Приложение к Постановлению от 29.01.2010 г № 72 Положение
Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в администрации города Ижевска
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 20.03.2008 N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" устанавливает единые принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города Ижевска и кадрового резерва функциональных (отраслевых), территориальных органов - структурных подразделений Администрации города Ижевска, наделенных в установленном порядке статусом юридического лица (далее - структурные подразделения), для замещения должностей муниципальной службы.
1.2.Кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Ижевска и кадровый резерв структурных подразделений (далее - кадровый резерв) формируется из муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе (далее - граждане), для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
1.3.Кадровый резерв формируется и ведется:
- Управлением кадровой политики (далее - Управление кадровой политики) на высшие должности муниципальной службы (за исключением должности "Глава Администрации города Ижевска"), а также на главные, ведущие и старшие группы должностей муниципальной службы согласно Реестру должностей муниципальной службы, для которых представителем нанимателя (работодателем) является Глава Администрации города Ижевска и Заместитель Главы Администрации - Руководитель аппарата Администрации города Ижевска;
- соответствующими кадровыми службами структурных подразделений на ведущие и старшие группы должностей муниципальной службы согласно Реестру должностей муниципальной службы, для которых представителем нанимателя (работодателем) является руководитель структурного подразделения.
1.4.На каждую должность муниципальной службы в кадровом резерве должно быть не менее одной кандидатуры.
1.5.Кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Ижевска является сводным кадровым резервом, включающим в себя кадровые резервы структурных подразделений.
1.6.Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
- учет текущих и перспективных вакансий по должностям муниципальной службы;
- равный доступ и добровольность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв;
- объективность оценки профессиональных и личностно-деловых качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности кандидатов;
- создание условий для профессионального роста кандидатов на должности муниципальной службы;
- ответственность руководителей структурных подразделений за формирование кадрового резерва и работу с ним;
- гласность в работе с кадровым резервом.
2.Порядок формирования кадрового резерва
2.1.Кадровый резерв формируется с учетом Реестра муниципальных служащих муниципального образования "Город Ижевск":
- по рекомендации конкурсной комиссии;
- по рекомендации аттестационной комиссии;
- по предложению представителя нанимателя (работодателя).
2.2.Представителем нанимателя (работодателем) проводится анализ потребности структурного подразделения в кадровом резерве, при котором учитываются:
- состояние и прогноз текучести кадров муниципальных служащих; прогноз изменения организационной структуры и (или) штатной численности структурного подразделения;
- прогноз исключения муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва структурного подразделения;
- итоги работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год.
2.3.В кадровый резерв включаются:
- муниципальные служащие (граждане) по результатам конкурса на включение в кадровый резерв в течение одного месяца со дня завершения конкурса;
- муниципальные служащие (граждане), участвовавшие в конкурсе на замещение вакантной должности и рекомендованные конкурсной комиссией к включению в кадровый резерв, в течение одного месяца со дня завершения конкурса;
- муниципальные служащие, рекомендованные аттестационной комиссией к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста, в течение одного месяца после проведения аттестации;
- муниципальные служащие (граждане), замещающие отдельные должности руководителей и специалистов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы на которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, по предложению представителя нанимателя (работодателя).
2.4.Право на участие в конкурсе на включение в кадровый резерв имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для замещения соответствующей должности муниципальной службы.
2.5.Порядок и условия проведения конкурса для формирования кадрового резерва, включая оповещение, работу конкурсной комиссии, консультации, информирование граждан о результатах конкурса, осуществляются в соответствии с решением Городской думы города Ижевска от 24.04.2008 N 396 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы".
2.6.Конкурс на включение в кадровый резерв объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя).
2.7.По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:
- рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв;
- отказать муниципальному служащему (гражданину) в рекомендации о включении его в кадровый резерв;
- признать конкурс несостоявшимся.
Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся по определенной должности в случае отказа всех кандидатов от участия в конкурсе; если не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности, на которую формируется кадровый резерв.
Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на прохождение конкурсных процедур или заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе.
2.8.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Ижевска оформляется распоряжением Главы Администрации города Ижевска, а в кадровый резерв структурного подразделения - распоряжением (приказом) руководителя структурного подразделения.
Обработка персональных данных муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.9.Соответствующие записи о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносятся в личное дело и иные документы указанного муниципального служащего, подтверждающие его служебную деятельность.
3.Подготовка кадрового резерва
3.1.Подготовка кадрового резерва включает в себя получение муниципальными служащими (гражданами), включенными в кадровый резерв, дополнительного профессионального образования и иных знаний по отдельным вопросам науки и практики государственного управления.
3.2.Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку.
3.3.Для подготовки граждан, включенных в кадровый резерв, могут быть использованы следующие формы работы:
- участие в мероприятиях, проводимых структурными подразделениями (работа в составе рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний; участие в мероприятиях мониторингового характера);
- стажировка в структурных подразделениях;
- индивидуальная подготовка под руководством муниципального служащего, уполномоченного представителем нанимателя (работодателем), в соответствующем структурном подразделении;
- самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам науки и практики государственного и муниципального управления; обучение специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления).
4.Исключение из кадрового резерва
4.1.Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва в случае:
назначения его на должность, планируемую к замещению или равнозначную, или вышестоящую по отношению к ней должность;
достижения им возраста 60 лет;
его письменного заявления об исключении из кадрового резерва;
повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы;
отказа от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки;
увольнения с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе Российской Федерации", пунктами 3, 5, 6, 7, 9, 10 части 1 статьи 81, пунктом 10 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;
в случае отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);
в случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
4.2.По решению представителя нанимателя и по предложению Управления кадровой политики, кадровой службы структурного подразделения муниципальный служащий (гражданин) может быть исключен из кадрового резерва в случае нахождения его в кадровом резерве для замещения одной и той же должности более пяти лет.
Предложение об исключении муниципального служащего (гражданина) оформляется в письменном виде и готовится Управлением кадровой политики, кадровой службой структурного подразделения с учетом штатного расписания Администрации города Ижевска, штатного расписания структурного подразделения и наличия вакантных должностей, оценки профессиональных, личностно-деловых качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности, а также замещаемой должности муниципального служащего (гражданина).
Исключение муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва Администрации города Ижевска оформляется распоряжением Главы Администрации города Ижевска, а из кадрового резерва структурного подразделения - распоряжением (приказом) руководителя структурного подразделения.
5.Порядок работы с кадровым резервом
5.1.Непосредственную работу с кадровым резервом структурного подразделения осуществляет кадровая служба структурного подразделения, которая в установленном порядке:
- организует конкурсный отбор в кадровый резерв структурного подразделения;
- составляет и постоянно ведет список кадрового резерва структурного подразделения по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве структурного подразделения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
- ежегодно в срок до 15 января представляет в Управление кадровой политики отчет о движении кадрового резерва структурного подразделения по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;
- при включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв структурного подразделения в недельный срок представляет в Управление кадровой политики учетную карточку по форме согласно приложению 2 и предложение о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Ижевска по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;
- при изменении анкетно-биографических данных муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, в недельный срок представляет в Управление кадровой политики обновленную учетную карточку по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
при исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва структурного подразделения в недельный срок представляет в Управление кадровой политики предложение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва Администрации города Ижевска по форме согласно приложению 5;
при назначении муниципального служащего (гражданина) на должность из кадрового резерва Администрации города Ижевска в недельный срок направляет информацию в Управление кадровой политики о назначении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва Администрации города Ижевска по форме согласно приложению 6.
5.2.Управление кадровой политики:
- принимает меры по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, представителем нанимателя (работодателем) для которых является Глава Администрации города Ижевска и Заместитель Главы Администрации - Руководитель аппарата Администрации города Ижевска;
- на основании кадровых резервов структурных подразделений формирует кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города Ижевска;
- ежегодно в срок до 15 февраля проводит анализ состояния кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города Ижевска;
- координирует работу с кадровым резервом в структурных подразделениях;
- осуществляет организационное, методическое руководство по реализации настоящего Положения кадровыми службами структурных подразделений и контроль за соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом в структурных подразделениях;
- ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Ижевска, работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве, готовит соответствующие документы;
- запрашивает информацию о движении кадрового резерва;
- информирует структурные подразделения о составе кадрового резерва Администрации города Ижевска, включении муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв Администрации города Ижевска, исключении муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва Администрации города Ижевска, а также представляет необходимую информацию по запросу руководителя структурного подразделения.
6.Назначение на вакантную должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве
Решение о замещении вакантной должности муниципальной службы (далее - должность) муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве на эту должность, принимается представителем нанимателя (работодателем).
При наличии нескольких лиц, включенных в кадровый резерв на определенную должность, назначение на указанную должность производится по решению представителя нанимателя (работодателем) после проведения собеседования с ними.
По решению представителя нанимателя (работодателя) муниципальный служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв для замещения одной должности, с его письменного согласия может быть назначен на другую должность в случае его соответствия требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, определенных должностной инструкцией по этой должности.
При отсутствии сформированного кадрового резерва в структурном подразделении на открывшуюся вакантную должность представитель нанимателя вправе рассмотреть кандидатуры из кадрового резерва Администрации города Ижевска. В этом случае вакантная должность муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) может быть назначен, должна быть не выше той группы должностей, к которым относится должность, для замещения которой он включен в кадровый резерв.
После получения сведений о кандидатах и проведения с ними собеседований, в целях выявления кандидатуры, наиболее соответствующей предъявляемым квалификационным требованиям, кадровая служба структурного подразделения готовит письмо в адрес Заместителя Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации города Ижевска о согласовании данной кандидатуры для назначения на вакантную должность.
7.Заключительные положения
Претендент на включение в кадровый резерв, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решения, принятые в ходе проведения конкурса, в соответствии с законодательством Российской Федерации.