Приложение к Постановлению от 18.12.2009 г № 955 Положение
Положение об организации переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании «Ярский район»
1.Общие положения
1.1.Положение об организации переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Ярский район" разработано на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Устава муниципального образования "Ярский район", в целях совершенствования управления и контроля в сфере обращения с бытовыми и производственными отходами и соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Ярский район".
Широкое использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов может не только решить экологические проблемы загрязнения окружающей среды, но и обеспечить материально-сырьевую базу необходимыми ресурсами.
1.2.Настоящее Положение обязательно для исполнения физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Ярский район".
1.3.Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию законодательством Российской Федерации.
2.Термины и определения
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла и (или) обеспечения повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Промышленные и бытовые отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, переработке, утилизации и размещению отходов.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).
3.Требования по обращению с отходами
3.1.Образование отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.
3.2.Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и осуществлении иной деятельности, в т.ч.:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- в местах общественного отдыха и общественного пользования;
- на территориях гаражных кооперативов.
3.3.Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, то лицо, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и при невозможности их использования в качестве вторичных ресурсов принимает меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).
3.4.Собственник отходов занимается их сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортировкой и размещением на специальных объектах либо переработкой, утилизацией.
3.5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов для последующей утилизации и переработки.
3.6.Для осуществления деятельности по переработке и утилизации отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели создают на территории муниципального образования "Ярский район" приемные пункты, склады для временного хранения отходов, цеха по переработке и утилизации отходов.
3.7.Размещение мест приема, временного хранения отходов для их дальнейшей переработки и утилизации, цеха по переработке и утилизации отходов согласовывается в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Места приема отходов должны быть территориально отделены от мест временного хранения, складирования. Участки утилизации и переработки отходов размещаются в соответствии с санитарными правилами и нормами для мест приема отходов.
3.9.Складирование и временное хранение отходов для их дальнейшей переработки и утилизации допускается только по специальному разрешению органа государственной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.
3.10.Запрещается использовать для временного хранения отходов, цехов по переработке и утилизации отходов гаражные боксы, индивидуальные жилые дома, дворовые постройки и иные не приспособленные для этих целей помещения, здания, строения и сооружения.
3.11.Для сбора отходов для их дальнейшей переработки и утилизации заключаются договоры с собственниками отходов (владельцами объектов торговли, промышленных предприятий, строительных организаций и т.п.).
3.12.Прием отходов для их дальнейшей переработки и утилизации оформляется актом приема и передачи, в котором указываются:
- дата передачи отходов;
- описание передаваемых отходов (вид, объем отходов и др.);
- место приема отходов.
3.13.Прием отходов от населения осуществляется в приемных пунктах, которые должны иметь:
- вывеску в доступном для ознакомления месте с указанием наименования юридического лица, данных индивидуального предпринимателя, осуществляющих приемку отходов, графика приема отходов;
- перечень принимаемых отходов с указанием цен и тарифов.
3.14.Лом и отходы цветных и черных металлов принимаются от физических лиц при условии документального подтверждения права собственности на них.
3.15.При выборе метода утилизации предпочтение отдается тому, кто наносит наименьший экологический ущерб окружающей среде.
3.16.Методы переработки и утилизации отходов должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям.
4.Методы переработки отходов
Выбор метода переработки отходов осуществляется на основе принципа раздельной переработки отходов в зависимости от вида отходов.
Макулатура - это обрезки бумаги и картона, бракованные картонно-бумажные изделия, вышедшие из употребления изделия из бумаги и картона: книги, журналы, газеты, бумага писчая и упаковочная, картонная тара (бумажные мешки и др.), образующиеся, по существу, во всех отраслях производства, сфере обслуживания, досуга и быта.
Основными направлениями переработки являются:
- сбор, сортировка и поставка макулатуры заготовительным организациям или предприятиям-переработчикам;
- организация малых предприятий по производству волокнистых плит, литьевых изделий или теплоизоляционных материалов, облицовочных плит.
Древесные отходы подразделяются на следующие виды:
- отходы лесозаготовок;
- отходы лесопиления и деревообработки;
- амортизированные древесные отходы.
Приоритетными направлениями переработки древесных отходов относятся производства:
- топливных брикетов;
- плит типа ДСП;
- производство бруса;
- стеновых камней и теплоизоляционных материалов, облицовочных плит.
Изношенные шины не подлежат размещению на полигонах и на свалках отходов из-за их пожароопасных свойств. В связи с этим возможны следующие направления их практического применения:
- вовлечение в хозяйственный оборот без переработки для укрепления откосов дорог, дамб, берегов водоемов и т.д.;
- организация сбора изношенных шин с текстильным кордом и с металлокордом для временного хранения с последующим сбытом на утилизацию регенераторному заводу.
Отработанные нефтепродукты:
- отработанные нефтепродукты подлежат обязательному сбору всеми предприятиями независимо от объема потребления товарных масел и других нефтепродуктов;
- запрещается слив отработанных нефтепродуктов в почву, канализационные системы и водоемы;
- целевая переработка (регенерация) для получения компонентов масел на нефтеперерабатывающих заводах и на локальных специализированных установках в местах образования;
- использование в качестве добавок к котельному топливу;
- использование для смазки металлических форм при изготовлении бетонных и железобетонных изделий.
Полимерные отходы.
Основными направлениями являются:
- повторное их применение в производственном цикле по прежнему назначению в качестве добавки к основному сырью;
- переработка во вторичный гранулят и крошку с последующим изготовлением из них широкого ассортимента товаров народного потребления.
По химическому составу наиболее распространенными полимерными отходами являются отходы полиэтилена, поливинилхлорида (ПВХ), полистирола.
Отработанные ртутьсодержащие лампы (отходы 1 класса опасности): практически на всех предприятиях и в сфере услуг для освещения используют экономичные лампы, существенным недостатком которых является содержание в них ртути. В местах образования необходимо организовать строгий контроль за обращением с отработанными лампами и сдачу лицензированным организациям, имеющим установку по демеркулизации ртутьсодержащих ламп.
Твердые бытовые отходы:
- селективный сбор компонентов ТБО стекла, макулатуры, полимерных и металлических бутылок и банок, пищевых отходов. Сбор таких отходов осуществляется в специальные контейнеры, расположенные в местах сбора ТБО;
- складирование ТБО на полигонах требует значительных площадей земельных участков;
- сжигание ТБО требует высокой степени очистки отводящих газов, поскольку в них могут присутствовать опасные продукты разложения;
- строительство мусороперерабатывающего завода.
Органические отходы:
- отходы животноводческого и птицеводческого комплекса (навоз, помет).
Твердая фракция жидкого навоза подлежит биотермическому обеззараживанию в буртах с последующей утилизацией на полях, жидкая - в накопителях с дальнейшим использованием на сельскохозяйственных угодьях.
Компостирование производится на бетонированной площадке с соблюдением санитарных правил. Биокомпост используется для повышения плодородия почв и поднятия урожайности сельскохозяйственных культур.
5.Заключительное и переходное положения
5.1.Нарушение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов регулируется действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.