Постановление Удмуртского УФАС России от 14.04.2010 г № Б/Н

О наложении на ООО «DANCE MUZIC» штрафа по делу об административном правонарушении №СЮ04-04/2010-29АР (размещение в телепрограмме «ДТВ» на территории г.Сарапула ненадлежащей рекламы клуба «Азия»)

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР, возбужденного в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «DANCE MUZIC» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Удмуртской Республике от 28.07.2006г., ОГРН 1061838018153, ИНН 1827022838),
Юридический адрес: 427960, УР, г. Сарапул, ул. Калинина, 7-56;
Фактический адрес: 427960, УР, г. Сарапул, ул. Красноармейская, 76а;
место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. М.Горького, 73 (ранее – ул. Советская, 1), каб. 195,
в отсутствии законного представителя ООО «DANCE MUZIC», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР было вручено лично под роспись законному представителю ООО «DANCE MUZIC» - директору 05.04.2010г.),
Установил:
11.12.2009г. в Удмуртское УФАС России поступила жалоба (вх.№ 10499 от 11.12.2009г.) о нарушении телекомпаниями г. Сарапула, осуществляющими трансляцию на телеканалах ТНТ, REN TV, ДТВ установленной законодательством РФ о рекламе продолжительности распространения в телепрограмме рекламы.
15 февраля 2010 года Удмуртским УФАС России было возбуждено производство по делу № СЮ04-03/2010-18Р в отношении ООО «DANCE MUZIC» по факту размещения на 35 ТВК на территории г. Сарапула рекламы клуба «Азия», имеющей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела было назначено на 11 марта 2010 года.
По результатам рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее.
05, 06, 08 декабря 2009 года в телепрограмме «ДТВ» на территории г. Сарапула транслировался видеоролик с рекламой клуба «Азия» в виде изображения стриптиз-танцев полуобнаженных девушек и следующим голосовым сопровождением: «Эксклюзив. Впервые в Сарапуле клуб «Азия» создает рай для каждого. Каждую ночь в садах этого эдема дерзкие соблазнительницы искушают танцами. Каждую пятницу и субботу в клубе «Азия». Заказ столиков по телефону четыре семьдесят один пятьдесят три».
Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Видеоролик, содержащий вышеуказанную рекламу, адресован неопределённому кругу лиц, направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования (клубу «АЗИЯ»), формирование и поддержание интереса к нему, следовательно, является рекламой клуба «АЗИЯ».
Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Реклама клуба «Азия» в виде изображения стриптиз-танцев полуобнаженных девушек и следующим голосовым сопровождением: «Эксклюзив. Впервые в Сарапуле клуб «Азия» создает рай для каждого. Каждую ночь в садах этого эдема дерзкие соблазнительницы искушают танцами. Каждую пятницу и субботу в клубе «Азия». Заказ столиков по телефону четыре семьдесят один пятьдесят три», содержит зрительную информацию, нарушающую принятые в обществе нормы морали и нравственности, содержит непристойные и оскорбительные образы полуобнаженных девушек, танцующих откровенные танцы. Кроме того, данная реклама распространялась также между трансляцией детских телепередач (мультфильмов), что может нанести вред психическому здоровью, нравственному и духовному развитию детей и подростков.
Таким образом, распространяемая 5, 6 и 8 декабря 2010 года в телепрограмме ДТВ на территории г. Сарапула реклама клуба «Азия» в виде стриптиз-танцев полуобнаженных девушек и следующим голосовым сопровождением: «Эксклюзив. Впервые в Сарапуле клуб «Азия» создает рай для каждого. Каждую ночь в садах этого эдема дерзкие соблазнительницы искушают танцами. Каждую пятницу и субботу в клубе «Азия». Заказ столиков по телефону четыре семьдесят один пятьдесят три»- нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 6) ст. 38 рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Исходя из Договора № 222 от 01.12.2010г. на рекламные услуги и Акта № 00000222 от 31 декабря 2009 года, рекламодателем рекламного видеоролика клуба «Азия» является ООО «DANCE MUZIC» (ИНН 1827022838, ОГРН 1061838018153).
Следовательно, ООО «DANCE MUZIC» (ИНН 1827022838, ОГРН 1061838018153), являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы на 35 ТВК на территории г. Сарапула, нарушило ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
11.03.2010 г. Комиссией Удмуртского УФАС России реклама клуба «АЗИЯ» в виде изображения стриптиз-танцев полуобнаженных девушек и следующим голосовым сопровождением: «Эксклюзив. Впервые в Сарапуле клуб «Азия» создает рай для каждого. Каждую ночь в садах этого эдема дерзкие соблазнительницы искушают танцами. Каждую пятницу и субботу в клубе «Азия». Заказ столиков по телефону четыре семьдесят один пятьдесят три», распространенная 05, 06 и 08 декабря 2009 года в телепрограмме ДТВ на территории г. Сарапула, была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-ФЗ «О рекламе», ООО «DANCE MUZIC» - рекламодателем, нарушившим часть 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», принято решение о выдаче ООО «DANCE MUZIC» предписания о прекращении нарушения действующего законодательства РФ о рекламе и передаче материалов дела № СЮ04-03/2010-18Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «DANCE MUZIC» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание № СЮ04-03/2010-18Р от 11.03.2010г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «DANCE MUZIC» исполнило.
Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
05.04.2010 г. по факту допущенного ООО «DANCE MUZIC» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Удмуртского УФАС России – специалистом–экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России в присутствии законного представителя ООО «DANCE MUZIC» , действующего на основании Решения от 16.07.2006г., был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР в отношении ООО «DANCE MUZIC».
Копия протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР от 05.04.2010г. были вручены 05.04.2010г. лично, под роспись законному представителю ООО «DANCE MUZIC» - директору : .
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР от 05 апреля 2010 года рассмотрение указанного протокола назначено на 14 апреля 2010 года в 12 часов 45 мин.
14 апреля 2010 года на рассмотрение дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР законный представитель ООО «DANCE MUZIC», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-29АР было вручено лично под роспись законному представителю ООО «DANCE MUZIC» 05.04.2010г.), не явился.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2010-18Р.
Событие административного правонарушения – определение объекта рекламирования и содержания рекламы клуба «АЗИЯ», распространенной 05, 06 и 08 декабря 2009 года в телепрограмме ДТВ на территории г. Сарапула, с нарушением требований части 6 статьи 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «DANCE MUZIC», и предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют:
-объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы;
-объективная сторона административного правонарушения: определение объекта рекламирования и содержания распространенной 05, 06 и 08 декабря 2009 года в телепрограмме ДТВ на территории г. Сарапула рекламы клуба «АЗИЯ», содержащей непристойные образы девушек, что нарушает требования части 6 статьи 5 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
место совершения административного правонарушения: г. Сарапул Удмуртской Республики,
время совершения административного правонарушения: 5, 6 и 8 декабря 2009 года,
способ совершения – определение объекта рекламирования и содержания рекламы клуба «АЗИЯ» в виде изображения стриптиз-танцев полуобнаженных девушек и следующим голосовым сопровождением: «Эксклюзив. Впервые в Сарапуле клуб «Азия» создает рай для каждого. Каждую ночь в садах этого эдема дерзкие соблазнительницы искушают танцами. Каждую пятницу и субботу в клубе «Азия». Заказ столиков по телефону четыре семьдесят один пятьдесят три»;
-субъект административного правонарушения – рекламодатель – ООО «DANCE MUZIC»;
-субъективная сторона административного правонарушения – вина, поскольку ООО «DANCE MUZIC», имея возможность соблюдения законодательства РФ о рекламе, не предприняло достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, что свидетельствует о небрежном отношении Общества к своей публично-правовой обязанности по соблюдению требований к размещению рекламы в телепрограмме. Доказательств осуществления Обществом соответствующих мер не представлено.
Административное правонарушение, совершенное ООО «DANCE MUZIC», не является малозначительным, исходя из следующего. Учитывая, что реклама оказывает значительное воздействие на желания, потребности и поведение людей, Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливает в части 6 статьи 5 запрет на использование в рекламе непристойных и оскорбительных образов.
Вышеуказанные требования являются императивными и направлены на защиту населения от возможного причинения вреда его психическому здоровью, нравственному и духовному развитию.
ООО «DANCE MUZIC» нарушило требования, установленные частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», тем самым создало существенную угрозу правоохраняемым общественным отношениям.
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «DANCE MUZIC» от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе; совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые.
Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
Следовательно, наложение административного штрафа на ООО «DANCE MUZIC» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств в минимальном размере санкции, установленной ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «DANCE MUZIC» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Удмуртской Республике от 28.07.2006г., ОГРН 1061838018153, ИНН 1827022838) административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России