• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 25
• Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 359 Программа

Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 359 Программа

Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город можга» на 2010 — 2014 годы

Введение
Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга" на 2010 - 2014 годы является составной частью Стратегии развития города Можги до 2015 года, утвержденной решением сессии городского Совета депутатов от 04.07.2001. Программа согласуется со среднесрочной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и является базой для разработки годовых планов социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга".
Программа социально-экономического развития города Можги направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в городе Можге.
Достижение целей, обозначенных в Программе, позволит повысить эффективность социальной сферы, общественной инфраструктуры, что станет основой для качественного роста уровня жизни населения города Можги, повлечет за собой дальнейший рост и развитие промышленности и других сфер экономики.
Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга" на 2010 - 2014 годы
Основание для разработки Программы	Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 марта 2009 года N 165-р "О разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы"); Стратегия социально-экономического развития города Можги на 2001 - 2015 годы; постановление главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 10.06.2009 N 740
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Город Можга"
Основные цели Программы	- Сохранение конкурентоспособного промышленного комплекса на базе эффективно работающих предприятий; - создание условий для инвестиционной деятельности с целью модернизации производства; - обеспечение роста физических объемов производства на основе внедрения современных технологий и освоения новых видов продукции; - увеличение налоговых платежей, занятости населения, а в итоге - создание полноценной финансово-экономической основы для социального развития города, повышения качества жизни населения; - стабильное функционирование и развитие всех систем жизнеобеспечения и предоставления социальных услуг населению; - обновление и развитие образовательных учреждений города в соответствии с современными требованиями к образованию и новыми социально-экономическими условиями; - создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения; - повышение благосостояния семьи, уровня и продолжительности жизни населения
Основные задачи Программы	- Наращивание мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции; - повышение конкурентоспособности продукции; - создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение качества бизнеса; - создание условий для сохранения и развития положительной динамики повышения уровня жизни населения, роста оплаты труда; - комплексное научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений города, введение новых технологий и средств обучения; - повышение эффективности анализа состояния здоровья населения, активизация профилактической работы, пропаганда здорового образа жизни
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в два этапа: 1 этап - 2010 - 2011 годы. На этом этапе предполагается: - выйти после завершения экономического финансового кризиса на траекторию устойчивого роста; - повысить эффективность действующих предприятий, провести их модернизацию, обеспечить динамичное развитие экономики. 2 этап - 2012 - 2014 годы. На базе динамичного развития экономики решение вопросов повышения качества жизни населения
Исполнители программных мероприятий	Администрация муниципального образования "Город Можга"; предприятия, учреждения и организации города Можги
Система организации контроля за исполнением Программы	Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Город Можга"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга" позволит: - упрочить экономическое положение муниципального образования "Город Можга" за счет реализации системы мер укрепления финансово-экономического положения промышленных предприятий и субъектов малого и среднего бизнеса; - увеличить объемы социально-культурного и жилищного строительства; - увеличить розничный товарооборот в 2014 году к уровню 2009 года в 1,4 раза; - позволит стабилизировать уровень зарегистрированной безработицы на социально-приемлемом уровне; - улучшить демографическую ситуацию в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, созданию предпосылок для стабилизации численности населения и последующего демографического роста

Раздел 1.Оценка итогов социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга" за 2005 - 2009 годы
1.1.Общие положения
Географическое положение
Город Можга находится на территории Удмуртской Республики, которая расположена в междуречье Вятки и Камы. Город расположен в долине речки Сюгинки (притока реки Валы) в живописной местности и окружен лесными массивами. Пойма реки Сюгинки отделяет от города два жилых района усадебной застройки - Красный и Дубительский поселки (левобережье). В правобережной части расположены основные жилые районы и промышленные предприятия.
Город разделен железнодорожной магистралью Москва - Екатеринбург на северную и южную части. Связь между частями города осуществляется по автомобильному путепроводу, переезду в одном уровне и переходах.
Можга является административным торговым центром юго-запада Удмуртии.
С 1963 года городу присвоен статус республиканского значения. Город расположен в 92 км от центра столицы Удмуртии - города Ижевска.
Автодорогами республиканского значения город связан с районными центрами. Федеральная дорога, пересекающая город в северо-восточной части, обеспечивает выход в столицу Удмуртии - город Ижевск и в центральные районы Российской Федерации.
Коммуникации
Общая протяженность улиц, дорог и проездов в городе составляет 142 км, в том числе с твердым покрытием - 90,9 км, из них с усовершенствованным покрытием - 90,2 км.
Протяженность линий общегородского транспорта - 93 км, действует 8 автобусных маршрутов.
На территории города расположены железнодорожная станция, автовокзал и автотранспортное предприятие, обслуживающее городские и пригородные пассажирские перевозки.
Значительная часть городских улиц благоустроена: имеет усовершенствованное покрытие, озеленение. Общая площадь зеленых массивов и насаждений в пределах городской черты составляет 288 га, в том числе парков, садов, скверов 30 га.
Можга выгодно отличается от других городов Удмуртии наличием железнодорожной магистрали и развитой сети автомобильных дорог.
Население
Население города Можги на 1 января 2009 года составило 49,7 тысячи человек, из них русские - 56,8%, удмурты - 25,6%, татары - 16% и другие национальности - 1,6%. Численность населения города в трудоспособном возрасте на 01.01.2009 составляла 30,1 тысячи человек, это 54,6% от общей численности населения города.
Экономика
Экономика города Можги отличается многоотраслевой структурой, наличием промышленных предприятий, представляющих 8 отраслей.
Объем валового внутреннего продукта составляет 7,9 млрд. руб. или 122,6% к уровню 2005 года.
Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового внутреннего продукта, остаются промышленность, строительство, торговля и общественное питание, на которые приходилось 88,6% объема валового внутреннего продукта в 2005 году и 87,3% - в 2009 году.
Диаграмма 1
Структура валового внутреннего продукта, %
Рисунок не приводится.
SWOT-анализ муниципального образования "Город Можга"

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования
	сильные позиции	слабые позиции
1. Экономикогеографическое положение	- относительная близость к экономическим центрам России (Москва, Екатеринбург, Нижний Новгород); - наличие железнодорожного сообщения; - обеспечение выхода в центр России, к ряду районов Республики Татарстан; - прохождение федеральной автотранспортной магистрали	- удаленность от судоходных рек, морей
2. Экономика	- многоотраслевая структура экономики города; - сохранение стабильности на основных промышленных предприятиях	- старение основных фондов предприятий города
3. Рыночная инфраструктура	- высокая обеспеченность торговой площадью; - развитие конкуренции среди предприятий торговли	- недостаточная обеспеченность банковскими услугами
4. Качество жизни
4.1. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения	- высокий уровень индивидуального жилищного строительства	- недостаточные темпы развития инженерной инфраструктуры для жилищного строительства; - высокий уровень износа сетей теплоснабжения и водоснабжения
4.2. Уровень социального обеспечения	- наличие развитой сети муниципальных учреждений сферы социального обслуживания	- недостаточное развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы
4.3. Уровень образования	- высокий уровень подготовки кадров; - развитие материальнотехнической базы	- старение педагогических кадров
4.4. Уровень здравоохранения	- развитие материальнотехнической базы	- высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте; - высокий уровень заболеваемости населения
4.5. Уровень личной безопасности	- снижение уровня преступности; - существенное увеличение уровня раскрываемости преступлений	- сохраняется относительно высокий уровень угрозы личной и имущественной безопасности
4.6. Уровень экологической безопасности	- наличие природных лесопосадок; - достаточное озеленение	- отсутствие полигона твердых бытовых отходов; - отсутствие очистных сооружений
5. Рынок труда	- рост образовательного уровня трудовых ресурсов; - уровень официальной безработицы ниже, чем в Удмуртской Республике	- рост уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда; - несоответствие спроса и предложения на рынке труда

1.2.Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Можга" за 2005 - 2009 годы
Целенаправленная деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Можга", подкрепленная совместными усилиями всего городского сообщества по реализации предыдущей Программы социально-экономического развития города Можги на 2005 - 2009 годы, обеспечила в докризисный период устойчивый экономический рост и социальную стабильность.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования "Город Можга"
за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по полному кругу организаций-производителей, млн. руб. Темп роста в фактических ценах, %	2643,0 148,5	2968,0 112,3	3669,0 123,7	4332,0 118,1	4207,3 97,2
2	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам по кругу крупных и средних организаций-производителей, млн. руб. Темп роста в фактических ценах, %	2335,5 119,3	2651,1 113,6	3357,2 126,7	4113,8 122,6	3949,6 96,0
3	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб. Темп роста в фактических ценах, %	161,8 137,3	389,7 в 2,4 раза	711,9 182,0	509,7 71,6	367,2 72,1
4	Розничный товарооборот, млн. руб. Темп роста в фактических ценах, %	1510,8 123,1	1919,0 127,1	2402,9 125,3	3052,0 127,0	3100,0 101,6
5	Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника, руб. Темп роста, %	5622,0 115,4	6414,0 114,1	7985,0 124,5	10134,8 126,9	10656,4 105,1
6	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	49,0	49,0	49,2	49,5	49,7
7	Численность занятых на предприятиях города, тыс. чел.	14,2	13,8	14,3	14,1	13,1
8	Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общ. пл.	12,7	14,8	17,7	17,9	17,5
9	Уровень регистрируемой безработицы среди экономически активного населения на конец периода, %	3,14	2,62	1,81	1,67	2,89
10	Бюджетная обеспеченность на 1 жителя, руб.	6131,5	6698,4	8216,3	8661,9	10117,0
11	Уровень преступности на 10 тыс. населения	246	294	300	274	187
12	Раскрываемость преступлений, %	43,5	38,1	55,6	70,9	70,6

1.3.Инвестиционная политика
В 2005 - 2009 годах основным источником инвестирования являлись собственные средства предприятий, направляемые на модернизацию оборудования, а также инвестиции частных инвесторов, направляемые в индивидуальное жилищное строительство и строительство торговых площадей. В период с 2005 года по 2009 год из бюджета Удмуртской Республики поступило 117 млн. руб. на строительство объектов социальной сферы и реализацию Республиканской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы.
Диаграмма 2
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования за 2005 - 2009 годы, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Инвестиционная политика была направлена на решение следующих задач: улучшение инвестиционного имиджа города, а именно участие в конференциях, форумах, круглых столах, выставках и других мероприятиях инвестиционного профиля, проводимых на территории Удмуртской Республики.
В апреле 2007 года в республике прошел Первый инвестиционный форум "Удмуртия-2007", где Администрацией муниципального образования "Город Можга" была представлена информация о 7 инвестиционных проектах.
В мае 2008 года в городе Ижевске на Втором инвестиционном форуме "Удмуртия - регион опережающего развития" свои инновационные достижения демонстрировали ОАО "Свет" и ЗАОр МДНП "Красная звезда". В рамках подготовки к форуму Администрацией была проведена инвентаризация свободных площадей в городе, подготовлено описание шести наиболее привлекательных инвестиционных площадок и размещено на стенде. Эта информация имеется в Интернете, доведена до руководителей предприятий города и предпринимателей.
В 2008 году впервые был проведен конкурс "Лучший инвестор года Удмуртской Республики", где победителем в одной из номинаций стало ОАО "Свет".
1.4.Промышленность
Промышленное производство в городе представляют предприятия восьми отраслей. В отраслевой структуре с 2005 года существенных изменений не произошло.
Диаграмма 3
Структура промышленного производства в разрезе отраслей, %
Рисунок не приводится.
За период реализации Программы социально-экономического развития на 2005 - 2009 годы продолжилась положительная динамика роста объемов отгрузки промышленной продукции, основа которой была заложена в период действия среднесрочной программы социально-экономического развития города Можги на 2001 - 2004 годы.
Последствия мирового финансового кризиса оказали влияние на промышленное производство в конце 2008 года.
Индекс промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий обрабатывающих производств наглядно показывает этот процесс.
Диаграмма 4
Индекс промышленного производства,
обрабатывающие производства, %

120 ┬─────────────────────────────────────────────────┐
│  108,7     107,0     105,0     106,0            │
110 ┤-┌─────┐---┌─────┐-------------------------------│
│ │     │   │     │   ┌─────┐   ┌─────┐    94,0   │
100 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │-----------│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   ┌─────┐ │
90 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
80 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
70 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
60 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
50 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
40 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
30 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
20 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
10 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
0 ┴─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┘
2005      2006      2007      2008      2009

Однако основные задачи в промышленности, запланированные Программой социально-экономического развития на 2005 - 2009 годы выполнены. Достигнут ежегодный рост объемов отгруженной промышленной продукции, ежегодный темп прироста превысил прогнозируемый более чем в 2 раза.
Таблица 2
Индексы физического объема производства
промышленной продукции, %

Наименование предприятия	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
ОАО "Свет"	109,0	103,2	102,1	101,3	95,2
ОАО "Можгасыр"	107,2	114,0	101,6	103,1	105,3
ОАО "Можгинский лесокомбинат"	90,9	100,5	100,1	95,6	61,8
ЗАОр МДНП "Красная звезда"	111,9	119,9	113,6	110,0	102,4
ОАО "МСО"	137,0	104,1	137,4	129,6	74,4
ЗАО "Можгинский КПП"	111,2	100,6	139,3	124,7	80,7
ООО "Хлеб"	76,8	112,6	203,3	163,1	108,2
ОАО "АРЗ Можгинский"	117,3	78,0	114,0	106,0	34,0
ЗАО "Можхим"			110,0	110,0	90,0
Полиграфпредприятие	128,1	123,0	108,2	113,0	87,0

Диаграмма 5
Динамика отгрузки товаров собственного производства
по обрабатывающим производствам по полному кругу
организаций-производителей, млн. руб.

5000 ┬────────────────────────────────────────────┐
│                                            │
4500 ┤-----------------------------4332-----------│
│                            ┌────┐    4207  │
4000 ┤--------------------3669----│    │---┌────┐-│
│                   ┌────┐   │    │   │    │ │
3500 ┤-------------------│    │---│    │---│    │-│
│           2968    │    │   │    │   │    │ │
3000 ┤--2643----┌────┐---│    │---│    │---│    │-│
│ ┌────┐   │    │   │    │   │    │   │    │ │
2500 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
2000 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
1500 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
1000 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
500 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
0 ┴─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┘
2005     2006     2007      2008      2009

Наращивание объемов выпуска промышленной продукции на предприятиях города достигнуто за счет реализации инвестиционных проектов, связанных с модернизацией производств, успешным внедрением новых технологий, и выпуска новой продукции, востребованной рынком.
Стекольная промышленность
Отрасль является одной из динамично развивающихся. ОАО "Свет" - самое крупное промышленное предприятие в городе Можге. Объем выпускаемой продукции на предприятии составляет 40% от выпуска промышленной продукции всеми предприятиями города.
За период с 2005 - 2009 годы 80% получаемой чистой прибыли ОАО "Свет" инвестировало на реконструкцию стекольного производства. За этот период инвестиции в основной капитал составили 398,4 млн. руб., что превышает запланированный показатель в социально-экономическом развитии города Можги на 2005 - 2009 годы почти в два раза. За этот период произведена замена технологических линий на 4 стекловаренных печах, составляющих 45% от производственных мощностей ОАО "Свет".
Продукция ОАО "Свет" известна и востребована на всей территории России, что обеспечено ее высоким качеством и потребительскими свойствами, отвечающими самым взыскательным запросам покупателей.
Пищевая промышленность
За время реализации Программы социально-экономического развития города Можги на 2005 - 2009 годы выросли объемы производства продукции на всех предприятиях пищевой промышленности.
Основным направлением деятельности ОАО "Можгасыр" остается сыроделие, производство твердых и плавленых сыров, цельномолочное производство, производство масла сливочного, т.е. эффективное использование всех составных частей молока.
Объем инвестиций за прошедшее время составил 250 млн. руб. За это время установлено импортное оборудование по прессовке твердых сыров, открыт цех с современным оборудованием по мелкой фасовке твердых сыров, произведено техническое перевооружение и модернизация цельномолочного цеха. Освоено производство 8 видов твердых сыров, 6 видов плавленых сыров, более 10 видов цельномолочной и другой продукции.
В начале 2006 года предприятие удостоилось сертификата соответствия требованиям международных стандартов качества ИСО 9001-2001.
На ОАО "Можгасыр" создано более 60 новых рабочих мест.
Прочно удерживает свои позиции на хлебном рынке ООО "Хлеб". За 4 года производственной деятельности объем производства вырос в два раза. Ассортимент хлеба и хлебобулочных изделий постоянно расширяется.
Большим спросом пользуется не только в городе, но и в других муниципальных образованиях Удмуртской Республики продукция ООО "Консервный завод" Удмуртпотребсоюза: соусы, соки, овощные суповые заправки. За период с 2005 - 2009 годы на предприятии создано 28 новых рабочих мест и инвестировано в развитие предприятия 5 млн. руб.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность
ЗАОр МДНП "Красная звезда" увеличило за 5 лет объем производства на 70%. Даже в текущем году на фоне резкого падения производства почти во всех отраслях на предприятии не допущено спада объемов производства. Выстоять и даже развиваться помогла сложившаяся на предприятии система анализа текущей экономической ситуации с учетом практики прошлых лет и прогнозирования бизнеса по различным сценариям развития событий. Ежегодно осваивается до 20 видов новых изделий. В отделке перешли к итальянскому методу окраски мебели водными, экологически чистыми лаками и грунтами, что улучшило и условия труда, используются новейшие клеи и шлифовальные материалы. Смонтированные на лесоразделочном участке два станка довели выход деловой древесины из хлыстов до 92% (20 лет назад было 62%). На все более эффективное использование сырья работают и новые технологии производства шпона, замена резервного топлива для котельной с мазута на отходы деревообработки и многое другое. Под новые технологии реконструируются цеха фанерно-мебельных заготовок и деревообрабатывающий.
По Программе социально-экономического развития акционерного общества на 2005 - 2009 годы ОАО "Можгинский лесокомбинат" освоило 25 млн. руб. на техническое перевооружение предприятия:
- приобретены 8 единиц автоматизированного технологического оборудования с числовым программным управлением;
- сдана в эксплуатацию новая котельная цеха N 4 с двумя газовыми котлами;
- проведена модернизация котельной цеха N 3 с капитальным ремонтом котла и установкой нового газового котла;
- внедрены технические мероприятия по уменьшению заявленной мощности электрической энергии и заключено дополнительное соглашение по перераспределению лимита газа, что дает значительную экономию финансовых по энергоресурсам;
- проводится работа по аттестации рабочих мест;
- получена лицензия по "Эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов".
Промышленность строительных материалов
ОАО "МСО" для обеспечения строительного производства за счет собственных средств создало необходимую производственную базу, в состав которой входят управление промышленным производством, управление металлообработки, управление деревообработки, в результате чего предприятие укрепило свои позиции, как промышленное.
За период с 2005 - 2009 годы на внедрение новых технологий и освоение новой продукции было направлено 62,6 млн. руб.
ЗАО "Можгинский КПП" с задачами, поставленными Программой социально-экономического развития МО "Город Можга" на 2005 - 2009 годы, в основном справился. На протяжении последних трех лет ЗАО "Можгинский КПП" стабильно имел рост всех основных показателей деятельности: производства, продаж, прибыли.
За период с 2005 - 2009 годы в железобетонном производстве освоен выпуск многопустотных плит до 7,2 м; вибропрессованных изделий - брусчатки, тротуарного бордюра.
В 2007 - 2008 годах комбинат вышел на российский рынок с новой продукцией - универсальным гибким бетонным матом (УГЗБМ) для укрепления берегов, защиты мостовых переходов трубопроводов, укрепления и обустройства откосов дорог, декоративной отделки берегов и водоемов.
В 2008 - 2009 годах освоен выпуск железобетонных утяжелителей для балластировки трубопроводов в нефтяной и газодобывающей отрасли.
Машиностроение и металлообработка
С 2005 - 2007 годы на предприятии удалось увеличить объемы производства, но мировой финансовый кризис резко оказал свое влияние на деятельность ОАО "АРЗ Можгинский". В связи с этим наполовину снизился объем выпущенной продукции. Однако направления предприятия по выпуску новой продукции, указанные в Программе социально-экономического развития на 2005 - 2009 годы, реализованы.
Легкая промышленность
Легкую промышленность представляет группа предприятий "Фасон". В последние годы предприятия демонстрировали высокие темпы роста производства. На базе предприятий совместно с ПУ-12 создан ресурсный центр, где готовятся профессиональные швеи-мотористки и специалисты более высокого уровня. Увеличилась доля легкой промышленности с 0,7 в 2005 году до 2% в 2009.
Полиграфическая промышленность
На МУП Полиграфпредприятии за период реализации Программы расширен ассортимент выпускаемой продукции, что позволило увеличить объем производства в 1,6 раза.
Сельскохозяйственное производство
Представителем этой отрасли является Можгинский элеватор - структурное подразделение ОАО "Восточный". Предприятие специализируется на производстве комбикормов. Произведено техническое перевооружение комбикормового цеха с целью производства кормов полнорационных и сбалансированных, с возможностью изготовления в одну смену нескольких видов рецептов, в результате этого дополнительно создано 16 рабочих мест.
1.5.Транспорт
Устойчивое функционирование городского общественного транспорта является одним из показателей качества жизни населения.
Существующую в городе потребность в пассажирских и грузовых перевозках осуществляет Можгинский филиал ОАО "Удмуртавтотранс" и 6 малых частных предприятий.
В условиях конкуренции с частными перевозчиками сохранена стабильная работа Можгинского филиала ОАО "Удмуртавтотранс". За последние годы обновился существующий автопарк предприятия, срок эксплуатации автобусов не более 2 лет, открыт новый городской маршрут N 8.
Производственная база предприятия позволяет проводить техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты автобусов и грузовых автомобилей своих и сторонних организаций. Проводится диагностирование и ремонт как отечественных, так и зарубежных автомобилей, тем самым поддерживается работоспособность автомобильного парка предприятия.
Таблица 3
Основные показатели деятельности
Можгинского филиала ОАО "Удмуртавтотранс"

Наименование показателя		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, 1 полугодие
1	Среднесписочное количество: - грузовых автомобилей, ед., - автобусов, ед.	25 72	21 72	16 71	13 70
2	Объем перевозок: - грузов, тыс. тонн, - пассажиров, тыс. пасс., в т.ч. - с правом бесплатного проезда, тыс. пасс., - % от общего числа, - по льготным проездным билетам, тыс. пасс., - % от общего числа	58,1 8347,8 1221,6 14,6 1849,0 22,2	82,8 7705,0 778,2 10,1 1781,2 23,1	19,3 6968,2 791,9 11,4 1608,5 23,1	2,6 3389,9 381,5 11,3 789,6 23,3
3	Грузооборот, тыс. т/км	2422,3	2806,0	1068,0	25,2
4	Пассажирооборот, тыс. п./км	87957,4	86147,9	98334,1	27158,5

1.6.Связь
На территории города Можги компанией "ВолгаТелеком" оказывается следующий перечень телекоммуникационных услуг: услуги местной, внутризоновой и документальной связи, услуги доступа в Интернет и сети передачи данных.
Услуги традиционной связи предоставляются на базе самого современного телекоммуникационного оборудования. Доступ к сети общего пользования может быть предоставлен как по проводной технологии, так и по технологии радиодоступа.
Наряду с традиционной телефонией для жителей оказываются справочно-информационные услуги, к которым относятся услуги автоматического телефонного информатора, справка по товарам и услугам, предоставление информации об абонентах в справочных данных.
Филиалом предоставляются дополнительные виды обслуживания. К ним относятся безусловная переадресация, переадресация при занятости, запрет исходящей или входящей связи, соединение без набора номера, сокращенный набор номера, уведомления о поступлении нового вызова, определение номера, вызывающего абонента, и другие. Эти услуги предоставляются абонентам цифровых АТС.
К услугам документальной связи относятся как традиционные услуги: внутренняя телеграмма, международная телеграмма, услуги абонентской сети "АТ-Телекс", так и новые, более современные услуги телематических служб: телефакс.
Для удобства абонентов организована единая по республике служба приема телеграмм по телефону "8-16".
Основным направлением деятельности филиала в последние годы является активное внедрение услуг широкополосного доступа.
Для абонентов города Можги оказываются услуги Интернет по технологии ADSL - модемная технология, превращающая стандартные телефонные аналоговые линии в линии высокоскоростного доступа.
Для юридических лиц компания "ВолгаТелеком" оказывает услуги VPN (виртуальные частные сети), для чего филиалом была развернута мощная мультисервисная сеть. Высокая пропускная способность цифровых каналов обеспечивает оптимальное качество работы, в том числе и на больших скоростях подключения.
Успешно развивается в городе сектор мобильной связи. Практически все существующие операторы сотовой связи оказывают услуги населению нашего города. Для этого созданы все условия, предоставляются площадки и земельные участки для размещения оборудования.
Таблица 4
Основные социально-экономические показатели развития
филиала в Удмуртской Республике ОАО "ВолгаТелеком"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, 1 полугодие
1	Прирост телефонов, ед. в т.ч. у населения	526 303	457 259	248 119	261 36	152 107
2	Количество телефонных аппаратов на конец года, ед. в т.ч. у населения	10487 9159	10944 9418	11192 9537	11453 9573	11605 9680
3	Темп роста с предыдущим годом, % в т.ч. у населения	105,28 103,42	104,36 102,83	102,27 101,26	102,33 100,38	101,33 101,12
4	Количество используемых услуг, ед.	3500	3431	3360	3100	2809
5	Темп роста с предыдущим годом, %	101,28	98,03	97,93	92,26	90,61

Почтовая связь города представлена 8 отделениями связи, которые оказывают населению города 3 блока услуг: почтовый, коммерческий и финансовый. К почтовому блоку относятся более 10 видов услуг почтовой связи, связанных с обработкой и доставкой населению письменной корреспонденции, бандеролей и посылок. К коммерческому блоку относятся более 13 видов услуг, в том числе реализация товаров и лотерейных билетов в отделениях почтовой связи, кибер-почта, Интернет. К финансовому блоку относятся более 10 видов финансовых услуг, в том числе выдача пенсий и пособий, прием коммунальных платежей от населения, реализация железнодорожных билетов. В городе пункты коллективного доступа к сети Интернет расположены в 6 почтовых отделениях города. В 2008 году в 3 разных районах города дополнительно открыты пункты по приему коммунальных платежей в киосках почтамта, а также ведется прием коммунальных платежей почтальонами у всех желающих. Особо эта услуга востребована у незащищенных слоев населения. Участвуя в партнерском проекте, Почта России и Хоум Кредит энд Финанс Банк в течение 2008 года Можгинский почтамт предложил оформление и погашение потребительских кредитов, благодаря которому жители города могут получить кредит не только наличными денежными средствами, но и оформить подписку в рассрочку на художественную литературу по книжному каталогу, а также приобрести технику в кредит в отделении почтовой связи.
1.7.Информатизация
Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в муниципальном образовании "Город Можга" в 2005 - 2009 годах было направлено на создание информационной среды для населения города, что положительно отразилось на создании информационных систем (баз данных) в различных отраслевых направлениях жизнедеятельности города. Создание информационных систем включало сбор, анализ, хранение, обработку и выдачу информации для решения задач управления городом.
Практически все информационные системы создавались под инициативой республиканского или федерального уровней управления, что положительно сказывалось на результатах. Во многих случаях при создании информационных систем отсутствует техническая и организационно-технологическая межотраслевая координация выполняемых разработок и, как следствие, все они выполняются независимо друг от друга, при отсутствии единой методологии, подходов и стандартов, имеет место многочисленное дублирование работ, нарушаются принципы строгого соблюдения этапности выполняемых разработок с полным их документированием в виде технических заданий, протоколов и актов приемо-сдаточных испытаний, выпуском соответствующей нормативной и эксплуатационной документации.
На сегодняшний день на базе Почты России в городе Можге создана сеть коллективного доступа в Интернет, где любой гражданин РФ может получить доступ во всемирную сеть и сопутствующие этому информационные услуги. Все школы города имеют компьютерные классы и широкополосный доступ в Интернет. В городе присутствует рынок информационных услуг и технологий, но в связи с небольшим количеством населения, проживающего на территории города, недостаточно компаний, предлагающих услуги и товары в области информационных технологий, для полноценной конкуренции. В 2005 - 2009 годах в городе создавались базы данных, разрабатывались и внедрялись программные комплексы для обработки и выдачи информации.
Существующая система электросвязи недостаточно полно удовлетворяет потребителя (низкая плотность, неудовлетворительное качество связи, низкая номенклатура сервиса, естественная монополизация). Имеет место естественная концентрация информационных ресурсов к центру города и к многоэтажным районам города и недостаточность их к окраинам города и к малоэтажным районам. Несмотря на вышеуказанные проблемы и непростое экономическое состояние города и населения, интерес к информационным ресурсам достаточно высок и неуклонно повышается, как к источнику информации (Интернет, базы данных и т.п.), так и к их технической части (персональные компьютеры, периферия и т.п.).
За 2005 - 2009 годы значительно увеличилось число пользователей персональных компьютеров сотрудниками Администрации города. Практически все подключены к локальной сети. В рамках локальной сети Администрации и городской Думы внедряется электронный документооборот, что сделает прозрачным движение документов по структурным подразделениям и повысит эффективность работы. Для информирования о деятельности органов власти муниципального образования "Город Можга" в 2008 году создан сайт муниципального образования, в 2009 году сайту присвоен статус официального и на сегодняшний день идет наполнение сайта информацией. Планируется к началу 2010 года разместить на официальном сайте всю необходимую для населения информацию о деятельности органов власти, о муниципальных учреждениях города в соответствии с действующим законодательством. Уже на сегодняшний день на сайте размещены 17 административных регламентов, что способствует более эффективным взаимоотношениям граждан с муниципальными органами власти. В Администрации города организована передача отчетности в некоторые федеральные и республиканские учреждения средствами электронной связи с использованием электронной цифровой подписи, что приводит к оперативности подачи информации и экономии бюджетных средств на иные носители информации (бумага, диски). К концу 2009 года заканчиваются работы по созданию градостроительного плана города Можги, что обеспечит устойчивое развитие территорий города Можги на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также обеспечит учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Диаграмма 6
Основные показатели развития информатизации
в сфере муниципального управления, %
Рисунок не приводится.
1.8.Строительство, жилищная политика
Основная цель в сфере строительства - создание условий для удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов в строительной индустрии и услугами, а также содействие населению в улучшении жилищных условий.
Ежегодно индивидуальными застройщиками сносится более десятка домов и на их месте возводятся новые дома.
В целях увеличения объемов строительства индивидуальных жилых домов и обеспечения выполнения "Задания по вводу в эксплуатацию жилых домов на территории городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики", утвержденных Правительством Удмуртской Республики, разработан и утвержден проект планировки территории жилого района п. Кирпичный в г. Можге Удмуртской Республики.
В период за 2005 - 2009 годы отмечен рост строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов. Развитие многоэтажного строительства продолжилось в микрорайоне "Дубитель", а также в микрорайоне "Чебершурский". Выделен участок в западном районе города Можги для комплексного освоения в целях строительства коттеджного поселка.
За период действия Программы был обеспечен ввод в эксплуатацию 79,5 тыс. кв. м жилья, в т.ч. индивидуального - 58,6 тыс. кв. м, что составляет 74% от общего ввода.
Диаграмма 7
Ввод жилья в эксплуатацию, кв. м

20000 ┬─────────────────────────────────────────────────┐
│                      17710     17877            │
18000 ┤---------------------┌─────┐---┌─────┐--- 17000 -│
│                     │     │   │     │   ┌─────┐ │
16000 ┤----------- 14760 ---│     │---│     │---│     │-│
│           ┌─────┐   │     │   │     │   │     │ │
14000 ┤- 12660 ---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ ┌─────┐   │     │   │     │   │     │   │     │ │
12000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
10000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
8000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
6000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
4000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
2000 ┤-│     │---│     │---│     │---│     │---│     │-│
│ │     │   │     │   │     │   │     │   │     │ │
0 ┴─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┘
2005      2006      2007      2008      2009

Оказана государственная поддержка гражданам в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Жилищные займы под 7% годовых (5% для молодых семей) получили 59 семей, в том числе 22 молодые семьи - на общую сумму 20,6 млн. руб. Ипотечные жилищные займы с компенсацией процентной ставки до 7% годовых за счет средств бюджета Удмуртской Республики получили 42 семьи, из них молодые - в количестве 28 семей, общая сумма ипотечных займов составила 23 млн. руб. Жилищные кредиты и займы (в том числе ипотечные) с компенсацией процентной ставки до 5% годовых за счет средств бюджета Удмуртской Республики получила 41 молодая семья. Общая сумма жилищных кредитов составила 50,9 млн. руб., размер компенсации составил 1,4 млн. руб.
Предприятия города также принимали меры по улучшению жилищных условий своих работников за счет собственных средств. В 2005 - 2007 годах 22 предприятия выделили средства на строительство жилья в сумме 22,2 млн. руб.
Одним из приоритетных направлений в строительстве является газификация. За 5 лет введено в эксплуатацию 22 км газовых сетей. Газификация в городе составляет 96%.
Для повышения надежности газоснабжения города введен 2-й ввод газопровода высокого давления от газораспределительной станции города Можги до ул. Луговой.
Ежегодно выполняются дорожные работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети города Можги за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики и средств бюджета муниципального образования "Город Можга". Приведены в нормативное состояние следующие улицы: Железнодорожная, Свердловский бульвар, Октябрьская, Первомайская, Фрунзе, Устюжанина, Максима Горького, Можгинская, Нефтяников, Ленина, Наговицына.
Таблица 5
Основные показатели в области строительства

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования, тыс. руб., в т.ч. за счет средств:	377880	439110	527390	543400	526890
	бюджета РФ	-	-	-	-	-
	бюджета УР	61380	70110	31390	25000	31890
	бюджета муниципального образования	-	-	-	-	-
	прочих источников	316500	369000	496000	518400	495000
2	Ввод в эксплуатацию:
3	Жилья, кв. м общ. площ., в т.ч. индивидуального	12660 8600	14760 10860	17710 11130	17877 13981	17000 14522
4	Газовых сетей, км	5,8	4,1	2,3	3,9	6,0
5	Объектов коммунального назначения (водопровод), км	0,5	1,25	2,0	0,8	1,0

1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в муниципальном образовании "Город Можга" в 2008 году завершен процесс выбора собственниками способа управления многоквартирными домами.
Сформировались условия для конкурентной среды на рынке эксплуатации жилищного фонда. В городе созданы три организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, две из которых имеют частную форму собственности.
На сегодняшний день в муниципальном образовании "Город Можга" девять организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, восемь из которых осуществляют эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, договору аренды.
Состояние инженерных сетей и объектов ЖКХ характеризуется износом от 49 до 82%, в том числе: теплоснабжение 49%, электроснабжение 70%, водоснабжение 82%, водоотведение 62%.
Уполномоченным органом по начислению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, распределению денежных средств на банковские счета граждан определено муниципальное учреждение "Управление заказчика".
Таблица 6
Предоставление гражданам субсидий и льгот
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Количество субсидированных семей, %	20	21	18	19	16
2	Субсидии, тыс. руб.: - предоставлено, - недофинансировано субсидий	18425,8 -	21594 -	25600 -	23599,14 -	28200 -
3	Льготы по ФЗ, чел.: - предоставлено, тыс. руб., - недофинансировано льгот по ФЗ, тыс. руб.	4588 8557,6 -	4607 11968,3 -	4456 12235,2 -	4389 13668,8 -	4447 22000 -
4	Льготы республиканского значения, чел.: - предоставлено, тыс. руб., - профинансировано льгот, тыс. руб., - недофинансировано льгот, тыс. руб.	4291 8957 8957 -	4250 10522 10522 -	4216 11551 11056 495,4	4204 15568 13355 2213	4126 21500 17300 4200

В целях оказания помощи для создания и деятельности товариществ собственников жилья утверждено постановление "О мерах по содействию создания благоприятных условий для образования и деятельности на территории муниципального образования "Город Можга" товариществ собственников жилья, в котором предусмотрено:
- инициирование проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления многоквартирным домом путем создания товариществ собственников жилья;
- оказание устной консультационной помощи инициативным группам собственников помещений по вопросам создания, регистрации и деятельности товарищества собственников жилья;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения положительного опыта создания и деятельности товарищества собственников жилья на территории муниципального образования "Город Можга" (МУП МТРК "Можга", МУ Редакция газеты "Можгинские вести");
- размещение информации о встречах с товариществами собственников жилья;
- проведение обучающих семинаров для председателей и бухгалтеров товариществ собственников жилья по вопросам налогообложения, тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- изготовление методической литературы по вопросам организации и деятельности товариществ собственников жилья;
- подготовка проекта решения городской Думы "О ставках земельного налога на территории муниципального образования "Город Можга", в котором предусмотреть льготную ставку земельного налога для собственников многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирным домом товарищество собственников жилья;
- включение товарищества собственников жилья в приоритетном порядке в адресные программы на проведение капитального ремонта.
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", основными принципами проводимой тарифной политики в муниципальном образовании "Город Можга" являются:
- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
- установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
В соответствии с данными Федеральными законами создана рабочая группа по регулированию тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, на которую возложены функции в соответствии с принятым Положением регулирующего органа муниципального образования. Одними из основных задач рабочей группы являются принятие заключения об экономической обоснованности и целесообразности введения новых, изменения действующих тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
На протяжении пяти лет предприятием МУП ЖКХ осуществлялось бесперебойное электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение. Внедрялись энергосберегающие технологии, в том числе и энергосберегающее оборудование. Это установка энергоэффективных насосов в котельных, применение теплоизоляционных материалов труб, приобретение и установка частотных преобразователей на насосном оборудовании.
Для обеспечения высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры выполнялись такие мероприятия: замена и реконструкция ветхих водопроводных, канализационных и тепловых сетей, строительство водопроводных сетей и сетей водоотведения, реконструкция воздушных линий электропередач и капитальный ремонт кабельных линий.
Таблица 7
Основные показатели деятельности
жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год оценка
1	Объем жилищно- коммунальных услуг в действующих ценах, млн. руб.	237,7	292,7	261,7	320,3	390,8
2	Реализация теплоэнергии, тыс. Гкал	191	219	202	197	180,9
3	Реализация электроэнергии, тыс. кВт.ч	76605	81136	85935	91018	96402
4	Отпуск воды водопроводами, тыс. куб. м	2727	2809	2754	2626	2354
5	Пропуск сточных вод, тыс. куб. м	2563	2553	2533	2392	2227
6	Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры, млн. руб.	213	293	227	208	208
7	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	64	64	62	61	62
8	Коэффициент фондоотдачи, руб.	0,18	0,16	0,28	0,26	0,26
9	Жилищный фонд - всего, тыс. кв. м, в т.ч.: - муниципальный, тыс. кв. м, - государственный, тыс. кв. м, - частный, тыс. кв. м, - другой, тыс. кв. м	872 152,5 8,0 711,5 -	891,2 37,6 8,1 845,4 0,1	916,8 35,2 8,1 873,5 -	937,7 34,5 8,1 895,0 0,1	959,0 51,9 8,1 898,9 0,1
10	Степень благоустройства жилья, %: - водоснабжение, - канализация, - тепло, - газ, - ГВС	67,2 59,4 70,6 88,8 49,1	68,1 60,3 71,2 89 49,3	69 61,7 72 89,5 49,9	71 63 73,6 90,8 51	73 64,3 75,2 92,1 52
11	Обеспеченность жильем на 1 чел., кв. м	18	18,2	18,6	18,9	19
12	Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, ед. в т.ч. частной формы собственности	12 11	13 12	13 12	9 8	9 8
13	Количество управляющих организаций, ед. в т.ч.: муниципальной формы собственности	- -	- -	1 -	3 1	3 1
14	Количество ТСЖ, ед.	-	-	-	45	66
15	Общая площадь жилищного фонда ТСЖ, тыс. кв. м	-	-	-	45,6	83,7
16	Стоимость услуг ЖКХ на 1 кв. м общей площади в месяц, руб.: - республиканский стандарт, - экономически обоснованный тариф, утвержденный администрацией, - фактически сложившийся стандарт	23,9 23,32 22,6	33,0 32,2 31,2	39,4 38,45 37,3	39,8 38,84 37,7	42,46 40,21 39,3

1.10.Охрана окружающей среды
Решение экологических проблем и создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения города Можги осуществляется в рамках разработанных мероприятий природоохранной деятельности, реализация которых осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджета, собственных средств предприятий - природопользователей.
Организованы и проводятся комплексные проверки предприятий, организаций с целью оценки соответствия действующему природоохранному законодательству. Только за 2009 год было проведено 33 проверки Министерством природных ресурсов.
Прием, сбор, утилизацию, размещение бытовых и промышленных отходов города Можги осуществляет ООО "Специализированное экологическое предприятие "Экосервис-М". Ведется работа по сортировке мусора, который вывозится для дальнейшей переработки, тем самым снижен объем отходов для утилизации - захоронения в землю. В течение 2009 года для обеспечения контроля за состоянием окружающей среды и влиянием на нее полигона ТБО при его эксплуатации используется система мониторинга окружающей среды - осуществляется программа лабораторных исследований.
Проводятся работы по наведению санитарного порядка, благоустройству и озеленению территории города Можги. Уже стало традицией проведение в городе конкурса "Можга - цветущий город". Подведение итогов по четырем номинациям среди предприятий и учреждений города, многоквартирных и индивидуальных домов. На городском празднике "День города" подводятся итоги на звание "Лучший микрорайон", "Лучшая улица", "Дом высокой культуры быта" с вручением подарков победителям. Эти меры стимулируют население для поддержки порядка на придомовых территориях.
Таблица 8
Основные показатели, характеризующие
состояние окружающей среды

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, ед., в т.ч. государственные	25 4	25 4	25 4	25 4	25 4
2	Количество предприятий, сбрасывающих неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды, ед.	434	434	434	434	434
3	Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных), млн. м куб.	2,563	2,559	2,465	2,328	2,380
4	Мощности введенных в эксплуатацию очистных сооружений - пылеулавливающих установок, %	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
5	Вывезено за год твердых бытовых отходов, м куб. в сутки	43,0	45,0	47,8	50,5	50,5
6	Сортировка и брикетирование ТБО в год, м куб. в сутки	3,44	3,6	3,82	4,04	4,04

1.11.Потребительский рынок
Система потребительского рынка и услуг - одна из важнейших отраслей экономики города, которая занимает второе место в валовом внутреннем продукте после промышленности.
Розничная торговля становится отраслью с высокой инвестиционной привлекательностью, за последнее десятилетие торговая сеть города Можги выросла более чем на 30%.
Развиваются новые форматы магазинов, современные торговые центры. Предприятия располагают современными помещениями, передовыми технологиями ведения бизнеса. Торговля обеспечивает занятость около 12% экономически активного населения города Можги.
Торговая сеть города Можги - развитая структура, включающая 104 продовольственных магазина, 128 непродовольственных магазинов, 3 рынка - 2 универсальных, 1 специализированный. В городе функционируют 2 торговые зоны для реализации плодоовощной продукции в весенне-осенний период.
Обеспеченность населения торговыми площадями является качественным показателем структуры торговой сети.
На 01.01.2009 в городе Ижевске на тысячу жителей приходится 646 м2 торговых площадей, в городе Уфе - 775 м2, в городе Казани - 813 м2. В городе Можге по состоянию на 01.07.2009 на тысячу жителей приходится 672 м2.
В 2008 году максимальное значение оборота розничной торговли на душу населения зафиксировано в городе Ижевске - 84,9 тыс. руб., в городе Можге - 59,9 тыс. руб.
Одним из факторов развития розничной торговли является стремление покупателей приобретать товары в магазинах современных форматов, работающих по методу самообслуживания (по образцам, смешанному - самообслуживания + образцам) с применением автоматизированных систем учета товародвижения, штрихкодирования, современного торгово-технологического оборудования. Доля таких магазинов в дислокации торговых объектов города Можги - 15,7%.
Реализуется комплекс мер по совершенствованию работы розничных рынков в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". На территории рынка ООО "Можгинский" производится установка торговых рядов из профнастила, модулей по индивидуальным заказам, установка металлических ограждений по периметру занимаемой рынком площади, ремонт здания продовольственного павильона. На универсальном рынке ООО ТПКФ "Садко" произведена установка морозильных камер и благоустроена прилегающая территория.
Общественное питание занимает значительное место в инфраструктуре потребительского рынка. Отрасль характеризует три главных показателя: развитие сети, рост оборота общественного питания, степень обеспеченности населения услугами.
Увеличение оборота общественного питания связано с внедрением прогрессивных форм и методов обслуживания, более качественной организацией услуги, увеличением ассортимента реализуемой продукции.
За период реализации Программы сохраняется положительная динамика развития предприятий общественного питания. Открыты кафе "Наше кино" индивидуального предпринимателя Д.В. Иванова, пиццерия "Перчик" индивидуального предпринимателя А.Р. Хубиевой, кафе "Браво", ООО "Магазин N 1", кафе "Семья", ООО "У и К". Количество посадочных мест на 1000 жителей в открытой сети составило 31 место.
Основной целью развития бытового обслуживания населения является удовлетворение растущего спроса населения на бытовые услуги. В городе Можге функционирует 99 предприятий по оказанию бытовых услуг населению, с численностью работающих около 450 человек или 3% от числа работоспособного населения города, количество предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, увеличилось по сравнению с 2005 годом на 32%.
Наиболее востребованными услугами являются пошив и ремонт одежды, ремонт обуви, ремонт автотранспортных средств, автомойки, парикмахерские услуги.
Последние годы большое внимание уделяется качеству предоставляемых услуг.
Наряду с парикмахерскими, появились салоны красоты, предоставляющие комплекс услуг по передовым технологиям. Мастерские по ремонту бытовой техники и автотранспорта оснащаются современным электронным оборудованием, необходимым для диагностики.
Таблица 9
Показатели развития торговли и общественного питания
муниципального образования "Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Оборот розничной торговли, млн. руб.: - темп роста в сопоставимых ценах, %, - на душу населения, руб.	1410,8 110,1 29576,5	1856,6 122,0 38359,5	2314,6 114,6 47044,7	2965,5 111,8 59016,2	2844,4 87,4 57231,4
2	Оборот общественного питания, млн. руб.: - темп роста в сопоставимых ценах, %, - на душу населения, руб.	60,74 120,9 1273,3	85,88 128,3 1774,4	106,7 110 2168,7	145,2 118,5 2933,3	138,8 95,2 2792,8

1.12.Малое предпринимательство
Реализация основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Можге осуществлялась в рамках Плана мероприятий Муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Можге на 2007 - 2009 гг.", утвержденной решением городской Думы муниципального образования "Город Можга" от 16 мая 2007 года N 135.
Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики была направлена на защиту интересов малого и среднего предпринимательства и создание общих благоприятных условий для его развития.
Укрепило взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом создание и организация работы общественного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при Главе муниципального образования "Город Можга". На заседаниях Совета обсуждались наиболее актуальные вопросы и проблемы предпринимателей нашего города.
Традиционным стало проведение круглого стола в рамках "Дня открытых дверей". Предприниматели имели возможность встретиться с представителями республиканских органов власти, контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Можга".
Передовой опыт и достижения субъектов малого и среднего предпринимательства отмечаются республиканскими наградами. За период с 2005 года по 2009 год победителями республиканского конкурса "Лучший предприниматель года" стали: ООО "Маршал" - руководитель Мухаметов Рифкат Мулахматович, индивидуальный предприниматель Кашапов Альберт Накипович, ООО "Венера" - руководитель Хасанова Гульфия Габдельбаровна, ООО "Экосервис-М" - руководитель Бабушкин Николай Сергеевич, ООО "Хлеб" - руководитель Ахметшин Ильдар Фоатович. На Дне города успешным предпринимателям (по согласованию с членами Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе МО "Город Можга") вручается знак "Мастер своего дела". За отчетный период знака удостоены 14 индивидуальных предпринимателей.
В области поддержки социально незащищенных слоев населения ГУ "Центр занятости населения" проводились занятия по программе соцадаптации "Мини-бизнес-практикум", в рамках реализации ведомственной целевой программы желающие безработные граждане пополнили ряды представителей бизнеса, открыв "свое дело", профобучение безработных граждан проводилось в соответствии с прогнозом и потребностями малых и средних предприятий.
Реализация мер по поддержке малого и среднего предпринимательства создала условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, позволила увеличить объемы производства продукции, количество рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет.
В 2009 году в муниципальном образовании "Город Можга" количество предприятий малого и среднего бизнеса достигло 320 единиц, что составляет 59% от общего количества юридических лиц, зарегистрированных на территории города Можги. Среднесписочная численность на малых и средних предприятиях составила 2019 человек, предпринимательской деятельностью без образования юридического лица занимаются 1995 человек.
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Наибольший удельный вес в структуре малых и средних предприятий по-прежнему занимают предприятия розничной и оптовой торговли (62%), в производстве - 18% и сфере услуг - 20%.
В 2009 году производством в городе Можге занято 56 субъектов малого и среднего предпринимательства, объемы производства которых составили 573,3 млн. руб.
От субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования "Город Можга" за 2009 год поступило 23,7 млн. руб. налоговых платежей, что выше уровня 2008 года на 6%. К уровню 2005 года увеличение составило 1,6 раза.
Представители малого и среднего бизнеса принимают активное участие в поставке продукции, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. В 2009 году с субъектами предпринимательства заключено 118 контрактов (2008 год - 117) на сумму 39,0 млн. руб. (2008 год - 38,8 млн. руб.). Удельный вес контрактов, заключенных с Можгинскими предпринимателями из числа контрактов, заключенных с представителями бизнеса, составляет 32,8%.
С целью повышения эффективности деятельности, создания новых рабочих мест субъекты малого и среднего предпринимательства привлекались к заключению "Соглашений о совместной реализации Программы социально-экономического развития и формированию бюджета города Можги". Среди заключенных соглашений 20% составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.
Таблица 10
Информация о состоянии и развитии малого и среднего
предпринимательства в МО "Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Число микропредприятий и малых предприятий, ед. В том числе: число микропредприятий (работающих от 1 до 15 чел.) число малых предприятий (работающих от 16 до 100 чел.)	122 - -	158 - -	173 - -	305 283 22	310 288 22
2	Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.), ед.	-	-	-	10	10
3	Среднесписочная численность субъектов малого и среднего предпринимательства, чел.	890	983	1325	2022	2019
4	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ, %	17,4	20,9	21,2	23,3	23,3
5	Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ), ед.	1964	2005	1972	1980	1995
6	Объем продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. руб.	291	350	498,3	597,2	573,3
7	Сумма поступления в бюджет муниципального образования "Город Можга" единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, млн. руб.	14,7	14,3	15,5	21,0	21,8

При существующей положительной динамике остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Можги, к которым следует отнести: сложную процедуру получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов, отсутствие финансовых ресурсов в местном бюджете на развитие малого предпринимательства, неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.13.Управление муниципальным имуществом
В целях реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития города Можги на 2005 - 2009 годы в сфере управления муниципальным имуществом, Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования "Город Можга" проводились мероприятия по следующим направлениям:
1.Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению муниципальным имуществом.
Управление сложной имущественной структурой, регулирование новых экономических отношений требуют своевременной нормативно-правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью, незамедлительного приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством. За период с 2005 по 2008 годы и за 9 месяцев 2009 года разработано и утверждено 8 положений и порядков, принято более 340 постановлений и распоряжений, регулирующих вопросы управления имуществом и земельными ресурсами, находящимся в собственности муниципального образования "Город Можга".
2.Постепенное сокращение избыточной части муниципального сектора экономики, которая не связана с выполнением функций муниципального управления.
Для решения данной задачи проводились мероприятия по реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Можга", не требующихся для обеспечения выполнения функций муниципального образования "Город Можга"; выявлению, инвентаризации, продаже, передаче не завершенных строительством объектов; продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества. За период с 2005 по 2008 годы и 9 месяцев 2009 года реализованы решения по реорганизации или ликвидации в отношении 2 муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Можга".
3.Переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям муниципального образования "Город Можга".
Осуществлялась активная работа по перераспределению имущества между Удмуртской Республикой и муниципальным образованием "Город Можга". За отчетный период из республиканской собственности в муниципальную собственность принято 1072 объекта движимого и недвижимого имущества жилищного фонда, коммунального, социально-культурного и иного назначения. Из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики передан 1 объект недвижимого имущества. Из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Город Можга" принят 1 объект недвижимого имущества.
4.Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Можга" осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности муниципального образования "Город Можга" на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.
Ведется Реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Можга", проводится анализ информации об объектах собственности на основе представляемых карт учета объектов собственности муниципального образования "Город Можга", находящихся в пользовании организации. Ежегодно осуществляется текущая корректировка Реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Можга" по данным организаций, в пользовании которых находятся объекты муниципальной собственности. На 1 октября 2009 года в Реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Можга" учтено 5530 объектов недвижимого и движимого имущества.
В 2005 - 2009 годах активно проходил процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Можга" на объекты недвижимого имущества. На начало 2005 года государственная регистрация была осложнена тем, что размер госпошлины составлял 7500 рублей за 1 объект недвижимости. По инициативе Правительства Удмуртской Республики, при поддержке Государственного Совета Удмуртской Республики, других субъектов Российской Федерации были внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации. Снижение размера госпошлины до 100 рублей позволило уменьшить бюджетные расходы и ускорить процесс государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Можга" на объекты недвижимости.
В результате принятых мер за период с 2005 по 2008 годы и за 9 месяцев 2009 года зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Можга" на 162 объекта недвижимого имущества.
5.Приватизация муниципального имущества муниципального образования "Город Можга".
В 2005 - 2009 годах продолжался процесс приватизации муниципального имущества, целью которого являлась реализация задачи по обеспечению соответствия состава и количества муниципального имущества функциям муниципального образования "Город Можга". На данном этапе приватизация рассматривается как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению муниципальных финансов. В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации собственности муниципального образования "Город Можга" за 2005 - 2008 годы и 9 месяцев 2009 года 10 объектов недвижимости приватизированы.
6.Обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования "Город Можга" доходов от использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Можга".
В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Город Можга" Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования "Город Можга" постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в бюджет муниципального образования "Город Можга" за время действия Программы социально-экономического развития города Можги на 2005 - 2009 годы поступило доходов от использования муниципального имущества в сумме более 12 млн. рублей.
В 2005 - 2009 годах продолжалась работа по разграничению государственной собственности на землю, регистрация права муниципальной собственности на земельные участки. Всего зарегистрировано 15 участков площадью 10,3 га. Активно проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду и собственность собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, и по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Всего отделом по земельным ресурсам обслуживается 1317 договоров аренды, в том числе 488 - с юридическими лицами, 829 - с гражданами.
По заявлениям арендаторов земельных участков предоставлено в собственность за плату 686 участков площадью 81,6 га на сумму 15167 тыс. руб. За истекший период продано с аукционов 95 земельных участков площадью 9,2 га на сумму 20678 тыс. руб. для индивидуального жилищного строительства, один участок для строительства объекта торговли. В целях комплексного освоения для жилищного строительства заключен договор с ОАО "МСО" на земельный участок площадью 10,6 га на сумму 4500 тыс. руб., срок освоения - 2014 год.
Активизирована работа по формированию земельных участков под многоквартирными домами с целью вовлечения их в налогооблагаемую базу. Поставлено на государственный кадастровый учет 125 земельных участков, работы продолжаются.
В ходе осуществления мониторинга земель по материалам предварительного согласования предоставлено 43 земельных участка для строительства объектов общей площадью 81,2 га.
Проведены работы по формированию земельных участков под инвестиционные площадки и обеспечена постановка на государственный кадастровый учет.
В целях обеспечения контроля за поступлением доходов от операций с земельными участками в отношении 254 арендаторов направлено 340 писем-уведомлений, претензий на сумму 18240 тыс. руб. В ходе претензионной работы поступило в бюджеты 8661 тыс. руб. Проведено 5 межведомственных комиссий, 3 экономических совета, подано 16 исков в судебные инстанции.
Таблица 11
Основные показатели, характеризующие состояние
и использование имущества муниципального образования
"Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, 9 месяцев
1	Количество муниципальных унитарных предприятий, ед.	4	4	5	5	5
2	Количество бюджетных учреждений, ед.	44	44	43	43	46
3	Количество хозяйственных обществ, пакеты акций которых находятся в муниципальной собственности, ед.	-	-	-	-	-
4	Количество муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых реализованы решения по реорганизации или ликвидации, ед.	-	-	-	2	-
5	Проведено аукционов, продаж посредством публичного предложения, продаж без объявления цены, ед., из них состоявшихся	2 -	3 1	4 1	6 2	8 2
6	Количество переданного недвижимого имущества из республиканской собственности в муниципальную собственность, ед.	-	-	6	19	6
7	Количество переданных объектов недвижимости из муниципальной собственности в республиканскую собственность, ед.	-	-	1	-	-
8	Количество принятых объектов недвижимости из федеральной собственности в муниципальную собственность, ед.	-	-	-	-	1
9	Количество действующих договоров по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование на конец года, ед., в т.ч. договоров по передаче недвижимого имущества	13 13	16 16	18 18	17 17	16 16
10	Количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муниципального имущества, ед.	2418	3797	5177	6428	5530
11	Количество юридических лиц, сведения об имуществе которых внесены в Реестр муниципального имущества, ед.	48	48	51	52	55
12	Количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности с учетом прошлых лет, ед.	17	29	104	115	174
13	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности с учетом прошлых лет, ед.	1	1	5	7	17
14	Количество действующих договоров аренды недвижимого имущества на конец года, ед.	58	64	50	51	42
15	Количество договоров аренды недвижимости, переданных субъектам малого предпринимательства, на конец года, ед.	42	43	31	36	33
16	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, ед.	-	-	4	2	15
17	Количество действующих на конец года договоров аренды, ед.	1374	1350	1405	1375	1317
18	Площадь арендованных земельных участков, га	518,6	505,7	523,2	512,8	487,8
19	Количество проданных земельных участков, ед.	155	196	176	155	70
20	Площадь проданных земельных участков, га	9,1	11,3	21,0	21,5	15,5
21	Количество проданных земельных участков с аукционов, ед.	15	14	11	7	48
22	Площадь проданных земельных участков с аукционов, га	1,4	1,3	1,2	0,7	15,1
23	Получено доходов в местный бюджет, млн. руб.	12,1	11,7	20,2	25,0	30,2

1.14.Социальная сфера
1.14.1.Демографическая и семейная политика
Демографические процессы в городе Можге складываются в общем контексте изменений, свойственных для Удмуртской Республики в целом. Основным индикатором демографической ситуации является естественный прирост или убыль населения. За последние 2 года реализации Программы зарегистрирован естественный прирост в 2008 году 0,5 о/оо, в 2009 году - 0,9 о/оо за счет роста рождаемости в 2008 году 14,2 о/оо, в 2009 году - 15,0 о/оо.
Диаграмма 8
Основные демографические показатели, о/оо

20 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                                               │
│     15,8                                                                      │
16 ┤-----┌───┐------------------------------------------------------- 15 ----------│
│     │...│                           13,5        14,2            ┌───┐14,1     │
│ 12,6│...│           12,7        12,8┌───┐       ┌───┐13,8       │   ├───┐     │
│ ┌───┤...│           ┌───┐       ┌───┤...│       │   ├───┐       │   │...│     │
12 ┤-│   │...│------ 11,4│...│-------│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-----│
│ │   │...│       ┌───┤...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
8 ┤-│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-----│
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
4 ┤-│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-------│   │...│-----│
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│     │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│0,9  │
│ │   │...│       │   │...│       │   │...│       │   │...│0,5    │   │...├───┐ │
0 ┤-│   │...│-------│   │...│-1,3 --│   │...│-0,7 --│   │...├───┐---│   │...│\\\\\\│-│
│ │   │...│-2,7   │   │...├───┐   │   │...├───┐   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│ │
│ │   │...├───┐   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│ │
│ │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│   │   │...│\\\\\\│ │
-4 ┴─┴───┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴───┴─┬─┴───┴───┴───┴─┤
2005            2006            2007            2008            2009

┌──┐ ┌──┐

Уровеньрождаемости..Уровеньсмертности\\\\Естественныйприростна

Таким образом, демографические процессы, происходящие в городе, говорят о некоторой тенденции к стабилизации социально-демографической ситуации.
Таблица 12
Продолжительность жизни населения

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Общая продолжительность жизни населения, лет женщины мужчины	64 71 57	64,5 71 58	66 72 60	65,5 72 59	66,5 73 60
2	Общая продолжительность жизни населения УР, лет	64,3	66,0	66,6	67,2	67,2

Одним из основных показателей, характеризующих состояние здоровья населения, качества его жизни, уровень медицинского обслуживания, является продолжительность жизни населения. Начиная с 2007 года продолжительность жизни в городе постепенно начала увеличиваться и 2009 году составила 66,5 года.
Семейная политика
Семейная политика в муниципальном образовании "Город Можга" в течение 2005 - 2009 годов ориентировалась на повышение общественного престижа семьи, поддержку всех категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей.
На 1 января 2009 года в городе проживает 8005 семей с детьми до 18-летнего возраста, в них 11094 ребенка, в том числе:
- многодетных семей - 287, в них детей - 892;
- многодетных малообеспеченных семей - 186;
- молодых (один или оба супруга до 30 лет) - 3200, в них детей - 4402.
Количество семей социального риска - 3403, в них детей - 4898;
- неполных семей - 1396, в них детей - 1779;
- семей с детьми-инвалидами - 148, в них детей - 150;
- семей с родителями-инвалидами - 97, в них детей - 120;
- семей с несовершеннолетними родителями - 13, в них детей - 13;
- семей с асоциальным поведением родителей - 97, в них детей - 121;
- семей с асоциальным поведением детей - 5, в них детей - 5.
В целях повышения престижа семьи и семейных ценностей на территории муниципального образования "Город Можга" принято более 28 нормативно-правовых актов по реализации семейной политики.
Традиционно проводились круглые столы, торжественные мероприятия, конкурсы.
Наметившейся положительной тенденцией последних 2 лет является рост рождения вторых, третьих и последующих детей.
1.14.2.Здравоохранение
Медицинская помощь населению города Можги оказывается Центральной районной больницей на 452 стационарные койки, 56 стационарозамещающих коек и мощностью поликлиники на 1000 посещений в смену (750 - взрослая поликлиника и 250 - детская); наркологическим диспансером на 75 посещений в смену; противотуберкулезным диспансером на 90 коек и мощностью поликлиники на 200 посещений в смену.
Ведущее место в организации медицинского обслуживания населения продолжает занимать стационарная медицинская помощь. С 2005 - 2008 годов произошла реструктуризация коечного фонда, развернуто 56 стационарозамещающих коек.
Укомплектованность физическими лицами врачебных должностей в стационаре составляет 57,4%.
Приоритетную роль в оказании медицинской помощи населению должна занимать амбулаторно-поликлиническая служба. В прошедшем году сделано 647 тысяч посещений к врачам, или 8,2 посещения на 1 жителя в год, что ниже республиканского уровня 2008 года (10,2 посещения по УР).
По поликлинике занятость врачебных ставок составляет 96,7%, по участковым педиатрам - 100%, по участковым терапевтам - 69%. Сохраняется стабильность, доступность поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи для населения.
К положительным результатам предшествующего периода следует отнести продолжавшееся укрепление материально-технической базы здравоохранения, внедрение новых лечебно-диагностических и профилактических технологий, рост квалификации медицинских работников, совершенствование методов организации и управления. По национальному проекту "Здоровье" поступило лабораторное, рентгеновское, ультразвуковое, эндоскопическое оборудование, 6 санитарных автомобилей со стандартной комплектацией. Поступила и введена в действие в рамках проекта "Электронная Удмуртия" система видеоконференцсвязи.
Были улучшены некоторые важнейшие показатели здоровья населения: снижена заболеваемость туберкулезом и некоторыми инфекционными болезнями, снизилась материнская и перинатальная смертность.
Таблица 13
Показатели в области здравоохранения за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми, Удмуртская Республика	15,0 11,6	12,8 10,8	12,8 7,9	4,4 8,7	8,2 -
2	Общая заболеваемость на 1000 населения, Удмуртская Республика	1889,0 1747,4	1519,0 1785,6	1604,7 1837,2	1882,5 1818,7	1880,0 -
3	Первичная заболеваемость на 1000 населения, Удмуртская Республика	1088,3 894,5	848,9 889,5	869,3 890,1	981,3 870,5	950,1 -
4	Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования, руб.	2048,5	2406,6	2920,7	3396,9	6845,0

Таблица 14
Показатели, характеризующие обеспечение государственных
гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Скорая медицинская помощь, число вызовов на 1000 жителей	700,0	552,9	471,6	492,0	470,0
2	Стационарная медицинская помощь, койко-дни на 1000 жителей План Факт	3292,7 3307,1	3231,5 3092,7	3190,9 3249,0	3166,7 3274,1	3095,6 3188,0
3	Амбулаторно-поликлиническая помощь, посещений на 1000 жителей План Факт	9419,9 9985,3	9475,7 10421,6	9283,2 10575,0	8655,2 9565,4	8697,0 8697,0
4	Стационарозамещающая помощь, дней пребывания на 1000 жителей План Факт	352,9 330,9	364,1 304,1	426,4 381,6	353,6 374,8	306,9 306,9

1.14.3.Физическая культура и спорт
Непосредственно в сфере физической культуры и спорта работает 98 штатных работников. Из них 60 человек - тренерско-преподавательский состав. Обеспеченность кадрами составляет 80% потребности от нормативов.
Спортивно-массовая работа осуществляется в 56 коллективах физкультуры: в т.ч. 20 дошкольных, 9 общеобразовательных учреждениях, 5 учебных заведениях начального и среднего профессионального образования, 4 учреждениях дополнительного образования детей, 14 предприятиях. А также в общественных организациях "Спортивный клуб "Дубитель" и Федерация греко-римской борьбы. Количество занимающихся с 2005 года возросло с 8,06% до 14,1% и достигло значения 6959 человек. С целью разработки стратегии и тактики развития физической культуры и спорта в городе, создания условий для реализации прав граждан, проживающих на территории МО "Город Можга", на занятия физической культурой и спортом городской Думой утверждена Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в г. Можге на 2007 - 2009 годы".
Для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом в городе проводятся Спартакиады руководителей, трудовых коллективов, учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования. С 2007 года организованы соревнования среди дошкольных учреждений. Традиционными стали спортивные праздники среди ветеранов, посвященные декаде пожилых. Из 25 культивируемых видов спорта наиболее массовыми являются футбол, баскетбол, греко-римская борьба, лыжные гонки. 35% учащихся школ занимаются физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования детей. Успешно выступают можгинские спортсмены на республиканских соревнованиях по лыжным гонкам, греко-римской борьбе, футболу, карате и рукопашному бою. За последние пять лет 8 спортсменов стали мастерами спорта России, 66 человек выполнили нормативы кандидатов в мастера спорта, 152 спортсмена - первого разряда.
Диаграмма 9
Охват регулярными занятиями физической культурой
в спортивных секциях и физкультурных группах, чел.

8000 ┬────────────────────────────────────────────┐
│                                      7250  │
7000 ┤---------------------------- 6959 ---┌────┐-│
│                    6145    ┌────┐   │    │ │
6000 ┤-------------------┌────┐---│    │---│    │-│
│                   │    │   │    │   │    │ │
5000 ┤-------------------│    │---│    │---│    │-│
│           4077    │    │   │    │   │    │ │
4000 ┤- 3958 ---┌────┐---│    │---│    │---│    │-│
│ ┌────┐   │    │   │    │   │    │   │    │ │
3000 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
2000 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
1000 ┤-│    │---│    │---│    │---│    │---│    │-│
│ │    │   │    │   │    │   │    │   │    │ │
0 ┴─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┬─┴────┴─┘
2005     2006     2007     2008     2009

За прошедший период реконструирован стадион в КСЦ "Можга", построены две городошные площадки и хоккейная коробка.
Недостаточное финансирование отрасли не позволяет обеспечивать участие можгинских спортсменов на российских соревнованиях и не способствует достижению высоких спортивных результатов международного уровня. Не решен вопрос строительства спортивного комплекса с плавательным бассейном, материально-техническая база многих спортивных объектов не соответствует уровню современных требований. Нет притока в отрасль молодых специалистов.
Таблица 15
Основные показатели развития физической культуры и спорта

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Построено, введено в строй спортивных объектов, сооружений, площадок, ед.	3	1	-	-	-
2	Проведено физкультурномассовых мероприятий, ед.	84	82	83	81	90
3	Подготовлено спортсменовразрядников, чел.	360	542	732	1252	1300
4	Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурных группах, чел.	3958	4077	6145	6959	7250

1.14.4.Образование
В муниципальную систему образования на 01.01.2009 входят 20 дошкольных образовательных учреждений, 7 общеобразовательных школ, 1 гимназия, 1 специальная (коррекционная) школа VIII вида, детский дом, 4 учреждения дополнительного образования.
Деятельность в сфере муниципального образования была направлена на создание устойчивого механизма развития отрасли, обеспечивающего качество, эффективность и доступность дошкольного, общего и дополнительного образования для всех слоев населения города. За последние 5 лет наблюдается устойчивая позитивная динамика результатов образовательной деятельности.
Снижается доля учащихся, оставленных на повторный год обучения, отсев из общеобразовательных школ. 11% выпускников школ 2009 года награждены медалями. Результаты единого государственного экзамена по г. Можге ежегодно выше среднереспубликанских и российских.
Таблица 16
Показатели образовательной деятельности
в муниципальном образовании "Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Доля учащихся, оставленных на повторный год обучения (%)	0,7	0,3	0,2	0,17	0,17
2	Доля выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями (%)	9,7	7,6	10,1	13,3	11,1
3	Результаты ЕГЭ по обязательным предметам: Математика МО "Город Можга" Удмуртская Республика Российская Федерация Русский язык МО "Город Можга" Удмуртская Республика Российская Федерация	53,2 51,9 - 57,7 54,5 -	50,4 50,5 - 53,2 51,9 -	51,2 49,2 - 51,9 51,8 -	47,5 44,7 38,1 60,2 59,1 55,4	47,3 46,0 42,9 59,3 59,2 56,4

Создана муниципальная сеть по предпрофильной подготовке учащихся 9 классов. В СОШ N 3, 4, 9, гимназии N 8 реализуются модели профильного обучения старшей школы: класс с изучением 1 - 2 профильных предметов, класс-ссуз, обучение по индивидуальной образовательной траектории.
Обеспечены условия для изучения родных языков: свыше 1000 учащихся школ и воспитанников ДОУ изучают удмуртский и татарский языки на уроках и в системе дополнительного образования.
Таблица 17
Показатели изучения родных языков в общеобразовательных
учреждениях муниципального образования "Город Можга"

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Количество учащихся школ, изучающих родной язык как предмет, чел.	297	300	360	371	421
2	Количество учащихся школ и воспитанников ДОУ, изучающих родной язык на кружках и факультативах, чел.	262	371	404	460	584

В городе накоплен большой опыт по вопросам дополнительного образования подрастающего поколения. Сложилась многовариантная система дополнительного образования, которая заметно расширяет спектр видов деятельности обучающихся.
В четырех учреждениях дополнительного образования занимаются 4180 детей, что составляет 80,2% от количества учащихся школ. В том числе объединения учреждений дополнительного образования на базе школ посещают "Дом детского творчества" - 693 чел., "Центр дополнительного образования детей" - 285 чел., "Станцию юных техников" - 322 чел., "Детскую юношескую спортивную школу" - 881 чел.
За 5 лет возрос охват детей дополнительным образованием на 22%, в том числе за счет открытия объединений дополнительного образования в школах и аренды помещений в других организациях и учреждениях удалось увеличить на 16% количество учащихся, занимающихся в спортивных кружках и секциях.
В учреждениях дополнительного образования воспитывается около 4200 обучающихся. За 5 лет охват увеличился на 22%.
Наиболее распространенные и эффективные формы совместной деятельности школ и учреждений дополнительного образования детей города:
- создание на базе школ отдельных творческих объединений детей, занятия с которыми ведут педагоги учреждений дополнительного образования;
- организация филиалов учреждений дополнительного образования, художественной школы на базе общеобразовательных учреждений;
- проведение уроков по отдельным общеобразовательным предметам на базе учреждений дополнительного образования;
- участие учреждений дополнительного образования в муниципальной сети по предпрофильной подготовке, довузовская подготовка на их базе по общеобразовательным предметам;
- организация исследовательской и проектной деятельности учащихся.
В научных обществах школьников занято более 500 учащихся школ города.
В образовательных учреждениях развиваются процессы демократического уклада школьной жизни, совершенствуется ученическое самоуправление, на основе общих интересов создаются многочисленные детские объединения - экологические, спортивные, патриотические, творческие.
Приоритетным является формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.
В основе системы гражданско-патриотического воспитания лежит Программа патриотического воспитания граждан города Можги на 2006 - 2009 гг. В городе идет подготовка к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и 175-летию города Можги.
Формирование толерантной культуры осуществляется в соответствии с Программой профилактики правонарушений и преступлений в городе Можге на 2007 - 2010 гг. через систему мероприятий, посвященных "Дню единства": изучение культуры и традиций народов, создание условий для изучения родных языков, профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений.
В образовательных учреждениях накоплен опыт работы с "трудными" детьми и их родителями. Педагогические коллективы стремятся к вовлечению каждого ученика в позитивную деятельность.
Таблица 18
Доля школьников, состоящих на учете в отделе
по делам несовершеннолетних

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество учащихся, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних, чел. %	61 1,2	60 1,2	57 1,1	27 0,5	44 0,8

С 2007 года в Можгинском детском доме осуществляется эксперимент по патронатному воспитанию детей. На 01.09.2009 9 детей воспитываются в 7 патронатных семьях.
Начиная с 2006 года в конкурсах приоритетного национального проекта "Образование" приняли участие 5 школ и 26 лучших учителей города. Школа N 1 и гимназия N 8 (дважды) стали победителями, 12 лучших учителей города получили гранты по 100 тысяч рублей.
Развитие материально-технической базы учреждений образования было направлено на повышение оснащенности образовательного процесса современным оборудованием, повышение безопасности образовательного процесса.
К 1 сентября 2006 года построено современное здание специальной (коррекционной) школы N 7 на 90 мест (взамен аварийного 1890 года постройки). В 2007 году произведен капитальный ремонт корпуса начальных классов школы N 9. В целях создания оптимальных условий образовательного процесса 01.09.2005 проведена реорганизация в форме присоединения школ N 2 и N 10 в МОУ СОШ N 10. Все общеобразовательные учреждения, детский дом, ДОУ N 27 оснащены АПС и СОУЭ, на эти цели израсходовано 4,4 млн. рублей, в 2009 году на мероприятия по противопожарной безопасности выделено 300 тысяч рублей.
В рамках национального проекта "Образование" в общеобразовательных школах пополнены учебные кабинеты современным оборудованием и наглядными пособиями на общую сумму 6,6 млн. рублей.
Все школы подключены к сети Интернет, обеспечены лицензионным программным пакетом. 80% педагогов обучены навыкам пользования компьютером. В 2008 - 2009 учебном году проведено свыше 2600 уроков с использованием информационно-коммуникативных технологий, что составляет 7,6 урока на 1 учителя. Количество компьютеров в школах составляет 330 единиц (для сравнения в 2005 году - 201 компьютер). Вместе с тем, часть компьютерной техники требует замены, так как морально устарела и не позволяет осуществлять установку современных программных продуктов.
Образовательные учреждения обеспечены педагогическими кадрами. Около 70,0% всех педагогических работников города имеют высшее образование. Общий квалификационный уровень достаточно высок и составляет 89,7%. Из них 15% имеют высшую категорию, 49,5% - I категорию. Это свидетельствует о том, что потенциальные предпосылки к увеличению эффективности педагогического труда мы имеем. Проблемой кадрового обеспечения остается процесс старения кадров, об этом красноречиво говорят цифры. Из 380 педагогов школ 9% составляют пенсионеры и только 4% молодые специалисты со стажем до 5 лет. В сложившихся условиях требуется выработка собственной муниципальной политики, направленной на привлечение молодых специалистов в отрасль образования.
Удовлетворенность потребности населения в дошкольном образовании в городе составляет 80%.
Таблица 19
Обеспеченность местами в дошкольных образовательных
учреждениях муниципального образования "Город Можга"

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
Доля детей от 1 года до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу	95%	92%	92%	86%	80%

Вплоть до 2006 года имеющееся в городе количество дошкольных образовательных учреждений полностью удовлетворяло спрос на детские сады. В настоящее время спрос вырос значительно, в результате приходится спешно ликвидировать дисгармонию между приростом детского населения и недостатком мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В 2006 - 2008 годах на имеющихся площадях открыто вновь 6 групп, что позволило устроить около 200 малышей.
В 2009 г. завершается реконструкция помещений под групповые комнаты в 10 детских садах на 245 мест.
Педагогические коллективы детских садов наряду со школами активно ведут творческий поиск: создают развивающую среду, разрабатывают проекты, направленные на формирование социально значимых умений и навыков детей.
1.14.5.Социальная защита населения
Социальные услуги населению оказывает сеть муниципальных учреждений муниципального образования "Город Можга".
Ежегодно увеличивается оказание социальных услуг населению города Можги через муниципальное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения".
Таблица 20
Посещаемость населением МУСО "КЦСОН"

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, 1 полугодие
Количество человек, воспользовавшихся услугами, всего, в т.ч.: отделения дневного пребывания отделения социальной помощи на дому отделения срочной социальной помощи	13089 362 397 12330	19312 367 429 18516	11711 364 393 10958	15686 365 434 14888	8983 177 377 8429

В перспективе планируется обеспечить большую доступность медико-психологической помощи, досуговых услуг, тематических мероприятий населению города Можги, также Центр работает над качественным развитием предоставляемых социальных услуг, осуществляя свою работу по принципу индивидуального подхода к каждому обратившемуся человеку.
Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат "Ветеран" продолжает оказывать престарелым и инвалидам многочисленные социальные услуги: медико-социальные, психологические, социально-бытовые, досуговые, решает правовые вопросы жильцов и другие. Интернат рассчитан на 30 мест, но существует очередь в связи с острой масштабной социальной проблемой родительского сиротства.
В муниципальном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" города Можги ежедневно проходят социальную реабилитацию около 20 несовершеннолетних, более 150 детей-инвалидов получают на дому специальные услуги, которые оказывают социальные работники. С 2007 года в Центре открыта группа дневного пребывания для детей-инвалидов (до 8 человек), не посещающих детские дошкольные учреждения, что способствует положительному общению таких детей и их социальной интеграции в общество. Центр охватывает в своей работе большую часть неблагополучных семей в городе Можге, проводит регулярные патронажи неблагополучных семей, для родителей из таких семей работает "Родительская школа", где обсуждаются вопросы воспитания и развития ребенка. Центр строит свою работу по психологическому принципу - "не навреди!".
Основными задачами Управления социальной защиты населения в городе Можге являются:
- реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с Законами Российской Федерации "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Законом Удмуртской Республики "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике", обеспечение государственными пособиями, компенсациями и иными выплатами;
- решение вопросов социального обслуживания;
- предоставление государственной материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
На обслуживании в УСЗН в городе Можге находятся 19616 получателей мер социальной поддержки, что составляет 39,6% от всего населения города. Это получатели детских пособий, компенсационных выплат, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. За текущий период произведено социальных выплат на сумму 58,4 млн. руб.
1.14.6.Занятость населения
Численность постоянного населения в городе на 01.01.2009 составляет 49,7 тысячи человек, или 3% от всего населения республики. Трудоспособное население города - 30113 человек, или 60,6%, а численность занятых на предприятиях города - 15,4 тыс. человек.
Таблица 21
Структура занятого населения, %

Наименование отрасли	Численность согласно статистическим данным	Доля от общей численности занятых в экономике, %
1	Промышленность	3844	22,3
2	Сельское и лесное хозяйство	90	0,5
3	Строительство	1956	11,4
4	Транспорт и связь	310	1,8
5	Торговля, общественное питание	526	3,1
6	Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1288	7,5
7	Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1572	9,1
8	Образование, культура и искусство, наука	2755	16,0
9	Прочие отрасли	859	5,0
10	Численность занятых в экономике	13200	76,7
11	Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса	4002	23,3
12	Общая численность занятого населения	17202	100

Последствия мирового финансового кризиса негативным образом отразились и на рынке труда города Можги. Численность занятого населения города по сравнению с прошлым годом снизилась на 900 человек. За текущий год уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,67% до 2,46%, на конец 2009 года ожидаемый уровень безработицы достигнет 3,32%.
Таблица 22
Динамика показателей занятости и безработицы
в городе Можге за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Численность занятого населения, тыс. чел.	16,2	16,3	16,2	16,3	15,4
2	Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец года, чел.	912	758	541	503	870
3	Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %	3,14	2,62	1,81	1,67	2,89
4	Занимаемое место среди городов и районов республики по уровню регистрируемой безработицы	14	12	11	10	10

На протяжении 2005 - 2008 гг. численность безработных граждан города Можги, зарегистрированных в службе занятости, ежегодно сокращалась. На конец 2006 года численность безработных по сравнению с 2005 годом снизилась в 1,2 раза, в 2007 году по сравнению с 2006 годом - в 1,4 раза и в 2008 году по отношению к 2007 году - в 1,1 раза. Кроме того, ежегодно происходят сезонные колебания численности безработных. С мая по сентябрь численность зарегистрированных безработных сокращается, а с октября начинается рост.
Диаграмма 10
Динамика показателей занятости и безработицы, чел.

1000 ┬────────────────────────────────────────────┬──┬─┐
│                                            │\\\\│ │
900 ┤----┌──┐------------------------------------│\\\\│-│

│ │\\\\│ │\\\\│ │ Численность \\\\ 600 500 400 300 200 100 0 20052006200720082009

---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ┌──\\\\ 700 \\\\\\\\ \\\\ │\\\\│ \\\\ ------│\\\\│-------------------------- \\\\ │\\\\│ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ безработных, \\\\ \\\\ зарегистри \\\\ \\\\\\\\\\\\ \\\\ рованных \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ в службе \\\\ \\\\\\\\\\\\ \\\\ занятости на \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\\\\\\\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ Численность------ \\\\ ------ \\\\ ------ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\ \\\\\\\\ └──┘ занятого \\\\ населения, \\\\ - тыс. чел. \\\\

\\\\\\\\

В 2009 году вследствие финансово-экономического кризиса произошло существенное увеличение безработицы. В течение 2009 года возросло число обращений граждан в службу занятости, и в то же время уменьшилось количество вакансий, заявленных работодателями. Увеличилось число уволенных работников в связи с сокращением штата. За 9 месяцев 2009 года поставлено на учет с целью поиска работы из числа незанятых граждан 2553 человека, что на 24% больше, чем за аналогичный период 2008 года. По данным еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, 31 предприятие города различных форм собственности и различных видов экономической деятельности уведомило в 2009 году службу занятости о планируемом увольнении 324 человек в связи с сокращением численности или штата. Списочная численность этих предприятий составляет 8326 человек, т.е. к увольнению планируется 4% работников организаций. О режиме неполного рабочего времени в городе в течение года заявили 11 предприятий на 919 человек, информацию об отпусках без сохранения заработной платы предоставили также 11 организаций на 395 человек.
Пик официально зарегистрированной безработицы пришелся на 1 мая 2009 года, численность безработных на эту дату составила 904 человека, что в 1,8 раза больше, чем на начало 2009 года, и в 1,9 раза больше, чем на 1 мая 2008 года. Уровень безработицы на начало мая 2009 года был зарегистрирован на отметке 3,00%. Затем произошло снижение численности безработных граждан до 742 человек, что соответствует динамике сезонных уменьшений численности безработных в 2005 - 2008 гг. По окончании сезонных работ прогнозируется очередной рост безработицы и ожидаемое число безработных достигнет 870 человек.
Таблица 23
Трудоустройство граждан при содействии службы занятости,
в том числе по специальным программам занятости

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Трудоустроено при содействии службы занятости, чел. в т.ч. безработных граждан	2011 1388	2495 1414	2566 1215	2453 876	2100 950
2	Направлено на общественные работы, чел.	267	480	505	399	420
3	Трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы (по договорам), чел.	113	104	114	86	80
4	Трудоустроено выпускников НПО и СПО (по договорам "Молодежная практика"), чел.	33	26	35	38	28

При содействии службы занятости трудоустроено за 9 месяцев 2009 года 1550 человек, что составляет 79% к аналогичному периоду 2008 года. В целом по 2009 году, уровень трудоустроенных при содействии службы занятости по отношению к 2008 году, составит 86%.
В рамках Ведомственной целевой программы по реализации дополнительных антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, за 10 месяцев 2009 года заключен 171 договор на проведение общественных и временных работ, стажировки и опережающего обучения, организацию собственного дела и переезда безработных граждан с целью трудоустройства. Участниками этой Программы стали 2056 человек.
Немаловажной проблемой в области занятости населения города остается дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, а также сезонный фактор спроса на рабочую силу, который, как правило, приводит к снижению численности безработных в весенне-летний период и к увеличению числа безработных в осенне-зимнее время.
Для снижения несоответствия спроса и предложения служба занятости ведет активную работу по вопросам профессионального обучения, переобучения и получения смежной рабочей профессии. Число направленных на обучение по сравнению с 2008 годом возросло в 1,5 раза. Профессиональная подготовка безработных граждан проводилась с учетом востребованности профессии на рынке труда и возможности последующего трудоустройства.
Таблица 24
Численность направленных на профессиональное обучение
в 2005 - 2009 годах

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
Приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости, чел.	112	200	172	159	238

Обучение велось по специальностям: продавец-кассир продовольственных и непродовольственных товаров, электрогазосварщик и оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин со знанием программы "1С:Предприятие", оператор котельной по гарантийным письмам различных предприятий и организаций; тракторист категории "C, E", швея, повар, штукатур, слесарь газового хозяйства, а также каменщик, стропальщик и станочник широкого профиля.
1.14.7.Доходы населения
Главной целью государственной политики и политики органов местного самоуправления является повышение уровня жизни населения за счет приближения минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума, снижения дифференциации в доходах населения с постоянным снижением доли малоимущих и увеличением доли населения среднего класса. Для достижения этой цели в муниципальном образовании "Город Можга" создана автоматизированная база данных по малообеспеченным гражданам, оказывалась адресная помощь, ежегодно до 2009 года с руководителями предприятий согласовывался рост оплаты труда работников и закреплялась достигнутая договоренность в соглашениях.
Диаграмма 11
Среднемесячная заработная плата и прожиточный минимум, руб.

12000 ┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                           10127         10327       │
10000 ┤                                           ┌────┐        ┌────┐      │
│                              7985         │    │        │    │      │
8000 ┤                6414         ┌────┐        │    │        │    │      │
│               ┌────┐        │    │        │    │        │    │      │
6000 ┤  5622         │    │        │    │        │    │        │    │      │
│ ┌────┐        │    │        │    │3605    │    │4065    │    │4392  │
4000 ┤ │    │        │    │2941    │    ├────┐   │    ├────┐   │    ├────┐ │
│ │    │2463    │    ├────┐   │    │////│   │    │////│   │    │////│ │
2000 ┤ │    ├────┐   │    │////│   │    │////│   │    │////│   │    │////│ │
│ │    │////│   │    │////│   │    │////│   │    │////│   │    │////│ │
0 ┴─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┬─┴────┴────┴─┘
2005          2006          2007          2008          2009

┌──┐

Среднемесячнаязаработнаяплата//ПрожиточныйминимумпоУР

Денежные доходы населения в 2009 году по сравнению с 2005 годом выросли в 2,0 раза. Увеличение денежных доходов обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы, которая выросла к уровню 2005 года в 1,8 раза.
Таблица 25
Среднемесячная заработная плата работников, руб.

Наименование	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
По городу	5622,0	6414,0	7985,0	10127,6	10327,3
В промышленности	6756,0	8040,0	10183,0	12132,0	12442,0
В бюджетной сфере	3314,6	4142,0	5177,5	6739,9	7646,6

Таблица 26
Среднемесячная заработная плата
по видам экономической деятельности, руб.

Наименование отрасли	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, 9 мес.
Обрабатывающие производства	6745,7	8040,2	10118,4	12131,6	12295,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6282,2	7449,6	7836,5	9483,7	9995,2
Строительство	5184,1	6910,5	9160,3	12124,6	11310,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5268,5	5953,4	7033,4	11316,9	8603,4
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	4020,0	4734,9	6316,0	8061,6	9475,1
Гостиницы и рестораны	-	-	3880,6	5097,1	6095,7
Транспорт и связь	4985,1	6150,7	7382,3	8325,3	8881,5
Финансовая деятельность	9393,4	11987,9	18661,7	12516,7	14370,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	7343,1	7728,9	7767,0	7653,5	9162,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	9332,6	10266,0	12626,3	13858,6	17044,0
Образование	3548,9	4400,8	5264,2	6932,1	7432,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3571,6	4485,6	5268,9	6473,8	7902,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5902,7	7006,6	4999,5	6813,7	7547,7

Начиная со второй половины 2008 года в муниципальном образовании "Город Можга" наблюдалось замедление роста основных показателей уровня жизни населения.
Так, увеличение среднемесячной заработной платы по городу в 2009 году составило 3%, но, учитывая ускорение темпов инфляции, реальные денежные доходы населения составили 95% к уровню предыдущего года.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы по предприятиям, организациям и учреждениям города отсутствует.
Начиная с 2006 года проводилась работа по доведению размера месячной заработной платы до величины прожиточного минимума. С этой целью руководители предприятий, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, заслушивались на заседаниях Экономического совета при Администрации города, приглашались в налоговую инспекцию.
1.14.8.Охрана труда
В 2005 - 2009 годах проводилась работа по организации и совершенствованию системы управления охраной труда в городе Можге.
Утверждено Положение о системе управления охраной труда в городе. Создана и работает комиссия по охране труда при Администрации. С целью реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда между Министерством труда Удмуртской Республики и Администрацией муниципального образования "Город Можга" в 2007 году заключен договор о взаимодействии и сотрудничестве в области охраны труда.
В соответствии с утвержденным графиком совместно с Министерством труда Удмуртской Республики проводятся "Дни охраны труда", периодичностью один раз в 2 - 3 года проходит "День Министерства труда" в городе Можге, а также совещания и тематические семинары. В Можгинском филиале ГУ "Центр повышения квалификации при Министерстве труда УР" ежегодно обучаются руководители и специалисты предприятий с последующей проверкой знаний по охране труда. Проводится учеба отдельно застрахованных категорий работников. С целью обмена опытом работы проводились перекрестные проверки с привлечением инженеров по охране труда организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Состояние охраны труда рассматривалось ежегодно на коллегии Администрации и ежеквартально на заседаниях городской комиссии по охране труда. Предприятия и организации города участвуют в республиканских и городских конкурсах на лучшую организацию работы по охране труда.
Реализуется План практических мероприятий по улучшению условий и охране труда на 2006 - 2010 годы по городу Можге, которые направлены на снижение уровня и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, обеспечение гарантий государственных прав работников на здоровье и безопасные условия труда.
В результате проводимых мероприятий в области охраны труда за 2005 - 2009 годы показатели несколько улучшились. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих снизился с 4,5 в 2005 году до 3,2 в 2009 году. Отмечается снижение числа пострадавших на производстве на 16 человек.
Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм в 2008 году к уровню 2005 года увеличились почти в 2 раза.
В 2008 году в расчете на 1 работающего сумма средств, направленных на мероприятия по охране труда, увеличилась к уровню 2005 года в 2,5 раза и составила 2985 рублей.
Анализ материалов по несчастным случаям на производстве показывает, что характерными причинами их происшествия являются:
- нарушение трудовой и производственной дисциплины, выполнение работ по собственной инициативе;
- неудовлетворительная организация и проведение работ;
- недостаточное внимание руководителей предприятий и их подразделений к обеспечению контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
Таблица 27
Оценка состояния и условий труда
в МО "Город Можга" за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя	Годы	%, 2009 год к 2005 году
	2005	2006	2007	2008	2009, оценка
1	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек	45	36	29	29	29	55,5
2	Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты)	4,5	4,0	4,2	3,4	3,2	75,5
3	Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)	31,3	21,8	41,5	61,6	50,0	143,7
4	Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.	1451,2	2602,7	2069,2	2985,9	3000,0	205,7

1.14.9.Кадровая политика
Особая ответственность за обеспечение жизненно важных интересов населения муниципального образования "Город Можга", за уровень жизни людей лежит на органах власти, на муниципальных служащих. Поэтому без продуманной кадровой политики по обеспечению органов местного самоуправления профессионалами, компетентными кадрами достигнуть положительного результата маловероятно.
Для эффективного регулирования вопросов подготовки кадров необходимо знать реальную ситуацию обеспеченности кадрами, проводить постоянный мониторинг, анализ и прогнозирование.
В настоящее время предлагаемые рабочие места часто остаются незаполненными в виду отсутствия на рынке труда соответствующей рабочей силы. Сопоставляя спрос на рабочую силу (по вакансиям, заявленным в службу занятости населения) с ее предложением (по составу зарегистрированных в службе занятости населения), можно отметить, что спрос на высококвалифицированных специалистов прежде всего по рабочим профессиям намного превышает предложение. При этом предложение по большинству профессий не соответствует спросу не только по количеству, но и по качеству.
В ходе реализации Программы "Кадры города Можги" (2005 - 2009 гг.) были достигнуты положительные результаты рационального и эффективного использования имеющегося кадрового потенциала. Улучшается качественный состав муниципальных служащих, повышается их образовательный уровень. В органах местного самоуправления 91 процент муниципальных служащих имеют высшее образование, 8 процентов муниципальных служащих в настоящее время обучается по программам высшего профессионального образования. Кроме того, не менее 10 процентов муниципальных служащих ежегодно повышает свой образовательный уровень путем переподготовки и повышения квалификации. Наблюдается тенденция сохранения на муниципальной службе большего количества сотрудников, имеющих 10-летний и более стаж работы.
Для подготовки кадров в городе на протяжении многих лет функционируют профессиональные учебные заведения. Создан банк данных по выпускникам всех образовательных учебных заведений. Благодаря данной систематизации можно отслеживать процесс обучения, трудоустройства выпускников школ и профессиональных учебных заведений. К тому же ежегодно из числа выпускников общеобразовательных школ города формируются списки претендентов на обучение по системе целевой контрактной подготовки. В государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Удмуртской Республики, на сегодняшний день по системе целевой контрактной подготовки обучается 56 студентов. Имея банк информации о кадровых ресурсах города, становится возможным эффективное использование человеческих ресурсов для обеспечения всех сфер деятельности квалифицированными работниками.
1.14.10.Административная реформа
2008 год стал временем начала реализации основных принципов административной реформы в исполнительном органе местного самоуправления города Можги.
Постановлением Главы муниципального образования от 6 июля 2007 года N 8 во исполнение Программы административной реформы в Удмуртской Республике был утвержден состав комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Город Можга". Администрация была определена уполномоченным органом местного самоуправления по ее проведению на территории города.
В соответствии с этим постановлением определены основные направления реформы:
- разработка и внедрение регламентов муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией, Регламента Администрации;
- введение механизмов противодействия коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления;
- внедрение Программы "Электронный документооборот" и подпрограммы "Кадровый учет".
В начале 2008 года были выполнены организационные мероприятия - проведены тематические обучающие занятия, подготовлены и утверждены планы работы Администрации в рамках реформы, созданы рабочие группы по направлениям деятельности.
Основное внимание было уделено деятельности по формированию реестра муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации, разработке их регламентов. Данный проект стал победителем конкурсного отбора, проведенного Администрацией Президента и Правительства Удмуртской Республики, и получил целевую финансовую поддержку в размере 100 тысяч рублей на проведение независимой экспертизы 15 проектов регламентов предоставления муниципальных услуг, на приобретение оргтехники и программного обеспечения. Порядок работы включил в себя создание базы данных по перечню услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации, определение экспертной группой 15 услуг, подлежащих первоочередной регламентации в 2008 году, разработку их регламентов и проведение независимой экспертизы специалистами Академии народного хозяйства Удмуртской Республики, создание свода муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией, создание сайта Администрации города в сети Интернет и размещение на нем регламентов предоставления 15 услуг, самых востребованных у населения города Можги, а также реестра муниципальных услуг Администрации.
Постановлением главы Администрации города 14 ноября 2008 года N 790.1 утверждены: реестр муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией, и Положение о порядке его ведения.
Вступил в силу Регламент Администрации муниципального образования "Город Можга", утвержденный постановлением главы Администрации 11 ноября 2008 года N 780 и опубликованный в газете "Можгинские вести" 4 декабря 2008 года.
В 2009 году согласно плану-графику разработке и утверждению подлежат регламенты еще 21 муниципальной услуги.
Во исполнение Закона Удмуртской Республики "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике" распоряжением главы Администрации создана рабочая группа, разработавшая план мероприятий по противодействию коррупционным проявлениям в Администрации, определены ответственные за антикоррупционную деятельность и за взаимодействие с субъектами антикоррупционной деятельности.
В течение 2008 - 2009 годов постановлениями главы Администрации муниципального образования "Город Можга" утверждены административные регламенты 17 наиболее массово востребованных населением города Можги муниципальных услуг.
Распоряжением главы Администрации муниципального образования "Город Можга" от 27 апреля 2009 года N 86р утвержден и принят к исполнению Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Администрации муниципального образования "Город Можга" к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении. За прошедший период соответствующих уведомлений не поступало.
Система электронного учета кадров "Олимп - Управление персоналом" установлена и настроена на основном сервере: настроены модули, заполнены необходимые справочники для начала работы, структура Администрации, внесены данные по сотрудникам. Для функционирования системы приобретен отдельный компьютер (ноутбук). В 2010 году планируется перенести систему с основного сервера на отдельный компьютер (ноутбук), провести аттестацию системы по требованиям безопасности ПДн, запустить систему в полном объеме.
Система "Олимп-Делопроизводство" (электронный документооборот) установлена и настроена на основном сервере: настроены модули, заполнены необходимые справочники для начала работы, внесены пользователи системы, определены параметры работы, права доступа, места регистрации документов. Запущена в работу подсистема "Канцелярия", в которой ведутся журналы внутренних и входящих документов, документов органов власти Удмуртской Республики и Российской Федерации, исходящей корреспонденции, писем граждан (регистрируются и вводятся данные - заполняются необходимые поля, вводится текстовый вариант документа или сканируется документ). В 2010 году планируется запустить систему электронного документооборота в полном объеме в основном здании Администрации муниципального образования "Город Можга".
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":
1) информация о деятельности органов местного самоуправления публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Можга" - www.mozhga-gov.ru; на информационных стендах в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления; предоставляется для ознакомления в структурных подразделениях Администрации муниципального образования "Город Можга";
2) по запросу граждан предоставляется информация о деятельности органов местного самоуправления в письменном, устном и электронном виде;
3) для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления создан сайт муниципального образования "Город Можга" (www.mozhga-gov.ru), на котором указаны адреса электронной почты для обращения граждан и создана форма для запроса непосредственно с сайта.
Осуществляется контроль за предоставлением сведений о полученных муниципальными служащими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющемся объектом налогообложения, об обязательствах имущественного характера; выполняется анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы; осуществляется контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений, связанных с замещением муниципальных должностей муниципальной службы; правовым отделом Администрации осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. В течение 2008 года фактов оказания неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при принятии решений, а также фактов оказания содействия в осуществлении предпринимательской и иной, связанной с извлечением дохода деятельности не выявлено.
В настоящее время начата работа по внедрению элементов Программы "Электронный документооборот" и подпрограммы "Кадровый учет".
Город Можга в рейтинге эффективности реализации административной реформы в 30 муниципальных районных и городских округах Удмуртской Республики по итогам 2008 года занимает 5 место.
1.14.11.Культура и искусство
Сеть муниципальных учреждений культуры включает в себя 15 учреждений: 3 дома культуры, 7 библиотек, 2 детских школы искусств, 2 музея, культурно-спортивный центр "Можга". На базе ДК функционирует 7 народных коллективов.
В период с 2005 по 2009 годы произошло изменение в сети учреждений культуры за счет передачи в долгосрочную аренду дома театра и кино "Спутник" в 2005 году. В 2009 году в состав Управления культуры, спорта и молодежной политики включено муниципальное учреждение культуры города Можги "Культурно-спортивный комплекс "Свет". Сеть учреждений культуры разнообразна, позволяет обеспечить потребность населения в библиотечных услугах, дополнительном образовании детей в сфере искусства, доступа к историко-культурному наследию, занятиям народным творчеством и досуговой деятельностью.
Кадровый состав работников учреждений культуры составляет 250 человек. Из них специалисты отрасли 164 человека, 49,0% - имеет высшее образование, 39,0% - среднее специальное.
Знаковыми событиями последних 5 лет стали: реконструкция КСЦ "Можга" и строительство хоккейной коробки; переезд Детской библиотеки в новое здание площадью в 2 раза больше прежней, что значительно улучшило состояние материально-технической базы учреждения.
Значимыми событиями культурной жизни города последних лет стали: проведение IV республиканского конкурса-фестиваля резчиков по дереву "Парковая скульптура", Праздник Дружбы народов, посвященный 450-летию присоединения Удмуртии к России. Большая работа проведена учреждениями культуры в рамках Года семьи.
Важным направлением в культурной жизни города является развитие народного творчества. Творческие коллективы города являются активными участниками всех проводимых в городе акций, ведут работу по культурному обслуживанию населения, пропагандируют достижения любительского творчества. Ежегодно проводятся различные фестивали, смотры, конкурсы, выставки народного творчества, направленные на повышение творческой активности и совершенствование художественного уровня творческих коллективов.
В учреждениях культуры продолжают работу 57 культурно-досуговых формирований. Специалистами и коллективами учреждений культуры города ежегодно проводится более 500 культурно-досуговых мероприятий для всех социальных и возрастных групп, государственные праздники, праздники народного календаря, День города и т.д.
Дополнительное образование в сфере культуры представляют 2 школы искусств. Общее количество обучающихся составляет 635 человек. Высокий уровень и качество образовательных услуг, предоставляемые школами, позволяют выпускникам успешно сдавать экзамены в профильные специальные и высшие учебные заведения.
Муниципальная библиотечная система города - это современный информационно-методический центр социокультурных инициатив. Дальнейшее развитие в городе библиотечная система получает за счет внедрения новых информационных технологий.
Научно-просветительская работа музеев ведется в соответствии с такими актуальными направлениями как патриотическое, нравственное, эстетическое, экологическое воспитание, краеведение, здоровый образ жизни. Большая работа по патриотическому воспитанию ведется во всех учреждениях культуры, но основной весомый вклад в это направление вносит Народный музей "Набат памяти".
Учреждения сферы культуры города тесно сотрудничают с государственными и частными предприятиями, общественными объединениями, предлагая профильный для каждого учреждения перечень современных социально-культурных услуг. Благодаря такому сотрудничеству появляется возможность привлечения дополнительных средств от реализации услуг культуры, а также спонсорских благотворительных денежных средств.
Таблица 28
Показатели деятельности учреждений
культуры и искусства за 2005 - 2009 годы

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Численность работников культуры на 1 тыс. жителей, чел.	4	4	4	5	5
2	Руководители и специалисты, имеющие высшее и среднее специальное образование, %	74,3	66,8	72,5	62,8	62,8
3	Повышение квалификации, чел.	5	4	3	28	12
4	Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год	313,9	351,5	455,9	565,9	570,0
5	Расходы на 1 жителя на посещение платных мероприятий, руб./год	26,1	33,0	40,1	40,6	42,0
6	Всего учреждений, ед.	14	14	14	14	15
7	Здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, %	7,1	7,1	7,1	7,1	7,1
8	Численность зрителей и слушателей, тыс. чел.	86,1	109,0	166,0	159,1	170,0
9	Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения), %	30,4	30,9	31,0	30,0	30,0
10	Читаемость библиотечного фонда, ед.	26,5	26,2	24,9	24,7	23,4
11	Число посещений музеев на 1 тыс. населения, чел.	18723	14336	19111	20202	21000
12	Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения), %	21,0	21,9	22,9	23,7	24,1
13	Среднее число клубных формирований на 1 учреждение, ед.	12	11	10	16	18
14	Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения), %	0,9	0,7	0,8	0,9	0,9
15	Всего мероприятий, ед., в том числе платных	468 160	481 198	369 222	508 243	530 250
16	Занятость населения эстетическим воспитанием через ДШИ (от 7 до 15 лет), %	1,3	1,2	1,6	1,3	1,3
17	Объем средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, руб./объект	-	-	-	99,0 мемориал павшим воинам	44,0 мемориал павшим воинам

1.14.12.Молодежная политика
По данным переписи, из 49,7 тыс. чел. населения города - молодежь 11,9 тысячи человек, в том числе учащихся школ - 5,2 тыс. чел., учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ - 1,8 тыс. чел., по итогам паспортизации молодых семей в городе Можге - 3200.
Во всех учебных заведениях и на большинстве предприятий созданы и работают активы молодежи. С 2007 года в городе открыты филиалы молодежных общественных объединений: Можгинский филиал Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России", Можгинский филиал детского некоммерческого общественного движения за духовное и физическое здоровье "Юность".
Ведут работу с подростками и молодежью 4 клуба по месту жительства, 2 спортивно-технических клуба, 22 клуба "Молодая семья".
В городе развивается волонтерское движение: работает 22 отряда общей численностью 366 человек, которые работают по таким направлениям, как: профилактическое, патриотическое, экологическое, досуговое, милосердие, валеологическое.
Традиционными мероприятиями стали: ярмарка учебных мест, Месячник патриотического воспитания, День памяти павших в Афганистане, фестиваль творчества молодежи "Студенческая весна", Дни пограничников, ВДВ, ВМФ, конференции призывников, конкурс "Молодежные премии города Можги", акция "Фейерверк добрых дел", конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов, городские акции по пропаганде здорового образа жизни.
Регулярно проводятся социологические опросы, такие как: "Взгляд в будущее", "Отношение к армейской службе", "Мы вместе", "О волонтерах, о волонтерстве" и другие, на основе которых выявляется мнение респондентов и строится дальнейшая работа с молодежью.
Таблица 29
Основные показатели социально-экономического
развития за 2005 - 2009 годы в области молодежной политики

Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Общая численность населения, тыс. чел.	49,7	49,7	49,7	49,7	49,7
2	Количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет включительно, тыс. чел.	11,9	11,9	11,9	11,9	11,9
3	Количество волонтерских отрядов, ед.	12	16	18	22	22
4	Количество подростков, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми, подростками и молодежью, чел.	4215	5812	5134	6178	6400
5	Количество подростков и молодежи в детских и молодежных общественных объединениях, чел.	3281	3304	3882	4101	4142

1.14.13.Национальная политика
В городе насчитывается 49700 жителей. Из них русские - 56,5%, удмурты - 25,6%, татары - 16,0%, другие - 1,9%. В городе из 6 национально-культурных объединений наиболее активно взаимодействуют и совершенствуют свою деятельность 4: Можгинский филиал Всеудмуртской ассоциации "Удмурт Кенеш", Можгинский филиал Общества русской культуры, Татарский общественный центр, Национально-культурная автономия татар города Можги, а также молодежные организации "Шунды" и "Иман".
Деятельность данных объединений осуществляется по следующим направлениям: изучение родного языка и культуры; сохранение и пропаганда национальной культуры, традиций и обычаев, повышение самосознания; развитие связей с этнической родиной.
Национально-культурные объединения стали активными участниками всех городских праздников, фестивалей, уделяют большое внимание развитию художественной самодеятельности, организации концертов, конкурсов песни и пляски, фестивалей молодых исполнителей татарской музыки и т.д.
Благодаря инициативе и целеустремленной деятельности активистов Всеудмуртской ассоциации "Удмурт Кенеш", Общества русской культуры, Татарского общественного центра и Национально-культурной автономии татар города Можги излюбленными праздниками горожан стали "Русская масленица", татарский "Сабантуй", удмуртский праздник нового урожая "Выль", а также праздники "Купала", "Красная горка".
В городе создан и реализуется проект по национальному образованию и воспитанию, реализация которого рассчитана на 2007 - 2010 годы. Целью данного проекта является создание системы по изучению родных языков и сохранению культурных и этнических традиций народов, проживающих на территории города Можги.
В образовательных учреждениях созданы условия для изучения родных языков.
Диаграмма 12
Изучение родных языков, чел.
Рисунок не приводится.
Удмуртский язык как предмет изучают в 5 школах города (N 1, 3, 5, 9, 10). Татарский язык изучают в двух школах (N 1, 10). Опорной школой по изучению родных языков можно считать школу N 1, так как в образовательном учреждении ежегодно идет набор в первые удмуртские и татарские классы. Одним из главных приоритетов этой школы является системность в изучении родных языков. В городе работает методическое объединение учителей и воспитателей удмуртского и татарского языков. Количество детей, изучающих удмуртский язык, сохраняется на одном уровне уже в течение пяти лет. Дети приходят в удмуртские и татарские классы с согласия родителей.
В настоящее время кружки удмуртской культуры открыты в 9 дошкольных учреждениях, кружки татарской культуры открыты в 4 детских садах, кружки русской культуры в 2 детских садах. На занятиях в детских садах дети учатся правильно произносить слова, расширяют словарный запас, через народные игры воспитывают нравственность и патриотизм.
1.14.14.Архивное дело
Приоритетными задачами развития архивного дела в городе за 2005 - 2009 гг. были мероприятия по реализации Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", Закона Удмуртской Республики "Об архивном деле в Удмуртской Республике", Закона Удмуртской Республики "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела".
Разработан Порядок оказания государственной услуги обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций всех форм собственности ретроспективной информацией, Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям в читальном зале архивного отдела управления делами Администрации муниципального образования "Город Можга".
Улучшились условия труда архивистов, в 2006 г. архивный отдел получил помещение по адресу Казанская ул., д. 28, общей площадью 389 кв. метров, проведен косметический ремонт архивохранилищ. Архивные документы перемещены в новое помещение, установлена пожарная и охранная сигнализации.
С 2005 по 2009 год количество документов, хранящихся в архивном отделе, увеличилось на 15020 ед. хр.
На 01.01.2009 в списке организаций - источников комплектования архивного отдела Администрации МО "Город Можга" значилось 49 организаций, из них федеральной собственности - 9, республиканской собственности - 8, муниципальной собственности - 22, негосударственные организации - 10.
С 2005 г. в городе работает первичная организация Удмуртского отделения Российского общества историков-архивистов, проводились совместные заседания членов общества с краеведами, историками города, выставки, в местной газете помещались публикации о работе общества и по истории города, члены первичной организации участвовали в подборе документов для печатных изданий по истории города.
За 2005 - 2009 гг. в архивный отдел обратилось 3219 граждан, выдано из архивохранилищ 6208 ед. хр.
1.14.15.Регистрация актов гражданского состояния
В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Законом Удмуртской Республики от 20.03.2007 N 8-РЗ государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления, исполнение которых контролируется Управлением Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике и Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.
Непосредственное исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния возложено на отдел ЗАГС Администрации МО "Город Можга".
Создана единая информационно-коммуникационная структура: все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальные сети, имеется доступ к сети Интернет, поддерживается антивирусная защита, приобретено лицензионное программное обеспечение, установлены средства криптографической защиты информации. Укреплена материально-техническая база помещений.
В зале бракосочетания ДК "Дубитель" и в кабинетах приема граждан в 2006 году произведен текущий ремонт. Зал бракосочетания и кабинеты приема населения оборудованы новой мебелью, также установлены кондиционеры, для ведения обрядов бракосочетания в 2009 году приобретены современные технологичные микрофоны. В 2007 году Администрацией города выделен дополнительный кабинет для приема граждан.
За 2005 - 2009 годы отделом ЗАГС Администрации МО "Город Можга" зарегистрировано свыше 10 тысяч актов гражданского состояния.
Совершено около 13 тысяч иных юридически значимых действий. Архивный фонд составляет 127823 записи актов гражданского состояния.
По сравнению с прошлым пятилетием фонд актовых записей увеличился почти на 600. Ежегодно фонд пополняется более чем на 2000 актовых записей, выдается около 700 повторных свидетельств, исполняется около 1500 запросов граждан и организаций.
В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния укреплена материально-техническая база помещения, где хранятся актовые книги, создан научно-справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд книг актовых записей. Весь архивный фонд записей актов гражданского состояния с 1925 по 2009 годы введен в электронный архив. Составлены описи и истории фонда на все книги актов гражданского состояния и особо ценные документы. Отдел оборудован пожарной и охранной сигнализацией.
1.15.Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
В период действия Программы социально-экономического развития на территории МО "Город Можга" с 2005 года по настоящее время наблюдается тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений. Если проследить динамику за последние 4 года, то отмечается снижение уровня преступности на территории города Можги. Тенденция к снижению уровня преступности отмечается и в текущем году. К концу 2009 года по нашим прогнозам массив преступности снизится на 14%.
Диаграмма 13
Число зарегистрированных преступлений на 10 тысяч человек

400 ┬─────────────────────────────────────────┐
│                                         │
350 ┤---------- 326 --------------------------│
│          ┌───┐    300                   │
300 ┤-- 288 ---│   │---┌───┐--- 274 ----------│
│  ┌───┐   │   │   │   │   ┌───┐          │
250 ┤--│   │---│   │---│   │---│   │----------│
│  │   │   │   │   │   │   │   │          │
200 ┤--│   │---│   │---│   │---│   │--- 187 --│
│  │   │   │   │   │   │   │   │   ┌───┐  │
150 ┤--│   │---│   │---│   │---│   │---│   │--│
│  │   │   │   │   │   │   │   │   │   │  │
100 ┤--│   │---│   │---│   │---│   │---│   │--│
│  │   │   │   │   │   │   │   │   │   │  │
50 ┤--│   │---│   │---│   │---│   │---│   │--│
│  │   │   │   │   │   │   │   │   │   │  │
0 ┴──┴───┴─┬─┴───┴─┬─┴───┴─┬─┴───┴─┬─┴───┴──┤
2005    2006    2007    2009    9 мес.
2009

Все это результат планомерной работы сотрудников отдела внутренних дел во взаимодействии с населением города. Работа по охране правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан велась в рамках основных направлений деятельности органов внутренних дел.
В целях защиты жизни, здоровья и достоинства граждан, повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений сотрудниками отдела милиции осуществлено более 200 выступлений правоохранительной направленности в СМИ, в том числе публикаций в прессе, выступлений на радио и телевидении, в которых освещались результаты работы ОВД по г. Можге и Можгинскому району за истекший период и меры по профилактике преступности. Ежемесячно в газете "Можгинские вести", "В кругу семьи", на муниципальном телевидении публиковалась информация о преступлениях, произошедших на территории города и имеющих общественный резонанс.
Сотрудники отделения по делам несовершеннолетних принимали участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних МО "Город Можга", в рамках которой осуществлялись совместные выезды и проводились выездные заседания КДН на территории г. Можги.
С целью недопущения распространения наркотиков в учебных учреждениях и местах массового досуга молодежи инспекторами отделения по делам несовершеннолетних проводились профилактические беседы для учащихся школ с целью разъяснения административной и уголовной ответственности за употребление наркотических средств и психотропных веществ.
С целью выявления притонов и лиц, занимающихся их организацией силами участковых уполномоченных милиции, отделения по делам несовершеннолетних, уголовного розыска проведено 25 рейдов.
По направлению противодействия терроризму сотрудниками ОВД проводилась отработка жилого и нежилого секторов.
При осуществлении охраны общественного порядка и общественной безопасности граждан на объектах с массовым пребыванием граждан, чрезвычайных происшествий не допущено.
Проделана определенная работа по обеспечению правопорядка и предупреждению правонарушений.
Советами общественности проводятся собрания с жителями города, на которых присутствуют представители руководства ОВД.
По линии борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, с целью недопущения распространения наркотиков в учебных учреждениях и местах массового досуга молодежи инспекторами отделения по делам несовершеннолетних проводятся профилактические беседы для учащихся школ с целью разъяснения административной и уголовной ответственности за употребление наркотических средств и психотропных веществ.
С целью выявления притонов и лиц, занимающихся их организацией силами участковых уполномоченных милиции, отделения по делам несовершеннолетних, уголовного розыска проведено 25 рейдов. Фактов нахождения несовершеннолетнего в состоянии наркотического опьянения не выявлено.
С целью профилактики правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками ОДН согласно планам МВД по УР были организованы и проведены межведомственные операции "Подросток", "Дискотека", "Беспризорник", направленные на организацию летней занятости подростков, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин и условий, им способствующих.
В целях профилактики безопасности дорожного движения, для выявления и устранения факторов, снижающих безопасность граждан, сотрудниками ОУУМ, ОГИБДД проводится паспортизация улиц, транспортных магистралей и других мест массового пребывания граждан по выявленным нарушениям при проверках состояния дорожных покрытий, установки дорожных знаков.
С целью исключения случаев выпусков на линию неисправных транспортных средств, сотрудниками ОГИБДД проводились плановые и неплановые проверки автотранспорта предприятий и организаций.
Не последнюю роль в профилактике преступлений и правонарушений играет материально-техническое и кадровое обеспечение ОВД. С этой целью сотрудниками отделения кадров и отделения по делам несовершеннолетних проведена значительная работа по профессиональной ориентации учащихся школ с целью подбора кадров для работы в органах МВД в СОШ города, проводились беседы с учениками выпускных классов, вывешивались буклеты с актуальной информацией об образовательных учреждениях МВД РФ.
Диаграмма 14
Удельный вес преступлений, %

100% ┬─┬────┬──┬────┬──┬────┬──┬────┬──┬────┬─┐
│ │....│  │....│  │....│  │....│  │....│ │

│ │....│ │....│ │....│ │....│ │....│ │ \\\\ 0%

.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... в общественных местах .... \\\\\\\\ **** **** **** **** ****         \\\\\\\\ \\\\\\\\ \\\\\\\\ **** **** **** **** └──┘ совершаемые \\\\\\\\ в состоянии \\\\\\\\ опьянения \\\\\\\\ **** **** **** **** ****   \\\\\\\\ \\\\\\\\       **** **** **** ****   \\\\\\\\ **** **** └──┘ совершаемые в быту ** Подростковая преступность

..................Преступления, совершаемые Преступления, Преступления,

2005    2006    2007    2008   9 мес.
2009

1.16.Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мероприятия по сокращению пожаров в жилых домах, зданиях производственного и общественного назначения:
Проводятся рейды по жилым домам граждан города с целью проведения инструктажей на тему пожарной безопасности, давались конкретные рекомендации по устранению выявленных замечаний. Регулярно в СМИ дается информация о пожарах и о правилах поведения при их возникновения. Среди населения распространены листовки агитационной направленности на тему пожарной безопасности. Круглогодично проводятся рейды по жилым домам, где проживают неблагополучные семьи.
Борьба с природными пожарами:
Ведется постоянное взаимодействие с работниками лесничеств, которые, в свою очередь, вывешивают информационные аншлаги в лесных массивах, проводятся совместные рейды, направленные на выявление лиц, нарушающих правила пожарной безопасности в лесах. В течении года в СМИ дается информация о правилах поведения в лесу на случай возникновения пожара и недопущении нарушений в области пожарной безопасности. В весенне-летний пожароопасный период основной причиной пожаров является неосторожное обращение с огнем граждан и детская шалость. С целью снижения числа пожаров проводятся в детских учреждениях часы пожарной безопасности и проводится агитационная работа среди населения.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах:
Ежегодно принимается постановление главы Администрации МО "Город Можга" "О подготовке пляжа на городском пруду и его оборудовании", организованное место граждан на городском пруду принимается комиссией, дно акватории пляжа проверяется водолазами и очищается, акт подписывается представителями ГИМС. На других водоемах, не оборудованных для организованного отдыха граждан, выставляются аншлаги о запрещении купания.
Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера проводилась силами соответствующих служб объектов экономики и государственными надзорными органами, комиссиями при главе города.
Системами предотвращения возникновения аварий предприятия города не оснащались.
Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения:
Мероприятия проводятся в соответствии с планами медицинских учреждений, которые составлены с учетом их возможностей (укомплектованностью персоналом, оборудованием и финансированием).
Совершенствование организации связи и оповещения органов управления и населения в чрезвычайных ситуациях:
В городе имеется 11 сирен, местный радиоузел и муниципальное телевидение. Радиоточки имеются у 1/3 населения, телевизоры - у всех.
Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях:
Проводились учения и тренировки на всех предприятиях и учебных заведениях согласно плану основных мероприятий. Во всех учебных заведениях проводятся занятия по курсу ОБЖ. Были изготовлены памятки по действиям населения при ЧС и розданы населению через уличкомов и председателей домовых комитетов. Через СМИ опубликованы материалы действия населения при возникновении ЧС. Функционирует ЕДДС на базе ПЧ-22, на базе единого телефона спасателей "112-01", чрезвычайных ситуаций за прошедший год не зарегистрировано.
Таблица 30
Показатели чрезвычайных ситуаций
в муниципальном образовании "Город Можга"

Наименование показателя		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Количество чрезвычайных ситуаций всего в том числе: - техногенного характера - природного характера - пожаров	63 63	45 45	36 36	31 31	34 30
2	Пострадало населения, чел., в том числе в чрезвычайных ситуациях: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	11 11	15 15	12 12	11 11	12 12
3	Погибло населения всего, чел., в том числе в ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	7 7	4 4	1 1	7 7	7 7
4	Ущерб всего, тыс. руб., в том числе при ЧС: - техногенного характера - природного характера - при пожарах	1280,002 1280,002	1856,350 1856,350	2750,236 2750,236	1750,236 1750,236	1800,000 1800,000

Таблица 31
Результаты работы пожарно-спасательной службы
муниципального образования "Город Можга"

Основные показатели		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, оценка
1	Количество выездов на ЧС и оказания помощи населению всего, в том числе на пожары	443 443	305 305	237 237	273 273	239 239
2	Спасено всего, чел. в том числе на пожарах	11 11	8 8	13 13	10 10	8 8

1.17.Средства массовой информации
"Можгинские вести" по-прежнему остаются ведущим изданием в городе. В отличие от конкурирующих изданий муниципальная газета приходит к читателям адресно, по подписке. Газету "Можгинские Вести" читают около 20 тысяч можгинцев. Самоокупаемость газеты по-прежнему составляет около 70% при среднереспубликанском показателе 50%.
По социально-экономическим показателям "Можгинские вести" входят в первую тройку среди муниципальных газет городов и районов Удмуртии.
Муниципальное унитарное предприятие муниципальная телевизионная радиовещательная компания "Можга" является сетевым партнером канала ТНТ. Можгинское телевидение занимает двухчасовое время в эфире ежедневно. Сетка вещания включает обязательный новостной блок. Разработана тематика передач практически по всем направлениям жизнедеятельности города и его жителей. Особым внимание пользуются телепередачи на национальных языках: "Вуюись", "Заман", "Истоки". Всегда востребован можгинцами телевизионный блок "Поздравляем".
Таблица 32
Основные показатели развития муниципальных предприятий
и организаций средств массовой информации муниципального
образования "Город Можга" за 2005 - 2009 годы

	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	Полиграфия:
1.1	Всего полиграфической продукции, тыс. л. отт.: газеты ф. А2 бланки	3355 2369 986	5916 5055 861	9446 8305 1141	9880 8445 1435	8000 7000 1000
1.2	Товарная продукция, тыс. руб.	3736	5020	7099	8702	8200
2	Редакции газет и журналов
2.1	Объем выпуска 4П А2, тыс. экз.	756	728	687	639	608
2.2	Разовый тираж, тыс. экз.	9	8	8	7	6,4
2.3	Доля подписчиков газеты в общей численности населения города, %	11	10	10	8,9	7,6
2.4	Доходы от подписки, рекламы, тыс. руб.	2218	2574	3012	3355	3140
2.5	Субсидия из местного бюджета, тыс. руб.	10	-	-	-	-
2.6	Прочие источники финансирования, тыс. руб.	708	910	1190	1260	1200
3	Местное телевещание
3.1	Субсидия из местного бюджета, тыс. руб.	600,0	620,0	560,0	540,0	545,0
3.2	Объем телевещания на собственном канале, в т.ч. собственное вещание, час./день	2	2	2	2	2
3.3	Собственные средства, тыс. руб.	500	518	1377	1446	1320
3.4	Обеспеченность населения телевизионным вещанием (удельный вес населения, имеющего возможность принимать телевизионные программы, в общей численности постоянного населения), %	100	100	100	100	100

1.18.Бюджетная политика
Динамичное развитие экономики республики и города позволило обеспечить рост поступлений налоговых доходов в бюджетную систему муниципального образования с 2005 по 2009 год в 2,3 раза. Налоговые и неналоговые доходы городского бюджета в 2008 году составили 180,2 млн. руб., темп роста к уровню 2007 года составил 133%, к уровню 2005 года - 2,3 раза. В среднем, за период с 2005 по 2009 год ежегодно собственные доходы увеличивались более чем на 27%.
В городе реализованы решения, принятые на федеральном уровне, о повышении заработной платы работникам организаций бюджетной сферы. За период с 2005 года по 2008 год расходы бюджета на оплату труда с начислениями увеличились в 1,57 раза. Только за 2005 - 2009 годы в городе Можге было реализовано семь решений республики о повышении заработной платы работникам организаций бюджетной сферы.
В результате с 2007 по 2009 год (9 мес.) средняя заработная плата работников бюджетной сферы по данным статистики увеличилась на 42% (с 6079 рублей до 8632 рублей).
Реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Расходы осуществляются в соответствии с заключенными договорами (государственными контрактами) с учетом требований Федерального закона N 94-ФЗ, на основании представленных подтверждающих документов о выполнении работ, услуг и поставок товаров. Закупки товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств осуществляются на основе договоров, заключенных на конкурсной основе.
Последовательно продолжается работа по реструктуризации государственного долга, начатая в 2001 году. Вся задолженность муниципального образования по обязательствам урегулирована и реструктуризирована, что позволило сократить долговую нагрузку на бюджет. С 2005 по 2008 год в результате проведения мероприятий по реструктуризации задолженности перед бюджетом сумма списания составила 3,4 млн. руб.
Совершенствуется контрольно-ревизионная работа с целью укрепления государственной финансовой дисциплины, выявления нарушений на стадии планирования расходов, выявления резервов снижения расходной части бюджета, мобилизации дополнительных доходов в бюджетную систему.
За пять лет Управлением финансов и ревизором Администрации проведено 84 контрольных мероприятия. Проверено 45 получателей бюджетных средств, из которых в 34 выявлены финансовые нарушения на сумму 4,7 млн. руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств в сумме 19,0 тыс. руб., неэффективное использование бюджетных средств в сумме 36,0 тыс. руб.
Восстановлено в местный бюджет средств, использованных не по целевому назначению и необоснованно выплаченных за истекший период, на общую сумму 180,0 тыс. рублей.
В настоящее время целью последующего контроля становится определение правомерности, эффективности и экономности использования бюджетных средств.
В результате взаимодействия Администрации МО "Город Можга" и Правительства Удмуртской Республики за период 2005 - 2009 годы из республиканского бюджета дополнительно к первоначально запланированным ассигнованиям в бюджет города поступило 214 млн. рублей.
Таблица 33
Бюджет муниципального образования "Город Можга"

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, исполнено (январь - октябрь)	2009 год, ожидаемое
ДОХОДЫ	296949	337724	399590	448973	388617	470380
Доходы налоговые и неналоговые	78034	93607	135512	180222	162150	198735
Налоговые доходы	67005	79940	116634	146717	125055	154540
в том числе:
Налог на доходы физических лиц	35956	46217	87807	107327	82818	106688
Налоги на совокупный доход	14481	13969	14921	21014	20654	22326
Налоги на имущество	15088	16259	9966	13634	16870	20148
Налог на имущество физических лиц	1567	2134	4421	5640	8708	9678
Налог на имущество организаций	11558	11627
Земельный налог	1963	2498	5545	7994	8162	10470
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	26	26	99
Государственная пошлина	527	3021	3587	4772	4654	5317
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	927	448	254	-30	59	61
Неналоговые доходы	11029	13667	18878	33505	37095	44195
Доходы от использования имущества	8135	10109	12167	20836	16991	20976
Аренда земли	7060	8585	10132	18192	15367	19081
Аренда имущества	1075	1524	1463	1602	1201	1471
Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий			24	196	29	30
Доходы от эксплуатации автомобильных дорог			548	520
Плата за наем жилья				319	380	380
Платежи за право установки рекламных конструкций				7	14	14
Платежи за пользование природными ресурсами	640	779	1316	1488	1556	1467
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	64	214	580	5022	13897	15985
Доходы от реализации основных средств				1606	2426	2422
Доходы от продажи земельных участков				3416	11471	13563
Штрафные санкции	2146	2182	4252	5787	4163	5271
Прочие неналоговые	44	383	563	372	488	496
Безвозмездные перечисления, в т.ч.	218915	244117	264078	268751	226467	271645
Дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований	77691	54785	52673	48743	24212	24898
Субвенции из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики	140745	188242	178473	161546	151164	179679
Субсидии и средства по взаимным расчетам	479	1090	32932	58462	51091	67068
РАСХОДЫ	300446	328223	404244	428767	418735	490891
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	296401	321626	374516	421410	383184	435565
Государственное управление и местное самоуправление	16940	19497	22667	30570	27808	35442
Финансирование производственных отраслей	33202	31679	56784	35787	45983	55035
Финансирование социально-культурной сферы, в том числе	245864	269539	294709	354655	308558	342988
Образование	130669	153611	183196	220213	198635	207216
Культура	11796	11241	13610	16218	15104	17953
Здравоохранение и физическая культура	85365	73412	47901	62713	47942	60010
Социальная политика	18034	31276	50002	55511	46877	57809
Обслуживание государственного (муниципального) долга	395	910	356	398	835	2100
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	4045	6597	29728	7357	35551	55326
Дефицит (-), профицит (+)	-3497	9501	-4654	20206	-30118	-20511
% дефицита	4	-	3	-	19	10
Источники погашения дефицита бюджета, всего	3497	-9501	4654	-20206	30118	20511
в том числе
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ					15000
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ	-457			-111	10000	10000
Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности	1562	584	3637
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета	2392	-10085	1017	-20095	5118	10511
Справочно: ФОТ с начислениями. Удельный вес ФОТ в расходах, %. Капитальные вложения в основные фонды. Удельный вес капитальных вложений в основные фонды в расходах, %	177325 59,0 4045 1,3	193236 59 6597 2,0	193766 47,9 29728 7,3	278014 64,8 7357 1,7	226941 54,2 35551 8,5	266237 53,9 55326 11,2

За период с 2005 по 2008 год в бюджет муниципального образования "Город Можга" поступило доходов 1,5 млрд. руб. Собственные доходы составляют 487,4 млн. руб., или 33% от общей суммы доходов. Безвозмездные поступления составили 995,9 млн. руб., или 67% от общей суммы доходов. Безвозмездные поступления включают в себя дотации, субвенции, субсидии и средства, передаваемые по взаимным расчетам. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из Регионального Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) составил 233,9 млн. руб., что составляет 24% безвозмездных поступлений, или 16% всех доходов муниципального образования. Субвенции из Фонда компенсаций составляют 669,0 млн. руб., занимают 67% всех безвозмездных поступлений или 45% от общей суммы доходов по муниципальному образованию. Субсидии и средства, передаваемые по взаимным расчетам, составляют 93,0 млн. руб. - 9% безвозмездных поступлений или 6% всех доходов города.
Собственные доходы бюджета города Можги формируются в зависимости от налогового законодательства и нормативов отчислений в местный бюджет от федеральных и региональных налогов.
Таблица 34
Удельный вес в разрезе доходов, %

Вид налога	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, исполнено (январь октябрь)	2009 год, ожидаемое
Налог на доходы физ. лиц	46,1	49,4	64,8	59,6	51,1	53,7
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	18,6	14,9	11,0	11,7	12,7	11,2
Налоги на имущество	19,3	17,4	7,3	7,6	10,4	10,1
налог на имущество физических лиц	2,0	2,3	3,2	3,1	5,4	4,9
налог на имущество организаций	14,8	12,4
земельный налог	2,5	2,7	4,1	4,5	5,0	5,2
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	-	-	0,1
Государственная пошлина	0,7	3,2	2,7	2,6	2,9	2,7
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	1,2	0,5	0,2	-	-	-
Доходы от использования имущества	10,4	10,8	9,0	11,5	10,5	10,6
аренда земли	9,0	9,2	7,5	10,1	9,5	9,6
аренда имущества	1,4	1,6	1,1	0,9	0,8	0,8
доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий			-	0,1	-	-
доходы от эксплуатации автомобильных дорог			0,4	0,3
плата за наем жилья				0,1	0,2	0,2
Платежи за пользование природными ресурсами	0,8	0,8	1,0	0,8	1,0	0,7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,1	0,2	0,4	2,8	8,6	8,0
Штрафные санкции	2,7	2,4	3,1	3,2	2,5	2,7
Прочие неналоговые	0,1	0,4	0,4	0,2	0,3	0,3
Всего налоговых и неналоговых доходов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Наибольший рост (снижение) удельного веса по налогам объясняется следующим:
Налог на доходы физических лиц - увеличение поступлений произошло в связи с ростом заработной платы, изменением норматива отчислений в бюджет города с 2007 года с 30 до 40 процентов, а также усилением работы органов местного самоуправления, налоговых органов по исполнению трудового законодательства (ст. 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека).
Единый налог на вмененный доход - в связи с ростом удельного веса в доходах налога на доходы физических лиц, значимость поступлений по ЕНВД не высокая.
Земельный налог - увеличение поступлений произошло в связи с оформлением права собственности на землю и разницей нормативов отчислений по оплате за землю (земельного налога 100%, арендной платы 50%).
Налог на имущество физических лиц - увеличены ставки по налогу, большими темпами идет ввод нового жилья.
Налог на имущество организаций - с 2007 года данный вид налога в местный бюджет не зачисляется.
Государственная пошлина - возросло совершение юридически значимых действий, где идет уплата данного вида налога (регистрация транспортных средств, выдача регистрационных знаков и др.).
Арендная плата за землю - с 2008 года увеличены ставки и изменены нормативы отчислений в местный бюджет с 50% до 80%.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - с 2008 года произошло включение в данный раздел бюджетной классификации доходов от продажи земли, в связи с чем проводилась работа по выкупу земельных участков, находящихся в аренде.
Бюджетная политика в области формирования расходов бюджета определяется в соответствии с Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию и направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития города Можги на соответствующие годы.
При формировании расходов бюджетов учитывались следующие факторы:
- разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов;
- определение величины бюджетных расходов исходя из финансового обеспечения государственных обязательств, а также социальных гарантий и льгот населению города, отражающих приоритеты государственной политики.
Таблица 35
Удельный вес по расходам

Вид расходов	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год, исполнено (январь октябрь)	2009 год, ожидаемое
Текущие расходы	98,6	98,0	92,6	98,2	91,5	88,7
Государственное управление и местное	5,6	5,9	5,6	7,1	6,6	7,2
Финансирование производственных отраслей	11,1	9,7	14	8,3	11,0	11,2
Финансирование социально-культурной сферы	81,8	82,1	72,9	82,7	73,7	69,9
В том числе: образование	43,5	46,8	45,3	51,4	47,4	42,2
культура	3,9	3,4	3,4	3,8	3,6	3,7
здравоохранение	28,4	22,4	11,8	14,6	11,5	12,2
социальная политика	6,0	9,5	12,4	12,9	11,2	11,8
Процентные платежи по госдолгу	0,1	0,3	0,1	0,1	0,2	0,4
Капитальные расходы	1,4	2,0	7,4	1,7	8,5	11,3
Итого	100	100	100	100	100	100

Анализируя расходную часть бюджета за прошедшие годы, видно, что стабильно бюджеты сохраняют социальную направленность. В 2007 и в 2009 годах были выделены средства на расходы капитального характера (в частности, в 2009 году велось приобретение жилья детям-сиротам и переселение граждан из аварийного жилищного фонда).
Доля расходов на социально-культурную сферу увеличилась с 72,9 процента в 2007 году до 82,7 процента в 2008 году. Расходы на социально-культурную сферу составили за четыре года 1,2 млрд. руб. Во многом это связано с государственной политикой в области повышения доходов населения.
На выплату заработной платы в 2008 году из местного бюджета направлено 278,0 млн. руб., что составляет 64,8 процентов от общей суммы расходов. 4299 человек получают заработную плату из местного бюджета своевременно и в полном объеме. На 16,9 процента увеличился удельный вес фонда оплаты труда в общем объеме расходов с 2007 по 2008 год.
Помимо текущих расходов часть бюджетных средств направляется на капитальные расходы.
1.19.Реализация целевых программ
Таблица 36
Реализация целевых программ
в муниципальном образовании "Город Можга"

Наименование программы	Сумма ассигнований, тыс. руб.	Выполненные мероприятия
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Федеральные целевые программы
1	Приоритетный национальный проект "Образование"	-	1000,0	2500,0	1800,0	1300,0	Приобретено оборудование для образовательных учреждений, интерактивные доски
2	"Сахарный диабет" 2005 - 2009 гг.	134,62	44,0	-	-	-	Обеспечение медикаментами, сахароснижающими препаратами
3	"Гипертония"	0,33	-	-	-	-	Обеспечение медикаментами
4	"Туберкулез" на 2006 - 2009 гг.	1233,14	630,4	572,0	-	-	Обеспечение медикаментами, расходным материалом. Приобретение рентгеновской установки
5	"Вакцинопрофилактика на 2007 - 2009 гг."	681,4	1605,7	609,5	-	-	Обеспечение вакцинами
6	Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП	-	-	-	-	11987,8	Медицинское оборудование, подготовка специалистов
7	"Жилище" на 2002 2010 гг.	-	-	22000,0	-	-	1. Проведен конкурс на право заключения государственного контракта на приобретение квартир для отселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда МО "Город Можга". 2. Заключен государственный контракт N 7 от 08.10.07 "О приобретении жилых помещений". 3. Заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (квартиры) N 22/2007-750 от 13.12.2007. 4. Заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 22/2007-658 от 07.12.2007. 5. Получено 23 свидетельства о государственной регистрации права на квартиры 20.12.2007
Республиканские целевые программы
1	Программа "Иксмиссия" СОШ N 6 Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" 2004 - 2008 гг.	-	-	19,3	-	-	Оборудование детской спортивной площадки
2	Подпрограмма "Семья - естественная среда жизнедеятельности ребенка" СОШ N 1 Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" 2004 - 2008 гг.	-	-	56,5	57,5	-	Оплата привлеченных специалистов, оформление сцены, расходы на создание видеофильмов, приобретен музыкальный центр
3	ГОУ 8 вида школа N 7 программа "Безопасность образовательного учреждения"	-	-	-	44,9	-	Приобретены ремни безопасности
4	"Безопасность образовательного учреждения"	-	-	140,2	400,0	-	Противопожарные мероприятия, приобретены пожарные сигнализации
5	"Профилактика правонарушений детей и подростков" СОШ N 6, Дом детского творчества в рамках реализации Республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений в УР на 2006 - 2010 гг.	-	-	50,0	50,0	-	Укрепление материальнотехнической базы, проведение массовых мероприятий с учащимися. Проект "Мы вместе"
6	"Детское и школьное питание" на 2006 2009 гг.	-	-	814,1	287,0	408,0	Удешевление питания для учащихся из малообеспеченных семей, школьное молоко
7	"Природно-очаговые инфекции" на 2005 2009 гг.	9,56	151,58	226,20	826,2	781,6	Обеспечение вакцинами
8	"Сахарный диабет" на 2005 - 2009 гг.	10,34	1338,1	1576,6	2520,5	1292,4	Обеспечение медикаментами, сахароснижающими препаратами
9	"Дети Удмуртии" (Здоровый ребенок) на 2004 - 2008 гг.	2326,1	2986,8	1794,1	1664,2	1732,4	Летний отдых
10	Старшее поколение	179,1	-	-	-	-
11	Централизованные мероприятия МЗ УР	485,6	-	-	-	-
12	"Туберкулез"	858,9	849,0	696,7	1542,9	23,0	Обеспечение медикаментами, расходным материалом
13	"Вакцинопрофилактика"	-	32,5	332,7	182,7	50,8	Обеспечение вакцинами
14	"АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2004 - 2008 гг.	-	3,4	9,7	5,2	4,0	Приобретены средства индивидуальной защиты, комплекты одноразовой одежды
15	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2006 - 2009 гг."	-	2,2	-	59,3	-
16	"Развитие донорства крови и ее компонентов в УР" на 2004 - 2008 гг.	-	-	50,7	-	-
17	"Ликвидация бешенства"	-	-	-	-	10,2
18	"Электронная Удмуртия" 2003 2009 гг.	-	-	339,1	-	-
19	"Инфекции, передаваемые половым путем" 2009 - 2011 гг.	-	-	-	-	103,1
20	"Дети Удмуртии"	-	-	32000	32000	-	Приобретение компьютерной техники
		165000	78550	136394	148569	107548	Обеспечение одеждой и обувью детей из малообеспеченных семей
21	"Молодежь Удмуртии" на 2004 - 2008 гг.	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	Воспитательные мероприятия, лекции
22	"Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории Удмуртии" на 2008 г.	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	Воспитательные мероприятия, лекции
23	"Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в УР на 2008 г."	-	-	-	8212,3	-	Утверждена Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании
24	"Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в УР на 2009 г."					12331,9	Программа утверждена на 2009 2010 гг.
25	"Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР на 2008 г."				12291,9		Утвержден перечень многоквартирных домов на территории МО "Город Можга", в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение в 2008 г.
26	"Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР на 2009 г."					5,73	Утвержден перечень многоквартирных домов для переселения в 2009 2010 гг.
27	"Региональная адресная программа перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2015 гг."					18,0	Программа утверждена на 2009 2011 гг.
Муниципальные целевые программы
1	"Развитие системы образования МО "Город Можга" на 2005 2009 гг.	100,0	100,0	120,0	140,0	160,0	Приобретение учебного оборудования. Повышение квалификации кадров. Проекты: - одаренные дети; - национальное образование
2	"Дети Удмуртии" (Здоровый ребенок) на 2007 - 2008 гг.		19,3	100,0			Приобретено медицинское оборудование, медикаменты для оздоровления школьников, для дегельминтизации школьников
3	АНТИ-ВИЧ/СПИД "Предупреждение распространения заболевания в г. Можге на 2009 2012 гг."		3,0				Приобретены средства индивидуальной защиты
4	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2007 - 2010 гг."		29,0
5	Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП					1000,0	Обучение персонала, приобретение медицинского оснащения

• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 25
• Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 359 Программа