Постановление от 02.12.2009 г № 1178
Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Ижевск»
В целях обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ижевск", в соответствии с Федеральными законами "О пожарной безопасности", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 07.11.2005 N 1080-р "О добровольной пожарной охране в Удмуртской Республике" и руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Ижевск".
2.Утвердить прилагаемый Порядок распределения полномочий функциональных и территориальных органов Администрации города Ижевска по реализации Федеральных законов "О пожарной безопасности" и "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определить ответственных лиц по направлениям деятельности.
3.Главам Администраций районов города Ижевска, руководителям структурных подразделений Администрации г. Ижевска в пределах своей компетенции:
3.1.В срок до 25.01.2010 проанализировать организацию и ход выполнения Муниципальной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы", представить отчет за 2009 г. и предложения по корректировке в Управление гражданской защиты города Ижевска;
3.2.Не реже одного раза в полугодие рассматривать на совещаниях вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на соответствующей территории и объектах ведомственной подчиненности;
3.3.Обеспечить контроль за содержанием в исправном состоянии средств противопожарной защиты объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории района.
4.Рекомендовать руководителям управляющих организаций в многоквартирных домах, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, собственникам специализированного жилищного фонда в ноябре - декабре 2009 г.:
4.1.Провести комплексные проверки многоквартирных жилых домов с привлечением специалистов управляющих организаций, обслуживающих жилищный фонд, МУП "Ижевские электрические сети", предприятия "Ижевскгаз" РОАО "Удмуртгаз" и специализированных организаций, обслуживающих лифтовое хозяйство, системы пожарной автоматики;
4.2.Обратить внимание на наличие средств пожаротушения, работоспособность систем пожарной сигнализации и дымоудаления, принять меры по их техническому обслуживанию и укомплектованию;
4.3.По окончании проверок выявить дома, не соответствующие пожарной безопасности, подготовить перечень таких домов в каждом районе;
4.4.Подготовить заключение по противопожарному состоянию жилых домов, определить объемы работ в соответствии с требованиями руководящих документов, провести расчеты необходимых финансовых средств. Перечни таких домов представить до 30.01.2010 в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска;
4.5.Не реже одного раза в три года проводить обучение собственников помещений, нанимателей и членов их семей мерам пожарной безопасности в быту; содействовать распространению пожарно-технических знаний;
4.6.В коридорах, холлах учреждений и организаций, вблизи постов консьержа разместить стенды с материалами, отражающими вопросы пожарной безопасности в быту;
4.7.Принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в помещения технических, подвальных и чердачных этажей.
5.Финансирование расходов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Ижевск" осуществлять в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год.
6.Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления гражданской защиты Администрации города Ижевска А.Н. Пестова.
Глава Администрации г. Ижевска
А.А.УШАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и регулирует вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Город Ижевск).
1.2.Первичные меры пожарной безопасности - реализация в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
1.3.Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории поселения.
1.4.Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны по предупреждению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселения.
1.5.Настоящее Положение регулирует вопросы пожарной безопасности, отнесенные действующим законодательством к полномочиям функциональных и территориальных органов Администрации города Ижевска.
2.Основные обязанности функциональных и территориальных органов Администрации города Ижевска по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа
2.1.К основным обязанностям функциональных и территориальных органов Администрации города Ижевска по обеспечению пожарной безопасности отнесены:
2.1.1.Принятие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности;
2.1.2.Разработка и осуществление мер пожарной безопасности города Ижевска и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города;
2.1.3.Формирование и исполнение бюджета города Ижевска в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
2.1.4.Разработка и организация выполнения целевых программ по вопросам пожарной безопасности города Ижевска;
2.1.5.Создание условий для организации добровольных пожарных формирований на территории города Ижевска, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2.1.6.Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории города Ижевска;
2.1.7.Информирование населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности; содействие распространению пожарно-технических знаний;
2.1.8.Организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов в границах городского округа;
2.1.9.Размещение муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности согласно действующему законодательству;
2.1.10.Содействие органам Государственного пожарного надзора по проверке соблюдения муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, гражданами города требований пожарной безопасности;
2.1.11.Утверждение перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;
2.1.12.Содействие органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
2.1.13.Использование средств массовой информации в сфере противопожарной пропаганды и агитации.
3.Организация добровольной пожарной охраны на территории города Ижевска
3.1.Добровольная пожарная охрана создается на территории муниципального образования "Город Ижевск" независимо от наличия подразделений Государственной противопожарной службы и осуществляет деятельность в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 18.03.2008 N 163 "О добровольной пожарной охране на территории города Ижевска".
3.2.Членство в составе структур добровольной пожарной охраны осуществляется на добровольной основе.
4.Вопросы взаимодействия Администрации города Ижевска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
4.1.Взаимоотношения Администрации города Ижевска, ее отраслевых (функциональных) органов с администрациями районов строятся в соответствии с принципом разделения полномочий и на основании муниципальных правовых актов.
4.2.В соответствии с действующим законодательством Администрация города Ижевска взаимодействует в установленном порядке:
4.2.1.С подразделениями и службами Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, в том числе с Государственной противопожарной службой;
4.2.2.С органами государственной власти, организациями, гражданами;
4.2.3.Со средствами массовой информации.
5.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ижевска
5.1.Программы, планы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" и структурных подразделений Администрации города в обязательном порядке должны содержать конкретные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, предусматривать контроль по их осуществлению.
5.2.Администрации районов, муниципальные учреждения, организации и предприятия содействуют обучению населения мерам пожарной безопасности, распространению пожарно-технических знаний, проводят противопожарную пропаганду с использованием средств массовой информации, агитационно-пропагандистских мероприятий (выставок, ярмарок, смотров, конференций, конкурсов), а также изданию и распространению специальной литературы и рекламной продукции.
5.3.Администрации районов, отраслевые (функциональные) органы, Администрация города Ижевска оказывают содействие в информировании населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
5.4.В случае повышения пожарной опасности Администрация города Ижевска вправе своим решением установить особый противопожарный режим в границах городского округа или отдельного района города, а также дополнительные требования пожарной безопасности на время его действия, определить порядок его введения.
Особенно неблагоприятной может быть признана обстановка в жаркую, сухую, ветряную погоду, сложившаяся в результате развития пожаров до крупных, в том числе в лесных массивах, представляющая реальную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей их природной среде.
При особом противопожарном режиме Администрация города Ижевска может привлекать силы и средства объектов муниципальной собственности для локализации и ликвидации пожаров.
5.5.Администрации районов, муниципальные учреждения, организации и предприятия должны оказывать всемерное содействие пожарной охране в проведении профилактических мероприятий, а также беспрепятственному проезду пожарной техники к месту пожара.
5.6.Руководители муниципальных учреждений, организаций и предприятий обязаны предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях муниципальных учреждений необходимые силы и средства.
5.7.Администрация города Ижевска вправе предусматривать социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
5.8.Администрации районов, отраслевые (функциональные) органы, Администрация города Ижевска могут вносить предложения по корректировке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города.
6.Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности
6.1.Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Ижевск" осуществляется:
6.1.1.За счет средств бюджета города, в том числе за счет средств, предусматриваемых на реализацию Муниципальной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 - 2011 годы";
6.1.2.За счет собственных средств муниципальных учреждений, организаций и предприятий;
6.1.3.За счет иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ИЖЕВСКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ" И "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
| N п/п | Субъекты исполнения | Объекты | Функции, меры | Ответственные |
| 1 | Территориальные органы Администрации города Ижевска | |||
| 1.1 | Администрации районов города Ижевска | Соответствующая территория. Объекты муниципальной собственности | 1. Взаимодействие с органами Государственного пожарного надзора по всему комплексу вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории района. 2. Истребование и сбор от организаций, расположенных на территории района независимо от их организационноправовой формы, необходимых данных для внесения предложений в проекты планов и программ по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Ижевск". 3. Контроль за содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности зданий и помещений, балансодержателем которых является Администрация района, в пределах выделенных бюджетных средств. 4. Участие в реализации мероприятий Муниципальной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 2011 годы" в части, касающейся объектов, балансодержателем которых является Администрация района, в пределах выделенных по Программе средств. 5. Внесение предложений по корректировке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории района. 6. Участие в осуществлении контроля за состоянием проезжей части дорог, расположенных на территории района, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 7. Информирование населения о состоянии пожарной безопасности в районе посредством организации и проведения собраний населения. 8. Осуществление на территории района контроля за обучением населения способам защиты при ЧС и пожарах, действиям в этих ситуациях; пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний. 9. Выявление на территории района объектов коммунального назначения (водопроводных сетей с гидрантами, пожарных водоемов), являющихся недвижимым имуществом и имеющим признаки бесхозяйных | Главы администраций районов города Ижевска, их заместители по направлениям деятельности |
| 2 | Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ижевска | |||
| 2.1 | Управление образования | Муниципальные образовательные учреждения | 1. Во взаимодействии с органами Государственного пожарного надзора проведение первичных мер пожарной безопасности: - обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности; - проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории и объектах ведомственной подчиненности; - определение порядка эвакуации людей в случае возникновения пожара, других чрезвычайных происшествий; - организация контроля за соответствием подведомственных объектов требованиям пожарной безопасности; - обеспечение технической возможности вызова сил пожарной охраны при возникновении пожара; - проведение тренировок по эвакуации при пожаре и действиям в экстренных случаях; - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; - социальное и экономическое стимулирование участия работников организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. 2. Руководство и координация деятельностью руководителей подведомственных учреждений по вопросам пожарной безопасности. 3. Контроль деятельности подведомственных учреждений по вопросам обеспечения пожарной безопасности, оказание им необходимой помощи в устранении выявленных органами Государственного пожарного надзора нарушений требований пожарной безопасности. 4. Планирование расходов на цели обеспечения первичных мер пожарной безопасности | В.А. Шляфер |
| 2.2 | Управление здравоохранения | Муниципальные медицинские учреждения | А.В. Воздвиженский | |
| 2.3 | Управление по культуре и туризму | Библиотеки, клубы, музыкальные и художественные школы, другие муниципальные учреждения культуры | Г.А. Чикурова | |
| 2.4 | Управление дошкольного образования и воспитания | Муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения | Т.С. Андреева | |
| 2.5 | Управление по физической культуре и спорту | Муниципальные детские юношеские спортивные школы | Т.А. Пензина | |
| 2.6 | Управление по делам молодежи | Муниципальные общеобразовательные учреждения дополнительного образования детей | А.Е. Васильев | |
| 2.7 | Управление жилищнокоммунального хозяйства, Управление муниципального жилья | Многоквартирный жилой фонд | 1. Взаимодействие с органами Государственного пожарного надзора по вопросам обеспечения пожарной безопасности. 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности: - контроль за содержанием в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий; - обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; - информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 3. Создание условий и оказание содействия управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищностроительным кооперативам (далее по тексту - ТСЖ, ЖСК) в обеспечении пожарной безопасности жилищного фонда. 4. Анализ деятельности ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний на предмет соблюдения мер пожарной безопасности в жилом фонде. 5. Руководство и координация деятельности руководителей подразделений жилищно-коммунальной сферы по вопросам пожарной безопасности. 6. Организация и проведение мониторинга выполнения Муниципальной целевой программы "Развитие системы пожарной безопасности города Ижевска на 2006 2011 годы" в части, касающейся объектов коммунального комплекса. 7. Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, организация их обучения по программе пожарнотехнического минимума. 8. Организация работы по инвентаризации бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства (водопроводных сетей с гидрантами, пожарных водоемов), обеспечение формирования перечня бесхозяйного имущества на основании актов описи имущества, составленных районными администрациями | И.В. Маринин, Н.Н. Буторин |
| 2.8 | Управление благоустройства и транспорта | В границах муниципального образования "Город Ижевск" | 1. Организация и контроль мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города в целях обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 2. Разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по городским автомобильным дорогам. 3. Осуществление контроля сроков восстановления дорог при проведении дорожных и других работ, выполненных с нарушением дорожного покрытия | М.А. Тарасов |
| 2.9 | Управление имущественных отношений | В границах муниципального образования "Город Ижевск" | По мере поступления технической и иной документации на бесхозяйные объекты коммунального назначения - сети водопровода с пожарными гидрантами и подземные водоемы обеспечивает подачу заявлений о постановке на учет бесхозяйных объектов в Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике. Обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на отмеченные объекты, включает объекты в Реестр объектов муниципальной собственности | С.В. Евстигнеев |
| 2.10 | Управление строительства | В границах муниципального образования "Город Ижевск" | Контроль за включением в проекты планов капитальных вложений инвестиционных заявок на строительство новых пожарных водоемов, пирсов и подъездных путей | В.В. Попов |
| 2.11 | Главное управление архитектуры и градостроительства | 1. Разработка плана строительства и ремонта пожарных водоемов и пирсов, подъездов к водоисточникам, развития сети пожарных гидрантов. 2. Разработка сметы расходов на строительство, ремонт пожарных гидрантов, водоемов и пирсов | В.В. Некрасов | |
| 2.12 | Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды | 1. Взаимодействие с Государственной противопожарной службой, ГУ "Удмуртлес" по вопросам обнаружения и тушения лесных пожаров в городских лесах. 2. Анализ лесных пожаров в городских лесах и разработка сметы расходов на их тушение | Н.М. Попов | |
| 2.13 | Информационноаналитическое управление | 1. Освещение через средства массовой информации деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города | А.В. Макаров | |
| 2.14 | Управление гражданской защиты | В границах муниципального образования "Город Ижевск" | 1. Координация работы Администрации города по взаимодействию с Государственной противопожарной службой по вопросам совершенствования противопожарного состояния города. 2. Осуществление функций главного распорядителя средств бюджета города Ижевска по отрасли и функций главного распорядителя и получателя средств бюджета города Ижевска, предусмотренных на содержание профильных муниципальных учреждений, обеспечивающих первичные меры пожарной безопасности. 3. Разработка и реализация городских целевых программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности территории муниципального образования "Город Ижевск" | А.Н. Пестов |
| 3 | Муниципальные предприятия г. Ижевска и взаимодействующие учреждения | |||
| 3.1 | МУП г. Ижевска "Ижводоканал" | Пожарные гидранты, находящиеся в хозяйственном ведении МУП г. Ижевска "Ижводоканал" | 1. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения: - обустройство, содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения; - установка на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности. 2. Уведомление Администрации города и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы ГУ МЧС РФ по УР о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточности напора воды в случае проведения ремонта или возникновения аварии на водопроводных сетях | А.Г. Задоянный |
| 3.2 | МУП "Ижевский городской электротранспорт" | Общественный транспорт | 1. Организация и осуществление контроля за: - состоянием и соблюдением требований пожарной безопасности в сфере оказания услуг населению по пассажирским перевозкам; - прохождением технического осмотра общественного транспорта. 2. Планирование расходов на цели обеспечения первичных мер пожарной безопасности | И.Е. Гликман |
| 3.3 | МУП "Спецавтохозяйство по санитарной очистке г. Ижевска" | На обслуживаемой территории | 1. Обеспечение сбора, удаления и утилизация мусора и отходов с территорий домовладений и предприятий. 2. Обеспечение содержания полигонов по обезвреживанию бытовых и промышленных отходов | С.В. Дюрядин |
| 3.4 | МУП "Дорожное ремонтноэксплуатационное управление" | На обслуживаемой территории | 1. Обеспечение проведения подрядных работ, связанных со строительством, ремонтом и эксплуатацией городских дорог. 2. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара | В.Л. Григолия |
| 3.5 | МУ "Управление внешнего благоустройства Администрации города Ижевска" | В границах муниципального образования "Город Ижевск" | 1. Выполнение функций муниципального заказчика Администрации города Ижевска по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов, иных транспортных инженерных сооружений и уличного освещения в границах муниципального образования "Город Ижевск" | А.В. Горбачев |
| 3.6 | МУП г. Ижевска "Дорожноэксплуатационное предприятие" | На обслуживаемой территории | 1. Обеспечение проведения работ, связанных с ремонтом и эксплуатацией городских дорог. 2. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. 3. Организация уборки территории, прилегающей к дорогам, от сгораемого мусора, скошенной травы, тополиного пуха | Ф.М. Харисов |