Приложение к Постановлению от 18.02.2010 г № 109 Программа
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в мо «Дебесский район» удмуртской республики на 2010 год
1.Паспорт Программы
Наименование Муниципальная адресная программа по проведению капитального
Программы ремонта многоквартирных домов в МО "Дебесский район"
Удмуртской Республики на 2010 год (далее - Программа)
Основания Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
для разработки содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства",
Программы постановление Правительства Удмуртской Республики от 19 мая
2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона
от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Администрация МО "Дебесский район"
Программы
Разработчик Отдел по строительству и ЖКХ администрации района
Программы
Исполнители Администрация МО "Дебесский район", Управление финансов МФ
Программы УР по Дебесскому району, МО "Дебесское", собственники
помещений, находящихся в многоквартирных домах
Основные цели Создание безопасных и благоприятных условий проживания
Программы граждан; формирование эффективных механизмов управления
жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий;
установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов
Основные Выполнение в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
задачи 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
Программы жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления
финансовой поддержки за счет средств государственной
корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства);
восстановление жилищного фонда, находящегося на территории
Дебесского района Удмуртской Республики; развитие
инициативы собственников жилых помещений по вопросам,
связанным с управлением и содержанием жилья; воспитание
чувства ответственности за свое жилье
Целевые Количество капитально отремонтированных домов - 1, площадью
индикаторы 151,9 кв. метра, количество граждан, улучшивших условия
Программы проживания, - 12
Срок 2010 год
реализации
Программы
Объемы Общий объем финансирования Программы - 288,7 тыс. рублей,
и источники в том числе:
финансирования за счет средств, поступивших из Фонда содействия
Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - 11,2
тыс. рублей;
из бюджета Удмуртской Республики - 11,0 тыс. рублей;
из бюджета муниципального образования "Дебесский район" -
13,8 тыс. рублей;
из внебюджетных источников (средства собственников) - 13,8
тыс. рублей
Ожидаемые Улучшение условий проживания граждан в многоквартирных
конечные домах; уменьшение износа жилищного фонда; повышение
результаты эффективности управления жилищным фондом
Программы2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии со статьями 39, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" и "Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с законодательством собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов. Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта и повышенной степенью износа домов из-за не проводившегося длительное время ремонта проведение капитального ремонта жилищного фонда собственниками помещений в многоквартирных домах без оказания государственной поддержки невозможно.
За последние годы наметилась устойчивая тенденция роста жилищного фонда, требующего капитального ремонта. Данный процесс связан с рядом объективных факторов, а именно:
- естественным старением и ветшанием жилищного фонда;
- ненадлежащим техническим обслуживанием и отсутствием постоянного контроля за техническим состоянием жилищного фонда;
- фактическим отсутствием капитальных плановых ремонтов;
- увеличением доли муниципального жилищного фонда за счет муниципализации ведомственного жилищного фонда, так как предыдущие балансодержатели передаваемого жилфонда под различными предлогами не признавали его ветхим и аварийным.
Проведенный анализ состояния жилищного фонда района показывает необходимость оперативных и кардинальных изменений в его нормативном правовом обеспечении, техническом обслуживании, эксплуатации и ремонтах.
Количество многоквартирных домов в Дебесском районе, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления, составляет 465 единиц. Общая площадь указанных многоквартирных домов составляет 76,9 тыс. кв. м. Капитального ремонта по состоянию на 1 января 2010 года в районе требует 294 дома общей площадью 29,9 тыс. кв. м. В связи с вышеизложенным оказание собственникам помещений в многоквартирных домах финансовой поддержки в проведении капитального ремонта указанных домов позволит получить небольшой социально-градостроительный эффект обновления застроенной среды, приведет к качественному обновлению самого жилья.
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями данной Программы являются:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, требующих капитального ремонта;
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Дебесского района.
В рамках реализации данной Программы необходимо решить следующие задачи:
- восстановление жилищного фонда Дебесского района, требующего капитального ремонта;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- выполнение условий предоставления муниципальному образованию "Дебесский район" финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта жилищного фонда;
- консолидация финансовых средств из всех источников;
- развитие инициативы собственников жилых помещений по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья, и повышение их ответственности в указанной сфере;
- определение размеров необходимого на проведение капитального ремонта жилищного фонда финансирования.
4.Мероприятия Программы
Перечень мероприятий определяет порядок действий, в результате которых реализация Программы приведет к ожидаемым результатам.
4.1.Организационное и техническое обеспечение Программы
В области организационного и технического обеспечения Программа предусматривает следующие направления работ:
организацию и проведение разъяснительных работ по вопросам, связанным с управлением и содержанием жилья;
рассмотрение вопросов выполнения Программы на коллегии при главе администрации района;
создание и функционирование на территории муниципального образования рабочей группы по выполнению мероприятий Программы и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При условии своевременного финансирования Программы строительные и жилищно-коммунальные предприятия района в состоянии обеспечить соответствующими материально-техническими ресурсами, необходимыми для реализации Программы.
4.2.Перечень мероприятий Программы
В результате изучения жилищного фонда, требующего капитального ремонта на территории МО "Дебесский район", администрации района необходимо выполнить следующие основные мероприятия по реализации Программы:
- составить ориентировочные списки МКД, требующих капитального ремонта, для включения их в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта МКД в Удмуртской Республике на 2010 год;
- разъяснять через СМИ и предприятия ЖКХ условия предоставления финансовой помощи за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- инициировать проведение собраний с целью выбора способа управления и принятия решения об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта на 2010 год в МКД, в которых есть помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
- осуществлять прием и рассмотрение заявок, протоколов общих собраний, на которых собственники помещений выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта на 2010 год;
- разработать и утвердить муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта МКД на 2010 год;
- определить порядок распределения финансовых средств между МКД на выполнение работ по капитальному ремонту;
- представлять в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики:
- утвержденную муниципальную адресную программу на 2009 год для включения в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год;
- ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет по выполнению условий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- обеспечивать прозрачность процедур прохождения и использования средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также исключать возможность нецелевого использования указанных средств;
- осуществлять мониторинг выполнения Программы в рамках муниципального образования и представлять в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики ежемесячный отчет о выполнении Программы на территории муниципального образования.
4.3.Виды капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Программой
В процессе реализации Программы осуществляются следующие мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов:
1) ремонт кровли.
При выполнении работ допускается восстанавливать ранее использованные проектные технические решения, а также выполнять их модернизацию.
Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в МКД, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируется.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, реестр МКД по видам работ приведены соответственно в приложениях 1, 3 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Общий объем планируемого финансирования Программы - 288,7 тыс. руб., в том числе:
за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 252,7 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 11,2 тыс. рублей;
за счет средств бюджета муниципального образования "Дебесский район" - 11,0 тыс. рублей;
за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (внебюджетных источников) - 13,8 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренный Программой, обеспечивает долю софинансирования программных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики, необходимую для выделения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, определенными статьями 17 и 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Муниципальное образование "Дебесский район" и собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу, осуществляют софинансирование программных мероприятий в доле пропорционально площадям помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной и частной собственности. Доля софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Дебесский район" и товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах определяется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 мая 2008 года N 109 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года ФЗ-185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" или протоколом общего собрания членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах соответственно.
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией МО "Дебесский район", Управлением финансов МФ УР по Дебесскому району, МО "Дебесское", предприятиями ЖКХ, собственниками помещений, находящихся в многоквартирных домах.
Отдел по строительству и ЖКХ администрации района:
1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных решением районного Совета депутатов о бюджете Дебесского района на 2010 год;
2) направляет в Министерство строительства и архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики информацию о проводимых мероприятиях в установленные сроки;
3) осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы на территории соответствующего муниципального образования и представляет соответствующую информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
4) осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей, задач и хода реализации Программы;
5) при необходимости заключает в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения) с участниками реализации Программы;
6) формирует перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта;
7) организует разработку и утверждение муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год и представление заявок на участие в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год.
7.Организация управления Программой
Организация управления Программой осуществляется отделом по строительству и ЖКХ администрации района.
В рамках управления Программой отдел по строительству и ЖКХ администрации района:
1) осуществляет координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы;
2) анализирует ход выполнения Программы;
3) проводит совещания с представителями органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
8.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация МО "Дебесский район", Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с главой 8 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
9.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе планируемых показателей выполнения Программы, представленных в приложении 2.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) провести капитальный ремонт в 1 многоквартирном доме;
2) 12 гражданам улучшить свои жилищные условия.
По итогам реализации Программы общая площадь многоквартирных домов, в которых будет проведен капитальный ремонт, составит 151,9 кв. м.