Закон от 24.06.2010 г № 29-РЗ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

N 457-IV
Настоящим Законом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Статья 1.Отдельные государственные полномочия Российской Федерации, передаваемые органам местного самоуправления
1.Органам местного самоуправления передаются государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - отдельные государственные полномочия):
1) граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к следующим категориям:
а) инвалиды Великой Отечественной войны;
б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в порты других государств;
г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
2) граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к следующим категориям:
а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) ветераны боевых действий;
в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
2.Органам местного самоуправления передаются следующие отдельные государственные полномочия:
1) прием заявлений с приложением комплекта документов от граждан для включения их в список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год;
2) проверка полноты предоставляемых гражданами документов, а также проверка правомерности постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе наличия оснований для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличия у гражданина оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
3) формирование списка получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год;
4) выдача свидетельств гражданам - получателям меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год по форме, установленной Правительством Удмуртской Республики;
5) прием и проверка документов от граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год для перечисления средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
6) принятие решения о перечислении средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
7) подготовка платежных документов и направление их с приложением документов граждан в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на перечисление средств федерального бюджета, для перечисления средств меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Статья 2.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления):
муниципальное образование "Город Воткинск";
муниципальное образование "Город Глазов";
муниципальное образование "Город Ижевск";
муниципальное образование "Город Можга";
муниципальное образование "Город Сарапул";
муниципальное образование "Алнашский район";
муниципальное образование "Балезинский район";
муниципальное образование "Вавожский район";
муниципальное образование "Воткинский район";
муниципальное образование "Глазовский район";
муниципальное образование "Граховский район";
муниципальное образование "Дебесский район";
муниципальное образование "Завьяловский район";
муниципальное образование "Игринский район";
муниципальное образование "Камбарский район";
муниципальное образование "Каракулинский район";
муниципальное образование "Кезский район";
муниципальное образование "Кизнерский район";
муниципальное образование "Киясовский район";
муниципальное образование "Красногорский район";
муниципальное образование "Малопургинский район";
муниципальное образование "Можгинский район";
муниципальное образование "Сарапульский район";
муниципальное образование "Селтинский район";
муниципальное образование "Сюмсинский район";
муниципальное образование "Увинский район";
муниципальное образование "Юкаменский район";
муниципальное образование "Шарканский район";
муниципальное образование "Якшур-Бодьинский район";
муниципальное образование "Ярский район".
Статья 3.Срок наделения отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Президент Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;
2) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за целевым использованием переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств;
3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.
2.Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;
2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством;
7) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.
3.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, регулирующим в пределах своей компетенции вопросы осуществления отдельных государственных полномочий (далее - уполномоченный орган), является Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.
4.Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) осуществляет текущий контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
2) выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
3) разрабатывает и утверждает формы документов по отчетности органами местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
7) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
8) приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и обращается в Правительство Удмуртской Республики с представлением об отмене приостановленного муниципального правового акта в порядке, предусмотренном законодательством;
8.1) определяет порядок формирования сводных списков граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, и граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона;
8.2) формирует сводные списки граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, и граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе на текущий год;
9) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) получать финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;
2) получать консультативную и методическую помощь в органах государственной власти Удмуртской Республики;
3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств;
4) представлять органам государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона, отчеты о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, а также о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели, и об использовании материальных ресурсов, полученных на соответствующие цели;
5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Статья 6.Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства для обеспечения отдельных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год в виде субвенций.
2.Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия за счет средств, поступающих в бюджет муниципального образования из бюджета Удмуртской Республики, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на реализацию полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
3.Органы местного самоуправления до 1 мая текущего года представляют в уполномоченный орган исходные данные для расчета объема субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.Расчет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
5.Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование субвенций, переданных из бюджета Удмуртской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут передаваться материальные средства.
2.Органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления:
1) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования на реализацию отдельных государственных полномочий, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации;
2) ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган сведения и отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования на реализацию отдельных государственных полномочий, по формам, утвержденным приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации соответственно.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Удмуртской Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1.Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства.
2.Контроль осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона, в следующих формах:
1) координация деятельности органов местного самоуправления;
2) представление органами местного самоуправления отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;
4) издание нормативных правовых актов и выдача органам местного самоуправления письменных предписаний по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
3.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимой информации, материалов и документов об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается на основании закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
2) неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий;
3) использования не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;
4) нарушения при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Удмуртской Республики;
5) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством в той мере, в какой отдельные государственные полномочия были обеспечены органами государственной власти Удмуртской Республики материальными и финансовыми средствами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год при условии, что законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.
3.Поручить Правительству Удмуртской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Удмуртской Республики
А.А.ВОЛКОВ
г. Ижевск
24 июня 2010 года
N 29-РЗ