Приложение к Решению от 04.03.2010 г № 32-203 Положение
Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Балезинский район»
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Балезинский район", иными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных отношений.
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на правоотношения, возникающие при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования "Балезинский район" (далее - земельные участки), на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур.
1.3.Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, порядок рассмотрения заявок и порядок принятия решений о предоставлении земельных участков.
1.4.Земельные участки на территории муниципального образования "Балезинский район" могут предоставляются собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
II.Порядок предоставления земельных участков для строительства
2.1.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов со смежными землепользователями, без предварительного согласования мест размещения объектов со смежными землепользователями.
2.2.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.2.1.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится:
- при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий);
- при предоставлении земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
2.2.2.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства.
2.2.3.Предоставление земельных участков для строительства в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов возможно следующими способами:
- на торгах (конкурсах, аукционах);
- на основании постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" без проведения торгов при условии публикации за 30 дней в средствах массовой информации информационного сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
2.2.4.Предметом торгов (конкурса, аукциона) является сформированный в установленном порядке земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Формирование земельного участка осуществляется в следующем порядке:
1) заявитель или Управление имущественных и земельных отношений заказывает выполнение кадастровых работ в порядке, установленном действующим законодательством, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, имеющему право на выполнение указанных работ;
2) архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" в 3-дневный срок в соответствии с градостроительной документацией с учетом градостроительных регламентов и зонирования территории определяет разрешенное использование земельного участка; с учетом проекта границ земельного участка и его разрешенного использования в месячный срок определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и предлагает условия конкурса по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды таких участков для строительства.
2.2.5.В 7-дневный срок с момента подготовки проекта границ земельного участка издается постановление главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
2.2.6.Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется законодательством Российской Федерации.
2.2.7.Управление имущественных и земельных отношений в месячный срок осуществляет мероприятия с целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
2.3.Предварительное согласование места размещения объекта проводится в случае, если предполагаемый объект будет размещен на земельном участке, на котором размещение этого объекта не было предусмотрено градостроительной документацией о застройке части территории городского округа, либо в случае реконструкции существующих объектов (пристрой, изменение конфигурации здания, строения, сооружения и пр.).
2.4.Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.4.1.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
2.4.2.Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются к главе Администрации муниципального образования "Балезинский район" с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором должны быть указаны данные заявителя, назначение и характеристика объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут быть приложены технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявления, не соответствующие требованиям настоящего пункта, подлежат возврату заявителю в 7-дневный срок с указанием имеющихся несоответствий и предложением их устранения.
2.4.3.Принятые к рассмотрению заявления направляются архитектору Администрации муниципального образования "Балезинский район" для проведения необходимых мероприятий по выбору земельного участка.
2.4.4.Архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" в месячный срок проводит анализ поступивших заявлений, организует работу по обеспечению выбора земельного участка и определению наличия возможности предварительного согласования места размещения объекта на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий, информации о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и условий использования недр.
2.4.5.В случае необходимости архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" направляет соответствующие запросы государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальным организациям, структурным подразделениям и иным службам и организациям с целью получения необходимой информации по возможным вариантам размещения объекта и в случаях, предусмотренных федеральными законами, проводит процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.
2.4.6.Архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" осуществляет информирование населения путем опубликования в средствах массовой информации извещения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
2.4.7.В случае если в целях размещения объекта необходимо провести изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Балезинский район" обязано официально проинформировать их о предстоящем изъятии за двенадцать месяцев до даты изъятия.
2.4.8.В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, Управление имущественных и земельных отношений обязано проинформировать собственников этих участков об их возможном выкупе в порядке, установленном действующим законодательством.
2.4.9.Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка. К данному документу прилагаются проект границ земельного участка в соответствии с возможным вариантом выбора и необходимые заключения государственных и иных органов, а также информация о дополнительных требованиях, которые могут устанавливаться при предоставлении земельного участка.
2.4.10.После оформления акта выбора земельного участка архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" готовит проект постановления главы Администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего данный акт в соответствии с вариантом выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
2.4.11.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3 (трех) лет и является основанием для последующего принятия главой Администрации постановления о предоставлении земельного участка для строительства.
2.4.12.Архитектор Администрации муниципального образования "Балезинский район" на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденного проекта границ земельного участка в соответствии с заявкой гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и за его счет в 2-недельный срок осуществляет необходимые мероприятия по выносу границ такого земельного участка на местности, подготовке плана земельного участка и готовит проект постановления главы Администрации об утверждении границ земельного участка.
2.4.13.Управление имущественных и земельных отношений на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденного проекта границ земельного участка в месячный срок осуществляет необходимые мероприятия по проведению государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.4.14.Граждане или юридические лица для предоставления земельного участка для строительства обращаются к главе Администрации муниципального образования "Балезинский район" с заявлением и прилагаемым к нему кадастровым планом земельного участка.
2.4.15.На основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и кадастрового плана земельного участка глава Администрации муниципального образования "Балезинский район" в 2-недельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка гражданину или юридическому лицу для строительства (размещения) объекта.
2.4.16.Управление имущественных и земельных отношений в 7-дневный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства направляет заявителю проект договора аренды земельного участка.
2.5.Постановление главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключения договора купли-продажи при предоставлении земельного участка в собственность, заключения договора аренды земельного участка при передаче земельного участка в аренду.
III.Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:
соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, определенной Правилами землепользования и застройки;
соответствие вида использования земельного участка основным направлениям стратегического развития муниципального образования "Балезинский район";
наличие установленного действующим законодательством преимущественного права на получение испрашиваемого земельного участка для соответствующих целей использования.
3.2.Земельные участки могут предоставляться для использования:
без размещения временных объектов;
в целях размещения временных объектов, в том числе стационарных объектов мелкорозничной сети.
На земельных участках, предоставляемых для использования в целях размещения временных объектов, могут быть установлены:
автозаправочные станции контейнерного типа;
киоски, павильоны, остановочно-торговые модули;
временные сооружения для хранения личного автотранспорта граждан и юридических лиц;
сооружения хозяйственно-бытового и производственного назначения (металлические гаражи, хозяйственные и бытовые постройки, павильоны шиномонтажа, пункты моек автомашин и так далее);
объекты из разборных и быстровозводимых конструкций;
другие виды объектов, которые не могут быть отнесены к объектам недвижимости.
3.3.Порядок предоставления сформированных земельных участков для целей, не связанных со строительством.
3.3.1.Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Балезинский район" при выявлении земельных участков готовит информацию о наличии незастроенных земельных участков, которые могут быть предоставлены для целей, не связанных со строительством, в том числе о земельных участках, которые могут быть предоставлены для размещения временных объектов, и выносит ее для рассмотрения на комиссии по земельным вопросам.
3.3.2.Комиссия рассматривает предложения и принимает решение о возможности предоставления каждого земельного участка в собственность за плату либо о передаче его в аренду, при необходимости - о сроке, на который может быть предоставлен земельный участок для указанных целей.
3.3.3.На основании решения комиссии Управление имущественных и земельных отношений:
утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
обеспечивает информирование населения через средства массовой информации, сеть "Интернет" о предстоящем предоставлении земельного участка.
3.3.4.В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:
местоположение земельного участка;
ориентировочная площадь земельного участка;
вид разрешенного использования;
ограничения и обременения земельного участка;
право, на котором земельный участок может быть предоставлен;
кадастровый номер земельного участка (при наличии);
срок, на который может быть предоставлен земельный участок;
срок, в течение которого заинтересованные лица вправе подать заявление на предоставление земельного участка (не менее одного месяца со дня опубликования информационного сообщения).
3.3.5.Если по истечении одного месяца со дня опубликования информационного сообщения поступило одно заявление, Управление имущественных и земельных отношений готовит проект постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о предоставлении земельного участка заявителю как единственному претенденту.
3.3.6.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
3.3.7.Если на момент окончания срока приема заявлений поступило два или более заявления о предоставлении земельного участка, Управление имущественных и земельных отношений рассматривает их в обозначенный в информационном сообщении срок и готовит проект постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
3.3.8.На основании постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка Управление выполняет в отношении земельного участка кадастровые работы (при отсутствии землеустроительной документации на испрашиваемый земельный участок), обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", обеспечивает организацию, объявление и проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.3.9.Организатором торгов является Управление имущественных и земельных отношений.
3.3.10.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления главы Администрации о предоставлении земельного участка заявителю либо подписания протокола о результатах торгов.
3.4.Порядок рассмотрения заявок и принятия решения по предоставлению земельных участков.
3.4.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию муниципального образования "Балезинский район".
В заявлении должны быть определены:
цель использования земельного участка;
его предполагаемые размеры и местоположение;
вид испрашиваемого права на землю.
В заявлении гражданина должны быть указаны его паспортные данные и адрес фактического проживания, в заявлении юридического лица - полное наименование и место нахождения (почтовый адрес).
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
копии учредительных документов юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц);
копия свидетельства о постановке юридического лица или гражданина на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 1 месяц до даты представления;
решение уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобретения земельного участка в собственность или аренду (в случаях, установленных учредительными документами);
копия нотариально удостоверенной доверенности при действии через представителя.
3.4.2.В соответствии с поступившим заявлением Управление имущественных и земельных отношений в недельный срок готовит:
информацию о запрашиваемом земельном участке, содержащую сведения о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, имеющихся ограничениях и обременениях;
праве, на котором может быть предоставлен земельный участок;
необходимости (отсутствии необходимости) разработки документации по планировке территории;
разрешенных видах использования испрашиваемого земельного участка;
соответствии размера земельного участка заявленным целям;
возможности формирования земельного участка в одной территориальной зоне.
3.4.3.Управление имущественных и земельных отношений вносит поступившее заявление и подготовленную в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Положения информацию для рассмотрения на комиссию.
3.4.4.Комиссия в недельный срок рассматривает заявление, представленную по нему информацию и принимает решение о возможности предоставления земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка, при необходимости - о сроке, на который может быть предоставлен земельный участок. В случае принятия решения о невозможности предоставления земельного участка заключение должно содержать обоснованные мотивы такого решения.
3.4.5.В случае принятия решения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для заявленных целей Управление имущественных и земельных отношений в недельный срок с момента принятия такого решения комиссией готовит заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с приложением выписки из протокола заседания комиссии.
3.4.6.В случае принятия комиссией положительного решения Управление имущественных и земельных отношений в двухнедельный срок со дня принятия такого решения:
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
обеспечивает информирование населения через средства массовой информации, сеть "Интернет" о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка с указанием, на каком праве предоставляется земельный участок, условий его предоставления.
Публикация носит уведомительный характер и не ставит своей целью поиск иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
3.4.7.По истечении месячного срока со дня информирования населения и при отсутствии других заявок заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
3.4.8.На основании представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка Управление имущественных и земельных отношений в двухнедельный срок со дня его представления готовит проект постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о предоставлении земельного участка заявителю.
3.4.9.На основании постановления главы Администрации муниципального образования "Балезинский район" о предоставлении земельного участка заявителю Управление имущественных и земельных отношений в недельный срок заключает договор аренды земельного участка или договор купли-продажи.
3.4.10.При наличии двух или более заявок Управление имущественных и земельных отношений обеспечивает проведение торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
IV.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату и аренду
4.1.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением установленных пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения, устанавливаются Законами Удмуртской Республики (Закон УР от 16.12.2002 N 69-РЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории УР").
4.2.Установить предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам:
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,10 га;
- для индивидуального жилищного строительства - 0,06 га;
- ранее сформированные земельные участки, предоставленные гражданам до принятия настоящего Положения, предоставлять в собственность площадью, поставленной на кадастровый учет.
4.3.Установить предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан:
- для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенных пунктов - до 0,50 га, за чертой населенных пунктов - до 1,5 га;
- для индивидуального жилищного строительства - 0,20 га;
- ранее сформированные земельные участки, предоставленные гражданам до принятия настоящего Положения, предоставлять в собственность площадью, поставленной на кадастровый учет.
4.4.Минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданам и юридическим лицам в аренду, не определять.