Приложение к Постановлению от 22.06.2010 г № 753 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент осуществления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Сарапульский район" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию граждан (далее - муниципальная услуга), комфортных условий в обеспечении доступа пользователей библиотеки к ее ресурсам и к информационным системам. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по представлению муниципальной услуги.
1.1.2.Для целей настоящего регламента под муниципальной библиотекой понимается общедоступная библиотека муниципального образования "Сарапульский район", входящая в структурно целостное образование - муниципальное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Сарапульского района" (далее - МУК "МЦБ Сарапульского района"), финансируемое из местного бюджета, созданное на основе общего библиотечного фонда и штата, организационного и технического единства.
1.1.3.Муниципальная услуга является основой для регламентации муниципальных услуг, предоставляемых в форме деятельности МУК "МЦБ Сарапульского района".
1.2.Муниципальная услуга предоставляется МУК "МЦБ Сарапульского района" и ее 16 филиалами.
1.3.Осуществление муниципальной услуги реализуется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" с изменениями;
- ФЗ от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" с изменениями;
- Законом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре" с изменениями;
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" с изменениями;
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции от 18.12.2006 с изменениями);
- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями;
- Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями;
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с изменениями;
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Некоммерческие организации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- постановлением Министерства труда РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- приказом Министерства культуры РФ от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда";
- Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.20-2000 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 19.04.2001 N 182-ст);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормах и нормативах" с изменениями;
- письмом МК РФ "О создании публичных центров правовой информации" от 04.11.1998 (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, N 29, ст. 3504);
- Уставом МУК "МЦБ Сарапульского района";
- иными нормативными правовыми актами.
1.4.Результатом осуществления муниципальной услуги является реализация прав населения муниципального образования "Сарапульский район" на библиотечное обслуживание посредством создания условий для успешного функционирования МУК "МЦБ Сарапульского района", развития просветительской и образовательной деятельности, муниципальных библиотек.
2.Требование к порядку осуществления муниципальной услуги
2.1.1.Состояние информации о библиотеке и оказываемых ею услугах должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Информация об оказываемых муниципальных услугах находится непосредственно в помещении библиотеки на стенде, на сайте Администрации МО "Сарапульский район", а также доводится до получателей средствами массовой информации, устно, с помощью информационных материалов (буклетов, листовок, памяток).
Вывеска, содержащая информацию о графике работы, размещается при входе в здание библиотеки.
В состав информации об услугах включены:
- перечень основных информационных услуг, предоставляемых библиотекой;
- характеристика муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление.
В целях раскрытия информационных ресурсов, для популяризации чтения и привлечения пользователей библиотека организует общественно значимые и культурно-просветительские мероприятия. Результат получения муниципальной услуги - получение документа в пользование.
2.2.Прием пользователей для предоставления муниципальной услуги в соответствии правилами внутреннего трудового распорядка
Режим работы отдела обслуживания и детского отдела центральной библиотеки - с 8.00 до 18.00 часов без перерыва на обед.
График работы сельских филиалов устанавливается по согласованию с администрацией сельского поселения.
| Наименование библиотеки. Часы работы. Выходные. Перерыв на обед | - Соколовский сельский филиал (далее - с/ф). С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 |
| - Уральский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Тарасовский с/ф С 10.00 до 18.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Усть-Сарапульский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Шадринский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Шевыряловский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Дулесовский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Кигбаевский с/ф. С 10.00 до 18.00. Суббота, воскресенье. Без перерыва на обед | |
| - Лагуновский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Мазунинский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Мостовинский с/ф. С 10.00 до 18.00. Суббота, воскресенье. С 13.00 до 14.00 | |
| - Нечкинский с/ф. С 11.00 до 19.00. Суббота, воскресенье. С 14.00 до 15.00 | |
| - Юринский с/ф. С 10.00 до 18.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 | |
| - Северный с/ф. С 10.00 до 18.00. Суббота, воскресенье. С 13.00 до 14.00 | |
| - Оленье-Болотинский с/ф. С 9.00 до 17.00. Суббота, воскресенье. С 12.00 до 13.00 |
Санитарный день - последняя пятница месяца.
2.2.1.Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
2.2.2.Справочные телефоны в центральной библиотеке:
Директор Карпова Людмила Ивановна - 2-48-90.
2.2.3.Муниципальная услуга осуществляется в течение всего календарного года.
2.2.4.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами МУК "МЦБ", при личном обращении и посредством телефона, электронной почты. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставлении и муниципальной услуги;
- поиск и выбор источников информации;
- состав фонда МУК "МЦБ", наличие конкретных документов;
- возможности удовлетворения запросов с помощью других библиотек;
- правила пользования документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- правила пользования МУК "МЦБ;
- правила пользования документами в электронном виде;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, определенные постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
2.3.2.Время ожидания в очереди в читальном зале библиотеки не превышает 15 минут с момента получения специалистом читального зала библиотеки, ответственным за оформление, в соответствии с требованиями настоящего регламента;
2.3.3.Срок выполнения заявки по МБА (межбиблиотечному абонементу) с момента подачи заявки:
- 10 рабочих дней - для оригиналов и перенаправления в другие библиотеки;
- 15 рабочих дней - при дополнительном библиографическом поиске.
2.4.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
Пользователи библиотеки - читатели обязаны соблюдать Правила пользования библиотеками. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками муниципального учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Сарапульского района" и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотеками МУК "МЦБ" или компенсируют ущерб в следующем порядке:
- при утере или порче документа из фонда МУК "МЦБ" пользователи обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными; при невозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночной стоимости;
- при нарушении сроков возврата документов, взятых во временное пользование на абонементе МУК "МЦБ", пользователи обязаны возместить пени в соответствии с Правилами пользования библиотеками МУК "МЦБ", могут быть переведены на залоговое обслуживание или лишены права пользования МУК "МЦБ" на сроки, устанавливаемые администрацией.
За утрату произведений печати и иных материалов из фондов МУК "МЦБ", причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние;
- отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом.
2.4.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям может быть обжалован в Управлении культуры Администрации Сарапульского района и/или в суде.
2.5.Требования к методам предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03", Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736 нормам охраны труда. Рабочие места специалистов в библиотеке оборудованы средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги; обеспечивается доступ в Интернет; выделяются расходные материалы; канцелярские товары.
2.5.2.Текстовые информации размещаются на информационных стендах, в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги.
2.5.3.Места ожидания и предоставления муниципальной услуги оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
- пользовательскими компьютерами с доступом в Интернет;
- мебелью, обеспечивающей комфорт пользователям;
- первичными средствами пожаротушения;
- автоматической системой оповещения людей о ЧС.
2.5.4.Помещение оборудовано входом для свободного доступа пользователей.
На входе в здания, где предоставляется муниципальная услуга, установлены вывески.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- Документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка - для лиц, не достигших 14 лет;
- читательский формуляр - документ, заполняемый специалистом библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах;
- читательский билет - документ, заполняемый специалистом библиотеки, дающий право пользования читальными залами библиотеки с момента его оформления и до перерегистрации;
- Бланк-заказ документов по межбиблиотечному абонементу (далее - МБА) - документ, дающий право получить запрашиваемое издание из фондов библиотеки-держателя любого запрашиваемого документа;
- договор, дающий право на получение муниципальной услуги - для библиотек, организаций, учреждений, муниципальных образований, где будет предоставлена муниципальная услуга пользователям, не имеющим возможности в силу удаленности местожительства посещать библиотеки.
Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги в конкретной библиотеке документов уточняется в Правилах пользования каждой библиотеки и в уставах библиотек.
Требования к документам, предоставляемым пользователями:
Листок читательского требования на документ, бланк-заказ по МБА заполняются на специальных бланках разборчивым подчерком, без произвольных сокращений. Образцы оформления документов и бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются МУК "МЦБ" в удобном для пользователей месте (зал каталога, читальный зал).
2.7.Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Прием и регистрация пользователей
3.1.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение пользователя в МУК "МЦБ Сарапульского района".
3.1.2.Ответственными за предоставление услуги являются должностное лицо МУК "МЦБ" или специалисты.
3.1.3.Порядок действий:
- оформление документов на право получения муниципальной услуги: запись пользователя в МУК "МЦБ", оформление читательского билета, заполнение регистрационной карточки, читательского формуляра специалистом МУК "МЦБ";
- ознакомление с Правилами пользования МУК "МЦБ" и другими локальными нормативно-правовыми актами по основной деятельности, регламентирующими библиотечную деятельность.
3.1.4.При оформлении документов на право получения муниципальной услуги используются Правила пользования МУК "МЦБ", утвержденные приказом директора.
3.1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги.
3.2.Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей
3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение пользователя в МУК "МЦБ".
3.2.2.Порядок действий:
- оформление пользователем в письменной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования;
- запрос в устной форме, оформление пользователем в письменной форме запроса, а также самостоятельный выбор документов, находящихся в открытом доступе - для пользователей МУК "МЦБ";
- выполнение специалистом МУК "МЦБ" запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии со спецификой требуемого документа на любом носителе, в том числе в электронных сетях в соответствии со спецификой требуемого документа;
- фиксация выдачи изданий в соответствии с ГОСТ, регистрация выполненных запросов.
3.2.3.Выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей осуществляется в соответствии с Правилами пользования МУК "МЦБ", утвержденными приказом директора.
3.2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача пользователю документа во временное пользование и информации в соответствии с запросами пользователей.
3.3.Порядок предоставления книг по межбиблиотечному абонементу (далее - МБА)
3.3.1.Выполнение заявки по МБА.
3.3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение пользователя в МУК "МЦБ".
3.3.3.Порядок действий:
- заполнение пользователем бланка-заказа, подписанного лицом, ответственным за работу МБА;
- регистрация полученного бланка-заказа, оформленного в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-84, ГОСТ 7.11-78, ГОСТ 7.12-77, в адресной картотеке;
- поиск запрошенного документа по существующим каталогам, базам данных, библиографическим указателям. Фиксация результатов поиска на оборотной стороне 1 части бланка-заказа;
- перенаправление заказа в Национальную библиотеку УР или в другие библиотеки при отсутствии запрашиваемого документа в фонде;
- получение документа из фонда библиотеки держателя;
- выдача документа пользователю;
- почтовая отправка документа с указанием даты выдачи и реквизитов.
3.3.4.Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Правилами пользования МУК "МЦБ", утвержденными приказом директора.
3.3.5.Результатом предоставления муниципальных услуг является выполнение заявки в установленном порядке.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Пользователи МУК "МЦБ" могут заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных действий, нарушении срока выполнения услуги, некорректном поведении, нарушении положений Административного регламента, Правил пользования МУК "МЦБ" лично, по телефону и по электронной почте библиотеки.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В части досудебного обжалования
5.1.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется, директору МУК "МЦБ", начальнику Управления культуры заместителю главы Администрации, курирующему данное направление деятельности, главе Администрации Сарапульского района.
5.1.2.Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем юридического лица.
5.1.3.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.4.Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну:
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.1.5.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц МУК "МЦБ", принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
5.2.2.В случае обжалования действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке пользователь подает заявление в Сарапульский районный суд или прокуратуру Сарапульского района.
5.2.3.Судебные дела об оспаривании решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего регламента, разрешаются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
5.2.4.В заявлении заинтересованного лица об оспаривании решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего регламента, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
5.2.5.Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.