Приложение к Решению от 21.12.2009 г № 828
───────────
/ Формы \\
/ муниципальной \\
/ поддержки \\
┌────────────────────────┐ \ инвестиционной / ┌────────────────────────┐
│ Предоставление │<──\ деятельности /──>│ Предоставление │
│ на конкурсной основе │ \ / │инвесторам на конкурсной│
│ муниципальных гарантий │ ─────┬───── │ основе субсидий │
│ по инвестиционным │ / │ \ │ на возмещение части │
│проектам за счет средств│ / \/ \ │ процентной ставки │
│ местного бюджета │ /┌───────────────┐\ │ по кредитам │
│ │ / │ Установление │ \ │ коммерческих банков │
└────────────────────────┘/ │ субъектам │ \└────────────────────────┘
/ │инвестиционной │ \
\/ │ деятельности │ \/
┌──────────────────────────┐ │льгот по уплате│ ┌──────────────────────────┐
│ Предоставление субъектам │ │местных налогов│ │ Создание системы │
│ инвестиционной │ └───────────────┘ │ сопровождения │
│ деятельности льготных │ │ перспективных │
│ условий пользования │ │ инвестиционных проектов, │
│ землей и другими │ │ направленных на снижение │
│ природными ресурсами │ │административных барьеров │
│ │ │ на пути инвесторов │
└──────────────────────────┘ └──────────────────────────┘Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Глазова осуществляется органами местного самоуправления города Глазова в соответствии с федеральным и региональным законодательством в следующих формах:
- установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
- предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в пределах муниципального образования "Город Глазов";
- предоставления инвесторам на конкурсной основе субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели из местного бюджета;
- создания системы сопровождения перспективных инвестиционных проектов, включающей в себя механизм взаимодействия органов местного самоуправления города Глазова, направленный на снижение административных барьеров на пути инвесторов, а также информационное и организационное сопровождение инвестиционных проектов.
Органы местного самоуправления города Глазова вправе предоставлять муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове".
В 2007 году создан Инвестиционный совет при Главе Администрации города Глазова, основными задачами и функциями которого являются: определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики города; принятие решений о выборе форм муниципальной поддержки для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования "Город Глазов"; принятие решений о целесообразности внесения на рассмотрение представительного органа власти проектов целевых программ в части развития инвестиционной деятельности на территории города Глазова.
Постановлением Главы Администрации от 19.10.2007 N 9/12 утверждено Положение "О порядке проведения конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов".
Постановлением Главы Администрации от 30.10.2007 N 9/13 утверждено Положение "О порядке и условиях субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели".
Порядок предоставления муниципальных гарантий регламентируется Положением "О бюджетном процессе в городе Глазове", утвержденным решением Глазовской городской Думы от 04.03.2009 689.
Предприятия города на протяжении последних нескольких лет принимают участие в республиканских конкурсах. Так, ОАО "ЧМЗ" имеет звание "Лучший инвестор Удмуртии 2008 года". В 2008 - 2009 годах на предприятии реализуются 13 инвестиционных проектов с общей величиной капитальных вложений более 33 млрд. рублей, из них 7 проектов являются инновационными. С 2009 года на территории города Глазова предприятие ООО "Научно-производственная фирма "Цифровые технологии" начало реализацию инновационного проекта по организации общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета с общей величиной инвестиций порядка 90 млн. рублей.
В числе победителей республиканского конкурса "Лучший инвестор Удмуртии" также еще два глазовских предприятия - "Удмуртская птицефабрика" и "Глазовский комбикормовый завод". Они успешно реализуют различные бизнес-проекты. Так, например, в результате проводимой реконструкции на птицефабрике "Удмуртская", на которую в 2008 году было направлено 301 млн. рублей (в 2009 году - 270 млн. руб.), производство мяса птицы к 2010 году будет увеличено более чем в два раза - до 26 тысяч тонн. Некоторые технологии и оборудование применены здесь впервые среди профильных предприятий России. На реконструкцию птицефабрики "Глазовская" (переход с производства яиц на мясо цыплят-бройлеров) - 16,8 млн. руб. (в 2009 году - 39 млн. руб.). На техническое перевооружение комбикормового завода было направлено 138,0 млн. руб. инвестиций. Благодаря поддержке руководства птицефабрик вложен 1 млн. рублей на реконструкцию поселкового медпункта.
В 2008 году два глазовских предприятия также стали победителями конкурса инвестиционных проектов Удмуртии: "Глазовская мебельная фабрика" за проект по увеличению производственных мощностей, что позволит выпускать больше мебели, и "Глазов-молоко" с проектом "Выпуск и реализация молочной продукции в упаковке пюр-пак". За свои инвестиционные проекты они получили льготы по налогу на имущество. ООО "Глазовский завод "Химмаш" также выиграло в 2008 году конкурс инвестиционных проектов Удмуртской Республики.
Муниципалитет, предприятия и организации города активно вовлечены в процесс привлечения инвестиций на нашу территорию. Достаточно сказать, что город Глазов уже во второй раз принял участие в инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития". Город представил городские социальные проекты и проекты ведущих предприятий города. В ноябре 2008 года инвестиционные проекты были представлены в Москве на проводимом впервые по нашей инициативе Первом национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2008". Ранее подобные форумы проходили только на региональном уровне. Пожалуй, впервые муниципалитеты получили уникальную возможность представить свои возможности потенциальным инвесторам за границами субъектов Федерации. В составе участников форума Глазов выступил дважды - и в качестве члена Ассоциации малых и средних городов России, и в качестве полноценного партнера. В конце ноября 2009 года 7 инвестиционных проектов и 9 инвестиционных площадок города Глазова были представлены на Втором национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2009".
В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Второго национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия - 2009" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова". В таблице 13 представлены основные инвестиционные и инновационные проекты, реализуемые в МО "Город Глазов".
Таблица 13
Основные инвестиционные и инновационные проекты,
реализуемые в муниципальном образовании "Город Глазов"
| Предприятие | Инвестиционные проекты |
| 1. ОАО "Реммаш" | 1.1. Расширение производства транспортеров, разработка и внедрение установки навозоуборочной скреперной типа УПС. Общая величина инвестиций 4266 тыс. руб. Срок реализации - 2008 - 2009 гг. |
| 2. ООО "Глазовский комбикормовый завод" | 2.1. Инвестиционный проект по повышению производительности и техническому перевооружению Глазовского комбикормового завода. Общая величина инвестиций - 195625 тыс. руб. Срок реализации 2006 - 2009 гг. |
| 3. ОАО "Глазовский завод Металлист" | 3.1. Увеличение выпуска отопительного и вентиляционного оборудования. Общая величина инвестиций - 155000 тыс. руб. Срок реализации 2009 - 2011 гг. |
| 4. ООО "Птицефабрика "Глазовская" | 4.1. Проект реконструкции ООО "Птицефабрика "Глазовская" в условиях перехода производства яйца на мясо цыплят-бройлеров при существующих производственных площадях. Общая величина инвестиций - 162700 тыс. руб. Срок реализации - 2007 - 2012 гг. |
| 5. ООО "Глазов. Электрон" | 5.1. Проект по организации производства жгутов для стиральных машин "Candy" в рамках программы локализации производства стиральных машин "Candy" в России. Общая величина инвестиций - 24268 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2007 - 2009 гг. |
| 6. ОАО "Удмуртская птицефабрика" | 6.1. Увеличение производства мяса птицы путем реконструкции птицеводческого комплекса ОАО "Удмуртская птицефабрика". Общая величина инвестиций - 736900 тыс. руб. Срок реализации 2007 - 2010 гг. |
| 7. ОАО "Глазовская мебельная фабрика" | 7.1. Проект по увеличению производственных мощностей ОАО "Глазовская мебельная фабрика". Общая величина инвестиций - 25200 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2008 - 2012 гг. |
| 8. МУП "Жилищнокоммунальное управление" | 8.1. Строительство автоматизированного технологического комплекса для реализации "Программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям с применением энергосберегающих технологий в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010 - 2012 годы". Общая величина инвестиций - 28894 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2009 - 2011 гг. |
| 9. ООО "Научнопроизводственная фирма "Цифровые технологии" | 9.1. Организация общегородской системы сбора и передачи данных и объединенного диспетчерского пункта для обеспечения централизованного сбора и передачи данных с коллективных (общедомовых) приборов учета. Общая величина инвестиций 89124 тыс. руб. Срок реализации проекта 2009 - 2011 гг. Инновационный проект |
| 10. ОАО "ЧМЗ" (проекты, реализуемые в 2008 - 2009 гг.) | 10.1. Развитие циркониевого производства. Общая величина инвестиций - 16209000 тыс. руб. Срок реализации проекта - 2000 - 2010 гг. Инновационный проект |
| 10.2. Организация производства гафния. Общая величина инвестиций - 144000 тыс. руб. Инновационный проект | |
| 10.3. Развитие производства технической керамики на основе диоксида циркония. Общая величина инвестиций - 89000 тыс. руб. Инновационный проект | |
| 10.4. Квалификация изделий для AECL, GNF-A/GE. Общая величина инвестиций - 369000 тыс. руб. Инновационный проект | |
| 10.5. Развитие и модернизация производственных мощностей уранового производства. Общая величина инвестиций - 1302000 тыс. руб. | |
| 10.6. Развитие производства кальция. Общая величина инвестиций - 251000 тыс. руб. | |
| 10.7. Организация и освоение производства титана. Общая величина инвестиций - 4943000 тыс. руб. Инновационный проект | |
| 10.8. Создание производства сверхпроводящих материалов. Общая величина инвестиций 371000 тыс. руб. Срок реализации проекта 2005 - 2012 гг. Инновационный проект | |
| 10.9. Создание производства материалов из сплавов алюминия. Общая величина инвестиций - 200000 тыс. руб. Инновационный проект | |
| 10.10. Совершенствование и модернизация энергетического хозяйства и инженерных сетей. Общая величина инвестиций - 565000 тыс. руб. | |
| 10.11. Совершенствование инфраструктуры предприятия. Общая величина инвестиций - 1159000 тыс. руб. | |
| 10.12. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности. Общая величина инвестиций 6517000 тыс. руб. | |
| 10.13. Обеспечение общепромышленной, радиационной, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ГО и ЧС и приведение инфраструктуры предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства. Общая величина инвестиций 1502000 тыс. руб. Срок реализации проекта 2008 - 2020 гг. | |
| 11. ООО "Глазовский завод "Химмаш" | 11.1. Техническое перевооружение - приобретение оборудования в лизинг. Цель: повышение производительности, увеличение объемов производства. Общая величина инвестиций - 234,47 млн. руб. Срок реализации проекта - 2006 - 2012 годы |
| 12. ООО "Европейская фанера" | 12.1. Организация производства большеформатной и ламинированной фанеры. Организация производства долговечного, прочного и надежного материала, являющегося основой опалубочной системы. Общая величина инвестиций - 680 млн. руб. Срок реализации проекта - 2008 - 2014 годы |
1.6.Транспорт
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре - с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с его административными, культурно-просветительскими и другими функциями.
Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки пассажиров автобусами общего пользования и легковыми таксомоторами. Транспортные услуги автобусами общего пользования населению оказывают Глазовский филиал ОАО "Удмуртавтотранс" и 10 индивидуальных предпринимателей. За истекший период организовано 8 новых маршрутов за счет перевозчиков, что позволило организовать автобусное сообщение со всеми микрорайонами города. Ежедневно на линию выходят 56 автобусов. Обновление подвижного состава в Глазовском филиале произошло на 100%, у индивидуальных предпринимателей - на 62%. Все перевозчики независимо от форм собственности осуществляют социально значимые перевозки льготной категории пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, по инициативе самих перевозчиков в городе предоставлено право бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и трудового фронта. Пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту и не имеющим льгот согласно законодательству, школьникам и студентам очной дневной формы обучения предоставляется скидка до 40% от стоимости разового проездного билета. При этом дотация из бюджета не предоставляется.
В городе круглосуточно функционирует 10 диспетчерских пунктов службы такси, на которых задействовано более 120 единиц легковых автомобилей. В силу развитой конкуренции стоимость проезда на протяжении последних 3-х лет остается неизменной.
В городе функционирует автоматизированная система продажи билетов на железнодорожном транспорте. Ведутся работы по улучшению фасада и функциональных возможностей здания железнодорожного вокзала на станции "Глазов".
Основные показатели развития транспорта за период 2005 - 2009 годов представлены в таблице 14.
Таблица 14
Основные показатели развития транспорта за 2005 - 2009 годы
| N п/п | Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | оценка, 2009 г. |
| 1 | Прибыль всего (тыс. руб.) | 2100 | -1986 | -1912 | Нет данных | Нет данных |
| 2 | Среднесписочная численность работников всего (чел.) | Нет данных | 414 | 506 | Нет данных | Нет данных |
| 3 | Среднемесячная заработная плата работников всего (руб.) | 6608 | 7681,9 | 8687,1 | Нет данных | Нет данных |
| 4 | Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования (км) | 126,7 | 126,7 | 126,7 | 126,7 | 126,7 |
| в том числе: | ||||||
| дороги с твердым покрытием | 108,8 | 108,8 | 108,8 | 108,8 | 108,8 | |
| 5 | Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 км2 территории | 7,9% | 7,9% | 7,9% | 7,9% | 7,9% |
1.7.Связь и информатизация
Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, связывающий широкие слои населения, промышленность, науку, образование и административные структуры в единую информационную среду. За последние 5 лет в городе построено более 22 км оптоволоконного канала связи. Образована единая городская информационная магистраль, к которой подключены пять основных районов города Глазова: северо-восточный район, центральный район, западный район, южный район и район птицефабрики.
Доступ к сети Интернет имеют 75% жилого фонда, все организации и учреждения.
Общие затраты на строительство оптических линий связи составили 11370,73 тыс. рублей. В том числе:
- местный бюджет - 2034,51 тыс. рублей;
- республиканский бюджет - 100,00 тыс. рублей;
- внебюджетные источники финансирования - 7236,22 тыс. рублей;
- федеральный бюджет - 2000,0 тыс. рублей.
Подключено к городской муниципальной сети 74 объекта (рисунок 1 - не приводится), в том числе:
- 13 муниципальных образовательных учреждений;
- 5 учреждений культуры;
- 6 учреждений Администрации города;
- 3 учреждения здравоохранения;
- 3 федеральных учреждения;
- 1 учреждение Глазовского района;
- 8 банковских учреждений;
- 25 предприятий промышленности и связи;
- 10 прочих объектов.
Рисунок 1
Муниципальное образование "Город Глазов"
Рисунок не приводится.
ЕГИМ соединена с российскими операторами связи: Ростелеком, Транстелеком, ВолгаТелеком, имеется выход на ГУП ТРК Удмуртия.
Оптоволоконная сеть имеет большую пропускную способность, безопасность организации соединения и пропуска трафика, надежность функционирования.
С целью объективного и качественного освещения всех сторон социально-экономической и политической жизни муниципального образования на территории города Глазова ведут свою деятельность следующие средства массовой информации: информационно-производственная компания "ТВС", редакция "Глазов-радио", редакции газет "Красное знамя", "Мой город", "Иднакар" и т.д.
Развитие информационных сетей города Глазова на базе созданной инфраструктуры позволяет обеспечить в городе:
- современное городское кабельное телевидение (в том числе услугу для населения - "видео по запросу", "домашний кинотеатр");
- современное кабельное проводное вещание;
- цифровую телефонию (в том числе для жителей, проживающих в частном секторе (используя технологию радиодоступа));
- внедрить на территории города систему "безопасный город" (включающую в себя городское видеонаблюдение различного назначения, пожарно-охранную систему безопасности и др.);
- внедрить в городе автоматизированные системы учета и управления жизнеобеспечения города Глазова (в сфере энергосбережения):
а) мониторинг объектов городского хозяйства;
б) системы лифтового диспетчерского контроля и связи;
в) системы домового учета потребления электроэнергии, газа, воды и тепла в жилом фонде;
г) системы диспетчерской связи и оповещения;
д) системы комплексной безопасности.
Основным оператором электросвязи является филиал в Удмуртской Республике ОАО "ВолгаТелеком" - межрайонный телекоммуникационный узел г. Глазова, который оказывает услуги:
- местной и внутризоновой телефонной связи сети связи общего пользования;
- телематических служб сети связи общего пользования (службы электронной почты, службы доступа к информационным ресурсам, службы факсимильных сообщений, информационно-справочной службы, службы передачи речевой информации, службы аудиоконференций, службы видеоконференций);
- передачи данных (в том числе широкополосный выход в Интернет).
За прошедший период значительные изменения произошли на городской телефонной сети связи, так, в конце 2005 года были проведены работы по расширению АТС 3, 5, 7 на 5024 цифровых порта. В 2009 году на городской телефонной сети связи был выполнен большой объем работ по реконструкции и развитию сети - введена в эксплуатацию новая цифровая АТС с размещением оборудования выносных концентраторов в пяти контейнерах, в декабре 2009 года завершены работы по переключению абонентов старой координатной АТС. При этом уровень цифровизации достиг 100%, монтированная емкость сети на 31 декабря 2009 года составила 30722 номера. Телефонная плотность на 100 семей достигла 82 телефонов. В результате ввода новой АТС существенно повысилось качество и количество предоставляемых услуг. Введена в эксплуатацию телефонная станция в микрорайоне "Дом отдыха Чепца" на 300 номеров. В 2009 году предоставлен доступ к телефонной сети 1155 абонентам.
Таблица 15
Основные показатели развития связи
ОАО "ВолгаТелеком" по г. Глазову
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Монтированная/ задействованная емкость АТС | номер | 25810/ 25683 | 30834/ 29201 | 30834/ 29766 | 30834/ 30184 | 30722/ 29927 |
| Задействованная емкость оборудования ШПД | порт | - | 1272 | 3885 | 6737 | 8393 |
| Протяженность ВОЛС | км | 35,1 | 37,5 | 40,9 | 40,9 | 58,7 |
| Уровень цифровизации сети | % | 61,3 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 100 |
В городе функционируют 5 операторов сотовой связи: МТС, Билайн, Мегафон, Теле-2, Скай Линк (Удмуртские сотовые).
Предоставление услуг междугородной телефонной связи оказывают 5 операторов связи: ОАО "Ростелеком", ЗАО "Транс Телеком", ООО "Танго Телеком", Глазовский филиал ОАО "ВолгаТелеком", Девятый узел.
Операторами эфирного телевещания являются ООО "Гарант", ТК ТВС, ООО "Мегаполис-2", ГУП УРПЦ.
Кабельные сети внедрены на 80%. Подготовка к цифровому телевидению осуществлена на 80%. Население города устойчиво принимает 16 телевизионных каналов. Техническое проникновение ТВ-каналов в 2009 году достигло 80%.
Таблица 16
Основные показатели развития связи
| Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| факт | факт | факт | факт | оценка | |
| Количество операторов связи, оказывающих услуги на территории города | 8 | 8 | 10 | 14 | 14 |
| Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 100 семей города - всего | 28,6 | 29,2 | 40,5 | 68 | 82 |
| в том числе: | |||||
| Городская телефонная сеть | 28,6 | 29,2 | 48,5 | 68 | 82 |
| Уровень проникновения услуг сотовой связи (охват населения), % | 100 | 100 | |||
| Количество пользователей сети Интернет (охват населения), % | 36,9 | 64 | 75 | ||
| Количество транслируемых телевизионных каналов на территории города, ед. | 8 | 10 | 11 | 11 | 11 |
| Количество установленных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам, ед. | 166 | 166 | 258 | 287 | 287 |
| Количество пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, ед. | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Количество посещений пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс. ед. | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 | 3,6 |
1.8.Строительство
По-прежнему главным источником финансирования капитальных вложений остаются собственные средства предприятий (64,6%).
Строительными организациями города выполнено работ и услуг собственными силами в январе - июне 2009 года на сумму 457,8 млн. рублей, что в действующих ценах на 6% меньше, чем за аналогичный период 2008 года.
Выполнение работ и услуг по строительству обеспечивается следующими предприятиями города: ОСПАО "Чепецкое управление строительства", ОАО "Чепца", ОАО "Глазовский дормостстрой", МСУ N 58 ФЛ ОАО "Энергоспецмонтаж", СМУ-9, СМСП ОАО "ПЭМ", ООО "Энергоремонт", ООО "ТОЧМАШ".
За отчетный период в городе введено в эксплуатацию законченных строительством и после реконструкции объектов общей площадью 14,442 тыс. кв. м (где 4,9 тыс. кв. м - 45 индивидуальных жилых домов).
В настоящее время продолжается строительство:
- многоэтажного многоквартирного жилого дома по ул. Толстого, 43;
- строительство многоквартирного жилого дома по ул. Тани Барамзиной, 57, строение 15;
- строительство многоквартирного жилого дома по ул. Колхозной, д. 8;
- реконструкция железнодорожного вокзала;
- реконструкция здания Историко-культурного музея-заповедника УР "Иднакар", I очередь, по ул. Сибирской, 2;
- реконструкция церкви Преображения на пл. Свободы, 10а;
- реконструкция административного здания N 1 учреждения ИЗ 18/2 УИН Минюста России по УР;
- строительство торгового центра по ул. Калинина, д. 10г;
- жилого массива "Заводской" на 47 индивидуальных жилых домов общей площадью 4028,00 кв. м;
- 420 индивидуальных жилых домов.
Жилищное строительство является одним из основных направлений развития города. Темпы роста жилищного строительства характеризуют динамику развития города.
В отчетном периоде выдано 47 разрешений на строительство, из них 21 на строительство индивидуальных жилых домов. Ведутся проектно-изыскательские работы для строительства многоквартирных жилых домов в районе:
- N 1 и N 7 по ул. Пряженникова;
- ул. Тани Барамзиной, 57.
Объемы ввода жилья в динамике за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 17.
Таблица 17
Ввод в действие жилья за период 2005 - 6 месяцев 2009 года
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| Жилищное строительство | тыс. кв. м | 5,196 | 8,850 | 8,306 | 11,212 | 4,919 |
| в т.ч. индивидуальное жилищное строительство | тыс. кв. м | 3,3 | 3,250 | 3,692 | 5,727 | 4,919 |
С целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих санитарным и техническим нормам, реализуется подпрограмма "Переселение граждан г. Глазова Удмуртской Республики из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости квадратного метра жилой площади, на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на за отчетный период 2009 года выделено:
- 38,786 млн. руб. - бюджет Российской Федерации,
- 12,708 млн. руб. - консолидированный бюджет Удмуртской Республики,
- 7,966 млн. руб. - местный бюджет.
За 1 полугодие 2009 года счет средств бюджетов разных уровней приобретено 1909,2 кв. м жилой площади и переселено 50 семей (155 человек) из ветхого и аварийного жилого фонда.
В 2006 году по программе целевого использования субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилого фонда г. Глазову выделено 9,0 млн. руб. На выделенные средства отремонтировано 15 домов, из них в четырех домах проведена замена лифтов устаревшей конструкции.
В 2007 году по программе целевого использования субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилого фонда г. Глазову выделено 20 млн. руб., что позволило заменить девять лифтов в многоквартирных жилых домах, выполнить ремонт кровли на 14 домах и провести реконструкцию тепловых узлов. В 2008 году по программе реформирования ЖКХ выполнен капитальный ремонт элементов конструкций жилых домов в количестве 39 единиц на общую сумму 30,86 млн. руб.
Проведена предпроектная работа на выполнение проектно-сметной документации объектов будущих лет:
- пристрой здания муниципалитета;
- реконструкция пл. Свободы;
- реконструкция гимназии N 8 (спортзал и библиотека);
- реконструкция спортзала школы N 3;
- парк культуры;
- реконструкция ЛДС "Прогресс".
За период с 2005 - 2009 годы за счет выделенных средств из бюджета Удмуртской Республики сданы в эксплуатацию объекты социальной сферы города, а именно:
- акушерский корпус;
- муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 44 "Солнышко" на 220 мест;
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 40 "Ромашка" на 220 мест;
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 29 на 120 мест;
- городская молочная кухня с выпуском продукции детского питания в количестве 5 тысяч порций в день;
- устройство эластомерного покрытия беговых дорожек;
- 1 очередь строительства очистных сооружений бытовой канализации;
- реконструкция железнодорожного вокзала (островная платформа, наружные и внутренние сети инженерной инфраструктуры);
- заменены плоские кровли на скатные на 8 объектах социальной сферы:
- Дом культуры "Победа";
- средняя общеобразовательная школа N 1;
- средняя общеобразовательная школа N 4;
- средняя общеобразовательная школа N 10;
- средняя общеобразовательная школа N 11;
- отоларингологическое отделение Городской больницы N 1;
- детское инфекционное отделение Глазовской центральной районной больницы;
- здание муниципалитета города Глазова;
- выполнена проектная документация по строительству пешеходного перехода над железной дорогой;
- выполнен капитальный ремонт детского соматического отделения.
1.9.Жилищная политика
Для увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования проводятся следующие мероприятия:
- гражданам предоставляются жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
- гражданам предоставляются ипотечные жилищные кредиты (займы) с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
- молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Муниципальное образование "Город Глазов" принимает активное участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Сформирован банк данных молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме в 2009 году (28 семей), принята Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Глазова".
Начиная с 2006 года в г. Глазове реализуется национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В 2006 году на реализацию данного проекта было выделено 63 млн. 37 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 10 млн. 870 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 33 млн. 675 тыс. рублей;
из местного бюджета - 2,3 млн. руб.;
внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 16 млн. 202 тыс. рублей.
В 2007 году на реализацию данного проекта было выделено 83 млн. 790 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 47 млн. 8 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 15 млн. 282 тыс. рублей;
из местного бюджета - 4 млн. руб.;
внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 17 млн. 500 тыс. рублей.
В 2008 году на реализацию данного проекта было выделено 135 млн. 015 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 82 млн. 339 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 27 млн. 746 тыс. рублей;
из местного бюджета - 12 млн. 025 тыс. рублей;
внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 12 млн. 905 тыс. рублей.
За 1-е полугодие 2009 года на реализацию данного проекта было выделено 75 млн. 052 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 58 млн. 491 тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 11 млн. 890 тыс. рублей;
из местного бюджета - 728 тыс. рублей;
внебюджетные средства (средства ОАО "Ипотечная корпорация Удмуртской Республики") - 3 млн. 944 тыс. рублей.
Мероприятия по жилищной политике в рамках реализуемых целевых программ представлены в таблице 18.
Таблица 18
Реализация мероприятий по жилищной политике
┌───┬─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятий │ Реализация мероприятий по годам │ │п/п│ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┬────────┬──────────┬────────┤ │ │ │ 2006 г. │2007 г. │ 2008 г. │2009 г. │ ├───┴─────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────┤ │ Федеральный бюджет │ ├───┬─────────────────────────────┬──────────┬────────┬──────────┬────────┤ │ 1 │Программа по переселению │ 5 млн. │15 млн. │ 53 млн. │44 млн. │ │ │граждан из аварийного │ руб. │ руб. │ 178 тыс. │ 639,8 │ │ │жилищного фонда │ │ │ руб. │ тыс. │ │ │ │ │ │ │ руб. │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 2 │Безвозмездные субсидии │ 3 млн. │ 4 млн. │ 6 млн. │13 млн. │ │ │ветеранам, инвалидам, семьям,│ 500 тыс. │730 тыс.│ 892 тыс. │851 тыс.│ │ │имеющим детей-инвалидов, │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │на приобретение жилых │ 15 семей │12 семей│ 14 семей │23 семьи│ │ │помещений │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 3 │Государственные жилищные │ 2 млн. │11 млн. │ 13 млн. │ - │ │ │сертификаты участникам │ 370 тыс. │826 тыс.│ 502 тыс. │ │ │ │ликвидации аварии на ЧАЭС │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │ │ │ 5 семей │9 семей │ 10 семей │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 4 │Государственные жилищные │ - │15 млн. │ 8 млн. │ - │ │ │сертификаты военнослужащим, │ │452 тыс.│ 767 тыс. │ │ │ │уволенным в запас │ │ руб. │ руб. │ │ │ │ │ │14 семей│ 4 семьи │ │ ├───┴─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ИТОГО: │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────┤ │ Республиканский бюджет │ ├───┬─────────────────────────────┬──────────┬────────┬──────────┬────────┤ │ 5 │Программа по переселению │ 4 млн. │11 млн. │ 17 млн. │11 млн. │ │ │граждан из аварийного │ 710 тыс. │ руб. │ 423 тыс. │ 307,6 │ │ │жилищного фонда │ руб. │ │ руб. │ тыс. │ │ │ │ │ │ │ руб. │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 6 │Льготные жилищные займы │ 27 млн. │ 3 млн. │ 6 млн. │ - │ │ │(5 - 7%) на стр-во │ 765 тыс. │727 тыс.│ 285 тыс. │ │ │ │или приобретение жилья, │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │ │ │ 75 семей │11 семей│ 8 семей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в т.ч. молодые семьи │ 19 млн. │ 1 млн. │ 3 млн. │ │ │ │ │ 224 тыс. │760 тыс.│ 515 тыс. │ │ │ │ │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │ │ │ 49 семей │3 семьи │ 4 семьи │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 7 │Безвозмездные субсидии │ 400 тыс. │555 тыс.│ 113 тыс. │582 тыс.│ │ │малоимущим многодетным семьям│ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │на строительство │ 2 семьи │1 семья │ 1 семья │1 семья │ │ │или приобретение жилых │ │ │ │ │ │ │помещений за счет средств │ │ │ │ │ │ │бюджета УР │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ 8 │Обеспечение жильем │ 800 тыс. │ - │ 3 млн. │ - │ │ │детей-сирот за счет средств │ руб. │ │ 925 тыс. │ │ │ │бюджета УР │2 человека│ │ руб. │ │ │ │ │ │ │4 человека│ │ ├───┴─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ИТОГО: │ │ 4 млн. │ │ │ │ │ │282 тыс.│ │ │ │ │ │ руб. │ │ │ ├─────────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────┤ │ Местный бюджет │ ├───┬─────────────────────────────┬──────────┬────────┬──────────┬────────┤ │ 9 │Программа по переселению │ 2 млн. │ 4 млн. │ 12 млн. │ 727,6 │ │ │граждан из аварийного │ 290 тыс. │ руб. │ 024,581 │ тыс. │ │ │жилищного фонда │ руб. │ │тыс. руб. │ руб. │ ├───┴─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ИТОГО: │ 2 млн. │ 4 млн. │ 12 млн. │ 727,6 │ │ │ 290 тыс. │ руб. │ 024,581 │ тыс. │ │ │ руб. │ │тыс. руб. │ руб. │ ├─────────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────┤ │ Внебюджетные средства │ ├───┬─────────────────────────────┬──────────┬────────┬──────────┬────────┤ │10 │Кредиты через ИК УР │ 16 млн. │17 млн. │ 12 млн. │ 3 млн. │ │ │под 14 - 16% с компенсацией │ 202 тыс. │500 тыс.│ 905 тыс. │944 тыс.│ │ │процентной ставки до уровня │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │7% на первые три года на │ 43 семьи │28 семей│ 19 семей │6 семей │ │ │приобретение жилых помещений,│ │ │ │ │ │ │в т.ч. молодые семьи │ 5 млн. │ 9 млн. │ 9 млн. │ 3 млн. │ │ │ │ 892 тыс. │421 тыс.│ 345 тыс. │044 тыс.│ │ │ │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ │ │ │ 14 семей │15 семей│ 14 семей │4 семьи │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │11 │Кредиты через Сбербанк │ - │ - │ - │ - │ │ │под 15,75% с компенсацией │ │ │ │ │ │ │процентной ставки │ │ │ │ │ │ │до уровня 5% на весь срок │ │ │ │ │ │ │кредитования для молодых │ │ │ │ │ │ │семей │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ИТОГО: │ 16 млн. │17 млн. │ 12 млн. │ 3 млн. │ │ │ 202 тыс. │500 тыс.│ 905 тыс. │944 тыс.│ │ │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ ├─────────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ ├─────────────────────────────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────┤ │ВСЕГО из всех уровней │ 63 млн. │83 млн. │ 73 млн. │77 млн. │ │ │ 037 тыс. │790 тыс.│ 449 тыс. │837 тыс.│ │ │ руб. │ руб. │ руб. │ руб. │ └─────────────────────────────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────┘
По состоянию на 01.07.2009 при Администрации г. Глазова в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма состоят 1598 человек (в 2005 году - 1522 чел., в 2006 - 1542 чел., 2007 году - 1563 чел., в 2008 году - 1585 чел.), из них в 1-м полугодии 2009 года признаны малоимущими 77 чел. (в 2008 году - 133 чел., 2007 - 88 чел., в 2006 - 43 чел., в 2005 - 0 чел. - нормативные акты о признании граждан малоимущими были разработаны в 2006 году).
Как видно из приведенной динамики, численность граждан, состоящих на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма, неуклонно растет, также растет число граждан, признанных малоимущими.
В очереди на получение льготных жилищных кредитов в 1-м полугодии 2009 года состоят 761 чел. (в 2008 г. - 749 чел., в 2007 г. - 717 чел., в 2006 г. - 798 чел., в 2005 г. - 775 чел.), из них молодых семей в 2009 г. - 334 чел. (в 2008 г. - 289 чел., в 2007 г. - 225 чел., в 2006 г. - 237 чел., в 2005 г. - 216 чел.). Происходит рост числа граждан, вставших на учет нуждающихся в получении жилищных займов, в т.ч. молодых семей.
В 2009 году из внебюджетных источников (ОАО "Ипотечная корпорация УР") за счет неиспользованных средств, доведенных городу Глазову в 2007 году, реализовано ипотечных кредитов с компенсацией на сумму 3 млн. 944 тыс. рублей 6 семьями (в 2008 г. - 12 млн. 905 тыс. руб. 19 семьями, в 2007 г. - 17 млн. 500 тыс. руб. 28 семьями, в 2006 г. - 16 млн. 202 тыс. р. 43 семьями), из них 3 млн. 044 тыс. рублей 4 молодыми семьями (в 2008 г. - 9 млн. 345 тыс. р. 14 семьями, в 2007 г. - 9 млн. 421 тыс. рублей 15 семьями, в 2006 г. - 5 млн. 892 тыс. руб. 14 семьями, в 2005 г. - кредиты с компенсацией стали предоставляться с 2006 года). Из приведенной динамики наблюдается снижение объемов финансовых средств, направленных на выделение кредитов с компенсацией, и снижение числа семей, улучшивших жилищные условия с помощью выделенных кредитов. Связано это прежде всего с невыгодными условиями кредитования данного вида кредитов: 30% - первоначальный взнос, процентная ставка компенсируется до уровня 7% только первые три года.
Льготные жилищные займы за счет бюджета УР выделяются в ограниченном количестве. Лишь за период с 2005 - 2006 годы были выделены достаточно большие средства в размере 27 млн. 765 тыс. рублей на строительство 75-квартирного жилого дома по ул. Колхозной, 10. В эти годы получили жилищные займы 75 семей, из них 49 семей - молодые семьи. В последующие годы: в 2007 г. - 3 млн. 727 тыс. руб., в 2008 г. - 6 млн. 285 тыс. руб. - наблюдается небольшой рост предоставления данного вида кредита (в 2007 г. - 11 семей, из них молодых - 3 семьи, в 2008 г. - 8 семей, из них молодых - 4 семьи). В 2009 году на данный вид кредита на город Глазов выделено 4744 тыс. рублей.
Также принято новое постановление Правительства УР от 01.06.2009 N 132 "О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам за счет средств бюджета УР". В рамках данной подпрограммы планируется предоставление кредитов 199 молодым семьям за счет средств Сбербанка, а компенсация процентной ставки - за счет средств бюджета Удмуртской Республики. На текущий момент выбрали квартиры 199 человек. 42 молодые семьи получили кредиты за счет средств Сбербанка с компенсацией процентной ставки за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение квартир в стоящихся домах.
За период с 2006 по 2009 год выделяются средства из федерального бюджета на предоставление жилищных сертификатов участникам ликвидации аварии на ЧАЭС и военнослужащим, уволенным в запас. Число семей данных категорий, получивших сертификаты, будет снижаться из-за удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в Администрации города Глазова.
За период с 2006 года по 2009 год неуклонно растет количество человек из числа ветеранов ВОВ и боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получающих безвозмездные субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений (см. таблицу).
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (предоставление безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для военнослужащих, уволенных в запас, участников ликвидации аварии на ЧАЭС, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, ветеранов ВОВ и боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов).
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы проводятся следующие мероприятия: сформированы списки на 2009 год граждан, желающих получить сертификаты: военнослужащих, уволенных в запас (4 семьи), участников ликвидации аварии на ЧАЭС (13 семей), вынужденных переселенцев (10 семей), жителей, выехавших из районов Крайнего Севера (1 семья).
Сформирован банк ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (352 человека), - для получения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
В 2009 году выданы свидетельства на предоставление безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета 18 человекам (на сумму 11286 тыс. рублей) из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и 5 человекам (на сумму 2565 тыс. рублей) из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих санитарным и техническим нормам, реализуется подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Глазова на 2008 - 2011 годы". Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Основными мероприятиями подпрограммы являются: принятие нормативной базы; формирование реестра многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; аккумулирование денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств для реализации подпрограммы; поэтапное переселение граждан из аварийного жилищного фонда во вновь введенный в эксплуатацию жилой фонд и жилье, приобретенное на вторичном рынке; стимулирование развития рынка жилья путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и степень строительной готовности которых составляет не менее 70%; оздоровление ситуации в строительной отрасли города и Удмуртской Республики.
В 2008 году для переселения граждан из аварийного жилищного фонда выделено финансовых средств на сумму 78446 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 53178 тыс. рублей, из бюджета УР - 17423 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования "Город Глазов" (обязательная доля софинансирования программных мероприятий и дополнительные средства) - 12 млн. 024,581 тыс. руб.
Для стимулирования рынка жилья в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2009 N 64 "Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год" городу Глазову выделено в 2009 году 30359 тыс. рублей для переселения граждан в многоквартирные дома, в которых степень строительной готовности составляет не менее 70%.
В результате проведения всех мероприятий в 2009 году планируется снести 3431,63 кв. м аварийного жилищного фонда, переселить 100 семей (302 человека).
Фактически за 1-е полугодие 2009 года улучшила жилищные условия 61 семья (50 - снос домов, 2 - расширение на месте, 2 - общежития, 2 - по договорам социального найма, 5 - служебные жилые помещения), состоявшая на учете на улучшение жилищных условий в Администрации г. Глазова (в 2008 г. - 179 чел., в 2007 г. - 128 чел., в 2006 г. - 227 чел., в 2005 г. - 126 чел.), - произошел рост числа семей, улучивших жилищные условия.
Кроме этого, в 2009 году выделены на город Глазов финансовые средства в размере 4746 тыс. рублей на предоставление гражданам жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики на приобретение жилых помещений.
Органами местного самоуправления оказывается содействие по внедрению механизмов долгосрочного ипотечного кредитования на участие в долевом строительстве жилья: проводится разъяснительная работа с молодыми семьями, подписываются соглашения с компаниями-застройщиками, выделяются земельные участки под строительство многоэтажных домов. Жилищное строительство послужит мультипликатором экономического роста и в городе, и в Удмуртской Республике.
В случае успешной реализации данных мероприятий смогут улучшить жилищные условия 290 молодых семей.
1.10.Автодорожное хозяйство
Городское дорожное хозяйство обеспечивает нормальное функционирование расположенных на территории города промышленных предприятий, учреждений и жизнедеятельность населения. Ежегодно силами подрядных организаций, определяемых на конкурсной основе, производится текущий ремонт, содержание дорог, тротуаров и искусственных сооружений на них. Объем капитального ремонта дорог за период 2005 - 2009 годов представлен в таблице 19.
Таблица 19
Капитальный ремонт дорог за период 2005 - 2009 годов
| Кап. ремонт автодорог | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Протяженность | км | 3,09 | 2,65 | 3,45 | 1,91 | 1,29 |
| Площадь | кв. м | 35292 | 26797 | 31758 | 18165 | 12700 |
| Финансирование | тыс. руб. | 10619 | 19330,8 | 52000 | 10100 | 10112 |
В зимний период город не испытывал особых проблем с очисткой дорог от снега и гололеда. Для улучшения качества обслуживания пассажиров продолжалась установка новых павильонов на автобусных остановках по улице Толстого и улице Драгунова.
1.11.Жилищно-коммунальное хозяйство
Город Глазов - город с высокоразвитой социальной и инженерной инфраструктурой.
Инженерные сети города составляют: 218,87 км тепловых сетей; 179,27 км водопроводных сетей; 140,35 км канализационных сетей; 2 водозабора; 21 насосная станция водопровода; 11 насосных станций канализации; 534,637 км электрических сетей; 255 трансформаторных подстанций общей установленной мощностью 170310 кВ.А.
Теплоснабжение города осуществляется от 6 источников теплоснабжения с общей присоединенной нагрузкой 440 Гкал/час.
Протяженность сетей газоснабжения: магистральных - 48,308 км; внутриквартальных - 14,809 км. Газорегуляторных станций: ГРП - 4 шт.; ГРПБ - 6 шт.; ШРП - 16 шт.
Улицы города освещаются 5369 светильниками наружного освещения с 5631 лампой НО, сети наружного освещения обслуживаются специализированными организациями.
Наиболее значимые мероприятия по энергосбережению в 2005 году по г. Глазову представлены в таблице 20.
Таблица 20
Мероприятия по энергосбережению за 2005 год
| N п/п | Мероприятие | Предприятие, организация | Затраты на внедрение (тыс. руб.) | Экономический эффект в год (тыс. руб.) |
| 1 | Установлены приборы учета ХПВ в 32 жилых зданиях, установлено в квартирах 428 водосчетчиков | Население, МУП ЖКУ | 2684 | 6200 |
| 2 | Приобретены и установлены на трех ВНС (5, 7, 21) преобразователи частоты типа ШКАНС | МУП "Водоканал" | 442,431 | 203 |
| 3 | Внедрение системы телеметрии | МУП "Водоканал" | 2500 | 954 |
| 4 | Внедрение новой системы обеззараживания воды с использованием диоксида хлора | МУП "Водоканал" | 4000 | 1 млн. руб. |
| 5 | Выполнение мероприятий по рациональному использованию энергоносителей | ОАО ЧМЗ | 82568 | 16500 |
| 6 | Установка в системе отопления авторемонтной мастерской автоматики | МУ АСТ | 25 | 826 |
| 7 | Выполнение мероприятий по рациональному использованию электроэнергии | Предприятия города | 2500 | |
| 8 | Монтаж парогазовой установки на основе газовой турбины класса 25 МВт | ОАО ЧМЗ | 489341 | Срок окупаемости - 7 лет |
| 9 | Разработана и внедрена схема включения и отключения освещения в подъездах домов | МУП ЖКУ | 150 | 320 |
| 10 | Изменение схемы теплоснабжения Южного поселка | МУП ГТС | 98 | 20 |
| 11 | Применение пенополиуретановой изоляции типа "скорлупа" | МУП ГТС | 836,6 | 197,6 |
| 12 | Внедрение защиты баков-аккумуляторов на котельной N 2 герметичной жидкостью АГ - 4И | МУП ГТС | 250 | 70 |
| 13 | Использование корреляционного течеискателя "Коршун-8Р" | МУП ГТС | 660 | 138 |
| 14 | Установка частотных преобразователей на насосы ГВС в котельной N 2 | МУП ГТС | 37,2 | 18,6 |
| 15 | Установка счетчиков наружного освещения | МУП КЭС | 150 | 320 |
| Всего по г. Глазову | 616203,3 или 6107,31 тыс. руб./жит. | 166436 или 1649,58 тыс. руб./жит. |
В 2006 году в области энергетики в МО "Город Глазов" были выполнены следующие мероприятия:
- проведен энергоаудит организаций социальной и бюджетной сферы и ЖКХ г. Глазова с привлечением АНО "Энергосбережение";
- в учреждениях бюджетной сферы и жилищном хозяйстве города Глазова проводятся активные работы по организации приборного учета потребления ТЭР;
- учреждения бюджетной сферы оснащены приборами учета - по электропотреблению - 100%, по ХПВ - 95%, по теплу и ГВС - в среднем на 25%;
- жилой сектор оснащен приборами учета - по электропотреблению - 89%, поквартирных приборов - 1374, или 4%, ГВС поквартирных - 1324, или 3,8%;
- приборами учета электрической энергии светильники наружного освещения - 32 шт., или 55%;
- разработана и утверждена Программа "Энергосбережение в городе Глазове на 2006 год" решением Глазовской городской Думы от 31.01.2006;
- разработан и находится на согласовании проект Программы "Энергоэффективность в учреждениях социальной и бюджетной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве города Глазова на 2007 - 2009 гг.";
- в 2006 г. из бюджета города Глазова на реализацию мероприятий по энергосбережению было выделено 200 тыс. руб. и 2020 тыс. руб. средств призового фонда, полученных по результатам Республиканского конкурса по энергосбережению.
Решением Глазовской городской Думы на 2007 год утверждены инвестиционные программы по модернизации коммунальной инфраструктуры:
Развитие системы водоснабжения и водоотведения на сумму 6,5 млн. руб.;
Развитие системы теплоснабжения и горячего водоснабжения на сумму 16,1 млн. руб.;
Развитие системы электроснабжения на сумму 5,5 млн. руб.
По итогам республиканского смотра-конкурса по подготовке ЖКХ к отопительному периоду 2007 - 2008 гг. городу Глазову присвоено 1 место с выделением 1,3 млн. руб. на приобретение спецтехники.
Приборами учета отопления и ГВС учреждения социальной сферы оснащены на 50%, в 2007 году установлено еще 16 приборов. Муниципальные предприятия города оснащены приборами ТЭР на 100%. В жилом секторе установлено приборов электропотребления на 99,8%, поквартирных приборов учета ХПВ 6,1% (2135 шт.), общедомовых 18,4% (22 шт.), поквартирных ГВС 6,1% (2135 шт.), общедомовых 1,4% (7 шт.), общедомовых теплосчетчиков 1% (3 шт.) и 8 шт. поквартирных. Лифты оборудованы электросчетчиками на 76,2% (276 шт.).
В течение 2007 года МУП "Водоканал" приобретены и установлены преобразователи частоты "Шканс" на КНС-11, установлены приборы учета поднимаемой воды на скважинах 1 и 3 водозаборов "Сянино". МУП ГТС установило преобразователи "Шканс" на котельной N 2, приборы учета тепловой энергии на границе раздела тепловых сетей с ОАО "ЧМЗ", произвело замену трубчатых теплообменников на пластинчатые в котельной N 2. В целом за год получен экономический эффект в размере 2293 тыс. руб.
В порядке текущей эксплуатации наружного освещения в течение 2007 года было заменено 5 опор, 1150 п. м проводов, 1501 светильник, всего выполнено работ на сумму 2987 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета на сумму 5 млн. рублей было дополнительно установлено 87 опор и 417 светильников наружного освещения, в том числе 254 светильника с лампами ДНаТ.
Решением Глазовской городской Думы на 2008 год утверждены инвестиционные программы по коммунальной инфраструктуре:
Развитие системы водоснабжения и водоотведения на сумму 7,4 млн. рублей.;
Развитие системы теплоснабжения и горячего водоснабжения на сумму 9,5 млн. руб.;
Развитие очистных сооружений хоз.-бытовых стоков г. Глазова на ОАО "ЧМЗ" на сумму 10 млн. рублей.
По итогам подготовки ЖКХ к отопительному периоду 2008 - 2009 гг. город Глазов отмечен благодарственным письмом Правительства Удмуртской Республики.
Вводятся мероприятия по энергосбережению:
- улучшение эксплуатации существующих инженерных сетей города;
- внедрение общедомовых приборов учета потребления ТЭР;
- внедрение специального оборудования для центровки труб большого диаметра при монтаже трубопроводов;
- использование корреляционного течеискателя "Коршун-8Р";
- автоматизация управления дренажными насосами;
- внедрение оборудования УПСЖ-3П для поверки водосчетчиков без демонтажа;
- замена кожухотрубных паровых водонагревателей на пароводяные пластинчатые;
- установка вакуумных деаэраторов АВАКС и СВД-05ПС;
- использование труб из пластиковых материалов при ремонте и реконструкции тепловых сетей;
- внедрение ИТ-технологий и развитие ИТ-сетей;
- использование теплоизоляционных материалов из ППУ (скорлупка);
- внедрение энергосберегающего оборудования на насосных станциях водопровода, канализации и тепловых сетей (Данфос, Грюндфос и т.д.);
- внедрение системы АСУ "Горсвет";
- использование энергосберегающих приборов и оборудования на объектах наружного освещения;
- внедрение дистанционного диспетчерского автоматизированного управления процессом подачи холодной воды потребителям в зависимости от интенсивности разбора воды.
В целях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов максимально возможным числом потребителей, улучшения экологической обстановки в городе по Программе "Газификация Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы" г. Глазову из бюджета Удмуртской Республики за период 2005 - 2008 годов выделено финансирование в размере 23,4 млн. руб. Сданы в эксплуатацию распределительные сети газопроводов 15,609 км в микрорайонах индивидуальной жилой застройки "Юго-Западный", "Заводской", п. Южный.
Также проводятся комплексные мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры города. Освоены в 2008 году объемы работ в размере 10 млн. руб. 1 очереди строительства электроснабжения микрорайона Сыга, 8 млн. руб. - электроснабжение микрорайона "Юго-Западный".
Выполнены работы по водоснабжению улиц Никулина, Железнодорожная, Гоголя, Чехова, Удмуртская, Георгиевское кольцо, что позволило улучшить условия проживания 420 семьям. Общая протяженность построенного водопровода составила 1,4 км на сумму 1,8 млн. руб.
В г. Глазове ежегодно выделяются средства на наказы избирателей депутатам Городской Думы. Составляется и утверждается план работ по округам.
В 2007 году выделено и освоено 4,353 млн. руб. В 2008 году выделено 5,940 млн. руб. В первую очередь финансирование направляется на благоустройство города - это асфальтирование пешеходных дорожек, дворовых территорий, изготовление и установка малых архитектурных форм, восстановление детских спортивных площадок и наружного освещения, обрезка и валка поврежденных деревьев во дворах.
1.12.Охрана окружающей среды
Работу в области охраны окружающей среды, санитарной очистки, благоустройства и озеленения территории города управление ЖКХ Администрации г. Глазова курирует совместно с надзорными органами: Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове, представителями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Штабом по благоустройству Администрации г. Глазова, экологической милицией Министерства внутренних дел Удмуртской Республики (УБПОООС МВД УР), представителями Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Административной комиссией при Администрации г. Глазова, представителями отдела экологического надзора по УР Управления Западно-Уральского округа по технологическому и экологическому надзору.
Для обеспечения единого порядка организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города разработаны и утверждены Правила благоустройства Глазовской городской Думой от 28.11.2009 N 652, а также разработаны и утверждены Городские целевые программы: "Санитарная очистка территории города Глазова на 2009 - 2014 годы", утв. Глазовской городской Думой от 28.11.2008 N 648, и "Озеленение города Глазова на 2006 - 2010 годы", утв. Глазовской городской Думой от 31.01.2006 N 72. До 2015 года разработана ФГУП Федеральным центром благоустройства и обращения с отходами (г. Москва) Детальная схема санитарной очистки г. Глазова.
В рамках вышеперечисленных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, а также действующего законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики на территории города ежегодно выполняется ряд природоохранных мероприятий:
1.Благоустройство и санитарная очистка
В целях улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки и благоустройства в г. Глазове органами местного самоуправления ежегодно привлекаются к работам по благоустройству и санитарной очистке территории города крупные организации и учреждения города, а также предприятия малого и среднего бизнеса. Постановлением Главы Администрации города за каждым предприятием (организацией, учреждением) всех форм собственности закреплены улицы, площади, скверы, парки, памятники культуры, подъездные пути, остановки общественного городского транспорта по согласованию.
Традиционно ежегодно проводятся 2 месячника санитарной очистки и благоустройства территории города: 1) весенний месячник - к майским праздникам и к празднованию Дня Победы; 2) осенний месячник - к празднованию Дня города (начало сентября).
Мусор, собранный в период месячников санитарной очистки, вывозится на полигоны ТБО для захоронения за счет средств городского бюджета.
В соответствии с ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводится конкурс по выбору поставщика услуг на прием, размещение и захоронение отходов на полигоне от бюджетных учреждений, от населения, от проведения месячников по санитарной очистке территории города.
2.Городские целевые программы
Городские программы разработаны с целью реализации комплексного социально-экономического развития города и решения ключевых проблем в рамках текущего и перспективных планов.
"Программа по санитарной очистке территории города на 2004 - 2008 годы". Основными целями и задачами программы являются концентрация финансовых, материально-технических средств, а также научного потенциала для повышения эффективности управления твердыми бытовыми отходами; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города; сокращение количества отходов за счет увеличения вторичного использования отходов; внедрение современных методов сбора и транспортировки отходов; увеличение охвата населения централизованной системой сбора и вывоза отходов; организация системы мониторинга и контроля за отходами.
Программа "Озеленение города Глазова на 2006 - 2010 годы" утверждена решением Глазовской городской Думы от 31 января 2006 года N 72. Основными целями Программы являются улучшение эстетического вида города, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, достижение экологического равновесия, повышение качества окружающей природной среды, улучшение содержания зеленых насаждений и повышение уровня благоустройства города. Для достижения поставленных целей необходимо решение ряда организационных и технических задач: формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города; доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных; обеспечение жизнеспособного состояния и устойчивого воспроизводства зеленого фонда города; формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов.
Ежегодно по программам выполнялся ряд мероприятий как за счет городского бюджета, так и за счет внебюджетных средств.
3.Штаб по благоустройству
При Администрации города создан и в течение 9 лет работает Штаб по благоустройству и санитарному состоянию территории города. Членами Штаба являются руководители всех крупных предприятий города и представители надзорных служб: пожарных, санитарных и экологических. Председателем Штаба по благоустройству является заместитель Главы Администрации г. Глазова по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и градостроительной политики. Заседания Штаба проводятся в летний период еженедельно, в зимний - 2 раза в месяц. На заседания приглашаются представители предприятий города всех форм собственности для решения вопросов благоустройства и санитарного состояния города.
Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Глазова совместно с представителями Штаба по благоустройству еженедельно проводятся проверки благоустройства и санитарного состояния территории города. Результаты проверок рассматриваются на очередном заседании Штаба по благоустройству. В виде протокола оформляется перечень необходимых мероприятий, устанавливаются сроки и ответственные за их выполнение. В случае невыполнения решения Штаба (при отсутствии уважительной причины) к ответственному лицу принимаются меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением Главы Администрации специалистам структурных подразделений Администрации города делегировано право составления протоколов об административном правонарушении. Это дает возможность более оперативно решать вопросы благоустройства и санитарной очистки территории города.
4.Деятельность уличных комитетов
В целях привлечения населения частного сектора города к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарно-экологического состояния территории города с 2000 года созданы уличные комитеты.
Деятельность уличных комитетов в городе осуществляется с 2000 года в соответствии с Положением об уличных, квартальных комитетах г. Глазова УР, утвержденным решением Городской Думы г. Глазова от 25.04.2000 N 259 (в ред. решений Городской Думы г. Глазова от 28.08.2001 N 429, от 27.11.2003 N 199, от 28.04.2005 N 436, от 31.01.2006 N 59, от 30.09.2006 N 188).
Среди уличных комитетов ежегодно проводится конкурс "Лучший уличный комитет". Оценка деятельности уличных комитетов проводилась ежемесячно по трехбалльной системе на основе качественных стандартов содержания жилых зданий, благоустройства, озеленения улиц, содержания и ремонта пешеходных деревянных и асфальтированных тротуаров, открытых водоотводящих коллекторов, общественных колодцев, водоразборных колонок, спортивных и детских площадок и придомовых территорий. По итогам конкурса для материального поощрения победителей из городского бюджета выделяются средства. Кроме того, победители награждаются благодарственными письмами и грамотами Главы города Глазова и Главы Администрации города Глазова.
Также население частной жилой застройки активно принимает участие в городских конкурсах по благоустройству.
В соответствии с реализацией мероприятий по Программе санитарной очистки города Глазова на 2004 - 2008 годы, утвержденной решением Городской Думы г. Глазова от 27 июля 2004 года N 324, Администрацией города совместно с предприятием, осуществляющим вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) из микрорайонов частного сектора, с октября 2005 года по апрель 2006 года проводилась разъяснительная работа с собственниками частных домовладений по централизованному сбору и вывозу ТБО и заключению договоров на данную услугу. Уличные комитеты оказывали действенную помощь в организации встреч с населением, а затем заключали с домовладельцами договоры. В результате проведенной работы достигнута экономия (ежегодно) бюджетных средств в сумме от 700 тыс. руб. до 1 млн. руб.
5.Сбор, вывоз и захоронение отходов
Вывоз отходов с территории г. Глазова на полигоны ТБО осуществляют МУП "Жилищно-коммунальное управление", ООО "Спецавтохозяйство" и предприятия города, имеющие лицензии по обращению с опасными отходами (сбор, хранение, транспортировка и размещение отходов).
Для централизованного складирования и утилизации твердых бытовых, крупногабаритных и промышленных отходов от производства и потребления предприятиями города и населением имеются 2 полигона ТБО.
Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) ООО "СП "Эколог" расположен в 15 км к юго-западу от города Глазова, слева от автомобильной дороги Глазов - Юкаменское. Площадь полигона в ограждении составляет 8 га, вместимостью 550 тыс. куб. м. Второй полигон ТБО ООО "Чепцаэкотех" расположен в 12 км от города в районе поселка Понино в Глазовском районе.
6.Работа с нарушителями Правил благоустройства
С целью поддержания надлежащего уровня благоустройства и санитарно-эстетического состояния на территории г. Глазова решением Глазовской городской Думы от 28.11.2008 N 652 утверждены "Правила благоустройства муниципального образования "Город Глазов" Удмуртской Республики".
Координацию деятельности городских служб в области благоустройства и санитарной очистки на территории г. Глазова осуществляет заместитель Главы Администрации г. Глазова, курирующий жилищно-коммунальное хозяйство города.
Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляет управление ЖКХ Администрации г. Глазова, жилищная инспекция, УВД г. Глазова и Глазовского района и другие контрольно-надзорные органы.
Под нарушением Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Глазова понимается несоблюдение юридическими и физическими лицами вышеупомянутых Правил. Юридические и физические лица, виновные в нарушении Правил благоустройства, несут ответственность в установленном законом порядке.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и нормативными актами органов местного самоуправления в городе проводится работа с нарушителями в области охраны окружающей среды, санитарных норм и Правил благоустройства. Результаты работы с нарушителями санитарных норм и Правил благоустройства представлены в таблице 21.
Таблица 21
Результаты работы с нарушителями санитарных норм
и Правил благоустройства
| Годы | Проведено проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории г. Глазова | Составлено протоколов об административном правонарушении по результатам проверок и рассмотрено дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды | Сумма штрафов за административные правонарушения, выявленные при проведении проверок на территории г. Глазова |
| 2005 | 50 | 24 | 22000 |
| 2006 | 57 | 21 | 84000 |
| 2007 | 43 | 43 | 187000 |
| 2008 | 52 | 45 | 171000 |
| Январь май 2009 | 19 | 13 | 113000 |
| Всего | 221 | 146 | 577000 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории города, приведены в таблице 22.
Таблица 22
Выполнены мероприятия по благоустройству территории города
| N п/п | Наименование мероприятий | Выполнение по годам | ||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | ||
| 1 | Проведено заседаний Штаба по благоустройству | 21 | 22 | 20 | 21 | 10 |
| 2 | На заседаниях Штаба рассмотрено предложений и мероприятий по улучшению благоустройства города | 223 | 227 | 230 | 232 | 121 |
| 3 | Проведено месячников санитарной очистки и благоустройства территории города | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 |
| 4 | Проведено конкурсов по благоустройству города | 1 | 1 "Глазов цветущий город" | 1 "Благоустроенный город" | 2 "Благоустроенный город", "Цвети, мой город, цвети" | 1 Благоустроенный город |
| 5 | Участие города в конкурсах по благоустройству: | |||||
| Всероссийских | Диплом I степени | Почетный диплом | - | - | - | |
| Республиканских | 1 место | 1 место | 1 место | 1 место 2 место | 3 место | |
| 6 | Размер премии за конкурсах в тыс. руб. | 100 | 100 | 100 | 2200 | - |
| Вывезено отходов в период месячников санитарной очистки в куб. м | 15030 | 12440 | 10373 | 9235 | 6110 | |
| Вывезено ТБО всего за год в куб. м | 181768 | 203449 | 192530 | 178889 | 93620 | |
Показатели, характеризующие состояние окружающей среды муниципального образования "Город Глазов", представлены в таблице 23.
Таблица 23
Основные показатели, характеризующие состояние окружающей
среды города за 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. | Годы | ||||
| 2005 г., факт | 2006 г., факт | 2007 г., факт | 2008 г., факт | 2009 г., оценка | ||
| Наличие очистных сооружений по видам: | ||||||
| количество | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| суммарная мощность | соотв. единиц | 78 тыс. м3/ сутки | 78 тыс. м3/ сутки | 78 тыс. м3/ сутки | 78 тыс. м3/ сутки | 78 тыс. м3/сутки |
| Мощности введенных в эксплуатацию очистных сооружений по видам | -"- | - | - | - | - | - |
| Общая площадь муниципального образования, требующая благоустройства и озеленения | тыс. кв. м | 650 | 650 | 650 | 650 | 650 |
| Вывезено бытовых отходов | тыс. тонн | 226 | 254 | 241 | 224 | 117 6 мес. |
1.13.Земельные отношения
Основными функциями управления имущественных отношений Администрации города Глазова (далее - Управление) являются управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Глазов", а также земельными участками, находящимися на территории города Глазова, государственная собственность на которые не разграничена, и обеспечение поступлений в бюджет города Глазова платежей от продажи и аренды имущества и земельных участков.
На 1 июня 2009 года в границах муниципального образования "Город Глазов" сформировано 11946 земельных участков, из них:
- 3743 - в собственности юридических и физических лиц;
- 403 - в постоянном (бессрочном) пользовании;
- 6282 - в пожизненном наследуемом владении;
- 1518 - в аренде.
За 2005 г. - 6 месяцев 2009 г. в отдел земельных ресурсов поступило 5091 заявление юридических и физических лиц, на основании которых подготовлено 3842 правоустанавливающих документа на право пользования землей, заключено 1031 новых и перезаключено 682 договора аренды. Работа по заключению договоров аренды земельного участка приведена в таблице 24.
Таблица 24
Работа по заключению договоров аренды земельных участков
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| Количество заявлений | 1270 | 1193 | 1313 | 869 | 531 |
| Количество правоустанавливающих документов | 1049 | 887 | 937 | 699 | 332 |
| Заключено новых договоров аренды | 322 | 285 | 259 | 154 | 17 |
| Перезаключено договоров аренды | 118 | 149 | 223 | 146 | 54 |
За период с 1 января 2005 года по 1 июля 2009 года в бюджеты всех уровней получено 167191,4 тыс. рублей арендных платежей за землю, за счет продажи в собственность по 583 договорам купли-продажи земельных участков - 38370,6 тыс. рублей. Доходы от использования земельных участков за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 25.
Таблица 25
Доходы от использования земельных участков
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| аренда (тыс. руб.) | 24841,0 | 41536,5 | 47502,39 | 44155,5 | 9156,0 |
| продажа (тыс. руб.) | 3395,0 | 7310,5 | 19176,2 | 7574,0 | 914,9 |
С целью эффективного сбора арендной платы за землю с физических лиц расчеты арендной платы за землю включены в счета-извещения по коммунальным платежам. В результате получено 435,8 тыс. руб. арендной платы.
Управлением проводится работа по перерасчету арендных платежей и доведению их до сведения арендаторов, а также по информированию физических и юридических лиц о возможности выкупа земельных участков по льготной цене.
Активно ведется работа с неплательщиками арендной платы путем передачи телефонограмм, направления претензий, предарбитражных предупреждений, исковых заявлений. За отчетный период состоялось 553 заседания судов, связанных с земельными отношениями. В результате направленных исковых требований и претензий, в соответствии с решениями судов и исполнительными листами оплачена задолженность по арендной плате в сумме 18004,9 тыс. рублей, а также пени в сумме 1251,0 тыс. рублей. Однако остается невзысканной задолженность в сумме 9738,4 тыс. рублей. Результаты по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки представлены в таблице 26.
Таблица 26
Взыскание задолженности по арендной плате
за земельные участки
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| Количество судебных заседаний | 35 | 146 | 168 | 138 | 66 |
| Взыскано долга по арендной плате (тыс. руб.) | 155,2 | 5616,6 | 4775,9 | 6523,9 | 933,3 |
| Взыскано пени (тыс. руб.) | - | 542,0 | 281,2 | 400,5 | 27,3 |
| Оставшаяся задолженность (тыс. руб.) | 1397,6 | 950,5 | 1466,7 | 5923,6 | - |
В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю проведено 178 проверок соблюдения земельного законодательства. По 133 проверкам нарушения устранены, материалы по 45 проверкам переданы федеральному инспектору Управления Роснедвижимости по УР. За фактическое использование земельных участков взыскана плата в сумме 349,8 тыс. рублей.
Подготовлены и проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, по результатам аукционов в бюджет города поступило 12434,2 тыс. рублей.
Результаты проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков представлены в таблице 27.
Таблица 27
Аукционы по продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| Количество аукционов | - | 3 | 4 | 3 | 2 |
| Поступило в результате аукционов (тыс. руб.) | - | 16,9 | 11640,0 | 678,8 | 98,5 |
В результате проведения работы по разграничению земель по уровням собственности подготовлены документы и проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Глазов" на 111 земельных участков. Арендная плата за земельные участки, зарегистрированные в муниципальной собственности, в размере 100% поступает в бюджет города. За отчетный период поступило 2635 тыс. рублей от сдачи в аренду указанных земельных участков. Количество земельных участков и поступление арендной платы за период 2005 - 6 месяцев 2009 года представлены в таблице 28.
Таблица 28
Количество земельных участков за 2005 - 6 месяцев 2009 года
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| Количество зарегистрированных зем. участков | - | 70 | 12 | 24 | 5 |
| Поступление арендной платы (тыс. руб.) | - | 167,5 | 1164,8 | 889,9 | 412,8 |
Установлены публичные сервитуты на 5 земельных участков, предоставленных в собственность.
На основании представленных Администрацией города Глазова информации, документов и материалов проведена государственная кадастровая оценка земель города Глазова.
1.14.Потребительский рынок
Система потребительского рынка и услуг - одна из важнейших отраслей экономики, призванная обеспечивать жителей города товарами и услугами.
В городе в настоящее время функционирует более 1000 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Количественный состав объектов потребительского рынка представлен в таблице 29.
Таблица 29
Количество объектов торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения
за период 2005 - 2008 годов
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Магазины | 319 | 356 | 372 | 380 |
| Оптовые и оптово-розничные предприятия | 78 | 77 | 77 | 77 |
| Торговые точки в предприятиях неторгового профиля | 88 | 63 | 61 | 66 |
| Предприятия мелкорозничной торговли (павильоны, киоски) | 84 | 77 | 67 | 64 |
| Предприятия общественного питания | 181 | 153 | 154 | 157 |
| Предприятия бытового обслуживания | 201 | 231 | 255 | 264 |
| Рынки и мини-рынки | 5 | 5 | 4 | 3 |
Отрасль обеспечивает занятость более 17% процентов экономически активного населения города, на предприятиях торговли и сферы услуг работает около 7 тысяч человек.
В последние годы потребительский рынок города характеризовался стабильностью и высокой насыщенностью товарами и услугами. Рост доходов населения, заработной платы и пенсий, потребительского кредитования и развитие материальной базы, создание новых современных предприятий обусловили рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах за 2005 - 2008 годы в 2,6 раза. В связи с кризисными явлениями в экономике России с начала второго полугодия 2008 года и в первом полугодии 2009 года в связи со снижением покупательской активности населения отмечено сокращение объема продаж.
За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского рынка. Доля рыночной торговли сократилась с 17,7 процента в 2005 году до 8,4 процента в 2008 году.
Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, в том числе супермаркеты и торговые комплексы с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования. Показатели развития торговли и общественного питания представлены в таблице 30.
Таблица 30
Показатели развития торговли и общественного
питания МО "Город Глазов"
┌───────────────────────────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────────┐ │ Показатель │Ед. │2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│2009 г.,│ │ │изм.│ │ │ │ │ оценка │ ├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Оборот розничной торговли │млн.│ 2150,4│ 2860,4│ 4255,7│ 5870,7│ 6044,7│ │(оборот торговых │руб.│ │ │ │ │ │ │предприятий) │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Темп роста в действующих │ % │ 129,9│ 133,0│ 148,8│ 137,9│ 92,7│ │ценах │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Оборот общественного │млн.│ 278,2│ 331,4│ 403,3│ 497,3│ 554,3│ │питания │руб.│ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Темп роста в действующих │ % │ 133,9│ 119,1│ 121,6│ 123,3│ 98,2│ │ценах │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │Розничный товарооборот │млн.│ 2414,0│ 3191,8│ 4659,0│ 6368,0│ 6599,0│ │ │руб.│ │ │ │ │ │ │Темп роста в сопоставимых │ % │ 117,9│ 121,7│ 117,4│ 133,2│ 96,5│ │ценах │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┘
Ежегодный рост сети предприятий торговли позволил довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 535 кв. метров в расчете на 1 тысячу жителей в 2008 году против 309 кв. метров в 2005 году. Обеспеченность услугами общественного питания в общедоступной (открытой) сети - 32 посадочных места на 1000 жителей.
За 2005 - 2008 годы открыто и реконструировано около 100 предприятий розничной торговли и 2 предприятия общественного питания.
В последние годы проведена работа по упорядочению мелкорозничной торговли за счет реконструкции, закрытия и выноса киосков, лотков, павильонов устаревшего типа, что позволило за 2005 - 2008 годы сократить их количество со 106 до 64. За счет этого уменьшилось количество случаев незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, улучшилось благоустройство города.
За 2004 - 2008 годы в городе закрыто 3 мини-рынка, не соответствующих требованиям нормативной документации. На центральном рынке введен в эксплуатацию торговый павильон площадью 1800 кв. м на 60 рабочих мест, реконструировано более 160 торговых навесов с установкой рольставней и охранной сигнализации.
В городе реализуются Программа развития сетей торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и Республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2006 - 2009 годы. В целях реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание" на 2006 - 2009 годы учащиеся 1 - 3 классов получают бесплатно витаминизированное молоко и выпечку.
С целью создания устойчивой системы школьного питания, обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений города Глазова качественным и безопасным питанием, сохранения и укрепления здоровья школьников, а также профилактики заболеваний в 2008 году город принял участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и был признан победителем.
На долю сферы бытового обслуживания приходится 17,0% от общего объема платных услуг.
За 2005 - 2008 годы в городе открыто около 80 предприятий, пунктов, мастерских и участков по оказанию бытовых услуг. Развиваются новые виды услуг: цифровое фото, ремонт компьютерной техники, сотовых телефонов, ремонт стиральных машин-автоматов, ремонт по новым технологиям жилья и другие.
За 2005 - 2008 годы Администрацией города предоставлено в аренду для организации бытовых услуг около 6 тыс. кв. метров муниципальных площадей.
Увеличению спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, повышению ее конкурентоспособности способствовали проводимые в городе ярмарки-продажи, дегустации и смотры качества. За 2004 - 2005 годы проведены конкурсы профессионального мастерства: "Лучший руководитель торгового предприятия", "Лучшее предприятие торговли среди субъектов малого предпринимательства", "Лучший повар школьной столовой", "Лучший продавец", "Лучшее оформление предприятий торговли в День города", Фестиваль парикмахерского искусства, "Лучший фотограф", "Лучший обувщик", "Лучший пекарь школьной столовой", "Лучший кондитер", "Лучший кулинарный магазин", "Лучшая столовая на промышленном предприятии", "Официант года". Ежегодно к Всемирному дню потребителя проводились викторины "Потребительская грамотность", круглые столы по теме "Изучаем Закон "О защите прав потребителей", смотры качества хлеба и хлебобулочных изделий, молочной продукции, колбасных изделий, выставки-продажи кулинарных, кондитерских изделий.
Ежегодно проводились школьные базары, новогодние ярмарки-продажи, книжная ярмарка "Читают... все", торговые ярмарки на общегородских праздниках.
Объем бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики представлен в таблице 31.
Таблица 31
Объем бытовых услуг населению с учетом
объемов неформальной экономики
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009, оценка |
| Объем бытовых услуг | тыс. руб. | 37719,8 | 63971,5 | 89578,1 | 95964,2 | 90500 |
| Объем бытовых услуг на душу населения | руб. | 374,9 | 639,7 | 905,7 | 983,0 | 932 |
| В % к предыдущему году, фактических ценах | % | 128,4 | 169,6 | 140,0 | 107,1 | 94,3 |
Уровень развития потребительского рынка во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. С целью подготовки специалистов для отрасли торговли и сферы услуг ежегодно проводятся семинары, кулинарные советы, конкурсы, практические семинары и "мастер-классы", "круглые столы" с администрациями учебных заведений и руководителями предприятий потребительского рынка.
1.15.Малое предпринимательство
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
Реализация основных направлений муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Глазове в 2005 - 2009 годах осуществлялась в рамках Муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Глазове".
По инициативе муниципалитета был разработан проект строительства бизнес-инкубатора по поддержке малого предпринимательства в городе Глазове, который выиграл конкурс, проводимый Минэкономразвития РФ. Размер привлеченных инвестиций составил 46 млн. рублей.
В апреле 2008 года создано МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор". За 2008 - 2009 гг. победителями конкурса признано 19 субъектов малого предпринимательства (общая площадь занимаемых помещений - 1049,8 кв. м, или 88,37% полезной площади инкубатора). Арендаторами бизнес-инкубатора создано 106 рабочих мест, валовый оборот с начала 2009 года составил 16061,1 тысячи рублей, объем налоговых отчислений (во все бюджеты) составил 1462,313 тысячи рублей.
Решением Глазовской городской Думы от 26.08.2009 N 767 изменена льготная арендная плата субъектам малого предпринимательства, размещенным в МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор": за первые 18 месяцев - 40% от арендной платы, рассчитанной в установленном порядке, за следующие 18 месяцев - 60%.
В период развития мирового финансового кризиса (начиная с осени 2008 года) Глазовским бизнес-инкубатором заключены договоры с ГУ УР "Центр занятости населения города Глазова" и ГУ УР "Центр занятости населения Ярского района", в рамках которых эксперты инкубатора оказывают консультационные услуги, направленные на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с целью снижения напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.
В рамках данных договоров нетрудоустроенные граждане могут получить на развитие своего дела до 67620 рублей в службе занятости своего района, а эксперты бизнес-инкубатора помогут начинающему предпринимателю разработать, проанализировать и оценить бизнес-план. В 2008 - 2009 гг. разработано и составлено бизнес-планов - 119 штук, оценено - 151 штука, проведено 4 консультации по составлению бизнес-планов. Из безработных, работающих по программе самозанятости, 4 человека размещены в бизнес-инкубаторе.
Город Глазов в декабре 2009 года получил субсидии из республиканского бюджета в сумме 510,7 тыс. рублей на поддержку малого предпринимательства. Данные средства направлены на оснащение рабочих мест предпринимателей, размещенных в Глазовском бизнес-инкубаторе, а также на проведение обучающих курсов для субъектов малого бизнеса.
Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Глазова за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 32.
Таблица 32
Основные показатели развития малого
и среднего предпринимательства
| N п/ п | Показатели | Ед. измерен. | 2005 г., факт | 2006 г., факт | 2007 г., факт | 2008 г., факт | 6 мес. 2009 г., факт |
| 1 | Число малых предприятий | единиц | 501 | 561 | 624 | 711 | 726 |
| 2 | Среднесписочная численность работников в субъектах малого предпринимательства | человек | 4208 | 4820 | 5366 | 6115 | 6244 |
| 3 | Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) | человек | 2160 | 2245 | 2452 | 2611 | 2502 |
| 4 | Доля занятых в сфере малого предпринимательства с учетом ПБОЮЛ | процент | 14,9 | 17,1 | 18,5 | 20,8 | 21,4 |
| 5 | Сумма поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности | тыс. рублей | 28089 | 35783 | 33007 | 35633 | 16221 |
| 6 | Средства местного бюджета, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства | тыс. руб. | 0 | 28,5 | 39,8 | 11,04 | 1,42 |
При формировании и размещении заказов, заключении контрактов на закупки и поставки продукции, товаров (услуг) для городских нужд Администрация города Глазова размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства. Объем закупок на конкурсной основе с привлечением субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок на 1 января 2009 года составил 102004 тыс. рублей (43%), что в 1,87 раза больше (в процентном выражении) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Диаграмма 5
Изменение величины размещенного муниципального заказа
по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
среди субъектов малого бизнеса
Диаграмма не приводится.
При существующей положительной динамике роста занятых в сфере предпринимательства остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Глазова, к которым следует отнести: сложную процедуру получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом; дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов; неразвитость иных механизмов финансовой поддержки; изношенность основных средств; нехватку производственных площадей; недостаточный уровень квалификации кадров; недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги; ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города Глазова по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
До 1 января 2008 года вопросы, связанные с поддержкой субъектов малого предпринимательства, были урегулированы Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было отнесено содействие развитию малого предпринимательства.
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". При этом вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнены полномочиями по содействию развития также и среднего предпринимательства.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима комплексная поддержка малого и среднего сектора экономики.
1.16.Управление муниципальным имуществом
Деятельность Администрации города в сфере управления муниципальным имуществом осуществлялась в соответствии с перспективным планом, Уставом муниципального образования "Город Глазов", действующим законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики.
Результаты деятельности за период 2005 - 1 полугодия 2009 года:
1.Выдано 792 выписки из реестра муниципального недвижимого (нежилого) имущества.
2.Управление и распоряжение имуществом представлены в таблице 33.
Таблица 33
Управление и распоряжение муниципальным имуществом
за период 2005 - 6 мес. 2009 года
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| Зарегистрировано право муниципальной собственности | шт. | 82 | 110 | 67 | 46 | 0 |
| Зарегистрировано право хозяйственного ведения | шт. | 31 | 56 | 43 | 29 | 0 |
3.Создано МАУ "Информационно-расчетный центр", МАУ "Медавто".
4.В стадии ликвидации находятся МУП "Глазовская типография", МУ "Ремонтно-эксплуатационное управление".
5.Ликвидированы следующие муниципальные унитарные предприятия: МУП "Центральный рынок", МУП "Глория", МУП "Викинг", МУП "Спецавтохозяйство", ЗАО "Хлебозавод", МУП "Банно-прачечное хозяйство", МУ "Автобаза санитарного транспорта".
6.В целях привлечения инвестиций на капитальный ремонт и восстановление нежилых помещений за отчетный период заключались договоры аренды, субаренды и безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Динамика ставок арендной платы за период с 2005 - 6 месяцев 2009 года представлена в таблице 34.
Таблица 34
Динамика ставок арендной платы, арендованных площадей,
договоров аренды за период 2005 - 6 мес. 2009 года
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| Базовая ставка арендной платы | руб./кв. м | 55 | 120 | 300 | 300 | 420 |
| Площадь муниципального имущества, сданного в аренду | тыс. кв. м | 21,3 | 20,4 | 12,4 | 10,4 | 6,8 |
| Заключено договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования | шт. | 417 | 366 | 239 | 205 | 136 |
| Поступило средств от аренды муниципального имущества | тыс. руб. | 6023,7 | 8707,54 | 12086,0 | 10249,2 | 3829,7 |
За отчетный период систематически проводилась работа с должниками по арендной плате и плате за установку и эксплуатацию рекламных конструкций. За 1 полугодие 2009 года направлено 40 претензий и уведомлений, подготовлено 5 исков в суды разной инстанции, сотрудники отдела управления имуществом участвовали в 12 судебных заседаниях.
Поступление средств от продажи муниципального имущества указано в таблице 35.
Таблица 35
Продажа муниципального имущества
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| Продано объектов муниципального имущества | шт. | 38 | 42 | 43 | 24 | 2 |
| Поступило средств от продажи муниципального имущества | тыс. руб. | 58740,9 | 49868,8 | 60763,81 | 17907,2 | 5961,7 |
Решением Глазовской городской Думы от 19.09.2008 N 612 Управлению имущественных отношений Администрации города вверены новые полномочия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальном имуществе города Глазова, а также полномочия организатора торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Данные по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций представлены в таблице 36.
Таблица 36
Заключение договоров на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций
| Показатель | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| Базовая ставка | руб./мес./кв. м | - | - | - | 25 | 25 |
| Поступило средств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций | тыс. руб. | - | - | - | 32,2 | 336,1 |
| Заключено договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций | шт. | - | - | - | 25 | 18 |
Решением Глазовской городской Думы от 30.03.2009 N 708 в связи с объединением Управления имущественных отношений Администрации города Глазова и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Глазова принято новое Положение "Об Управлении имущественных отношений Администрации города Глазова".
В 1 полугодии 2009 года принято новое Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Глазова", внесены изменения в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Глазова".
1.17.Реализация демографической и семейной политики
1.Реализация демографической политики
О кардинальном изменении демографической ситуации в городе говорить пока не приходится. По-прежнему показатель смертности превышает показатель рождаемости. Динамика смертности и рождаемости за период 2005 - 2008 годов показана на диаграмме 6 (не приводится).
Диаграмма 6
Динамика рождаемости и смертности
за период с 2005 года по 2008 год
Диаграмма не приводится.
Показатель смертности в 2006 году самый высокий за все предыдущие годы - 14,8 на 1000 населения (по Удмуртской Республике - 15,7). Наметились тенденции роста рождаемости: в 2007 году рождаемость возросла до 10,0 на 1000 населения (по Удмуртской Республике - 11,5), за 6 мес. 2009 г. - 5,2.
В 1 полугодии 2009 года зарегистрировано 497 рождений (на 21 больше, чем в 1 полугодии 2008 года), оформлено 723 смерти (на 19 больше, чем в 1 полугодии 2008 года).
Таблица 37
Статистика рождаемости и смертности
┌─────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐ │ │2005 г.│2006 г.│2007 г.│2008 г.│6 мес. │ │ │ │ │ │ │2009 г.│ ├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Число родившихся, чел. │ 948 │ 923 │ 992 │ 948 │ 497 │ │Число родившихся на 1000 жителей │ 9,4│ 9,2│ 10,0│ 9,7│ 5,2│ │Число умерших, чел. │ 1461 │ 1484 │ 1355 │ 1395 │ 719 │ │Число умерших на 1000 жителей │ 14,5│ 14,8│ 13,7│ 14,3│ 7,4│ └─────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Кроме повышения рождаемости, снижения темпов смертности наметились положительные тенденции роста числа браков и снижения числа разводов.
Таблица 38
Статистика зарегистрированных браков и разводов
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. | |
| Количество браков | 699 | 687 | 834 | 726 | 328 |
| Количество разводов | 393 | 381 | 437 | 444 | 189 |
2.Реализация семейной политики
Численность населения города Глазова на 01.01.2007 составляла 100440 человек. Всего семей с детьми до 18-летнего возраста было 11488, в них детей 17720 человек, что составило 17,8% от общего количества населения, в Удмуртской Республике - 20,7%.
На 01.01.2008 численность, по данным Удмуртстата, составила 98200 человек. Семей с детьми до 18-летнего возраста 10622, в них детей 16711 человек (17,02%).
Количество семей социального риска в соответствии с классификацией, указанной в Методических рекомендациях по проведению паспортизации семей с детьми на территории Удмуртской Республики, утвержденных Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве УР (протокол N 3 от 25.06.2002), в городе на 01.01.09 - 9195, в том числе в процентном соотношении представлено в таблице 39.
Таблица 39
Количество семей социального риска
| Показатель | На 01.01.09 | |
| Глазов | УР | |
| Общее количество семей социального риска: | 86,50% | 62,70% |
| неполных семей | 36,1% | 24,90% |
| семей с низким материальным уровнем | 28,4% | 33,90% |
| семей с несовершеннолетними родителями | 0,38% | 0,16% |
| семей с асоциальным поведением родителей | 2,7% | 2,9% |
| многодетных семей | 3,78% | 5,2% |
В соответствии с постановлением Главы Администрации "О проведении паспортизации семей, имеющих детей до 18-летнего возраста, в городе Глазове" в 2005 году МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" и Управлением социальной защиты населения в сотрудничестве с образовательными учреждениями города проведена паспортизация семей.
С апреля 2007 года в Администрации города создано управление по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних. По реализации семейной политики на территории муниципального образования были приняты отдельные постановления Администрации города:
- Об исполнении отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, переданных МО "Город Глазов" Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", на территории города Глазова;
- Об организации питания детей из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);
- Об исполнении отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных МО "Город Глазов";
- О комиссии по защите жилищных прав несовершеннолетних граждан муниципального образования "Город Глазов".
Решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждено Положение о координационном совете по работе с семьями, имеющими детей до 18-летнего возраста.
В 2007 - 2009 годах деятельность по реализации семейной политики осуществлялась по следующим основным направлениям:
Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
С целью сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганды семейных ценностей в городе проводятся общегородские праздники "Международный день семьи", "День матери", "Международный день защиты детей", городские конкурсы семей "Под крышей дома своего", "Гордость Глазова" и др., спортивные соревнования "Мама, папа и я", "Семейная карусель".
В общеобразовательных учреждениях успешно реализуется программа "Семья", в учреждениях дошкольного образования работают "Школы молодого родителя" и др.
В управлении сформирован банк данных на кандидатов на награждение знаком отличия "Материнская слава". В нем 22 кандидатуры.
Информация о награждении матерей знаком отличия "Материнская слава" размещается в СМИ.
Реализация мер по социальной поддержке многодетных семей.
В соответствии с Законом УР от 05.2006 N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в Администрации города организован учет и регистрация многодетных семей. Количество многодетных семей в городе представлено в таблице 40.
Таблица 40
Количество многодетных семей
┌──────────────────────────────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┐ │ Показатели │ На │ На │За 9 мес.│ │ │ 01.01.08 │01.01.09 │ 2009 г. │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┤ │Количество многодетных семей, │ 426 │ 402 │ Нет │ │в них детей │ 1311 │ 1248 │ данных │ ├──────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┤ │Количество многодетных малообеспеченных │ 171 │ 182 │ 245 │ │семей, │ │ │ │ │в них детей │ 546 │ 588 │ 779 │ └──────────────────────────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
Уполномоченные структурные подразделения организуют работу по предоставлению мер социальной поддержки семьям и детям из многодетных малообеспеченных семей:
- бесплатное питание (один раз в учебный день) в общеобразовательных школах (управление образования Администрации города);
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования (управление ЖКХ Администрации города);
- компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% (управление тарифной политики Администрации города);
- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев (управление здравоохранения Администрации города).
Виды услуг, оказываемых малообеспеченным семьям, представлены в таблице 41.
Таблица 41
Виды услуг, оказываемых малообеспеченным семьям
| Вид услуги (за 9 месяцев 2009 года) | Количество получателей | % от числа детей всего в малообеспеченных семьях |
| Бесплатное питание (один раз в учебный день) в общеобразовательных школах | 424 по детодням 298 чел. | 100 |
| Бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования | 431 | 91,8 |
| Компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% | 140 | 63 |
| Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев | 68 | 22,7 |
Всего мерами социальной поддержки пользуются на 01.10.2009 222 многодетные малообеспеченные семьи.
Среди населения проводится разъяснительная работа по мерам социальной поддержки многодетных семей:
- подготовлены памятки для многодетного родителя;
- оформлен стенд в управлении по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних для многодетных родителей;
- ежегодно проводятся городские собрания для многодетных родителей;
- прямые телефонные линии;
- ежеквартальные публикации в СМИ;
- семье, в которой появился третий ребенок, вручается поздравительная открытка от имени Главы города с приглашением на регистрацию в уполномоченную службу.
Всего на 2008 год из бюджета Удмуртской Республики на реализацию мер по социальной поддержке многодетных семей выделено 2 миллиона 40 тысяч рублей.
Всего в 2009 году будет израсходовано более 3 млн. рублей.
Результатом проведенной работы стало увеличение количества семей, обратившихся в уполномоченный орган по учету (регистрации) многодетных семей, создание банка многодетных семей.
Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних.
Таблица 42
Динамика создания всех видов замещающих семей
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (9 мес.) | |
| Вновь создано замещающих семей всего | 85 | 89 | 61 | 50 | 59 |
| - опекунских | 85 | 89 | 61 | 48 | 59 |
| - приемных | 2 | ||||
| в них детей | 3 | ||||
| Состоит на учете замещающих семей на 1 января года, следующего за отчетным годом, всего | 355 | 347 | |||
| в них детей до 18 лет | 380 | 338 | 374 | 369 | 382 |
В 2008 году в городе было создано 2 приемные семьи, передано 3 детей. Кроме этого, в 2008 - 2009 годах 5 детей из государственных учреждений г. Глазова переданы под опеку на возмездной основе в другие районы Удмуртии.
Усыновлено в 2007 году 10 детей иностранными гражданами и 6 детей российскими гражданами. В 2008 году 12 детей - иностранными гражданами и 9 детей - российскими гражданами, за 9 месяцев 2009 года 6 - иностранными гражданами, 10 - российскими.
Проводится разъяснительная работа среди населения города по формам устройства детей в замещающие семьи через СМИ, проведение прямых линий, в индивидуальных беседах с гражданами, обратившимися в орган опеки и попечительства.
Такая форма как патронатное воспитание в городе в 2007 - 2009 годы не нашла своего развития. Не создана служба сопровождения замещающих семей, нет подготовленных специалистов для ведения такой работы. В замещающие семьи из государственных учреждений граждане хотят брать практически здоровых и достаточно маленьких детей, а их количество ограничено.
В рамках реализации Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проводится работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в 2008 году выделено 2 млн. 722 тысячи рублей из РБ, 600 тыс. рублей из федерального бюджета, приобретено 2 квартиры и комната. В 2009 году выделено 6 млн. 512 тыс. рублей, приобретено 5 однокомнатных квартир, на оставшуюся сумму объявлен аукцион еще на 2 квартиры. Всего в очереди на получение жилого помещения состоит около 30 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Профилактика семейного неблагополучия.
Количество семей социального риска в городе на 01.01.2009 составляет 9195 семей, из них неполных семей - 3839, семей с асоциальным поведением родителей и детей - 575.
Количество родителей, привлеченных к ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Меры по отношению к родителям за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей представлены в таблице 43.
Таблица 43
Меры за неисполнение обязанностей
по содержанию и воспитанию детей
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (9 мес.) | |
| Привлечено к административной ответственности | 234 | 325 | 126 |
| Ограничены в родительских правах | 27 | 17 | 50 |
| Лишены родительских прав | 78 | 54 | 47 |
Количество безнадзорных детей, совершивших самовольный уход из дома или государственного (муниципального) учреждения, в том числе возвращенных в семью и помещенных в учреждение, в 2007 году - 48 человек, в 2008 - 45.
С целью профилактики семейного неблагополучия в городе проводится работа по выявлению и учету семей, имеющих неблагополучие, на ранних стадиях в учреждениях здравоохранения, дошкольного образования, образовательных учреждениях. Списки семей, находящихся в социально опасном положении, направляются ежеквартально в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Информация о семьях заносится в банк данных семей, имеющих детей до 18-летнего возраста.
Совместно со службами системы профилактики ежемесячно проводятся рейды по семьям, состоящим на профилактическом учете. Работает координационный совет по работе с семьями, имеющими детей до 18-летнего возраста.
МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" проводит социальный патронаж (таблица 44) таких семей по индивидуальным программам реабилитации.
Таблица 44
Показатели социального патронажа семей
| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (9 мес.) |
| Количество семей, взятых на патронаж | 309 | 368 | 399 | 389 | 310 |
| в них детей | 462 | 575 | 617 | 598 | 500 |
| Количество семей, снятых с патронажа | 254 | 293 | 322 | 327 | 254 |
| в них детей | 339 | 460 | 509 | 502 | 412 |
| Состоит на патронаже на 1 января года, следующего за отчетным годом | 70 | 55 | 75 | 77 | 62 |
В соответствии с Республиканской целевой программой "Детское и школьное питание" на 2006 - 2009 годы в городе организовано питание учащихся из малообеспеченных семей по справкам малообеспеченного родителя. Питание осуществляется из расчета 18,33 рубля в день. Муниципалитет выделяет дополнительные средства для тех детей, родители которых по разным причинам не могут получить справку малообеспеченного родителя или уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию детей. Всего ежегодно питанием бывает охвачено до 500 детей из малообеспеченных семей.
В городе Глазове в 2007 - 2009 годах действуют следующие целевые программы в интересах женщин, семьи и детей (таблица 45):
Таблица 45
Целевые программы, действующие в интересах
женщин, семьи и детей
┌───┬──────────────────────────────┬───────────┬──────────────────────────┐ │ N │ Наименование программы │ Сроки │ Ожидаемые результаты │ │п/п│ │реализации │ │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────────┤ │ 1 │Программа адресной социальной │2008 - 2010│Оказание социальной помощи│ │ │помощи населению │ │малоимущим семьям │ │ │ │ │ │ │ 2 │--------- по усилению борьбы │2007 - 2010│1. Профилактика │ │ │с преступностью, обеспечению │ │правонарушений │ │ │общественной безопасности │ │и преступлений в городе. │ │ │и профилактике правонарушений │ │2. Обеспечение │ │ │в г. Глазове │ │безопасности населения │ │ │ │ │ │ │ 3 │Переселение граждан из ветхого│2004 - 2010│Улучшение жилищных условий│ │ │и аварийного жилья │ │семей города │ │ │ │ │ │ │ 4 │Здоровые дети в новое │2006 - 2009│Улучшение состояния │ │ │тысячелетие │ │здоровья детей дошкольного│ │ │ │ │возраста │ │ │ │ │ │ │ 5 │--------- "Молодежь Глазова" │2004 - 2008│Формирование духовности, │ │ │ │ │нравственности, пропаганда│ │ │ │ │здорового образа жизни, │ │ │ │ │содействие участию │ │ │ │ │молодежи в развитии │ │ │ │ │государства и общества │ │ │ │ │ │ │ 6 │Профилактика всех видов │2006 - 2009│1. Предупреждение │ │ │химической зависимости │ │массового распространения │ │ │в молодежной среде, │ │наркомании и ВИЧ-инфекции │ │ │предупреждение распространения│ │в городе. │ │ │заболеваний, вызываемых │ │2. Продолжение │ │ │вирусом иммунодефицита │ │формирования здорового │ │ │человека │ │образа жизни населения │ │ │ │ │города, в т.ч. молодежи │ │ │ │ │ │ │ 7 │Развитие футбола в г. Глазове │2007 - 2010│Привлечение детей │ │ │ │ │и подростков к занятию │ │ │ │ │футболом, пропаганда │ │ │ │ │здорового образа жизни, │ │ │ │ │организация досуга │ │ │ │ │населения │ └───┴──────────────────────────────┴───────────┴──────────────────────────┘
С 2007 года в Администрации города составляется "Социальная карта города".
1.18.Здравоохранение
В структуре городского здравоохранения находится 6 муниципальных учреждений здравоохранения: МУЗ "Центральная районная больница", МУЗ "Городская больница N 1", МУЗ "Противотуберкулезный диспансер", МУЗ "Психоневрологический диспансер", МУЗ "Стоматологическая поликлиника", МУЗ "Дом ребенка специализированный".
Все население города распределено между двумя многопрофильными учреждениями здравоохранения: МУЗ "ГБ N 1" и МУЗ "ЦРБ" - по территориальному принципу в соответствии с местом проживания и на 1 января 2009 года составляет 98200 человек. Численность населения города из года в год снижается в связи миграционными процессами и превалированием смертности над рождаемостью.
В здравоохранении города сохраняется достигнутый уровень медицинской помощи, закрепляются наметившиеся тенденции улучшения некоторых показателей заболеваемости, ведется целенаправленная работа по вакцинопрофилактике населения города. Приобретается медицинское оборудование, внедряются новые технологии обследования и лечения больных.
Основным направлением работы учреждений здравоохранения остается выполнение мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье", укрепление материально-технической базы и эффективности ее использования, улучшение демографической ситуации и показателей качества лечения населения.
Достижение целевых показателей за период 2005 - 6 месяцев 2009 гг. (таблица 46).
Таблица 46
Целевые показатели сферы "Здравоохранение"
за период 2005 - 6 месяцев 2009 гг.
| N п/п | Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 6 мес. 2009 г. |
| 1 | Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) | 9,5 | 12,9 | 5,1 | 15,6 | 16,1 |
| 2 | Мертворождаемость (на 1000 родившихся живыми и мертвыми) | 11,5 | 5,4 | 2,0 | 7,3 | 2,0 |
| 3 | Выполнение плана посещений, % | 92,7 | 96,1 | 100,3 | 101,6 | 87,5 |
| 4 | Доля случаев новообразований, выявленных в 4-й клинической стадии | 20,1 | 17,7 | 20,1 | 24,4 | 22,1 |
| 5 | Выполнение плана осмотра на туберкулез (флюорография) | 113,9 | 88,0 | 89,7 | 88,0 | 32,5 |
| 6 | Число абортов (на 1000 женщин фертильного возраста) | 46,4 | 54,5 | 26,1 | 40,2 | 13,1 |
| 7 | Законченная иммунизация взрослых против дифтерии | 93,5 | 100,0 | 92,3 | 100,0 | 100,0 |
| 8 | Охват УЗИ беременных 3-кратно | 95,3 | 96,9 | 99,7 | 99,6 | 95,7 |
| 9 | Активность выявления венерологических больных | 76,1 | 84,6 | 69,4 | 75,5 | 75,0 |
| 10 | Доля аттестованных врачей | 53,6 | 52,1 | 53,6 | 52,2 | 46,2 |
| 11 | Доля аттестованных средних медработников | 63,6 | 64,9 | 65,7 | 67,0 | 61,6 |
| 12 | Выполнение плана по санпросветработе | 119,0 | 128,0 | 131,7 | 110,0 | 108,7 |
| 13 | Охват детей до 17 лет плановой стоматологической санацией | 46,6 | 59,9 | 76,1 | 77,1 | 31,8 |
| 14 | Число пломб в смену | 9,3 | 10,5 | 10,9 | 10,8 | 10,5 |
| 15 | Число экстренных госпитализаций | 41,6 | 36,6 | 26,3 | 29,6 | 27,5 |
В 2005 году проведена большая работа по организации лекарственного льготного обеспечения, и население города смогло получить бесплатно лекарственных препаратов на сумму 18 млн. 185 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета и более чем на 2 млн. руб. за счет средств местного бюджета.
Серьезное внимание было уделено обновлению медицинского оборудования, при этом были приобретены дорогостоящие комплексы для хирургии, офтальмологии, работающие на основе современных высокоточных технологий, что позволило значительно сократить сроки лечения больных. Благодаря новому оборудованию стало возможным индивидуально подбирать искусственный хрусталик глаза для больных, нуждающихся в операции глаза. Также приобретено оборудование для кардиологии, терапии, физиотерапии, для реабилитационного центра приобретены: магнитор, сухой бассейн с шарами, кресло массажное, беговая дорожка и другое оборудование. Кроме того, новое оборудование появилось в стоматологии, реанимации и других отделениях. Всего за счет средств местного бюджета было приобретено оборудования на сумму более 5 млн. руб. Все это способствовало улучшению многих показателей оказания медицинской помощи населению города.
Показатели работы амбулаторно-поликлинической службы стабильно остаются на высоком уровне. План посещений выполнен на 87,5 за I полугодие 2009 г. Высокими в поликлинике были показатели профилактических осмотров и диспансеризация населения, что позволило сократить долю больных с запущенными формами онкологических заболеваний и больных в запущенной стадии туберкулеза (5,3%). Сократилась доля лиц, не охваченных флюорографическими осмотрами 2 года и более, до 4,5%.
Поликлиниками обеспечено выполнение плана профилактических прививок взрослого населения до 97,3% и детей до 99,8%.
До 98% повысился охват ультразвуковым обследованием беременных женщин, что стало возможным благодаря приобретению нового аппарата УЗИ для женской консультации.
Охват грудным вскармливанием детей повысился и достиг 68%, снизился показатель младенческой смертности до 11 о/оо (на 1000 родившихся живыми).
Значительно сократились средние сроки лечения больных в стационаре за счет внедрения стационарозамещающей помощи. Сократились сроки временной нетрудоспособности работающего населения.
Большая работа проведена по переподготовке и повышению квалификации медицинских работников, на что израсходовано 1675,9 тыс. рублей из средств городского бюджета. За 2005 год было принято 16 врачей. Все они были обеспечены жильем, 4 человека благодаря поддержке Главы города получили благоустроенные квартиры, многие медицинские работники были обеспечены льготными ипотечными квартирами.
Проведены текущие ремонты зданий на сумму более 1,3 млн. руб. Значительный ремонт прошел в МУЗ "Стоматологическая поликлиника", которое в 2005 году отметило свой 25-летий юбилей.
В сентябре 2005 года был открыт филиал поликлиники МУЗ "ГБ N 1" по ул. Калинина, 2а. Также открылся кабинет "Диабетическая стопа" для больных сахарным диабетом.
Оценивая медико-демографические показатели здоровья населения города Глазова, необходимо отметить, что на протяжении последних 10 лет показатели естественного прироста (убыли) имеют отрицательное значение (2005 год - "-4,9"; 2006 г. - "-5,2") за счет, хотя и незначительного, но все же снижения показателя рождаемости. Рождаемость в 2005 году составила 9,4 на 1000 населения; в 2006 году - 9,2. Снизилась заболеваемость на 1000 населения и составила 1740,4 в 2006 году, в 2005 году этот показатель был равен 1757,5. Общая смертность городского населения в 2005 - 2006 годах остается на одном уровне и составляет 14,8 на 1000 населения. В структуре смертности традиционно на первом месте (54,2%) - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Большой процент смертности объясняется за счет сосудистой патологии лиц пожилого возраста и алкогольной миокардиопатии. На втором месте - смертность от травм, отравлений и несчастных случаев (15,5%). На третьем месте - смерть от онкозаболеваний (9,6%). Смертность среди трудоспособного населения города остается высокой. Почти каждый второй случай смерти в трудоспособном возрасте наступает от неестественной причины, причем у мужчин в 5 раз больше, чем у женщин.
Охват в 2006 году детей плановой стоматологической санацией составил 59,9% (базовое значение - 50 - 60%).
Охват лечения наркобольных составил 68,4%, что выше прошлогоднего показателя на 2,8%.
В 2006 году отсутствует заболеваемость подростков туберкулезом, снизилась доля больных с остро прогрессирующими формами туберкулеза с 16% в 2005 году до 6,6% в 2006 году, но эпидемиологическая ситуация по туберкулезу остается напряженной.
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в 2006 году процент охвата дополнительной диспансеризацией работников бюджетной сферы составил 99,8%.
По национальной программе "Здоровье" в МУЗ "ЦРБ" поступило оборудование на сумму 4 млн. 852 тыс. руб., в МУЗ "ГБ N 1" - на сумму 11 млн. 506,8 тыс. руб. Всего по г. Глазову - на 16 млн. 358,8 тыс. руб.
В рамках реализации национальной программы проведено текущих ремонтов в кабинетах лечебных учреждений на сумму 2 млн. 584 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета на 2 млн. 455,4 тыс. руб. и внебюджетных средств ЛПУ на 129,0 тыс. руб.
В 2006 году была проведена большая работа по лицензированию лечебных учреждений. В марте 2006 года получены лицензии на осуществление медицинской деятельности в МУЗ "ГБ N 1", в июле 2006 года получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в МУЗ "ЦРБ".
В 2006 году повысили квалификацию 88 врачей, из них участковых - 16, 126 медицинских сестер, из них 22 - участковых.
В 2007 году произошло увеличение рождаемости на 24 (2006 год - 924 чел., 2007 год - 948 чел.) и снижение смертности, в результате чего отрицательный прирост снизился (2006 год - "-5,2"; 2007 год - "-2,8%").
Значительно снизились показатели младенческой и перинатальной смертности.
Общая смертность городского населения в 2007 году также снизилась и составила 13,7 на 1000 населения (в 2006 году - 14,8). В структуре смертности традиционно на первом месте (2006 год - 54,2%, 2007 год - 52,7%) - смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Смертность среди трудоспособного населения города остается высокой. Почти каждый второй случай смерти в трудоспособном возрасте наступает от неестественной причины, причем у мужчин в 5 раз больше, чем у женщин.
Охват в 2007 году дородовым патронажем в детских поликлиниках города составляет 100%, показатель систематического наблюдения детей первого года жизни за год составил 100%.
Общая заболеваемость детей от 0 до 17 лет в 2007 году составила 3037,9 на 1000 населения, первичная заболеваемость детей от 0 до 17 лет в 2007 году составила 2490,7 на 1000 населения.
План посещений стоматологической службы города выполнен на 113%. Охват детей плановой стоматологической санацией составил 76,1% (базовое значение - 50 - 60%). Из года в год увеличивается процент высокопрочных пломб, тем самым удлиняется срок службы пломб и уменьшается количество осложненного кариеса.
Общенаркологическая заболеваемость снизилась на 2,6%, но в то же время наблюдается увеличение алкогольных психозов на 12,5%. Завершенные суициды и суицидальные попытки рассматриваются как индикатор психического здоровья населения и уровень социального неблагополучия в обществе. Количество суицидальных попыток в сравнении с прошлым годом выросло на 4,8%.
В 2007 году отмечается некоторое снижение заболеваемости туберкулезом в целом. Если в 2006 году показатель заболеваемости составлял 63 промилле, то в 2007 году снизился до 42. Профилактическими флюорографическими осмотрами охвачено 100% населения (от плановой цифры). В течение года не выявлено профзаболеваний туберкулезом среди работников МУЗ "Противотуберкулезный диспансер". Но эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городе остается напряженной.
В течение 2007 года в рамках приоритетного национального проекта в лечебные учреждения города поступило оборудования на общую сумму 8 млн. 001,8 тыс. руб.:
- в МУЗ "ЦРБ" - маммограф, аппарат УЗ, гастрофиброскоп, цистоуретроскоп, 2 кардиографа, фетальный монитор, проявочная машина;
- в МУЗ "ГБ N 1" - детский фиброгастроскоп, аппарат УЗИ, 2 электрокардиографа, 5 автомобилей скорой помощи.
В МУЗ "ГБ N 1" открыт кабинет телемедицины, компьютерной томографии.
Оснащение диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения по национальному проекту "Здоровье" привело к положительным результатам (сократилось время ожидания диагностических заболеваний и повысилось качество диагностики заболеваний). Увеличился удельный вес заболеваний, выявленных на ранних стадиях, что позволяет своевременно проводить комплекс лечебных и реабилитационных мероприятий.
Общее количество выявленных ВИЧ-инфицированных по городу на 1 января 2008 года составляет 621 человек. Показатель пораженности на 100 тыс. населения составляет 620, что в 3 раза превышает среднереспубликанские показатели (по УР - 206) и в 2,5 раза - общероссийский (по РФ - 277).
В 2007 году организован филиал стоматологической поликлиники в районе Левобережья.
Укомплектованность штатов участковых педиатров и соответствующего среднего персонала составляет 100%, участковых терапевтов - 62,5%, медсестер - 100%, укомплектованность узкими специалистами составляет 62,3%. ЛПУ города нуждаются в таких специалистах, как анестезиолог-реаниматолог, офтальмолог, травматолог, отоларинголог.
Направлено на договорной основе выпускников общеобразовательных школ и медицинского училища г. Глазова на целевые места для обучения в Ижевской государственной медицинской академии (ИГМА) с заключением трехстороннего договора между главными врачами ЛПУ, МЗ УР и ИГМА 13 человек. Из них поступили 4 человека. В 2006 году на тех же условиях было направлено 10 человек, поступило 3 человека.
В 2007 году медицинским работникам выделено 2 койко-места в общежитиях. Социальным жильем обеспечены 13 специалистов: 9 человек получили комнаты, 3 человека - однокомнатные квартиры и 1 - двухкомнатную квартиру. Всего представлено 231,7 кв. м жилья на сумму 10 млн. 455,3 тыс. рублей.
Получили жилищные кредиты 7 работников на сумму 3 млн. 922 тыс. руб.
В сфере здравоохранения главным в 2008 году оставалось развитие системы государственной медицинской помощи, повышение ее качества и доступности для широких слоев населения, техническое переоснащение медицинских учреждений, обеспечение их современным оборудованием, а также выполнение задач, поставленных приоритетным национальным проектом "Здоровье".
Вырос показатель детской и младенческой смертности: за 2008 год всего умер 21 ребенок, в том числе 14 детей в возрасте до года. Рост показателя объясняется за счет роста смертности детей с врожденными аномалиями развития и от внешних причин. Профилактика смерти детей от внешних причин является многокомпетентной и распределяется по нескольким уровням: государственному, межведомственному, семейному, педагогическому и медицинскому.
Снизилась смертность трудоспособного населения и составляет 6,9% на 1000 трудоспособного населения. На первом месте - смертность от травм и отравлений - 29,8% (в 2007 г. - 34,9%), на втором - от сердечно-сосудистых заболеваний - 26,5% (в 2007 году - 29%), на третьем - от онкологических патологий - 12,9% 9 (в 2007 году - 16,8%). Отмечено большое количество смертельных исходов от заболеваний печени.
Рост смертности трудоспособного населения определяется не заболеванием населения, а факторами, связанными с социально-экономическими условиями и образом жизни отдельных групп населения.
Широко распространенные вредные привычки, особенно употребление алкоголя, во многом способствуют повышенной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм.
Показатель суицидальных попыток и завершенных суицидов снизился на 17% в сравнении с 2007 годом. Для лечения лиц с кризисными состояниями и суицидальной настроенностью развернуты дополнительные койки в психиатрическом отделении МУЗ "ПТД", оказывается специализированная помощь специалистами в составе психиатра, психолога и психотерапевта.
В 2008 году случаев выявления запущенного туберкулеза и посмертных случаев не было. Заболеваемость туберкулезом снизилась и составляет 40,2 (в 2007 году - 42,0%) на 100000 населения.
Профилактическими флюорографическими осмотрами охвачено 66,8% населения (в 2007 г. - 62,8%).
Законченная иммунизация взрослого населения против дифтерии выполнена на 100%, также дополнительная иммунизация против гепатита и краснухи - 100%.
Углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными условиями труда, проведены на 100% (по плану - 1922, выполнено - 1922). Мероприятия по дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы также проведены на 100% (2631 чел.).
Диспансеризация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выполнена на 96,3% (из 416 детей осмотрено 401,15 детей ушли в семью).
Медицинское обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны проводится согласно плану мероприятий в г. Глазове по реализации Республиканской программы "Старшее поколение". Все инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны состоят на диспансерном наблюдении и 100%-но осмотрены терапевтом.
В 2008 году для лекарственного обеспечения из городского бюджета было выделено и израсходовано 3 млн. 200 тыс. руб. В бюджет 2009 года заложена и утверждена сумма - 2 млн. 900 тыс. руб.
В 2008 году было выделено и израсходовано на зубопротезирование льготных категорий населения из республиканского бюджета - 450 тыс. руб., из бюджета города - 121 тыс. 285 руб.
Исполнение ПНП "Здоровье" находится на постоянном контроле Управления здравоохранения, по оплаченным в 2008 году родовым сертификатам направлены денежные средства на заработную плату сотрудников на сумму выше 8 млн. руб., на приобретение оборудования и других материальных ценностей - около 6 млн. руб. В женских консультациях разработаны 3 комплекса набора лекарственных средств для здоровых беременных, для женщин с группой риска по анемии и для беременных женщин с высокой группой риска.
В 2008 году прошли лицензирование МУЗ "ПНД", МУЗ "ПТД", МУЗ "Дом ребенка специализированный".
В марте в г. Глазове введен в строй новый родильный дом, оснащенный современным оборудованием, способствующим более быстрому переходу на современные технологии выхаживания недоношенных детей.
В поселке Птицефабрик открылся кабинет врача общей практики на базе МУЗ "ЦРБ".
В 2008 году на 70% выполнен план объема капитального ремонта ДСО. Начат ремонт и реконструкция молочной кухни. Свыше 4 млн. руб. выделено из городского бюджета на текущие ремонты отделений учреждений здравоохранения в 2008 году.
Укомплектованность врачебными кадрами по городу составляет 69%. На 31 декабря 2008 года в сфере здравоохранения г. Глазова работает 441 врач и 1211 среднего медперсонала. Остается высокой потребность в кадрах: врач-терапевт участковый, врач-педиатр для ДДУ, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиолог, врач-хирург, врач-травматолог-ортопед.
Улучшили жилищные условия 8 медработников, из них 5 приобрели отдельные квартиры.
За период с 2005 по 2008 в городе не было случаев массовых инфекционных заболеваний.
Снижение продолжительности пребывания в круглосуточном стационаре будет достигнуто в связи с увеличением в городе стационарозамещающей помощи, также за счет улучшения организации диагностического процесса и более интенсивного лечения. План пребывания пациентов в дневном стационаре выполняется.
Снизилась заболеваемость гепатитом В, краснухой и гриппом. С 2005 года снизился показатель завершенных суицидов на 10,3%.
Реорганизация коечной сети позволила сократить 30 неэффективно работающих стационарных коек, из них 20 круглосуточных коек детского соматического отделения МУЗ "ГБ N 1" и 10 круглосуточных коек кожновенерологического отделения МУЗ "ГБ N 1". В МУЗ "ЦРБ" 5 детских хирургических коек переведено в общехирургические, 17 инфарктных коек в кардиологические. 25 коек психиатрического отделения перепрофилированы в койки дневного пребывания. В городе функционирует единое патолого-анатомическое отделение на базе МУЗ "ЦРБ". На конец 2008 года в городе функционировали 1152 круглосуточные койки и 163 койки дневного пребывания.
С начала 2009 года после закрытия глазного отделения МУЗ "ГБ N 1" в МУЗ "ЦРБ" передано 5 круглосуточных офтальмологических коек - открылось отделение микрохирургии глаза на базе МУЗ "ЦРБ". На сегодняшний день в городе 1130 коек круглосуточных и 165 дневных.
Всего по городу терапевтических участков - 49, из них 14 не укомплектованы участковыми врачами-терапевтами. Укомплектованность участковыми врачами-терапевтами по городу составляет 71%, что по сравнению с 2005 годом на 22% выше. Педиатрических участков - 25, все укомплектованы участковыми врачами-педиатрами. Укомплектованность участковыми медицинскими сестрами - 100%.
В целях реализации национального проекта в сфере здравоохранения по улучшению медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, женским консультациям города выдаются родовые сертификаты. Средства, полученные по родовым сертификатам, были использованы на увеличение заработной платы медицинским работникам женских консультаций, родильного отделения, на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, медикаментов. В связи с реализацией в городе нацпроекта план по дополнительной иммунизации выполняется на 100% и проведение углубленных медицинских осмотров работающих с вредными условиями труда.
В 2009 году в МУЗ "Центральная районная больница" был открыт кабинет телемедицины, оборудование для которого было получено за счет централизованных источников финансирования в объеме 230 тыс. рублей.
Ежегодно выполняется план повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала. Численность работников в здравоохранении представлена в таблице 47.
Таблица 47
Численность работников сферы "Здравоохранение"
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 01.07.2009 | |
| Врачи | 444 | 453 | 455 | 441 | 432 |
| Средний медицинский персонал | 1260 | 1251 | 1217 | 1211 | 1211 |
Наметилась тенденция снижения численности кадрового состава в лечебных учреждениях Глазова. Существует потребность в молодых кадрах. С целью привлечения в город молодых специалистов проводятся встречи с выпускниками ИГМА. После окончательного распределения студентов Ижевской медицинской академии пройти интернатуру с последующим трудоустройством в Глазове изъявили желание 10 выпускников. На разных курсах в ИГМА сегодня учатся 18 студентов, направленных из г. Глазова с гарантией предоставления места работы. Приглашаются специалисты со стажем из других территорий. С начала 2009 года в лечебно-профилактические учреждения г. Глазова приняты: врач-педиатр, хирург, ожидается приезд врача-анестезиолога и участкового врача-терапевта. На сегодняшний день направлено на целевое обучение в ИГМА 11 абитуриентов.
Управлением здравоохранения разрабатываются Городские целевые программы:
- Искусственная почка на 2010 - 2012 гг.;
- Донорство крови и ее компонентов на 2010 - 2014 гг.;
- Здоровые дети - достойное будущее России;
- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2010 - 2012 гг.;
- Неотложные меры по обеспечению врачебными кадрами учреждений здравоохранения в городе Глазове на 2010 - 2013 годы;
- Вакцинопрофилактика.
Программы направлены на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и повышение эффективности лечебной и профилактической деятельности в лечебно-профилактических учреждениях города.
1.19.Физическая культура и спорт
Физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения населения.
В городе Глазове функционирует 1 стадион, 1 легкоатлетический манеж, 1 дворец спорта, 1 стрелковый тир, 4 плавательных бассейна (в т.ч. 2 - в дошкольных образовательных учреждениях, 1 - на предприятии), 63 спортивных зала. В детских юношеских спортивных школах занимаются 3108 человек.
Всего за отчетный период проведено 27 городских спортивных соревнований с охватом свыше 2742 чел./участников, МУ СКК "Прогресс" принял на своих трибунах свыше 23700 посетителей зрелищных спортивных мероприятий, свыше 9800 человек посетили 121 сеанс массового катания на коньках в Ледовом дворце спорта "Прогресс", в плавательном бассейне - 28873 детей и взрослых.
В городе на высоком организационном уровне прошли соревнования российского уровня: зональное первенство Приволжского федерального округа по пулевой стрельбе в зачет III Спартакиады учащихся России, открытые городские соревнования по 9 видам спорта с участием представителей городов России, а также состоялись первенства Удмуртии по легкой атлетике, фигурному катанию, греко-римской борьбе, чемпионат Удмуртии по полумарафону и XX республиканский легкоатлетический пробег Дня космонавтики.
За первое полугодие 2009 года сильнейшие спортсмены и сборные команды города 12 раз выезжали на всероссийские и республиканские соревнования, свыше 20 раз представители Глазова становились на пьедестал почета в качестве призеров соревнований в личном зачете. Призовые места на международных и всероссийских соревнованиях заняли: Баженов Олег (сверхмарафон на 100 км в закрытом помещении - 3 место), Куликова Ксения и Перминова Светлана (биатлон), Туктамышева Елизавета (фигурное катание), Поздеев Владимир (тяжелая атлетика), Главатских Юлия (карате).
Профессиональные команды "Прогресс" по хоккею с шайбой и мини-футболу представляют наш город на чемпионатах России в Первой и в Высшей лигах. В сезоне 2008 - 2009 годов хоккеисты заняли первое место и получили право выступать в первенстве России по хоккею с шайбой среди команд Высшей лиги зоны "Поволжье", команда мини-футболистов в сезоне 2008 - 2009 гг. заняла двенадцатое место. Домашние туры и матчи в Ледовом дворце спорта проходят в присутствии до 3000 зрителей, ведущие игроки являются кумирами подростков и молодежи.
В настоящее время ведется реконструкция Ледового дворца спорта силами предприятий и организаций города, привлечены внебюджетные спонсорские средства. Отремонтирован спортивный зал административно-бытового комплекса "Прогресс".
За отчетный период подготовлено: 3 мастера спорта России по трем видам спорта, 20 кандидатов в мастера спорта России и 27 спортсменов первого разряда по 11 видам спорта.
Самыми массовыми видами спорта в городе Глазове являются баскетбол, футзал и хоккей. Также популярными видами спорта являются волейбол, легкая атлетика, плавание, греко-римская борьба, бокс.
С целью дальнейшего развития физической культуры и спорта необходимо широкое привлечение спонсорских средств на организацию и проведение спортивных мероприятий.
Целевые показатели сферы "Физическая культура и спорт" представлены в таблице 48.
Таблица 48
Целевые показатели сферы "Физическая культура и спорт"
┌─────────────────────────────────┬────────┬──────────┬───────┬───────────┐ │ Показатель │ 2005 г.│ 2006 г. │2007 г.│ 2008 г. │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Расходы бюджетных средств │ 1752 │ 1160 │ 860 │ 880 │ │на спортивные мероприятия, │ │ │ │ │ │тыс. руб. │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Количество учреждений физкультуры│ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ │и спорта (МУ СКК "Прогресс") │ │ (открыт │ │(открыт СК │ │ │ │ спортзал │ │"Бастион") │ │ │ │ Детского │ │ │ │ │ │ дома) │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Количество человек, занимающихся │ 8379 │ 8503 │ 12554 │ 14987 │ │физической культурой и спортом │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Количество штатных работников │ 191 │ 180 │ 171 │ 163 │ │физической культуры и спорта │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Количество проведенных городских │ 108 │ 95 │ 82 │ 67 │ │спортивных мероприятий │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Число участников городских │ 17210 │ 17318 │ 19033 │ 20444 │ │спортивных мероприятий │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────┤ │Присвоено: │ │ │ │ │ │МСМК │ - │ 1 │ - │ - │ │Мастер спорта │ 2 │ 1 │ 4 │ - │ │КМС │ 15 │ 31 │ 10 │ 18 │ │1 разряд │ 35 │ 65 │ 41 │ 53 │ └─────────────────────────────────┴────────┴──────────┴───────┴───────────┘
1.20.Образование и дошкольное воспитание
Образование является социальным институтом, обеспечивающим включение индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщение его к социальному опыту и традициям.