Постановление РЭК Удмуртской Республики от 25.03.2010 г № 3/10
О внесении изменений в Методические рекомендации по расчету тарифов на тепловую энергию, отпускаемую организациями всех форм собственности, кроме организаций, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 30 июля 2003 года N 9/6
РЕСПУБЛИКИ ОТ 30 ИЮЛЯ 2003 ГОДА N 9/6
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и Указом Президента Удмуртской Республики от 19 февраля 2010 г. N 24 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики" Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики постановляет:
1.Изложить Методические рекомендации по расчету тарифов на тепловую энергию, отпускаемую организациями всех форм собственности, кроме организаций, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 30 июля 2003 года N 9/6, в прилагаемой редакции.
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики (www.rek-udm.ru).
Председатель Региональной
энергетической комиссии
Удмуртской Республики
А.Н.СИВЦОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ОТПУСКАЕМУЮ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, КРОМЕ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В РЕЖИМЕ
КОМБИНИРОВАННОЙ ВЫРАБОТКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
Настоящие Методические рекомендации по расчету тарифов на тепловую энергию, отпускаемую организациями всех форм собственности, кроме организаций, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - Методические рекомендации), разработаны на основе Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее - ФСТ РФ) от 6 августа 2004 года N 20-э/2. Методические рекомендации предназначены для использования теплоснабжающими организациями всех форм собственности, расположенными на территории Удмуртской Республики, кроме организаций, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и определяют единый порядок расчета методом экономически обоснованных расходов тарифов на производство и услуги по передаче тепловой энергии.
1.Органы регулирования тарифов на тепловую энергию
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую энергоснабжающими организациями всех форм собственности, находящимися на территории Удмуртской Республики, утверждаются Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (далее - РЭК).
2.Порядок изменения и введения в действие тарифов на тепловую энергию
РЭК устанавливает тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями, в срок, определяемый Правительством Российской Федерации.
Для установления тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии теплоснабжающие организации направляют на имя руководителя РЭК письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов. К заявлению прилагаются материалы согласно перечню, установленному пунктом 3.5 настоящих Методических рекомендаций.
Заявление на утверждение тарифов на очередной финансовый год направляется теплоснабжающими организациями в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования. Заявление на утверждение тарифов от теплоснабжающих организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, принимается без ограничения срока.
В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящими Методическими рекомендациями, РЭК имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются. При этом возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения после устранения заявителем причин, послуживших основанием для возврата.
3.Общие принципы формирования тарифов на тепловую энергию
3.1.При использовании метода экономически обоснованных расходов тарифы на тепловую энергию рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, и расчетного объема отпуска тепловой энергии и услуг по передаче на плановый период регулирования. Учитываемый при установлении тарифов объем необходимой валовой выручки организации должен возмещать экономически обоснованные расходы организации, связанные с производством тепловой энергии и транспортировкой теплоносителя до потребителя, и обеспечивать получение прибыли, необходимой для эффективного функционирования предприятия.
3.2.Расчет и формирование тарифов осуществляются исходя из принципа обязательного раздельного учета энергоснабжающими организациями объемов продукции, расходов и доходов по производству и передаче тепловой энергии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года N 700 "О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике".
3.3.Определение состава расходов на производство и передачу тепловой энергии и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере бухгалтерского учета, главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, основами ценообразования и правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
3.4.При установлении тарифов не допускается двойной учет одних и тех же расходов в тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии.
3.5.Для рассмотрения предложения об утверждении тарифов на тепловую энергию энергоснабжающая организация представляет в РЭК следующие материалы:
- письмо на имя председателя РЭК с кратким обоснованием причины изменения тарифов на тепловую энергию, с указанием фамилии, имени, отчества ответственного исполнителя и контактного телефона;
- анкету;
- основные технические показатели энергоснабжающей организации (приложение 1);
- энергопаспорт котельной;
- схему тепловых сетей организации;
- технические характеристики (протяженность и диаметр трубопроводов отопления, ГВС и пара) тепловых сетей (приложение 1.1);
- расчет тепловых потерь в тепловых сетях организации или заключение экспертной организации по расчету тепловых потерь;
- сведения о наличии групп учета тепловой энергии, электрической энергии и воды с указанием мест установки;
- тепловой баланс по энергоснабжающей организации (приложение 2);
- структуру отпуска тепловой энергии (приложение 3);
- расход топлива, электроэнергии, воды на производство тепловой энергии (приложение 4);
- расчет расхода воды на технологические цели;
- расчет средневзвешенного покупного тарифа на электрическую энергию (приложение 4.1);
- расчет баланса топлива по энергоснабжающей организации (приложение 5);
- расчет электропотребления котельной (приложение 6);
- расчет расходов на оплату труда отдельно по видам деятельности: производство и передача тепловой энергии (приложение 7);
- расчет амортизационных отчислений по объектам основных средств, участвующих в технологическом процессе производства и передачи тепловой энергии (приложение Амортизация);
- калькуляцию расходов, связанных с производством тепловой энергии, и расчет тарифа на производимую тепловую энергию (приложение 8);
- калькуляцию расходов по содержанию тепловых сетей и расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии (приложение 9);
- расчет цеховых расходов, относимых на производство и передачу тепловой энергии (приложение Цеховые расходы);
- расчет общехозяйственных расходов, относимых на производство и передачу тепловой энергии (приложение Общехозяйственные расходы);
- расчет источников финансирования капитальных вложений отдельно по видам деятельности: производство и передача тепловой энергии (приложение 10);
- расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче энергии (приложение 11);
- расчет тарифа на тепловую энергию для конечных потребителей (приложение 12);
- режимные карты котлов или паспортные данные котлов;
- копии последних предъявленных счетов-фактур на топливо, воду, электроэнергию, реагенты;
- расчет нормативной численности производственного персонала, участвующего в технологическом процессе производства и передачи тепловой энергии, копию штатного расписания котельной и участка тепловых сетей, фактической численности персонала;
- форму статистической отчетности N 1-т "Сведения о численности, заработной плате по видам деятельности" за последний отчетный период;
- форму статистической отчетности N 4-топливо "Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов" за последний отчетный период;
- форму статистической отчетности N 4-запасы "Сведения о запасах топлива" за последний отчетный период;
- копию положения об учетной политике на предприятии;
- отчетную калькуляцию себестоимости тепловой энергии, отпускаемой муниципальными энергоснабжающими организациями, за два предыдущих года;
- бухгалтерский баланс за прошедший год и первый квартал текущего года (форма N 1, 2, 3, 4, 5) с отметкой налоговой инспекции;
- анализ субсчетов, на которых собираются затраты по производству и передаче тепловой энергии, за прошедший год и за первый квартал текущего года за подписью бухгалтера;
- расшифровку текущих и капитальных ремонтов с представлением обосновывающих документов за прошедший год и план на период регулирования;
- справку о планируемых и фактических выплатах из бюджета, расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности за прошедший год и за первый квартал текущего года за подписью главного бухгалтера;
- решения об утверждении нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.
Информация (расчетные таблицы и обосновывающие материалы) представляется на рассмотрение в РЭК в сброшюрованном виде за подписью ответственного исполнителя и руководителя предприятия или главного энергетика, а также все расчетные таблицы (приложения) представляются дополнительно в электронном виде (формат Excel).
В случае необходимости РЭК вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения дела об установлении тарифов запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним и обосновав целесообразность приобщения этих материалов к делу, а предприятие обязано их представить.
3.6.При заполнении таблиц расчетные показатели периода регулирования определяются:
- по экономическим (стоимостным) показателям (ценам, налогам и т.д.) текущего периода с учетом индексов инфляции;
- с учетом натуральных показателей прошлого года в соответствии с показаниями групп учета (выработки, полезного отпуска, расхода топлива, электроэнергии, воды и т.д.).
4.Формирование тарифа на производство тепловой энергии
Основными исходными параметрами расчета экономически обоснованного тарифа на производство тепловой энергии являются:
- необходимая валовая выручка на период регулирования для покрытия обоснованных расходов на производство тепловой энергии, обеспечения энергоснабжающей организации необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;
- объемы отпуска тепловой энергии от котельной.
4.1.Объем выработки тепловой энергии.
Объем выработки тепловой энергии (Q ) определяется следующим образом:
выр
Q = Q + Q , Гкал,
выр сн отп
Q = Q + Q , Гкал,
отп пол потгде:
Q - расход тепловой энергии на собственные нужды котельной.
сн
Определяется расчетным или опытным путем исходя из потребностей
конкретного теплоисточника как сумма расходов тепловой энергии (пара)
на отдельные этапы технологического процесса производства тепловой энергии;
Q - отпуск тепловой энергии в сеть. Включает в себя полезный отпуск
отп
тепловой энергии и технологический расход тепловой энергии
при ее транспортировке;
Q - полезный отпуск тепловой энергии, включающий объем тепловой
пол
энергии, отпущенной сторонним потребителям, и собственное потребление
организации. Объем тепловой энергии, отпущенной сторонним потребителям,
определяется как суммарное количество тепловой энергии, принятое
потребителями, на основании показаний приборов учета тепловой энергии либо
по совокупности договоров теплоснабжения, заключенных с потребителями.
Q - технологический расход тепловой энергии при ее транспортировке.
пот
Определяется на основании утвержденных нормативов технологических потерь
при передаче тепловой энергии либо экспертного заключения.4.2.Топливо на технологические цели.
Затраты на топливо определяются на основании:
- необходимого количества топлива на выработку тепловой энергии;
- цены за единицу натурального топлива (с учетом транспортных расходов, прогнозируемых на период регулирования).
При формировании затрат на топливо на период регулирования учитывается стоимость остатков топлива на конец текущего года.
Расход топлива на период регулирования (В) определяется следующим образом:
нор
Q x b
отп усл
В = -----------, т (или тыс. м3 - газ),
Э x 1000где:
Q - отпуск тепловой энергии от котельной в сеть (Гкал);
отп
нор
b - утвержденный норматив удельного расхода условного топлива
усл
на отпущенную тепловую энергию (кг усл. т./Гкал);Э - тепловой эквивалент.
До утверждения нормативов удельного расхода условного топлива потребность в топливе на плановый период определяется следующим образом:
реж
Q x b
выр усл
В = -----------, т (или тыс. м3 - газ),
Э x 1000где:
Q - объем выработки тепловой энергии (Гкал), учитывающий расход
выр
тепловой энергии на собственные нужды котельной;
реж
b - удельный расход условного топлива согласно режимным картам
усл
работы котлов для средней за период работы загрузки котлов
(кг усл. т./Гкал);
Э - тепловой эквивалент.
При отсутствии режимных карт удельный расход условного топлива
принимается согласно паспортным данным котлов или согласно таблице 2
в зависимости от средневзвешенной мощности котлов (N ) и вида сжигаемого
ср
топлива. При значениях средневзвешенной мощности котлов, отличающихся
от табличных значений, промежуточные значения расхода топлива находят
методом интерполяции.Таблица 2
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Средневзвешенная │ Удельные расходы условного топлива b , кг/Гкал │
│ мощность котлов │ усл │
│ N , Гкал/час ├─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┤
│ ср │ Природный газ │ Жидкое топливо │ Твердое топливо │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ до 0,6 │ 166,0 │ 176,3 │ 195,6 │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ 3,0 │ 158,6 │ 164,1 │ 187,9 │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ 10,0 │ 155,9 │ 161,3 │ 176,3 │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ 30,0 │ 155,6 │ 160,4 │ 172 │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ 50,0 │ 155,6 │ 160,4 │ - │
├───────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│ 100,0 │ 155,2 │ - │ - │
└───────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┘
Средневзвешенная мощность котлов (N ) определяется по формуле:
ср
N + N + N + ...
N = ---------------, Гкал/час,
ср n
где N , N , N ... - установленная мощность каждого из котлов,
1 2 3
работающих на одном виде топлива, включая резервные, Гкал/час;
n - количество котлов в котельной, работающих на одном виде топлива.
Тепловой эквивалент (Э) выбирается по таблице 3 или рассчитывается
исходя из данных о низшей теплоте сгорания топлива (Q , ккал/кг)
н
в Сертификате на топливо по формуле:
Q
н
Э = -----,
7000где 7000 (ккал/кг) - теплота сгорания условного топлива.
Таблица 3
┌───┬───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Вид топлива │ Единица измерения │ Тепловой │ │п/п│ │ натурального топлива │ эквивалент (Э) │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │Природный газ │ м3 │ 1,15 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 2 │Мазут топочный │ кг │ 1,37 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 3 │Уголь: │ кг │ │ │ │Кузнецкий │ │ 0,894 │ │ │Хакасский │ │ 0,736 │ │ │Экибастузский │ │ 0,617 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 4 │Дрова │ Плотный м3/1000 │ 0,266 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 5 │Нефть │ кг │ 1,43 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤ │ 6 │Печное и дизельное топливо │ кг │ 1,45 │ └───┴───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┘
4.3.Покупная электроэнергия на производственные и хозяйственные нужды.
Расход электрической энергии на производственно-технологические нужды
(Э ) можно условно разделить на две части:
расч
- расход, связанный с выработкой тепловой энергии (Э ), включающий
выр
в себя расход электрической энергии на тягодутьевые устройства
(вентиляторы, дымососы); насосы подпиточные, химводоочистки, мазутные,
вакуумные; привод механизмов для транспортировки топлива в котельных,
топливоподготовки, топливоподачи, шлакоудаления, освещение котельной;
- расход, связанный с транспортировкой тепловой энергии до
потребителя, включающий в себя расход электрической энергии на работу
сетевых насосов, установленных в котельной предприятия, в том случае если
эти расходы не учтены при формировании платы за услуги по передаче тепловой
энергии (Э ).
транс
Э = Э + Э , кВт.ч
рас выр транс
Расход электрической энергии на производство тепловой энергии (Э )
расч
на период регулирования планируется исходя из фактического расхода
электроэнергии за прошлый год (на основании показаний приборов учета,
установленных в котельной), если на период регулирования не планируется
увеличение тепловой нагрузки потребителей. При этом расход электрической
энергии, учитываемый при формировании тарифов, не должен превышать объем
электропотребления, рассчитанный исходя из установленной мощности
оборудования (Р ), коэффициента спроса (К ) и времени работы оборудования
уст с
в течение планового периода (Т). Данные по коэффициентам спроса
электрооборудования котельной приведены в таблице 4.Таблица 4
┌────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Оборудование │ Коэффициент спроса К │ │ │ с │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Дробилки молотковые │ 0,7 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Скиповые подъемники │ 0,3 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Вентиляторы, дымососы │ 0,95 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Скреперные лебедки │ 0,4 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Питатели ленточные, лотковые, маятниковые, │ 0,7 │ │барабанные │ │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Механические топки, шнеки, элеваторы │ 0,8 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Вакуум-насосы │ 0,7 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Насосы сетевые, питательные │ 0,7 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Компрессоры │ 0,5 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Сантехвентиляторы │ 0,7 │ ├────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤ │Котельные отопительные (общий) │ 0,65 │ └────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘
Ориентировочные удельные нормы расхода электрической энергии на выработку тепла (без учета сетевых насосов) в зависимости от средневзвешенной мощности котлов и вида сжигаемого топлива представлены в таблице 5.
Таблица 5
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ Средневзвешенная │ Удельные нормы расхода электрической энергии, │ │ мощность котлов │ кВт.ч/Гкал │ │ N , Гкал/ч ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤ │ кот │ газ │ жидкое │ уголь │ торф │ дрова │ │ │ │ топливо │ <*> │ │ │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ До 0,6 │ 16 │ 17 │ 17 │ 17 │ 18 │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 3 │ 14 │ 16 │ 16 │ 16 │ 17 │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 10 │ 13 │ 14 │ 14 │ 14 │ 16 │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 30 │ 12 │ 13 │ 13 │ - │ - │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 50 │ 11 │ 12 │ - │ - │ - │ ├──────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 100 │ 10 │ 11 │ - │ - │ - │ └──────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> Удельные нормы расхода электроэнергии на выработку тепла приняты для угольных котельных с немеханизированными процессами топливоподачи и шлакоудаления. При наличии механизмов (с электроприводом) топливоприготовления, топливоподачи и шлакоудаления соответствующие удельные нормы расхода электроэнергии принимаются с поправочным коэффициентом - 1,15.
Стоимость электрической энергии определяется исходя из средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии (мощности), учитывающего расходы на покупную энергию по регулируемым и свободным ценам, согласно приложению 4.1.
4.4.Вода на технологические цели.
При формировании тарифа на производство тепловой энергии в данной статье учитывается стоимость воды на технологические нужды котельной.
Объем воды (V ), учитываемый в расчете тарифов, включает:
расч
- расход воды на нужды отделения химводоподготовки (V );
хво
- расход воды на собственные нужды котельной (V ).
сн
V = V + V , м3
расч хво сн
V - количество воды на нужды водоподготовки, определяется
хво
в зависимости от количества и объемов фильтров, количества процессов
взрыхления и регенерации для каждого фильтра, количества воды, выпариваемой
в деаэраторе (V ).
выпПри отсутствии данных количество воды на водоподготовку можно рассчитать по формуле:
V = G x v x K x T + V , где:
хво хво хво вып
G - производительность установки ХВО (т/ч);
хво
v - удельный расход воды на нужды водоподготовки в зависимости
хво
от общей жесткости воды в соответствии с таблицей 6 (т/т);К - поправочный коэффициент, равный 1,0 при наличии бака взрыхления и 1,2 при его отсутствии;
Т - продолжительность работы отделения ХВО (ч).
Таблица 6
┌──────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Схема ХВО │ Удельный расход воды на нужды ХВО (v ), т, исходной воды │
│ │ хво │
│ │ на 1 т очищенной воды при общей жесткости исходной │
│ │ воды в мг-экв/кг │
│ ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├────┬─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│Na- │Суль-│0,031│0,047│0,063│0,078│0,094│0,11 │0,125│ │ │ │ │
│ка- │фо- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│тио-│уголь│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ни- ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│ро- │Ка- │0,015│0,023│0,031│0,039│0,047│0,055│0,062│ │ │ │ │
│ва- │тио- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ние │нит │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │КУ-2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┤
│Н- │Суль-│ - │0,052│0,075│0,098│0,122│0,144│0,167│0,19│0,214│0,235│0,258│
│Na- │фо- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ка- │уголь│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│тио-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ни- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ро- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ва- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ние │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┘
Расход воды на собственные нужды котельной (V ) включает расход
сн
на охлаждение подшипников, душевые, умывальники.В случае если тепловые сети до сторонних потребителей находятся в собственности других организаций дополнительно по статье "Вода на технологические цели" учитываются:
- расход воды на промывку и разовое заполнение сетей ГВС (V )
гвс
и тепловых сетей (V ) с учетом местных систем отопления зданий при
от
их непосредственном присоединении (при отсутствии данных ориентировочно
можно принимать удельный объем воды на заполнение местных систем
отопления зданий в размере 30 м3/(Гкал/ч)в зависимости от расчетного
часового расхода тепла с учетом наружных тепловых сетей 40 - 50 м3/
(Гкал/ч));
- нормативные (0,25% в час) непроизводительные утечки сетевой воды
(V );
ут
V = 3 x (V + V ) + 0,0025 x (V + V ) x T + V + V , м3,
расч от гвс от гвс хво снгде 3 - норма воды на заполнение и промывку сетей;
Т - количество часов отопительного периода (ч).
Ориентировочный удельный расход воды на подпитку и заполнение тепловых сетей не должен превышать 0,4 - 0,5 м3/Гкал.
Расход воды на ГВС в тарифах на тепловую энергию не учитывается.
4.5.Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования.
4.5.1.Вспомогательные материалы.
По данной статье учитываются расходы на химические реагенты для очистки воды, смазочные и обтирочные материалы, материалы и запасные детали на эксплуатационные нужды котельного оборудования и т.п. Расходы теплоснабжающей организации на материальные ресурсы определяются исходя из действующих норм и прогнозируемых на период регулирования цен.
Удельный расход реагентов для химической очистки воды ориентировочно рассчитывается в зависимости от жесткости исходной воды согласно таблице 7.
Таблица 7
| Общая жесткость исходной воды, мг-экв/кг | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| Удельный расход сульфоугля, г/м3 ХВО | 1,3 | 1,8 | 2,0 | 2,5 | 3,0 | 3,2 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4,1 | 4,4 |
| Удельный расход поваренной соли (при Naкатионировании), кг/м3 очищ. воды | 0,15 | 0,17 | 0,18 | 0,20 | 0,22 | 0,23 | 0,25 | 0,27 | 0,29 | 0,30 | 0,32 |
| Удельный расход серной кислоты (при Нкатионировании), кг/м3 ХВО | 0,05 | 0,06 | 0,07 | 0,08 | 0,09 | 0,10 | 0,11 | 0,12 | 0,13 | 0,14 | 0,15 |
4.5.2.Услуги сторонних организаций.
По данной статье учитываются расходы на услуги сторонних организаций производственного характера на основании заключенных договоров на проведение ремонтных и других работ, технического обслуживания оборудования для производства тепловой энергии.
4.5.3.Амортизационные отчисления.
Расчет амортизационных отчислений по объектам основных средств, участвующих в технологическом процессе производства тепловой энергии, производится в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
При расчете налога на прибыль организаций сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.5.4.Ремонт и техническое обслуживание.
По статье "Ремонт и техническое обслуживание" определяются расходы теплоснабжающей организации на проведение всех видов ремонта, включая капитальный ремонт, и технического обслуживания оборудования, используемого в процессе производства тепловой энергии. Затраты по статье "Ремонт и техническое обслуживание" определяются на основе расчета сметной стоимости работ по ремонту оборудования при выполнении работ собственными силами предприятия (хозяйственным способом).
В случае формирования ремонтного фонда на предприятии отчисления в ремонтный фонд производятся на основе утвержденного норматива отчислений согласно программе проведения ремонтных работ, норм расходования материальных и трудовых ресурсов и прогнозируемых на период регулирования цен.
4.6.Фонд оплаты труда (ФОТ).
В ФОТ включаются затраты на оплату труда производственных рабочих, занятых в технологическом процессе производства тепловой энергии.
ФОТ производственно-промышленного персонала (ППП), а также других категорий работников, непосредственно занятых в процессе производства тепловой энергии, определяется согласно отраслевому тарифному соглашению и другим нормативным документам с учетом фактического объема ФОТ этих категорий работников, сложившегося за текущий период, исходя из фактической, но не выше нормативной численности персонала.
ФОТ производственно-промышленного персонала и других категорий работников определяется исходя из среднемесячной заработной платы, которая складывается из следующих составляющих и формируется в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда:
- размера оплаты по месячным тарифным ставкам (окладам);
- доплат за работу в ночное время;
- доплат за тяжелые, вредные и особо тяжелые, особо вредные условия труда;
- суммы выплат по текущему премированию;
- вознаграждения за выслугу лет;
- суммы выплат вознаграждения по итогам работы за год;
- выплат по районному регулированию заработной платы.
Увеличение ФОТ в периоде регулирования по отношению к текущему периоду не должно превышать прогнозный индекс роста потребительских цен.
Численность производственно-промышленного персонала котельных определяется в соответствии с утвержденными приказом Госстроя России от 03.04.2000 N 68 "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства".
Предельная численность производственно-промышленного персонала котельных представлена в таблице 8. Размер предельной численности определен в зависимости от количества и типа работающих котлов в котельной с учетом их средневзвешенной производительности и вида сжигаемого топлива. В случае отличия расчетной средневзвешенной производительности котлов от табличных значений нормативная предельная численность персонала определяется методом интерполяции.
При определении нормативной предельной численности по таблице 8 необходимо иметь в виду следующее:
- при установлении численности рабочих в расчет принимается количество работающих котлов в период максимальной нагрузки в отопительный сезон;
- нормативы численности рабочих в котельных, работающих на твердом топливе, соответствуют котлам с ручной загрузкой топлива и транспортировкой угля вручную. В котельных с механизированной загрузкой и при транспортировании угля конвейерами численность устанавливается с применением коэффициента 0,4;
- в случае неизбежных кратковременных отлучек машинистов (кочегаров) котельной его может подменить рабочий другой профессии, имеющий право (удостоверение) на работу с данными котлами, с оформлением приема сдачи в вахтенном журнале;
- в котельных, работающих на жидком, газообразном топливе и электронагреве, оснащенных автоматизированными котлами, численность устанавливается с применением коэффициента 0,85;
- в котельных, работающих на жидком, газообразном топливе и электронагреве, оснащенных автоматизированными котлами, при внедрении диспетчерского контроля могут устанавливаться нормативы численности диспетчерской службы, разработанные и утвержденные нормативными актами предприятия;
- приведенные нормативы не учитывают численность персонала, занятого обслуживанием оборудования по приемке и хранению жидкого топлива.
Таблица 8
| Количество работающих котлов в котельной, штук | Предельная численность производственно-промышленного персонала | ||||||||||||||||
| Вид сжигаемого топлива | |||||||||||||||||
| Жидкое, газообразное | Твердое топливо | ||||||||||||||||
| Водогрейные котлы | Паровые котлы | Водогрейные котлы | Паровые котлы | ||||||||||||||
| Средневзвешенная производительность котлов (Гкал/час) | |||||||||||||||||
| до 0,6 | 3,0 | 10,0 | 30,0 | 50,0 | 100,0 | до 0,6 | 3,0 | 10,0 | 30,0 | свыше 30,0 | до 0,6 | 3,0 | 10,0 | до 0,6 | 3,0 | 10,0 | |
| 1 | 7 | 9 | 9 | 11 | 12 | 16 | 8 | 10 | 11 | 12 | 14 | 7 | 17 | 46 | 7 | 17 | 47 |
| 2 | 11 | 14 | 14 | 17 | 19 | 26 | 13 | 15 | 16 | 19 | 22 | 11 | 32 | 91 | 11 | 32 | 92 |
| 3 | 14 | 16 | 18 | 21 | 24 | 33 | 15 | 18 | 20 | 23 | 27 | 16 | 47 | 134 | 16 | 48 | 137 |
| 4 | 17 | 20 | 23 | 27 | 31 | 44 | 19 | 22 | 26 | 29 | 35 | 19 | 61 | 178 | 19 | 62 | 183 |
| 5 | 19 | 23 | 26 | 31 | 37 | 52 | 21 | 25 | 30 | 34 | 41 | 24 | 77 | 25 | 78 | ||
| 6 | 23 | 27 | 31 | 37 | 43 | 62 | 25 | 29 | 34 | 40 | 46 | 28 | 92 | 29 | 93 | ||
| 7 | 26 | 31 | 35 | 42 | 50 | 70 | 28 | 35 | 40 | 47 | 54 | ||||||
4.7.Страховые взносы социального характера.
Указанные расходы включают в себя расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также расходы по оплате страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством.
4.8.Прочие прямые расходы.
По данной статье учитываются прочие расходы, относимые на себестоимость тепловой энергии прямым счетом: арендные и лизинговые платежи в отношении производственного оборудования, расходы по страхованию работников и производственных объектов, иные прямые расходы. При включении арендных и лизинговых платежей обязательным является представление в общем пакете документов действующих договоров лизинга и аренды производственного оборудования.
4.9.Цеховые расходы.
Цеховые расходы включают затраты на содержание аппарата управления, прочего цехового персонала, содержание зданий, сооружений и инвентаря цеха, охрану труда и т.п.
Если цехом, кроме производства теплоэнергии, осуществляются другие виды деятельности, распределение цеховых расходов и включение их в себестоимость теплоэнергии производятся согласно учетной политике, принятой в теплоснабжающей организации.
При установлении тарифов на тепловую энергию распределение цеховых расходов по решению РЭК может быть произведено в соответствии с одним из нижеследующих методов:
- согласно учетной политике, принятой в организации;
- пропорционально условно-постоянным расходам;
- пропорционально прямым расходам по регулируемым видам деятельности.
4.10.Общехозяйственные расходы.
По данной статье учитываются расходы по управлению организацией и содержанию отдельных служб, косвенно имеющих отношение к деятельности по производству тепловой энергии, расходы на страхование имущества, на уплату налогов, обязательных отчислений и платежей, включаемых в себестоимость продукции.
Распределение общехозяйственных расходов и включение их в себестоимость теплоэнергии производятся согласно учетной политике, принятой в теплоснабжающей организации.
При установлении тарифов на тепловую энергию распределение общехозяйственных расходов по решению РЭК может быть произведено в соответствии с одним из нижеследующих методов:
- согласно учетной политике, принятой в организации;
- пропорционально условно-постоянным расходам;
- пропорционально прямым расходам по регулируемым видам деятельности.
4.11.Налоги.
По данной статье учитываются расходы на уплату налоговых платежей по земельному налогу, транспортному налогу и платы за выбросы загрязняющих веществ, относимые на себестоимость тепловой энергии прямым счетом. Расходы включаются в размерах, определяемых исходя из действующих ставок с учетом индексации их на плановый период.
4.12.Недополученный по независящим причинам доход и избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования.
Недополученный доход в текущем периоде регулирования учитывается при установлении тарифов на тепловую энергию в последующих периодах регулирования, если в течение текущего периода произошло увеличение экономически обоснованных расходов организации по не зависящим от деятельности организации причинам (изменение ставок налоговых платежей, изменение цен на покупную энергию, газ и др.), не учтенное в действующих тарифах.
Выявленный по данным отчетности избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования, учитывается РЭК при установлении тарифов на тепловую энергию на очередной период регулирования в качестве источника покрытия экономически обоснованных расходов следующего периода регулирования.
Необходимая валовая выручка на период регулирования с учетом корректировки по избытку средств, полученному в предыдущем периоде регулирования, и возмещению недополученного по независящим причинам дохода рассчитывается по формуле:
НВВ = НВВ +/- "дельта" НВВ,
ргде:
НВВ - необходимый доход теплоснабжающей организации на период
р
регулирования, обеспечивающий компенсацию экономически обоснованных
расходов на осуществление регулируемого вида деятельности и получение
прибыли;
"дельта" НВВ - экономически обоснованные расходы теплоснабжающей
организации, подлежащие возмещению (недополученный доход - со знаком "+")
и исключению из НВВ (избыток средств - со знаком "-").
р4.13.Необходимая прибыль.
Расчет средств, расходуемых из прибыли, производится по следующим составляющим:
а) развитие производства, в том числе капитальные вложения, - исходя из инвестиционной программы, согласованной в установленном порядке;
б) социальное развитие, включая капитальные вложения, - исходя из программы социального развития и коллективного договора;
в) прибыль на поощрение - исходя из коллективного договора;
г) дивиденды по акциям - исходя из сумм фактически выплаченных дивидендов за последние 3 года, а также с учетом размера оставшейся после уплаты налогов и сборов прибыли, полученной в последний отчетный период;
д) налоги, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
д) расходы на прочие цели, включая платежи за превышение предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, уплату процентов по полученным кредитам и по бюджетным ссудам в части, относимой на прибыль, а также отчисления из прибыли на другие цели - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.14.Покупная тепловая энергия.
В данной статье учитываются затраты на тепловую энергию, полученную
от сторонних производителей и отпускаемую энергоснабжающей организацией
конечным потребителям. Расходы на оплату покупной тепловой энергии (С )
пэ
определяются на основе заключенных договоров исходя из объема получаемой
со стороны энергии от i-го предприятия (Q ) и действующих тарифов
птэ i
(Т ).
птэ i
n
С = SUM Q x Т
пэ i=1 птэ i птэ i4.15.Расчет среднеотпускного тарифа на тепловую энергию.
Среднеотпускной тариф на тепловую энергию учитывает расходы
теплоснабжающей организации на собственное производство тепла и покупку
тепловой энергии от сторонних производителей. Среднеотпускной тариф
на тепловую энергию формируется исходя из расчетного объема необходимой
валовой выручки, обеспечивающей компенсацию экономически обоснованных
Т
расходов на собственное производство тепловой энергии (НВВ ), объема
отпуска в сеть тепловой энергии собственного производства (Q ), объема
стэ
тепловой энергии, получаемой от других производителей (Q ), и стоимости
птэ
покупной тепловой энергии (С ).
пэ
Т
Т = (НВВ + С ) / (Q + Q ), руб./Гкал
т/ср пэ стэ птэ5.Формирование тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения.
Особенности расчета затрат на передачу тепловой энергии
Основными параметрами для расчета размера тарифа на услуги по передаче тепловой энергии являются:
- заявленный объем полезного отпуска тепловой энергии в целом по теплоснабжающей организации на период регулирования. При определении полезного отпуска тепловой энергии могут быть использованы показатели средних за три последних года фактического полезного отпуска тепловой энергии сторонним потребителям и собственного потребления теплоснабжающей организацией;
- необходимая валовая выручка для покрытия экономически обоснованных расходов на передачу тепловой энергии, обеспечения теплоснабжающих организаций необходимой прибылью и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.
5.1.Покупная электроэнергия на производственные и хозяйственные нужды.
При расчете платы за услуги по передаче тепловой энергии учитываются расходы теплоснабжающей организации на электрическую энергию, потребляемую насосами ТП, ЦТП и НС. На период регулирования расход электрической энергии принимается с учетом факта базового периода. При отсутствии фактических данных об электропотреблении оборудования, используемого для передачи тепловой энергии, расход электрической энергии на период регулирования планируется исходя из установленной мощности оборудования, коэффициента спроса и продолжительности работы. Расход электрической энергии на работу сетевых насосов, установленных в котельной, учитывают при формировании платы за услуги по передаче тепловой энергии, если данные расходы не учтены в тарифе на производство тепловой энергии.
Стоимость электрической энергии определяется исходя из средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии (мощности), учитывающего расходы на покупную энергию по регулируемым и свободным ценам, согласно приложению 4.1.
5.2.Вода на технологические цели.
При расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по статье "Вода на технологические нужды" учитываются:
- расход воды на промывку и разовое заполнение сетей ГВС (V )
гвс
и тепловых сетей (V ) и с учетом местных систем отопления зданий при их
от
непосредственном присоединении (при отсутствии данных ориентировочно
можно принимать удельный объем воды на заполнение местных систем отопления
зданий в размере 30 м3/(Гкал/ч) в зависимости от расчетного часового
расхода тепла с учетом наружных тепловых сетей 40 - 50 м3/(Гкал/ч));
- нормативные (0,25% в час) непроизводительные утечки сетевой воды
(V );
ут
V = 3 x (V + V ) + 0,0025 x (V + V ) x Т, м3,
рас от гвс от гвсгде 3 - норма воды на заполнение и промывку сетей;
Т - количество часов отопительного периода (ч).
Ориентировочный удельный расход воды на подпитку и заполнение тепловых сетей не должен превышать 0,4 - 0,5 м3/Гкал.
5.3.Компенсация потерь тепловой энергии.
При формировании тарифа на услуги по передаче тепловой энергии учитываются технологические потери тепловой энергии при ее передаче на основании решения об установлении норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии либо заключения экспертной организации по расчету норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии.
Расходы по данной статье включаются по средневзвешенной цене покупки тепловой энергии от других поставщиков и собственного производства тепловой энергии.
Принципы формирования затрат теплоснабжающей организации по статьям "Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования", "Фонд оплаты труда ППП", "Страховые взносы социального характера", "Прочие прямые расходы", "Цеховые расходы", "Общехозяйственные расходы", "Налоги", "Недополученный по независящим причинам доход и избыток средств, полученный в предыдущем периоде регулирования", а также необходимой прибыли аналогичны изложенным в п. 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11, 4.12 и 4.13 настоящих Методических рекомендаций.