданину (гражданам) может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему (им) ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.7.По окончании приема должностное лицо доводит до сведения гражданина (граждан) свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение его (их) обращения по существу.
3.6.8.После завершения личного приема должностным лицом согласно его поручению, зафиксированному в регистрационной карточке личного приема, Отдел осуществляет отправку документов исполнителю. Электронный образ документов запускается в СЭД.
3.6.9.Автору поручения и гражданину (гражданам) исполнитель направляет информацию о принятых мерах по обращению гражданина (граждан).
3.6.10.Должностное лицо на ответе исполнителя оценивает результат исполнения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и подпись.
3.6.11.Результатом личного приема является ответ по существу вопроса, с которым обратился гражданин (граждане).
3.7.Оформление ответа на обращение
3.7.1.Если подготовка проекта ответа поручена автором резолюции исполнителю, то он начинается со слов: "Ваше обращение рассмотрено Администрацией МО "Сарапульский район".
Если автор резолюции дает поручение "дать ответ", то он начинается со слов: "На Ваше обращение в Администрацию МО "Сарапульский район" сообщаю...".
Если поручение дано Президентом Удмуртской Республики или Аппаратом Президента и Правительства Удмуртской Республики, Главой муниципального образования, то ответ начинается со слов: "По поручению... от (дата) N (регистрационный номер поручения) сообщаю, что Ваше обращение рассмотрено Администрацией МО "Сарапульский район"...".
3.7.2.Текст ответа излагается четко, кратко, последовательно, с исчерпывающим пояснением на поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений.
3.7.3.В ответе об исполнении поручения указывается, что заявителю дан ответ по существу. В ответе на коллективное обращение указывается, кому из заявителей дан ответ.
Ответ на имя Президента Удмуртской Республики или Руководителя Аппарата Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики об исполнении поручения дается с результатом и кратким изложением о проделанной работе с прикреплением копии ответа заявителю.
3.7.4.Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят муниципальный правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр (копия) муниципального правового акта направляется заявителю.
3.7.5.Ответ заявителю оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона. Исполнитель обращения визирует второй экземпляр проекта ответа заявителю. В левом верхнем углу указывается ссылка на регистрационный номер и дату документа заявителя.
При предоставлении в Отдел копии самостоятельного ответа гражданину (гражданам) в левом верхнем углу указывается ссылка на регистрационный номер и дату документа Администрации района или районного Совета депутатов.
3.7.6.Подлинники обращений граждан в федеральные, республиканские органы власти и управления возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.7.7.Если на обращение дается промежуточный ответ и в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса, то исполнитель обязан дать окончательный ответ заявителю в указанный срок.
3.7.8.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления проекта ответа подлинник обращения и все приложения передаются в регистрировавший орган, где проверяется правильность оформления ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю на исправление.
Ответ сканируется и прикрепляется к регистрационной карточке обращения в СЭД.
3.7.9.После прикрепления к регистрационной карточке в СЭД ответ конвертируется и отправляется заявителю.
3.7.10.Результатом процедуры оформления ответа на обращение является ответ заявителю по существу.
3.8.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.8.1.С момента регистрации обращения заявитель имеет право получать информацию об этапах прохождения его обращения.
3.8.2.Информация о местонахождении обращения предоставляется сотрудником, осуществляющим обработку обращения. Информация предоставляется при личном обращении заявителя или по телефону.
3.8.3.Телефонные звонки от заявителей принимаются ежедневно с 8.00 до 16.00 час., кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 8.00 до 15.00 час.
3.8.4.При получении запроса по телефону сотрудник:
- называет наименование органа, в который позвонил заявитель;
- представляется, назвав свои должность, фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом заявителю перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.
3.8.5.Во время разговора сотрудник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.8.6.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении заявителя или по телефону является информирование заявителя по существу обращения в устной форме.
Блок-схема рассмотрения обращения заявителя (приложение N 4).
4.Контроль исполнения муниципальной функции "Организация рассмотрения обращений граждан и личного приема граждан муниципальном образовании "Сарапульский район"
4.1.Контроль исполнения муниципальной функции
4.1.1.На контроль ставятся все обращения заявителей, кроме обращений, по которым прописана процедура разрешения вопроса в действующем законодательстве (выделения и оформления земельного участка, участия в аукционе, приватизации комнаты в общежитии, принятия участия в голосовании по выбору управляющей компании и т.д.).
4.1.2.В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений Президента Удмуртской Республики, Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, Прокуратуры Удмуртской Республики о рассмотрении обращений граждан.
4.1.3.В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока об окончательном решении вопроса.
4.1.4.Контроль исполнения срока рассмотрения обращения в районном Совете депутата, Администрации района осуществляет Отдел, в структурных подразделениях - руководитель.
4.2.Ответственность за нарушение исполнения муниципальной функции
4.2.1.Сотрудники районного Совета депутатов, Администрации района и их структурных подразделений, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в должностных инструкциях.
4.2.2.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в органы федеральной, республиканской власти и управления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного вопроса.
4.2.3.При утрате исполнителем письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется: в районном Совете депутатов и Администрации района - руководитель аппарата; в структурных подразделениях - руководитель структурного подразделения или должностное лицо, назначившее служебное расследование.
4.2.4.При длительном отсутствии (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) исполнитель по поручению руководителя структурного подразделения обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому сотруднику.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного
лица по рассмотрению обращений, а также принимаемого
им решения при исполнении муниципальной функции
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица по рассмотрению обращения, а также принимаемого им решения по исполнению муниципальной функции определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.