Приложение к Постановлению от 09.02.2010 г № 21 Программа
Муниципальная адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории глазовского района на 2010 — 2011 годы
1.Паспорт Программы
Наименование "Муниципальная адресная программа перехода на отпуск
Программы коммунальных ресурсов потребителям в соответствии
с показаниями общедомовых (коллективных) приборов учета
на территории Глазовского района на 2010 - 2011 годы"
(далее - Программа)
Основание Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ
для разработки "Об энергосбережении и повышении энергетической
Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства"
Заказчик Администрация Глазовского района
Программы
Разработчик Администрация Глазовского района
Программы
Исполнители Органы местного самоуправления муниципального
Программы образования "Глазовский район", управляющие организации
товарищества собственников жилья, жилищно-строительные
и иные специализированные кооперативы, собственники
помещений в многоквартирных домах
Цель Программы Повышение энергетической и экономической эффективности
в регулировании отношений между производителями,
исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения
оплаты за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке
до потребителя;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую
среду
Основные Снижение потерь коммунальных ресурсов
задачи при их транспортировке до потребителя;
Программы развитие инициативы собственников жилых помещений
по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья
Целевые Количество домов, в которых будут установлены приборы
индикаторы учета - 64, общей площадью 30,3 тыс. кв. м.
Программы Количество счетчиков - 161
Сроки Реализация Программы осуществляется за 2010 - 2011 гг.
реализации
Программы
Объемы Общий объем финансирования мероприятий Программы
и источники составит 12015,00 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
финансирования средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 5882,98
Программы тыс. рублей;
средства бюджета Удмуртской Республики - 3367,44 тыс.
рублей;
средства муниципального образования "Глазовский район" -
1587,83 тыс. рублей;
средства ТСЖ либо собственников помещений
в многоквартирном доме - 1176,75 тыс. рублей
Ожидаемые Снижение дефицита энергоресурсов;
результаты снижение потерь энергоресурсов в сетях
реализации при транспортировке;
Программы экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически использованных коммунальных
ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные
услуги.
Экономический эффект будет получен за счет уменьшения
платежей населения за коммунальные услуги2.Введение
"Муниципальная адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями общедомовых (коллективных) приборов учета" направлена на внедрение ресурсосберегающих технологий и рациональное использование теплоэнергетических и водных ресурсов.
Программа представляет собой документ, содержащий комплекс организационных, финансово-экономических и иных мероприятий, направленных на установку электро-, тепло- и водосчетчиков в многоквартирных домах муниципального образования "Глазовский район".
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 1 декабря 2008 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и другими нормативными актами.
Срок реализации Программы - 2010 - 2011 гг.
3.Характеристика проблемы
Федеральный закон от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внес дополнительное условие предоставления денежных средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Теперь для того, чтобы получить вышеназванные денежные средства, у субъектов Российской Федерации должны быть разработаны региональные адресные программы, предусматривающие поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
"Муниципальная адресная программа перехода на отпуск ресурсов в соответствии с показаниями общедомовых (коллективных) приборов учета" неразрывно связана с "Муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов", так как приоритетное значение по постановке коллективных счетчиков имеют те дома, которые участвуют в Программе по проведению капитального ремонта.
Проблема улучшения жилищно-бытовых условий населения муниципального образования "Глазовский район" является одним из приоритетов социальной политики органов местного самоуправления.
Часть населения района в настоящее время проживает в многоквартирных домах, требующих проведения мероприятий по капитальному ремонту конструктивных элементов зданий и инженерных коммуникаций.
В муниципальном образовании МО "Глазовский район" насчитывается 1011 многоквартирных дома общей площадью 136,5 тыс. м кв.; количество кирпичных и панельных двухэтажных домов, имеющих общее имущество (подвалы, чердаки, подъезды) и состоящих из 6 и более квартир, составляет 64 дома; остальные дома - в основном, двухквартирные, блочные, одноэтажные.
Все они не имеют коллективных (общедомовых) приборов учета, и жители таких домов платят за коммунальные услуги по тарифу.
В целях совершенствования системы расчетов за холодное водоснабжение и теплоснабжение, сокращения сверхнормативного водопотребления в жилых зданиях, а также для стимулирования экономии воды потребителями требуется установка коллективных (общедомовых) приборов учета.
При расчете по счетчику, а не по нормативу в подавляющем большинстве случаев - это существенно меньшие затраты на отопление. Когда потребители видят реальные цифры о собственном потреблении, они могут принять определенные меры по экономии ресурсов и в конечном счете и денег.
Учет ресурсов позволит организовать оплату энергоносителей по фактическому, а не расчетному потреблению, а также оценить эффективность различных мероприятий в общем, комплексе решения задач энергосбережения.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления. Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходит утечка - на домовых сетях или на отрезке от центрального теплового пункта до дома.
Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована также задачей учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, на полив газонов, уборку тротуаров у многоквартирного дома, влажную уборку подъездов и т.д.
В настоящее время оснащенность многоквартирных домов муниципального образования "Глазовский район" общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, находящихся на коммерческом учете, составляет:
на системах отопления - 0% (из 64 домов, имеющих техническую возможность подключения);
на системах холодного водоснабжения - 0% (из 64 домов, имеющих техническую возможность подключения);
на системах электроснабжения - 44,1% (26 домов из 59 домов, имеющих техническую возможность подключения).
Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением и возможно только программными методами путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий.
4.Основные цели и задачи, сроки реализации и планируемые показатели выполнения Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
- повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов;
- повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя;
- оптимизация схемы энергоресурсоснабжения населенных пунктов Глазовского района.
Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям таких ресурсов в рамках Муниципальной адресной программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
В результате выполнения Программы планируется оснастить приборами учета тепловой энергии и холодного водоснабжения 64 дома общей площадью 30,3 тыс. кв. м, поставить 161 счетчик.
Программа будет реализована в 2010 - 2011 гг.
5.Мероприятия Программы
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- изучение проблемы и мнения населения об установке общедомовых приборов учета;
- установка общедомовых приборов учета;
- организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов.
В муниципальном образовании "Глазовский район" активно идет газификация. Многие жители уже подключились к газовому отоплению, и те, кто уже сделал это, поставили квартирные газовые счетчики. Поэтому ставить общедомовые счетчики мы пока считаем нецелесообразным, а также и небезопасным. А так как коллективные счетчики потребления электрической энергии уже стоят в некоторых домах, где есть общедомовое имущество, а горячего водоснабжения в районе нет, то для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов Глазовского района современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 64 общедомовых прибора учета отопления, 64 общедомовых прибора учета холодного водоснабжения и 33 прибора учета электропотребления (таблица 1).
Таблица 1
| Общедомовые приборы учета | 2010 год | 2011 год | Всего |
| отопления | 0 | 64 | 64 |
| холодного водоснабжения | 0 | 64 | 64 |
| электроснабжения | 0 | 33 | 33 |
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Муниципальную адресную программу перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями общедомовых (коллективных) приборов учета на территории Глазовского района на 2010 - 2011 гг., представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Удмуртской Республики, бюджета муниципального образования "Глазовский район", товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 12015,00 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 5882,98 тыс. рублей;
средства бюджета Удмуртской Республики - 3367,44 тыс. рублей;
средства муниципального образования "Глазовский район" - 1587,83 тыс. рублей;
средства ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме - 1176,75 тыс. рублей.
Таблица 2
Ед. изм. - тыс. рублей
| Вид КУ, количество | Фонд содействия реформированию ЖКХ | Бюджет Удмуртской Республики | Бюджет муниципального образования "Глазовский район" | Средства ТСЖ либо собственников жилья в МКД | Прочие | Итого |
| ТС (64) | 4636,84 | 2719,16 | 1284,00 | 960,00 | 9600,00 | |
| ХС (64) | 927,36 | 543,84 | 256,8 | 192,00 | 1920,00 | |
| ЭС (33) | 318,78 | 104,44 | 47,03 | 24,75 | 495,00 | |
| Итого: | 5882,98 | 3367,44 | 1587,83 | 1176,75 | 12015,00 |
7.Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ либо собственниками помещений, подрядными организациями.
Органы местного самоуправления проводят контроль целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
ТСЖ и управляющие организации обеспечивают:
- разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
- корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью показателей:
расчетов за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
экономии потребления коммунальных ресурсов;
снижения задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижения потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.