Приложение к Решению от 22.04.2010 г № 409 Положение
Положение о статусе депутата глазовского районного совета депутатов
Настоящее Положение "О статусе депутата Глазовского Районного Совета депутатов" (далее по тексту - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и Уставом муниципального образования "Глазовский район" определяет правовое положение, принципы деятельности, полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов по реализации форм депутатской деятельности, предусмотренных Уставом муниципального образования "Глазовский район", порядок взаимоотношения депутата с избирателями, гарантии депутатской деятельности депутата Глазовского Районного Совета депутатов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов
1.Депутатом Глазовского Районного Совета депутатов является гражданин, избранный в состав Районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом, законом Удмуртской Республики и Уставом муниципального образования "Глазовский район", представляющий население избирательного округа, уполномоченный осуществлять в Глазовском Районном Совете депутатов полномочия, предусмотренные соответствующими федеральными законами, законами Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Глазовский район" и настоящим Положением.
В своей деятельности депутат руководствуется собственными убеждениями, интересами избирателей и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законодательством Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Глазовский район", а также настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальное образование "Глазовский район" в лице его органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования "Глазовский район" и настоящим Положением гарантирует депутату Глазовского Районного Совета депутатов условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищает его права, честь и достоинство.
Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов не подлежат передаче другому лицу.
Статья 2.Срок полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов
1.Срок полномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования "Глазовский район".
2.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов
1.В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Глазовского Районного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
2.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 6, 7, 10 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Глазовского Районного Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов принимается Глазовским Районным Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Глазовского Районного Совета депутатов в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального образования "Глазовский район" и настоящим Положением, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий депутата Глазовского Районного Совета депутатов.
3.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с момента поступления в Глазовский Районный Совет депутатов письменного заявления депутата Глазовского Районного Совета депутатов об отставке по собственному желанию. Заявление депутата об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов Глазовского Районного Совета депутатов.
4.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда.
5.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 настоящей статьи, с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Глазовского Районного Совета депутатов.
6.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий Глазовского Районного Совета депутатов.
Статья 4.Удостоверение и нагрудный знак депутата Глазовского Районного Совета депутатов
Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Глазовского Районного Совета депутатов.
Глава 2.Условия осуществления полномочий депутата глазовского районного совета депутатов
Статья 5.Условия осуществления депутатской деятельности Глазовского Районного Совета депутатов
1.Депутаты Глазовского Районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
2.Глазовский Районный Совет депутатов вправе принять решение об осуществлении депутатом Глазовского Районного Совета депутатов своих полномочий на постоянной основе только при наличии в бюджете муниципального образования "Глазовский район" собственных финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики).
3.Ограничения для депутата Глазовского Районного Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются федеральным законом.
Статья 6.Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности депутата Глазовского Районного Совета депутатов являются:
1) участие в заседаниях Глазовского Районного Совета депутатов;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий Глазовского Районного Совета депутатов;
3) реализация правотворческой инициативы в Глазовском Районном Совете депутатов;
4) подготовка проектов решений Глазовского Районного Совета депутатов и поправок к ним;
5) участие в выполнении поручений Глазовского Районного Совета депутатов и его органов;
6) участие в депутатских слушаниях, организуемых и проводимых Глазовским Районным Советом депутатов;
7) внесение предложений об обращении с запросом (обращением) в Глазовский Районный Совет депутатов;
8) обращение с депутатским запросом;
9) обращение к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;
10) работа с избирателями, работа с письмами, обращениями и жалобами граждан;
11) взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления;
12) инициативное участие в организации и проведении местных референдумов, местных консультативных референдумов, публичных слушаний, сходов, собраний, конференций, опросов граждан;
13) участие в работе депутатских объединений и групп в Глазовском Районном Совете депутатов;
14) участие в осуществлении контроля за соблюдением и исполнением решений в Глазовском Районном Совете депутатов;
15) иные формы наряду с предусмотренными Уставом муниципального образования "Глазовский район" и настоящим Положением, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики.
Статья 7.Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат Глазовского Районного Совета депутатов в пределах полномочий:
1) поддерживает связь с избирателями своего округа, учитывает их интересы и предложения в своей депутатской деятельности;
2) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
3) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с депутатами законодательных (представительных) органов власти, с политическими партиями и иными общественными объединениями;
4) не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
5) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;
6) информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 8.Прием депутатом Глазовского Районного Совета депутатов граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб
1.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов не реже одного раза в месяц проводит прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.
На приеме граждан депутатом по его просьбе могут присутствовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
2.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов может организовать официальный прием избирателей, а также встречаться с ними в рабочих коллективах, в других общественных местах на территории избирательного округа. При встречах с избирателями регистрирует их устные и письменные заявления и предложения.
3.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов изучает все поступившие к нему обращения, определяет подведомственность поставленного вопроса. При невозможности определения подведомственности поставленного вопроса депутат направляет материалы в Администрацию Глазовского района. По обращениям граждан к депутату, требующим подготовки материала, Администрация Глазовского района готовит информацию по поручению Главы муниципального образования "Глазовский район".
Статья 9.Отчет депутата перед избирателями
1.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов по результатам своей деятельности не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего округа. Форму отчета перед избирателями депутат устанавливает самостоятельно.
2.Глава муниципального образования "Глазовский район" способствует организации отчета депутата перед избирателями и информированию населения о предстоящих отчетах.
3.Отчет депутата Глазовского Районного Совета депутатов обсуждается избирателями. Замечания и предложения избирателей по деятельности депутата, поступившие в ходе проведения отчета, регистрируются в протоколе и должны учитываться в дальнейшей деятельности депутата.
Статья 10.Объединения депутатов Глазовского Районного Совета депутатов
1.Депутаты Глазовского Районного Совета депутатов имеют право создавать депутатские группы и депутатские объединения в количестве не менее 3 человек.
2.Порядок образования, деятельности, а также полномочия депутатских групп и объединений определяются Регламентом Глазовского Районного Совета депутатов.
Глава 3.Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 11.Право депутата на правотворческую инициативу и законодательную инициативу
Депутат Глазовского Районного Совета депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, предусмотренных Уставом муниципального образования "Глазовский район".
Депутат Глазовского Районного Совета депутатов может выходить в Глазовский Районный Совет депутатов с предложением разработки и направления законодательной инициативы в Государственный Совет Удмуртской Республики.
Статья 12.Участие депутата в работе Глазовского Районного Совета депутатов
Депутат обязан участвовать в заседаниях Глазовского Районного Совета депутатов и в работе ее комиссий. Порядок участия депутата в работе Глазовского Районного Совета депутатов, работе ее комиссий устанавливается Регламентом Глазовского Районного Совета депутатов.
Статья 13.Полномочия депутата Глазовского Районного Совета депутатов
1.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Глазовским Районным Советом депутатов, а также постоянной комиссией, членом которой он является.
2.Депутат Глазовского Районного Совета депутатов на заседаниях Глазовского Районного Совета депутатов имеет право:
1) избирать и быть избранным (назначенным) в органы местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, выступать по мотивам голосования (до голосования);
4) требовать постановки своих предложений на голосование;
5) требовать повторного голосования в случае установленного нарушения правил голосования;
6) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных органов местного самоуправления и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Глазовским Районным Советом депутатов;
7) вносить предложения о необходимости изменения действующих документов;
8) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
9) обратиться с депутатским запросом к органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования "Глазовский район";
10) пользоваться другими правами, предоставленными ему действующим законодательством.
Статья 14.Участие депутата в работе комиссий Глазовского Районного Совета депутатов
Депутат Глазовского Районного Совета депутатов обязан принимать личное участие в заседаниях постоянной и временных комиссий, членом которых он является.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, членом которой он является. Депутат может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии.
Депутат, не являющийся членом соответствующей комиссии, имеет право участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 15.Депутатский запрос
1.Депутат по вопросам своей депутатской деятельности имеет право обратиться с депутатским запросом к должностным лицам территориальных федеральных органов государственной власти, к должностным лицам государственных органов Удмуртской Республики, к должностным лицам органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, к руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования "Глазовский район", независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации).
2.Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимые действия в ходе его рассмотрения самостоятельно.
3.Должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район", организации, к которому депутат обратился с депутатским запросом, либо должностное лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ему ответ в письменной форме или предоставить запрашиваемые им документы и материалы не позднее 14 дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом срок. При необходимости проверки и дополнительном изучении вопросов, содержащихся в депутатском запросе, указанные должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в срок не позднее 3 дней со дня получения депутатского запроса, окончательный ответ предоставляется не позднее 20 дней со дня получения депутатского запроса.
4.Предоставление сведений, документов и материалов по депутатскому запросу осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
5.Депутат - инициатор депутатского запроса имеет право с согласия руководителя соответствующего органа принимать непосредственное участие в рассмотрении органом местного самоуправления вопросов, поставленных в депутатском запросе. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до дня их рассмотрения.
6.В случае несогласия с результатами рассмотрения депутат - инициатор депутатского запроса имеет право обратиться в Глазовский Районный Совет депутатов с просьбой о направлении соответствующему должностному лицу запроса Глазовского Районного Совета депутатов.
Статья 16.Запрос (обращение) Глазовского Районного Совета депутатов
1.Депутат или группа депутатов имеют право обратиться в Глазовский Районный Совет депутатов с просьбой о направлении запроса (обращения) Глазовского Районного Совета депутатов по любым общественно значимым проблемам к Президенту Удмуртской Республики, к Государственному Совету Удмуртской Республики, к Правительству Удмуртской Республики, к исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики и их руководителям, к иным государственным органам Удмуртской Республики и их руководителям, к органам местного самоуправления и их руководителям, к руководителям организаций, расположенных (действующих) на территории муниципального образования "Глазовский район".
2.Порядок внесения и рассмотрения обращения с просьбой о направлении запроса (обращения) Глазовского Районного Совета депутатов и принятия по нему решения устанавливается Регламентом Глазовского Районного Совета депутатов.
3.Ответ на запрос (обращение) Глазовского Районного Совета депутатов предоставляется органами или должностными лицами органов, которым адресован запрос (обращение), не позднее 5 дней со дня получения запроса (обращения). При необходимости проверки и дополнительном изучении вопросов, содержащихся в запросе (обращении), указанные органы и должностные лица обязаны сообщить об этом в Глазовский Районный Совет депутатов в трехдневный срок дней со дня получения запроса (обращения). Окончательный ответ предоставляется не позднее 10 дней со дня получения запроса (обращения) Глазовского Районного Совета депутатов.
4.Ответ на запрос (обращение) Глазовского Районного Совета депутатов оглашается председательствующим на заседании Глазовского Районного Совета депутатов, копия ответа предоставляется депутату или группе депутатов, обратившихся с просьбой о направлении запроса (обращения).
Статья 17.Право депутата на получение и распространение информации
1.Депутат в порядке, установленном решением Глазовского Районного Совета депутатов, обеспечивается правовыми актами, принятыми Глазовским Районным Советом депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами.
2.Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления при обращении депутата безвозмездно обеспечивают его правовыми актами органов местного самоуправления, информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют сведения, документы, материалы.
3.Предоставление сведений, документов и материалов депутату осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
4.Предоставление сведений, документов и материалов депутату осуществляется в течение 10 рабочих дней либо в иной согласованный с депутатом срок.
Статья 18.Право депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций
1.Депутат по предъявлению удостоверения депутата имеет право беспрепятственно посещать организации, расположенные на территории муниципального образования "Глазовский район".
2.Депутат имеет право по согласованию с руководителями организаций присутствовать на заседаниях органов организаций, расположенных на территории муниципального образования "Глазовский район".
3.Посещение депутатом организаций, воинских частей, на которых установлен особый пропускной режим, осуществляется с соблюдением требований особого пропускного режима, если иное не установлено федеральным законом.
Статья 19.Гарантии неприкосновенности депутата
Депутат в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.
Статья 20.Защита чести, достоинства и личности депутата
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.
Статья 21.Обеспечение надлежащих условий работы депутата с избирателями в своем округе
Все депутаты обеспечиваются равными условиями для выполнения своих депутатских обязанностей.
Депутату в необходимых случаях для выполнения им депутатских обязанностей предоставляется транспортное средство. Депутатам для осуществления депутатской деятельности в составе постоянных и временных комиссий предоставляются служебные помещения, оборудованные мебелью, оргтехникой, средствами связи.
Депутату предоставляются бланки установленного образца, канцелярские принадлежности, услуги в подготовке документов, запросов, писем, их копировании, регистрации, пересылке почтовых отправлений.
Статья 22.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
1.Депутатам ежемесячно возмещаются компенсационные расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности.
2.Часовая расчетная единица участия в работе Районного Совета депутатов устанавливается в размере 50 рублей в час. Депутатам, возглавляющим работу постоянных комиссий Районного Совета депутатов, контрольной комиссии и заместителю председателя Районного Совета депутатов -100 рублей в час.
3.Депутату в связи с чрезвычайными ситуациями (несчастный случай, стихийные бедствия, смерть родственников, травмы и увечья) может быть оказана материальная помощь.
4.Депутату, использующему общественный автотранспорт для депутатской деятельности, возмещаются расходы согласно представленным документам.