Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 4-737 Положение
Положение об общественном совете муниципального образования «Город сарапул»
1.Общие положения
1.1.Общественный совет муниципального образования "Город Сарапул" (далее - Совет) является совещательным и консультативным органом, содействующим согласованному взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Сарапул".
1.2.Совет работает на общественных началах.
1.3.В своей деятельности Совет руководствуется Законом Российской Федерации "Об общественных объединениях", федеральными законами, законами Удмуртской Республики, федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления г. Сарапула, настоящим Положением.
1.4.Совет формируется на основе добровольного участия представителей республиканских общественных организаций, имеющих свои отделения в муниципальном образовании "Город Сарапул", движений, фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "Город Сарапул" и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей муниципального образования "Город Сарапул".
1.5.Совет избирается один раз в два года.
1.6.Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются решением Сарапульской городской Думы.
1.7.Ежегодно Совет совместно с органами местного самоуправления организует проведение городского гражданского форума и информирует общественность о своей деятельности.
1.8.Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы, Кодекс этики.
2.Цели и задачи Совета
2.1.Совет создается в целях:
2.1.1.Практической реализации демократических принципов развития гражданского общества в муниципальном образовании "Город Сарапул".
2.1.2.Выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики муниципального образования "Город Сарапул".
2.1.3.Консолидации интересов общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, представителей деловых кругов, профессиональных союзов, общественных деятелей науки, культуры для обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления г. Сарапула, Общественной палатой Удмуртской Республики по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни населения.
2.2.Основными задачами Совета являются:
2.2.1.Выработка и осуществление согласованных, целенаправленных совместных действий органов местного самоуправления города Сарапула, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития муниципального образования "Город Сарапул", утвержденных Сарапульской городской Думой в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Сарапул".
2.2.2.Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.
2.2.3.Содействие в привлечении внебюджетных финансовых средств в социальную сферу муниципального образования "Город Сарапул" и в их эффективном расходовании.
2.2.4.Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.
2.2.5.Анализ и экспертная оценка проектов правовых актов органов местного самоуправления города Сарапула в социальной сфере по вопросам поддержки и развития общественных институтов в муниципальном образовании "Город Сарапул", защите конституционных прав, свобод и законных интересов населения, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2.2.6.Содействие развитию сферы негосударственных социальных услуг.
2.2.7.Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования "Город Сарапул".
2.2.8.Привлечение к работе Совета жителей муниципального образования "Город Сарапул", в том числе через территориальные органы самоуправления (ТОС) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).
2.2.9.Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации, содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного информационного пространства.
2.2.10.Подготовка и публикация в средствах массовой информации ежегодного доклада Совета об итогах совместной работы Совета с органами местного самоуправления города Сарапула.
3.Функции Совета
3.1.Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, действующих на территории муниципального образования "Город Сарапул", оказание содействия их работе.
3.2.Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.
3.3.Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций муниципального образования "Город Сарапул".
3.4.Организация взаимодействия органов местного самоуправления города Сарапула, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития муниципального образования "Город Сарапул".
3.5.Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных программ, правовых актов органов местного самоуправления города Сарапула, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления города Сарапула.
3.6.Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей муниципального образования "Город Сарапул" вопросам.
3.7.Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Удмуртской Республики, общественными палатами и общественными советами муниципальных образований Удмуртской Республики.
3.8.Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления города Сарапула, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.
4.Полномочия Совета
4.1.Совет обладает следующими полномочиями:
4.1.1.Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития муниципального образования "Город Сарапул".
4.1.2.Запрашивать в установленном законом порядке у органов местного самоуправления города Сарапула, организаций, граждан информацию, необходимую для работы Совета.
4.1.3.Вносить предложения в органы местного самоуправления города Сарапула по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции Совета.
4.1.4.Приглашать на свои заседания представителей органов власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.
4.1.5.Проводить общественные слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам в муниципальном образовании "Город Сарапул".
4.1.6.Делегировать своих членов (представителей) для участия в совещаниях, общественных советах, при рассмотрении целевых программ и программ экономического и социального развития муниципального образования "Город Сарапул" в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в муниципальном образовании "Город Сарапул".
4.1.7.Привлекать для проведения общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления города Сарапула, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.
4.1.8.Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета.
4.1.9.Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального образования "Город Сарапул".
4.1.10.Готовить предложения Главе муниципального образования "Город Сарапул" по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурной политики развития муниципального образования "Город Сарапул".
5.Состав и руководство Совета
5.1.Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Удмуртской Республики.
5.2.Членом Совета не могут быть:
- лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной службы Удмуртской Республики и муниципальной службы;
- депутаты всех уровней;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- представители от объединений, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- представители от объединений, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
- представители от политических партий.
5.3.Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
5.4.Период полномочий членов Совета - 2 года с момента вступления в силу решения Сарапульской городской Думы.
6.Органы Совета
6.1.Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета и его заместителя.
6.2.Председатель Совета:
- осуществляет общее руководство Советом;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;
- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления;
- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.
6.3.Совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Совета.
6.4.В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.
7.Формирование Совета
7.1.Совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 20 представителей негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Сарапул".
7.2.Конференция общественных объединений по выдвижению кандидатов в члены Совета проводится в течение 30 дней со дня утверждения решением Сарапульской городской Думы Положения о Совете и в течение 30 дней до окончания срока полномочий членов Совета.
7.3.В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые общественными объединениями.
7.4.При голосовании каждый участник конференции имеет столько голосов, сколько требуется избрать членов Совета от общественных объединений. Избранными в состав Совета считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
7.5.Если по итогам проведенного голосования только в отношении части представителей общественных объединений возможен вывод об их избрании в состав Совета, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Совета.
7.6.Голосование проводится необходимое количество раз до избрания необходимого числа членов Совета.
7.7.Совет считается сформированным, если в его состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Совета.
7.8.Состав Совета утверждается решением Сарапульской городской Думы.
7.9.За месяц до истечения срока полномочий членов Совета Сарапульская городская Дума инициирует процедуру формирования нового состава Совета в соответствии с п.п. 7.1 - 7.8 настоящего Положения.
8.Прекращение и приостановление полномочий члена Совета
8.1.Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случае:
8.1.1.Истечения срока его полномочий;
8.1.2.Подачи им заявления о выходе из состава Совета;
8.1.3.Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
8.1.4.Вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
8.1.5.Признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
8.1.6.Грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Совета, принятому на заседании Совета;
8.1.7.Избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Удмуртской Республики, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, депутатом всех уровней, а также на выборную должность в органах местного самоуправления;
8.1.8.Назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Удмуртской Республики, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
8.1.9.Смерти члена Совета;
8.1.10.Возникновения оснований, исключающих членство в Совете, указанных в п. 5.2 настоящего Положения.
9.Порядок деятельности Совета
9.1.Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни муниципального образования.
9.2.Заседание Совета проводится не реже одного раза в два месяца.
9.3.Итоги работы Совета за год проводятся на городском гражданском форуме.
9.4.Решение Совета принимается простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.
9.5.В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.
9.6.По итогам работы за год Советом готовится ежегодный доклад.
9.7.Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность муниципального образования "Город Сарапул" оперативно информируется о деятельности Совета через СМИ и на ежегодном городском гражданском форуме.
9.8.В работе Совета могут принимать участие Глава муниципального образования "Город Сарапул", Глава Администрации города Сарапула, руководители структурных подразделений Администрации города Сарапула, депутаты Сарапульской городской Думы.
10.Финансовое и иное обеспечение деятельности Совета
10.1.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется в порядке, определенном Администрацией города Сарапула.
Руководитель аппарата
Главы города Сарапула
и Сарапульской городской Думы
Т.Г.ЗАГАТИНА