Приложение к Решению от 21.12.2009 г № 828
--------------------- / Формы муниципальной \\ / поддержки \\ ┌─────────────\ инвестиционной /────────────┐ │ \ деятельности / │ │ --------------------- │ │ │ │ │ │ V │ │ │ V
┌─────────────────────────┐ │ │ │
на конкурсной основе
субсидий на возмещение
части процентной ставки
по кредитам коммерческих
банков
V V |
| Предоставлениеинвесторам | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Муниципалитет, предприятия и организации города активно вовлечены в процесс привлечения инвестиций на нашу территорию. Достаточно сказать, что город Глазов уже во второй раз принял участие в инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития". Город представил городские социальные проекты и проекты ведущих предприятий города. В ноябре 2008 года инвестиционные проекты были представлены в Москве на проводимом впервые по нашей инициативе Первом национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2008". Ранее подобные форумы проходили только на региональном уровне. Пожалуй, впервые муниципалитеты получили уникальную возможность представить свои возможности потенциальным инвесторам за границами субъектов Федерации. В составе участников Форума Глазов выступил дважды - и в качестве члена Ассоциации малых и средних городов России, и в качестве полноценного партнера. В конце ноября 2009 года 7 инвестиционных проектов и 9 инвестиционных площадок города Глазова были представлены на Втором национальном инвестиционном форуме "Муниципальная Россия - 2009".
В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Второго национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия - 2009" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова". Основные инвестиционные и инновационные проекты, реализуемые в МО "Город Глазов", представлены в пункте 1.5. "Инвестиционная, инновационная политика" раздела 1 Программы.
5.1.Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и описание основных мер для ее улучшения
Конкурентоспособность экономики и качество жизни населения города определяются состоянием конкурентной среды, развитием инфраструктуры, возможностью оперативного решения проблем по развитию бизнеса (сокращение административных барьеров, недопущение барьеров в межрегиональном товарообороте и т.д.).
В сфере промышленного производства.
Четырехлетний период социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" отмечен позитивной тенденцией наращивания объемов производства.
Экономический рост в существенной степени базировался на увеличении внутреннего спроса.
В общем объеме промышленной продукции Удмуртской Республики объем промышленной продукции, выпускаемой глазовскими предприятиями в 2009 году, составил около 8%.
В структуре промышленного производства города участвуют 26 крупных и средних предприятий города, которые обеспечивают 95,3% всей отгрузки товаров собственного производства, выполнение работ, услуг собственными силами.
Доля объема отгрузки продукции градообразующего предприятия в общем объеме отгрузки по городу представлена на диаграмме 2 пункта 1.3 "Промышленность" раздела 1 Программы.
За период 2005 - 2008 годов увеличили объемы производства следующие предприятия города:
- ООО "Глазов. Электрон" - в 2,9 раза;
- ОАО "Глазов-молоко" - в 2,1 раза;
- ОСПАО "Чепецкое управление строительства" - в 2,1 раза;
- ОАО "Ликеро-водочный завод "Глазовский" - на 189,5%;
- ОАО "Глазовская мебельная фабрика" - на 187,3%;
- ОАО "Реммаш" - на 177,4%;
- ОАО "Чепецкий механический завод" - на 150,8%;
- ОАО "Глазовский завод "Металлист" - на 133,4%.
Итоги деятельности некоторых предприятий города представлены в таблицах с 3 по 6 пункта 1.3 "Промышленность" раздела 1 Программы.
Основные проблемы, тормозящие развитие производства и наращивание объема выпуска продукции:
- отсутствие или недостаточное финансирование;
- удорожание стоимости запланированных работ;
- снижение эффективности инвестиций в процессе реализации проекта;
- снижение спроса на продукцию.
Основная проблема по переобучению персонала - недостаточное финансирование развития материальной базы обучения.
В результате вышеперечисленных проблем идет снижение загрузки производственных мощностей, неполное использование трудовых ресурсов, увеличение материальных затрат на обслуживание производств и, как следствие, рост стоимости продукции, что приводит к снижению ее конкурентоспособности в ценовом сегменте на товарном рынке.
В сфере строительства.
В городе насчитывается 9 строительных организаций. В строительстве жилья участвует 2 предприятия.
Наличие достаточно большого количества строительных фирм и действующее законодательство способствовали тому, что в последние годы на рынке строительной сферы в целом сформирована конкурентная среда: земельные участки для строительства предоставляются на конкурсной основе, выбор строительных организаций для участия в целевых федеральных и республиканских программах также осуществляется на основе конкурсов. Организации-застройщики, в основном, выбор подрядных организаций осуществляют также на основе торгов, аукционов. Сложившаяся конкурентная ситуация сдерживает рост цен на строительные материалы, услуги строительных организаций, цены на жилье как на первичном, так и на вторичном рынке. Объемы ввода жилья в динамике представлены в таблице 17 пункта 1.8 "Строительство" раздела 1 Программы, планируемый ввод жилья до 2014 года на территории муниципального образования "Город Глазов" представлен в таблице 103 пункта 2.4.6 "Строительство" раздела 2 Программы.
В то же время влияние финансового кризиса особенно сильно отразилось на рынке строительной индустрии: отмечается рост незавершенного строительства, обусловленный значительным подорожанием кредитных ресурсов для населения и предприятий, а также сокращением программ потребительского и ипотечного кредитования.
В настоящий момент в соответствии с Генеральным планом города Глазова, утвержденным решением Глазовской городской Думы от 30.07.2008 N 593, и Правилами землепользования и застройки города Глазова, утвержденными решением Глазовской городской Думы от 21.12.2008 N 829, предоставляются земельные участки для жилищного строительства как обеспеченные, так и необеспеченные коммунальной инфраструктурой.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Качество жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в значительной степени зависит от состояния конкурентной среды на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.
На территории муниципального образования "Город Глазов" установлена следующая динамика управляющих организации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства: в 2008 году - 4 управляющих организации, из них 3 - частные компании и 1 муниципальное предприятие, то в 2009 году управление многоквартирными домами осуществляло 5 хозяйствующих субъектов, из которых 4 являются частными организациями, 1 - муниципальной организацией. Товариществ собственников жилья на территории города зарегистрировано 86.
Решение проблем в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства возможно путем:
- создания открытых и доступных условий для входа новых строительных организаций на рынок, в том числе к объектам муниципального заказа, в частности, опубликования и общественных слушаний по обсуждению планов развития территорий, планов застройки города Глазова;
- создания равных условий по включению многоквартирных домов в программу капитального ремонта, где четко сформулированы механизмы включения многоквартирных домов в муниципальную программу, а также проведение контроля за надлежащим расходованием выделенных средств. На постоянной основе доводить информацию о порядке включения домов в программу до управляющих компаний, ТСЖ и населения;
- вести информационную работу с управляющими компаниями, ТСЖ и населением по вопросам выбора способа управления, правильности оформления соответствующих документов, порядка передачи технической документации, заключения и исполнения договоров управления домом;
- разработать меры по своевременному подписанию соответствующих договоров и иных документов в рамках норм действующего законодательства с управляющими организациями и ТСЖ по вопросам управления многоквартирным домом, в котором имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
В сфере транспорта.
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре: с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности города как единой системы с его административными, культурно-просветительскими и другими функциями.
Городской пассажирский транспорт осуществляет перевозки пассажиров автобусами общего пользования и легковыми таксомоторами. Транспортные услуги автобусами общего пользования населению оказывают Глазовский филиал ОАО "Удмуртавтотранс" и 10 индивидуальных предпринимателей. За истекший период организовано 8 новых маршрутов за счет перевозчиков, что позволило организовать автобусное сообщение со всеми микрорайонами города. Ежедневно на линию выходит 56 автобусов. Обновление подвижного состава в Глазовском филиале произошло на 100%, у индивидуальных предпринимателей - на 62%. Все перевозчики независимо от форм собственности осуществляют социально значимые перевозки льготной категории пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, по инициативе самих перевозчиков в городе предоставлено право бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и трудового фронта. Пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту и не имеющим льгот согласно законодательству, школьникам и студентам очной дневной формы обучения предоставляется скидка до 40% от стоимости разового проездного билета. При этом дотация из бюджета не предоставляется.
В городе круглосуточно функционирует 10 диспетчерских пунктов службы такси, на которых задействовано более 120 единиц легковых автомобилей. В силу развитой конкуренции стоимость проезда на протяжении последних 3-х лет остается неизменной.
В городе функционирует автоматизированная система продажи билетов на железнодорожный транспорт. Ведутся работы по улучшению фасада и функциональных возможностей здания железнодорожного вокзала на станции "Глазов".
Основные показатели развития транспорта за период 2005 - 2009 год представлены в пункте 1.6 "Транспорт" раздела 1 Программы.
В целях внедрения системы управления городским пассажирским транспортом, обеспечивающей полное удовлетворение спроса населения города, а также обеспечивающей улучшение качества предоставляемых транспортных услуг, разрабатывается Целевая городская долгосрочная программа "Внедрение системы управления городским пассажирским транспортом в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2010 - 2014 годы".
Определение перевозчиков в рамках конкурсных процедур позволит в условиях конкурентной борьбы определить наилучшие условия перевозки пассажиров и упорядочить работу на городских, пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике.
В сфере агропромышленного комплекса.
Отрасль сельского хозяйства города Глазова представлена двумя крупными предприятиями: ОАО "Удмуртская птицефабрика" и ООО "Птицефабрика "Глазовская". ОАО "Удмуртская птицефабрика" специализируется на производстве мяса птицы (куры), ООО "Птицефабрика "Глазовская" - производстве яиц.
С 2005 года по 2008 год на птицефабриках ОАО "Удмуртская" и ООО "Глазовская" увеличено производство мяса птицы на 13,1%, яиц - на 16,3%.
Динамика производства продукции в натуральном выражении представлена в таблице 9 пункта 1.4 "Сельское хозяйство" раздела 1 Программы.
В сопоставимой оценке к уровню 2008 года объем производства составил по ОАО "Удмуртская птицефабрика" 109,5%, по ООО "Птицефабрика "Глазовская" - 111,7%.
Основные показатели развития предприятий сельского хозяйства представлены в таблице 10 пункта 1.4 "Сельское хозяйство" раздела 1 Программы.
Несмотря на положительную динамику производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, финансовые результаты деятельности остаются неустойчивыми.
В последнее время цены на энергоносители и прочие материальные затраты опережают цены на сельскохозяйственную продукцию. В результате затраты на производство превышают выручку от реализованной продукции. Складывающаяся ситуация приводит к увеличению суммы кредиторской задолженности и займов.
Одним из направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы является регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью повышения конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции для поддержания эффективного и рентабельного сельскохозяйственного производства.
В сфере потребительского рынка.
Система потребительского рынка и услуг - одна из важнейших отраслей экономики, призванная обеспечивать жителей города товарами и услугами.
В городе в настоящее время функционирует более 1000 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Количественный состав объектов потребительского рынка представлен в таблице 29 пункта 1.14. "Потребительский рынок" раздела 1 Программы.
Отрасль обеспечивает занятость более 17% процентов экономически активного населения города, на предприятиях торговли и сферы услуг работает около 7 тысяч человек.
В последние годы потребительский рынок города характеризовался стабильностью и высокой насыщенностью товарами и услугами. Рост заработной платы и пенсий, потребительского кредитования и развитие материальной базы, создание новых современных предприятий обусловили рост розничного товарооборота в сопоставимых ценах за 2005 - 2008 годы в 2,6 раза. В связи кризисными явлениями в экономике России с начала второго полугодия 2008 года и в первом полугодии 2009 года в связи со снижением покупательской активности населения отмечено сокращение объема продаж.
За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского рынка. Доля рыночной торговли сократилась с 17,7% в 2005 году до 8,4% в 2008 году.
Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли: магазины, в том числе супермаркеты и торговые комплексы с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования. Показатели развития торговли и общественного питания представлены в таблице 30 пункта 1.14. "Потребительский рынок" раздела 1 Программы.
Ежегодный рост сети предприятий торговли позволил довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 535 кв. метров в расчете на 1 тысячу жителей в 2008 году против 309 кв. метров в 2005 году. Обеспеченность услугами общественного питания в общедоступной (открытой) сети - 32 посадочных места на 1000 жителей.
За 2005 - 2008 годы открыто и реконструировано около 100 предприятий розничной торговли и 2 предприятия общественного питания.
В последние годы проведена работа по упорядочению мелкорозничной торговли за счет реконструкции, закрытия и выноса киосков, лотков, павильонов устаревшего типа, что позволило за 2005 - 2008 годы сократить их количество со 106 до 64. За счет этого уменьшилось количество случаев незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, улучшилось благоустройство города.
За 2004 - 2008 годы в городе закрыто 3 мини-рынка, не соответствующих требованиям нормативной документации. На центральном рынке введен в эксплуатацию торговый павильон площадью 1800 кв. м на 60 рабочих мест, реконструировано более 160 торговых навесов с установкой рольставней и охранной сигнализацией.
В городе реализуются Программа развития сетей торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и Республиканская целевая программа "Детское и школьное питание" на 2006 - 2009 годы. В целях реализации Республиканской целевой программы "Детское и школьное питание на 2006 - 2009" годы учащиеся 1 - 3 классов получают бесплатно витаминизированное молоко и выпечку.
С целью создания устойчивой системы школьного питания, обеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений города Глазова качественным и безопасным питанием, сохранения и укрепления здоровья школьников, а также профилактики заболеваний в 2008 году город принял участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и был признан победителем.
На долю сферы бытового обслуживания приходится 17,0% от общего объема платных услуг.
За 2005 - 2008 годы в городе открыто около 80 предприятий, пунктов, мастерских и участков по оказанию бытовых услуг. Развиваются новые виды услуг: цифровое фото, ремонт компьютерной техники, сотовых телефонов, ремонт стиральных машин-автоматов, ремонт по новым технологиям жилья и другие.
За 2005 - 2008 годы Администрацией города предоставлено в аренду для организации бытовых услуг около 6 тыс. кв. метров муниципальных площадей.
Увеличению спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, повышению ее конкурентоспособности способствовали проводимые в городе ярмарки-продажи, дегустации и смотры-качества. За 2004 - 2005 годы проведены конкурсы профессионального мастерства "Лучший руководитель торгового предприятия", "Лучшее предприятие торговли среди субъектов малого предпринимательства", "Лучший повар школьной столовой", "Лучший продавец", "Лучшее оформление предприятий торговли в День города", Фестиваль парикмахерского искусства, "Лучший фотограф", "Лучший обувщик", "Лучший пекарь школьной столовой", "Лучший кондитер", "Лучший кулинарный магазин", "Лучшая столовая на промышленном предприятии", "Официант года". Ежегодно ко Всемирному дню потребителя проводились викторины "Потребительская грамотность", круглые столы по теме "Изучаем закон "О защите прав потребителей", смотры качества хлеба и хлебобулочных изделий, молочной продукции, колбасных изделий, выставки-продажи кулинарных, кондитерских изделий.
Ежегодно проводились школьные базары, новогодние ярмарки-продажи, книжная ярмарка "Читают все", торговые ярмарки на общегородских праздниках.
Объем бытовых услуг населению с учетом объемов по полному кругу предприятий и организации города представлен в таблице 31 пункта 1.14 "Потребительский рынок" раздела 1 Программы.
Уровень развития потребительского рынка во многом определяется обеспеченностью квалифицированными кадрами. С целью подготовки специалистов для отрасли торговли и сферы услуг ежегодно проводятся семинары, кулинарные советы, конкурсы, практические семинары и "мастер-классы", "круглые столы" с администрациями учебных заведений и руководителями предприятий потребительского рынка.
Целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей:
- содействие созданию и развитию товаропроизводителями собственных торговых сетей;
- создание новых торговых мест;
- создание равных условий по предоставлению объектов муниципальной собственности для осуществления торговой деятельности (проведение конкурсов, аукционов).
2.Повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания:
- проведение семинаров, учеб, смотров качества, координация деятельности контроля качества товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок;
- информационное сопровождение в СМИ проводимой работы по развитию потребительского рынка.
3.Создание и развитие сбалансированной структуры потребительского рынка:
- содействие дальнейшему развитию и сохранению в условиях конкуренции торговых сетей, мультисервисных центров, приемных пунктов по оказанию бытовых услуг.
4.Содействие развитию социально ориентированного потребительского рынка.
5.Совершенствование механизма осуществления защиты прав потребителей:
- внедрение новых эффективных методов защиты прав потребителей;
- повышение уровня правосознания населения города путем пропаганды основных прав потребителей.
Поддержка местных товаропроизводителей позволит увеличить реализацию их продукции и повысить конкурентоспособность.
В сфере малого и среднего предпринимательства.
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
Реализация основных направлений муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Глазове в 2005 - 2009 годах осуществлялась в рамках Муниципальной целевой программы "Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Глазове".
По инициативе муниципалитета был разработан проект строительства бизнес-инкубатора по поддержке малого предпринимательства в городе Глазове, который выиграл конкурс, проводимый Минэкономразвития РФ. Размер привлеченных инвестиций составил 46 млн. рублей.
В апреле 2008 года создано МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор". За 2008 - 2009 гг. победителями конкурса признано 19 субъектов малого предпринимательства (общая площадь занимаемых помещений - 1049,8 кв. м, или 88,37% полезной площади инкубатора). Арендаторами бизнес-инкубатора создано 106 рабочих мест, валовый оборот с начала 2009 года составил 16061,1 тысячу рублей, объем налоговых отчислений (во все бюджеты) составил 1462,313 тысяч рублей.
Решением Глазовской городской Думы от 26.08.2009 N 767 изменена льготная арендная плата субъектам малого предпринимательства, размещенным в МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор": за первые 18 месяцев - 40% от арендной платы, рассчитанной в установленном порядке, за следующие 18 месяцев - 60%.
В период развития мирового финансового кризиса (начиная с осени 2008 года) Глазовским бизнес-инкубатором заключены договоры с ГУ УР "Центр занятости населения города Глазова" и ГУ УР "Центр занятости населения Ярского района", в рамках которых эксперты инкубатора оказывают консультационные услуги, направленные на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с целью снижения напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.
В рамках данных договоров нетрудоустроенные граждане могут получить на развитие своего дела до 67620 рублей в службе занятости своего района, а эксперты бизнес-инкубатора помогут начинающему предпринимателю разработать, проанализировать и оценить бизнес-план. В 2008 - 2009 гг. разработано и составлено бизнес-планов 119 штук, оценено - 151 штука, проведено 4 консультации по составлению бизнес-планов. Из безработных, работающих по программе самозанятости, 4 человека размещены в бизнес-инкубаторе.
Город Глазов в декабре 2009 года получил субсидии из республиканского бюджета в сумме 510,7 тыс. рублей на поддержку малого предпринимательства. Данные средства направлены на оснащение рабочих мест предпринимателей, размещенных в Глазовском бизнес-инкубаторе, а также на проведение обучающих курсов для субъектов малого бизнеса.
Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Глазова за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в таблице 32 пункта 1.15 "Малое предпринимательство" раздела 1 Программы.
При формировании и размещении заказов, заключении контрактов на поставки продукции, товаров, оказание услуг Администрация города Глазова размещает в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не менее 15% от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг у субъектов малого предпринимательства. Объем закупок на конкурсной основе с привлечением субъектов малого предпринимательства в общем объеме закупок на 1 января 2010 года составил 102004 тыс. рублей (43%), что в 1,87 раза больше (в процентном выражении) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Оставшаяся доля закупок пришлась на крупные и средние предприятия и организации. Изменение величины размещенного муниципального заказа по закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд среди субъектов малого предпринимательства отображено на диаграмме 5 пункта 1.15 "Малое предпринимательство" раздела 1 Программы.
При существующей положительной динамике роста занятых в сфере предпринимательства остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого предпринимательства города Глазова, к которым следует отнести: сложную процедуру получения банковских кредитов; высокие процентные ставки за пользование кредитом; дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов; неразвитость иных механизмов финансовой поддержки; изношенность основных средств; недостаточный уровень квалификации кадров; недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги; ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города Глазова по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
До 1 января 2008 года вопросы, связанные с поддержкой субъектов малого предпринимательства, были урегулированы Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". К вопросам местного значения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было отнесено содействие развитию малого предпринимательства.
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". При этом вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дополнены полномочиями по содействию развития также и среднего предпринимательства.
5.2.Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров
Реализация административной реформы в городе Глазове, в том числе по созданию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове, подтверждает необходимость применения современных систем управления, которые требуют программно-целевого подхода с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучение и применение передового опыта.
Реализация административной реформы в городе Глазове осуществляется в соответствии с Муниципальной целевой программой "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2009 - 2011 гг.", утвержденной решением Глазовской городской Думы от 22 декабря 2008 года N 669.
В 2008 году город Глазов в рейтинге территорий Удмуртской Республики по результатам реализации административной реформы занял 13 место среди 30 территорий Удмуртии. Показатели реализации административной реформы представлены в таблице 86 пункта 1.32 "Реализация административной реформы" раздела 1 Программы.
Целями административной реформы в городе Глазове являются:
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;
- снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики.
Задачами административной реформы в городе Глазове являются:
- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;
- оптимизация функций исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов", включая функции по осуществлению контроля и надзора;
- внедрение и развитие методов и процедур управления, ориентированных на результат в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";
- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";
- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- повышение эффективности взаимодействия местного самоуправления и общества, а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";
- модернизация системы информационного обеспечения республики и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";
- разработка и внедрение стандартов и административных регламентов массовых общественно значимых услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Глазов";
- создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Глазове.
Реализация мероприятий административной реформы позволит:
1.Повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг.
Предполагается в результате проведения административной реформы в городе Глазове повысить степень удовлетворенности населения города качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг к 2010 году до 45%, а к 2014 году - до 80%.
2.Повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием города Глазова.
В ходе реализации административной реформы повысить рейтинговую оценку города Глазова по реализации административной реформы: к 2010 году - до уровня не ниже 3 места, а к 2014 году - не ниже 1 места. Показатели реализации административной реформы представлены в таблице 118 пункта 2.4.28 "Реализация административной реформы" раздела 2 Программы.
В 2011 году будет утверждена Городская целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании "Город Глазов" на 2012 - 2013 гг.".
В МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Глазова планируется предоставление услуг в режиме "одного окна" не менее 50 услуг.
Целью муниципальной инвестиционной, инновационной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющими максимизировать приток инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";
создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций;
поддержание имиджа инвестиционно привлекательного муниципального образования, продвижение города Глазова на российском и международном рынках инвестиций;
определение направления совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций;
создание и структуризация единой базы инвестиционных, инновационных проектов муниципального образования "Город Глазов", обеспечение ее систематического обновления;
содействие реализации экономически эффективных инвестиционных, инновационных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития города Глазова;
содействие реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере информационных технологий;
поддержка и стимулирование инвестиционной, инновационной деятельности в муниципальном образовании "Город Глазов";
определение новых инвестиционных площадок и проведение работ по их предынвестиционной подготовке ("упаковке");
формирование инновационной культуры и повышение интереса к инновационной деятельности (систематическое освещение инновационных процессов, протекающих в Глазове, проведение различных конкурсов, направленных на поощрение и стимулирование инновационной активности предприятий и организаций);
содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Ожидаемым результатом реализации инвестиционной, инновационной политики является систематизация и регламентация системы мероприятий, направленной на привлечение инвестиций в муниципальное образование "Город Глазов" и предполагающей:
определение перечня видов экономической деятельности и отраслей экономики, которые необходимо развивать (для которых необходимо создавать особо привлекательные условия);
проведение работ по предынвестиционной подготовке инвестиционных проектов, имеющих особое значение для социально-экономического развития города Глазова, и инвестиционных площадок муниципального образования;
формирование перечня инвестиционных, инновационных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в тех видах экономической деятельности и отраслях экономики, которые необходимо развивать;
оказание финансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты, и субъектам инвестиционной инфраструктуры, содействующим инвестиционной деятельности;
оказание нефинансовой поддержки инвестиционно активным организациям, реализующим инвестиционные проекты;
информирование максимально широкого круга потенциальных инвесторов.
Результатом реализации поставленных задач и программных мероприятий в области инвестиционной, инновационной политики станет создание системы эффективного управления инвестиционными процессами города, позволяющей оперативно и с максимальной эффективностью реагировать на изменения приоритетов развития крупного, среднего и малого бизнеса путем формирования востребованных и наиболее значимых условий для ведения инвестиционной деятельности.
5.3.Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности
Основным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса города является Городская целевая программа "Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Глазове" (далее - Программа).
Механизм реализации Программы построен на созданных в муниципальном образовании базовых элементах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также предусматривает участие отраслевых и функциональных органов Администрации города Глазова, муниципальных учреждений и организаций, общественных организаций предпринимателей, других организаций.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.
Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Глазове:
совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей;
развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства (микрокредитование и оказание финансовых услуг через Глазовский городской фонд поддержки малого предпринимательства);
формирование и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (поддержка начинающего и уже стабильно работающего бизнеса через Глазовский бизнес-инкубатор);
поддержка предпринимательства в области аутсорсинга, маркетинга, рекламы и информации;
обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом и среднем предпринимательстве;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства;
практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (малые предприятия) ежегодно не менее чем на 5 процентов;
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства города Глазова (индивидуальные предприниматели) ежегодно не менее чем на 5 процентов;
3) увеличение поступления в бюджет города Глазова единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ежегодно не менее чем на 4 процента.
Прогнозные показатели развития малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2014 годы представлены в таблице 108 пункта 2.4.13 "Малое предпринимательство" раздела 2 Программы.
5.4.Мероприятия, направленные на повышение информационной
прозрачности деятельности органов местного самоуправления,
включая публикацию основных процедур и результатов
деятельности
На официальном портале МО "Город Глазов" (www.glazov-gov.ru) размещаются все нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.
В режиме прямого доступа на интернет-сайте города Глазова, сайте "Инвестиции в Удмуртии" (www.udminvest.ru), сайте Национального инвестиционного форума "Муниципальная Россия" (www.forum.municipalrussia.ru) выставлены все городские инвестиционные проекты и инвестиционные площадки, разработан "Инвестиционный паспорт города Глазова".
Разработан и запущен сайт МБУ "Глазовский бизнес-инкубатор" с доменным именем второго уровня (www.gl-biz.ru).
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в журнале "Городские ведомости", либо в газете "Красное знамя" (или в приложении к ней - газете "Калина красная"), либо в газете "Глазов - мой город". В фойе Администрации города Глазова, а также в помещениях отраслевых и функциональных органов Администрации города размещены информационные стенды, на которых указана информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, и образцы для заполнения документов.
В фойе Администрации города Глазова, а также в помещениях отраслевых и функциональных органов Администрации города размещены информационные стенды, на которых указана информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению и образцы для заполнения документов.
Исполнение и реализация намеченных программных мероприятий позволит снять проблемные вопросы, препятствующие развитию конкуренции на ключевых (приоритетных) товарных рынках, обозначенные в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Глазов" на 2010 - 2014 годы таких, как строительство, агропромышленная сфера, потребительский рынок, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.