Постановление Удмуртского УФАС России от 01.07.2010 г № Б/Н

О наложении на ООО «Редакция газеты «Центр» штрафа

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике ,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-99АР, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, возбужденного в отношении:
ООО «Редакция газеты «Центр», адрес местонахождения: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, 4б, зарегистрировано Администрацией Октябрьского района г. Ижевска УР 12.07.1999 г. № 887/2, ОГРН 1021801148115, ИНН 1831061491, место рассмотрения дела: г. Ижевск, ул. М. Горького, 73, каб. 195,
в отсутствии законного представителя ООО «Редакция газеты «Центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42605127129618 от 23.06.2010 г.),
в присутствии защитника ООО «Редакция газеты «Центр» по общей доверенности на представление интересов юридического лица б/н от 01.07.2010 г.,
Установил:
03.02.2010г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) поступило заявление гражданки вх. № 1144 о размещении в Ижевском еженедельнике «Центр» № 3 (0557) 21 января 2010 года на страницах 34-35 в рубрике «АФИША» рекламы в виде подробной информации о мероприятиях и организациях их проводящих с указанием описания и преимущества мероприятия, стоимости (места приобретения) билета, времени проведения мероприятия, наименование организации, адресов и телефонов. Данные рекламные сообщения размещались без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
По факту распространения данной рекламы 11.02.2010г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» было возбуждено производство по делу № СЮ04-03/2010-15Р по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рассмотрение дела было назначено на 04.03.2010 г.
В ходе рассмотрения дела № СЮ04-03/2010-15Р Комиссией Удмуртского УФАС России также были установлены факты распространения на странице 37 газеты «Центр» № 3 (0557) 21 января 2010 года статьи рекламного характера «Хочу научиться петь», на странице 15 газеты «Центр» № 3 (0557) от 21 января 2010 года рекламной информации под названием «Где в Ижевске готовят итальянские блюда», а также на странице 16 указанной газеты рекламной статьи под названием «В Ижевске начались глобальные распродажи», которые размещались без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», что имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Таким образом, в связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-15Р было отложено на 30.03.2010 г. Определением от 30.03.2010 г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-15Р было отложено на 27.04.2010 г.
В ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отношении ООО «Редакция газеты «Центр», в период с 01.03.2010 г. по 29.03.2010 г., установлены факты распространения:
1) на странице 23 газеты «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концерта и цирка,
2) на странице 15 газеты «Центр» № 28 (0529) 9 июля 2009 г. статьи рекламного характера «Звездную обувь можно купить и в Ижевске»,
3) на странице 23 газеты «Центр» № 28 (0529) 9 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и концертов,
4) на странице 23 газеты «Центр» № 29 (0530) 16 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, цирка и праздника «Большая вода»,
5) на странице 22-23 газеты «Центр» № 30 (05310) 23 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, зоопарка Удмуртии, цирка, детских клубов, ночных клубов, а также фестиваля «Остров» и «Большой травяной сбор»,
6) на странице 23 газеты «Центр» № 31 (0532) 30 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концерта, детских клубов, выставок, бильярда и кроссовой трассы «Дружба»,
7) на странице 16 газеты «Центр» № 32 (0533) 6 августа 2009 г. рекламный модуль «Где заказать детскую площадку»,
8) на странице 23 газеты «Центр» № 32 (0533) 6 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
9) на странице 12 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «За какими автомобилями поохотиться в Ижевске»,
10) на странице 14-15 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Готовимся к школе вместе с «Центром»,
11) на странице 21 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам погарцевать на конях»,
12) на странице 23 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, фестиваля и РК «Ролледром адреналин»,
13) на странице 21 газеты «Центр» № 34 (0535) 20 августа 2009 г. статьи рекламного характера «В Ижевск приедут Пресняков, Гришаева и Валерия»,
14) на странице 23 газеты «Центр» № 34 (0535) 20 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов, чемпионата УР по национальным видам дрессировки, центра семейных развлечений «ИГРОМАКС» и выставок,
15) на странице 16 газеты «Центр» № 35 (036) 27 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Лето кончилось, распродажи начались»,
16) на странице 23 газеты «Центр» № 35 (036) 27 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов, выставок и центра семейных развлечений «ИГРОМАКС»;
17) на странице 21 газеты «Центр» № 36 (0537) 3 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Ижевск. Сентябрь. Спорт. Какие спортивные события удивят горожан»,
18) странице 23 газеты «Центр» № 36 (0537) 3 сентября 2009 г. рекламы концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка, праздничных мероприятий, финальных турниров по футболу и выставок,
19) на странице 21 газеты «Центр» № 37 (0538) 10 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Театральные премьеры осени»,
20) на странице 23 газеты «Центр» № 37 (0538) 10 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов праздничных мероприятий и фестивалей,
21) на странице 12 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Устанавливаем окна»,
22) на странице 15-16 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Отдаем ребенка в кружки и секции»,
23) на странице 23 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и концертов,
24) на странице 13 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Нам не страшен серый... дождь!»,
25) на странице 17-18 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Отдаем ребенка в кружки и секции»,
26) на странице 23 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и концертов,
27) на странице 21 газеты «Центр» № 40 (0541) 1 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Где пострелять в Ижевске»,
28) на странице 23 газеты «Центр» № 40 (0541) 1 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка, выставок, центра семейных развлечений «ИГРОМАКС» и клуба 2х2;
29) на странице 15 газеты «Центр» № 41 (0542) 8 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Греем ручки»,
30) на странице 23 газеты «Центр» № 41 (0542) 8 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка и Ледового дворца «Ижсталь»,
31) на странице 21 газеты «Центр» № 42 (0543) 15 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Для тела и души»,
32) на странице 23 газеты «Центр» № 42 (0543) 15 октября 2009 г. рекламы концертов и фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
33) на странице 22 газеты «Центр» № 43 (0544) 22 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Каких звезд ждать в Ижевске в ближайшее время»,
34) на странице 23 газеты «Центр» № 43 (0544) 22 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов и фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
35) на странице 21 газеты «Центр» № 44 (0545) 29 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Где отметить Хэллоуин?»,
36) на странице 23 газеты «Центр» № 44 (0545) 29 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
37) на странице 23 газеты «Центр» № 45 (0546) 5 ноября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и цирка,
38) на странице 18 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Водица поможет излечиться!»,
39) на странице 21 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Утепляемся по-модному»,
39) на странице 37 газета «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Лето продолжается в... аквапарке!»,
40) на странице 38-39 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
41) на странице 28 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Какие прививки нужной ставить кошкам и собакам»,
42) на странице 29-30 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить Новый год»,
43) на странице 37 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Горнолыжный сезон открыт!»;
44) на странице 38-39 Газета «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. реклама спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
45) на странице 29-30 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить Новый год за городом»,
46) на странице 37 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Хочу научиться рисовать»,
47) на странице 38-39 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, хоккейных матчей и цирка,
48) на странице 21 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Рыбкам нужен дом!»,
49) на странице 37 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Хочу научиться танцевать!»,
50) на странице 38-39 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
51) на странице 20 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Украшаем квартиру к Новому году»,
52) на странице 31 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Собираем «продуктовую корзину к Новому году»,
53) на странице 37 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Вызываем Деда Мороза и Снегурочку»,
54) на странице 38-39 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
55) на странице 37 газеты «Центр» № 52 (0553) 24 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Куда сводить ребенка в новогодние праздники»,
56) на странице 38-39 газеты «Центр» № 52 (0553) 24 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, вечеринок и ночных клубов,
57) на странице 37 газета «Центр» № 53 (0554) 31 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Все на лед! Или Где ижевчанам покататься на коньках»;
58) на странице 38-39 газеты «Центр» № 53 (0554) 31 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
59) на странице 22-23 газеты «Центр» № 1 (0555) 06 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, цирка и ночных клубов г. Ижевска,
60) на странице 21 газеты «Центр» № 2 (0556) 14 января 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам покататься на лыжах»,
61) на странице 22-23 газеты «Центр» № 2 (0556) 14 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, волейбола и клубов г. Ижевска,
62) на странице 14 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. статьи рекламного характера «Реставрируем мебель»,
63) на странице 37 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. статьи рекламного характера «Какие спектакли ждут ижевчан в ближайшее время»,
64) на странице 38-39 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
65) на странице 22 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Opel Insignia: все тайное – явно!»,
66) на странице 29 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Каких звезд увидят ижевчане в феврале»,
67) на странице 37 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить День всех влюбленных»,
68) на странице 38-39 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и ночных клубов,
69) на странице 38-39 газеты «Центр» № 6 (0560) 11 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
70) на странице 18 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Веселое спасение от мужских мучений»,
71) на странице 19 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Стильные мелочи для стильных мужчин»,
72) на странице 24 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам провести 23 февраля»,
73) на странице 38-39 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
74) на странице 38-39 газеты «Центр» № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок, без пометки «реклама», либо «на правах рекламы».
По факту распространении в газете «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 2 (0556) 14 января 2010 г., № 4 (0558) 28 января 2010 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. рекламы без пометки «реклама», либо «на правах рекламы», 23.04.2010 г. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ04-03/2010-74Р в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-74Р назначено на 18.05.2010 г.
При рассмотрении дела № СЮ 04-03/2010-15Р 27.04.2010 г. председатель Комиссии Удмуртского УФАС России установил, что дела №№ СЮ 04-03/2010-15Р и СЮ 04-03/2010-74Р возбуждены в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» по факту распространения рекламных сообщений с признаками нарушения требований ст. 16 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, с целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел, дела №№ СЮ 04-03/2010-15Р и СЮ04-03/2010-74Р были объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу № СЮ 04-03/2010-15Р.
Рассмотрение дела № СЮ 04-03/2010-15Р было назначено на 18 мая 2010 г. в 10 часов 30 минут.
По результатам рассмотрения дела Комиссией Удмуртского УФАС России было установлено следующее. Удмуртским УФАС России было возбуждено дело № СЮ04-03/2010-15Р в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ по фактам распространения в газетах «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. следующей информации рекламного характера:
1) на странице 23 газеты «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концерта и цирка,
2) на странице 15 газеты «Центр» № 28 (0529) 9 июля 2009 г. статьи рекламного характера «Звездную обувь можно купить и в Ижевске»,
3) на странице 23 газеты «Центр» № 28 (0529) 9 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и концертов,
4) на странице 23 газеты «Центр» № 29 (0530) 16 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, цирка и праздника «Большая вода»,
5) на странице 22-23 газеты «Центр» № 30 (05310) 23 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, зоопарка Удмуртии, цирка, детских клубов, ночных клубов, а также фестиваля «Остров» и «Большой травяной сбор»,
6) на странице 23 газеты «Центр» № 31 (0532) 30 июля 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концерта, детских клубов, выставок, бильярда и кроссовой трассы «Дружба»,
7) на странице 16 газеты «Центр» № 32 (0533) 6 августа 2009 г. рекламный модуль «Где заказать детскую площадку»,
8) на странице 23 газеты «Центр» № 32 (0533) 6 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
9) на странице 12 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «За какими автомобилями поохотиться в Ижевске»,
10) на странице 14-15 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Готовимся к школе вместе с «Центром»,
11) на странице 21 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам погарцевать на конях»,
12) на странице 23 газеты «Центр» № 33 (0534) 13 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, фестиваля и РК «Ролледром адреналин»,
13) на странице 21 газеты «Центр» № 34 (0535) 20 августа 2009 г. статьи рекламного характера «В Ижевск приедут Пресняков, Гришаева и Валерия»,
14) на странице 23 газеты «Центр» № 34 (0535) 20 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов, чемпионата УР по национальным видам дрессировки, центра семейных развлечений «ИГРОМАКС» и выставок,
15) на странице 16 газеты «Центр» № 35 (036) 27 августа 2009 г. статьи рекламного характера «Лето кончилось, распродажи начались»,
16) на странице 23 газеты «Центр» № 35 (036) 27 августа 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов, выставок и центра семейных развлечений «ИГРОМАКС»;
17) на странице 21 газеты «Центр» № 36 (0537) 3 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Ижевск. Сентябрь. Спорт. Какие спортивные события удивят горожан»,
18) странице 23 газеты «Центр» № 36 (0537) 3 сентября 2009 г. рекламы концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка, праздничных мероприятий, финальных турниров по футболу и выставок,
19) на странице 21 газеты «Центр» № 37 (0538) 10 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Театральные премьеры осени»,
20) на странице 23 газеты «Центр» № 37 (0538) 10 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, концертов праздничных мероприятий и фестивалей,
21) на странице 12 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Устанавливаем окна»,
22) на странице 15-16 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Отдаем ребенка в кружки и секции»,
23) на странице 23 газеты «Центр» № 38 (0539) 17 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и концертов,
24) на странице 13 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Нам не страшен серый... дождь!»,
25) на странице 17-18 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. статьи рекламного характера «Отдаем ребенка в кружки и секции»,
26) на странице 23 газеты «Центр» № 39 (0540) 24 сентября 2009 г. рекламы фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и концертов,
27) на странице 21 газеты «Центр» № 40 (0541) 1 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Где пострелять в Ижевске»,
28) на странице 23 газеты «Центр» № 40 (0541) 1 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка, выставок, центра семейных развлечений «ИГРОМАКС» и клуба 2х2;
29) на странице 15 газеты «Центр» № 41 (0542) 8 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Греем ручки»,
30) на странице 23 газеты «Центр» № 41 (0542) 8 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, цирка и Ледового дворца «Ижсталь»,
31) на странице 21 газеты «Центр» № 42 (0543) 15 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Для тела и души»,
32) на странице 23 газеты «Центр» № 42 (0543) 15 октября 2009 г. рекламы концертов и фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
33) на странице 22 газеты «Центр» № 43 (0544) 22 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Каких звезд ждать в Ижевске в ближайшее время»,
34) на странице 23 газеты «Центр» № 43 (0544) 22 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов и фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска,
35) на странице 21 газеты «Центр» № 44 (0545) 29 октября 2009 г. статьи рекламного характера «Где отметить Хэллоуин?»,
36) на странице 23 газеты «Центр» № 44 (0545) 29 октября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
37) на странице 23 газеты «Центр» № 45 (0546) 5 ноября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и цирка,
38) на странице 18 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Водица поможет излечиться!»,
39) на странице 21 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Утепляемся по-модному»,
39) на странице 37 газета «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Лето продолжается в... аквапарке!»,
40) на странице 38-39 газеты «Центр» № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
41) на странице 28 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Какие прививки нужно ставить кошкам и собакам»,
42) на странице 29-30 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить Новый год»,
43) на странице 37 газеты «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. статьи рекламного характера «Горнолыжный сезон открыт!»;
44) на странице 38-39 Газета «Центр» № 48 (0549) 26 ноября 2009 г. реклама спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
45) на странице 29-30 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить Новый год за городом»,
46) на странице 37 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Хочу научиться рисовать»,
47) на странице 38-39 газеты «Центр» № 49 (0550) 3 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, хоккейных матчей и цирка,
48) на странице 21 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Рыбкам нужен дом!»,
49) на странице 37 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Хочу научиться танцевать!»,
50) на странице 38-39 газеты «Центр» № 50 (0551) 10 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
51) на странице 20 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Украшаем квартиру к Новому году»,
52) на странице 31 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Собираем «продуктовую корзину к Новому году»,
53) на странице 37 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Вызываем Деда Мороза и Снегурочку»,
54) на странице 38-39 газеты «Центр» № 51 (0552) 17 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
55) на странице 37 газеты «Центр» № 52 (0553) 24 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Куда сводить ребенка в новогодние праздники»,
56) на странице 38-39 газеты «Центр» № 52 (0553) 24 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, вечеринок и ночных клубов,
57) на странице 37 газета «Центр» № 53 (0554) 31 декабря 2009 г. статьи рекламного характера «Все на лед! Или Где ижевчанам покататься на коньках»;
58) на странице 38-39 газеты «Центр» № 53 (0554) 31 декабря 2009 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
59) на странице 22-23 газеты «Центр» № 1 (0555) 06 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, цирка и ночных клубов г. Ижевска,
60) на странице 21 газеты «Центр» № 2 (0556) 14 января 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам покататься на лыжах»,
61) на странице 22-23 газеты «Центр» № 2 (0556) 14 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок, волейбола и клубов г. Ижевска,
62) на странице 15 газеты «Центр» № 3 (0557) от 21 января 2010 года рекламной информации под названием «Где в Ижевске готовят итальянские блюда»,
63) на странице 16 газеты «Центр» № 3 (0557) от 21 января 2010 года рекламной статьи под названием «В Ижевске начались глобальные распродажи»,
64) на страницах 34-35 газеты «Центр» №3 (0557) 21 января 2010 года рекламы спектаклей, концертов, кинопоказов, вечеринок и выставок,
65) на странице 37 газеты «Центр» №3 (0557) 21 января 2010 года статьи рекламного характера «Хочу научиться петь»,
66) на странице 14 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. статьи рекламного характера «Реставрируем мебель»,
67) на странице 37 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. статьи рекламного характера «Какие спектакли ждут ижевчан в ближайшее время»,
68) на странице 38-39 газеты «Центр» № 4 (0558) 28 января 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
69) на странице 22 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Opel Insignia: все тайное – явно!»,
70) на странице 29 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Каких звезд увидят ижевчане в феврале»,
71) на странице 37 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам отметить День всех влюбленных»,
72) на странице 38-39 газеты «Центр» № 5 (0559) 4 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, выставок и ночных клубов,
73) на странице 38-39 газеты «Центр» № 6 (0560) 11 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
74) на странице 18 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Веселое спасение от мужских мучений»,
75) на странице 19 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Стильные мелочи для стильных мужчин»,
76) на странице 24 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. статьи рекламного характера «Где ижевчанам провести 23 февраля»,
77) на странице 38-39 газеты «Центр» № 7 (0561) 18 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок,
78) на странице 38-39 газеты «Центр» № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. рекламы спектаклей, концертов, фильмов, показываемых в кинотеатрах г. Ижевска, и выставок, без пометки «реклама», либо «на правах рекламы».
В соответствии с п.1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Согласно п. 2) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в данном случае являются:
1) определенные в статьях места продажи одежды и обуви, в том числе распродажи в магазинах г. Ижевска, новинки автомобилей в автосалонах г. Ижевска, школьные принадлежности, необходимых для подготовки к школе, спортивные мероприятия, проводимые в г. Ижевске, театральные премьеры, концертные программы, места реализации товаров для дома и семьи (окна, детские площадки), детские кружки, секции и школы (художественные, танцевальные), места встречи Новогодних праздников, покупки подарков и подготовки праздничного стола, проведения Хэллоуина, а также покупки подарков для мужчин к 23 февраля.
2) спектакли, концерты, цирк, кино, выставки, зоопарк, детские клубы – как мероприятия, с указанием конкретного наименования мероприятия, его описания, а также наличие информации о дате, времени и месте его проведения.
Информация, размещенная в статьях рекламного характера, а также в рубрике «Афиша» распространяется с помощью периодического печатного издания – газеты «Центр», адресована неопределенному кругу лиц – потенциальным читателям газеты «Центр» и направлена на формирование и поддержания интереса к конкретным спектаклям, концертам, цирку, кинопоказам, выставкам, магазинам, местам проведения отдыха для семьи и детей, поскольку в рассматриваемых текстах содержится информация, которая направлена на привлечение внимания читателей к указанным объектам рекламирования.
Информация, размещенная в газете «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. в рубрике «Афиша», помимо анонса художественного фильма (мероприятия) и названия кинотеатра (иного заведения) содержит дополнительную информацию, подчёркивающую преимущества и особенности того или иного центра досуга, либо услуги, оказываемые данным заведением (с указанием его места нахождения и контактных телефонов).
Таким образом, информация, размещенная в статьях рекламного характера «Звездную обувь можно купить и в Ижевске», «Где заказать детскую площадку», «За какими автомобилями поохотиться в Ижевске», «Готовимся к школе вместе с «Центром», «Где ижевчанам погарцевать на конях», «В Ижевск приедут Пресняков, Гришаева и Валерия», «Лето кончилось, распродажи начались», «Ижевск. Сентябрь. Спорт. Какие спортивные события удивят горожан», «Театральные премьеры осени», «Устанавливаем окна», «Отдаем ребенка в кружки и секции», «Нам не страшен серый... дождь!», «Где пострелять в Ижевске», «Греем ручки», «Для тела и души», «Каких звезд ждать в Ижевске в ближайшее время», «Где отметить Хэллоуин?», «Водица поможет излечиться!», «Утепляемся по-модному», «Лето продолжается в... аквапарке!», «Какие прививки нужно ставить кошкам и собакам», «Где ижевчанам отметить Новый год», «Горнолыжный сезон открыт!», «Где ижевчанам отметить Новый год за городом», «Хочу научиться рисовать», «Рыбкам нужен дом!», «Хочу научиться танцевать!», «Украшаем квартиру к Новому году», «Собираем «продуктовую корзину к Новому году», «Вызываем Деда Мороза и Снегурочку», «Куда сводить ребенка в новогодние праздники», «Все на лед! Или Где ижевчанам покататься на коньках», «Где ижевчанам покататься на лыжах», «Где в Ижевске готовят итальянские блюда», «В Ижевске начались глобальные распродажи» «Хочу научиться петь», «Реставрируем мебель», «Какие спектакли ждут ижевчан в ближайшее время», «Opel Insignia: все тайное – явно!» «Каких звезд увидят ижевчане в феврале», «Где ижевчанам отметить День всех влюбленных», «Веселое спасение от мужских мучений», «Стильные мелочи для стильных мужчин», «Где ижевчанам провести 23 февраля», а также в рубрике «Афиша», является рекламой, поскольку направлена не столько на информирование потребителей информацией, сколько на выделение определенных товаров и услуг. В момент прочтения указанных статей и рубрики «Афиша» потребитель рекламы не имеет сведений о том, что это реклама и, соответственно, не может объективно оценить предложенную информацию.
Потребителю (читателю) должно обязательно сообщаться о рекламном характере информации, для того, чтобы он имел возможность осознанно воспринимать и анализировать информацию, воспринимать ее именно как рекламу.
Газета «Центр», как печатное средство массовой информации, зарегистрирована в региональном управлении Госкомпечати РФ по УР (свидетельство № У-0311 от 28.07.1999 г.). Примерной тематикой газеты является деловая информация, новости, дайджесты.
Издателем и редакцией газеты «Центр» является ООО «Редакция газеты «Центр» (г. Ижевск, ул. Авангардная, 4б). Следовательно, ООО «Редакция газеты «Центр» является рекламораспространителем вышеуказанных статей и рекламы спектаклей, концертов, цирка, кинопоказов, выставок, зоопарка и детских клубов, размещенной в газетах «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г., поскольку непосредственно осуществило распространение указанной рекламы.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Статьи рекламного характера «Звездную обувь можно купить и в Ижевске», «Где заказать детскую площадку», «За какими автомобилями поохотиться в Ижевске», «Готовимся к школе вместе с «Центром», «Где ижевчанам погарцевать на конях», «В Ижевск приедут Пресняков, Гришаева и Валерия», «Лето кончилось, распродажи начались», «Ижевск. Сентябрь. Спорт. Какие спортивные события удивят горожан», «Театральные премьеры осени», «Устанавливаем окна», «Отдаем ребенка в кружки и секции», «Нам не страшен серый... дождь!», «Где пострелять в Ижевске», «Греем ручки», «Для тела и души», «Каких звезд ждать в Ижевске в ближайшее время», «Где отметить Хэллоуин?», «Водица поможет излечиться!», «Утепляемся по-модному», «Лето продолжается в... аквапарке!», «Какие прививки нужно ставить кошкам и собакам», «Где ижевчанам отметить Новый год», «Горнолыжный сезон открыт!», «Где ижевчанам отметить Новый год за городом», «Хочу научиться рисовать», «Рыбкам нужен дом!», «Хочу научиться танцевать!», «Украшаем квартиру к Новому году», «Собираем «продуктовую корзину к Новому году», «Вызываем Деда Мороза и Снегурочку», «Куда сводить ребенка в новогодние праздники», «Все на лед! Или Где ижевчанам покататься на коньках», «Где ижевчанам покататься на лыжах», «Где в Ижевске готовят итальянские блюда», «В Ижевске начались глобальные распродажи» «Хочу научиться петь», «Реставрируем мебель», «Какие спектакли ждут ижевчан в ближайшее время», «Opel Insignia: все тайное – явно!» «Каких звезд увидят ижевчане в феврале», «Где ижевчанам отметить День всех влюбленных», «Веселое спасение от мужских мучений», «Стильные мелочи для стильных мужчин», «Где ижевчанам провести 23 февраля», а также реклама спектаклей, концертов, цирка, кинопоказов, выставок, зоопарка и детских клубов, содержащаяся в рубрике «Афиша», размещенные в газетах «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г., не содержит пометки «реклама», либо «на правах рекламы», что является нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона.
Таким образом, рекламораспространитель ООО «Редакция газеты «Центр», распространив в газете «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. информацию рекламного характера, без пометки «реклама», либо «на правах рекламы», нарушило статью 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ « О рекламе».
18.05.2010г. Комиссией Удмуртского УФАС России статьи рекламного характера «Звездную обувь можно купить и в Ижевске», «Где заказать детскую площадку», «За какими автомобилями поохотиться в Ижевске», «Готовимся к школе вместе с «Центром», «Где ижевчанам погарцевать на конях», «В Ижевск приедут Пресняков, Гришаева и Валерия», «Лето кончилось, распродажи начались», «Ижевск. Сентябрь. Спорт. Какие спортивные события удивят горожан», «Театральные премьеры осени», «Устанавливаем окна», «Отдаем ребенка в кружки и секции», «Нам не страшен серый... дождь!», «Где пострелять в Ижевске», «Греем ручки», «Для тела и души», «Каких звезд ждать в Ижевске в ближайшее время», «Где отметить Хэллоуин?», «Водица поможет излечиться!», «Утепляемся по-модному», «Лето продолжается в... аквапарке!», «Какие прививки нужно ставить кошкам и собакам», «Где ижевчанам отметить Новый год», «Горнолыжный сезон открыт!», «Где ижевчанам отметить Новый год за городом», «Хочу научиться рисовать», «Рыбкам нужен дом!», «Хочу научиться танцевать!», «Украшаем квартиру к Новому году», «Собираем «продуктовую корзину к Новому году», «Вызываем Деда Мороза и Снегурочку», «Куда сводить ребенка в новогодние праздники», «Все на лед! Или Где ижевчанам покататься на коньках», «Где ижевчанам покататься на лыжах», «Где в Ижевске готовят итальянские блюда», «В Ижевске начались глобальные распродажи» «Хочу научиться петь», «Реставрируем мебель», «Какие спектакли ждут ижевчан в ближайшее время», «Opel Insignia: все тайное – явно!» «Каких звезд увидят ижевчане в феврале», «Где ижевчанам отметить День всех влюбленных», «Веселое спасение от мужских мучений», «Стильные мелочи для стильных мужчин», «Где ижевчанам провести 23 февраля», а также реклама спектаклей, концертов, цирка, кинопоказов, выставок, зоопарка и детских клубов, содержащаяся в рубрике «Афиша», размещенные в газете «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г., без пометки «реклама», либо «на правах рекламы», признаны ненадлежащими, поскольку в них нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. 38-ФЗ «О рекламе», ООО «Редакция газеты «Центр» - рекламораспространителем, нарушившим статью 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», и принято решение о передаче материалов дела № СЮ04-03/2010-15Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также ООО «Редакция газеты «Центр» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, которое исполнено в полном объёме и в установленные сроки.
Административное правонарушение было совершено ООО «Редакция газеты «Центр» со 02 июля 2009 г. по 25 февраля 2010 г.
В момент совершения ООО «Редакция газеты «Центр» правонарушения, административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе была установлена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту допущенного ООО «Редакция газеты «Центр» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе должностным лицом Удмуртского УФАС России –специалистом-экспертом отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Удмуртского УФАС России Поздеевой А.Г. 17.06.2010 г. в отношении ООО «Редакция газеты «Центр» был составлен протокол об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-99АР.
На составление протокола об административном правонарушении 17 июня 2010 года законный представитель ООО «Редакция газеты «Центр», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42605127110647 от 03.06.2010г.), не явился. 17 июня 2010 года на составление протокола об административном правонарушении № СЮ 04-04/2010-99АР явился защитник ООО «Редакция газеты «Центр» по общей доверенности от 16.06.2010г. б/н (в доверенности отсутствует указание на номер административного дела № СЮ 04-04/2010-99АР).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-99АР от 17.06.2010 г. рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-99АР было назначено на 01 июля 2010 года в 11-30 часов.
Копия протокола об административном правонарушении № СЮ 04-04/2010-99АР и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены законному представителю ООО «Редакция газеты «Центр» заказной корреспонденцией и получены обществом 23.06.2010 г. согласно уведомлению о вручении № 42605127129618.
01 июля 2010 года на рассмотрение протокола об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-99АР законный представитель ООО «Редакция газеты «Центр», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении № 42605127129618 от 23.06.2010 г.), не явился, направив защитника ООО «Редакция газеты «Центр» по общей доверенности на представление интересов юридического лица б/н от 01.07.2010 г.
В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного ООО «Редакция газеты «Центр» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются в полном объеме материалами дела № СЮ04-03/2010-15Р.
Событие административного правонарушения – распространение в газете «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. рекламы без пометки «реклама», либо «на правах рекламы», что является нарушением требований статьи 16 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Состав административного правонарушения, совершенного ООО «Редакция газеты «Центр», и предусмотренного ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, образуют:
- объект административного правонарушения – общественные отношения, охраняющие право граждан на получение надлежащей рекламы;
- объективная сторона административного правонарушения – распространение в Ижевском еженедельнике «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. статей рекламного характера, а также рекламы спектаклей, концертов, цирка, кинопоказов, выставок, зоопарка и детских клубов, без пометки «реклама», либо «на правах рекламы», нарушающей требования ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;
место совершения административного правонарушения: редакция газеты «Центр» (426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, 4б);
время совершения административного правонарушения: 02 июля 2009 г.- 25 февраля 2010 г.;
способ совершения - распространение посредством Ижевского еженедельника «Центр» № 27 (0528) 2 июля 2009 г. - № 45 (0546) 5 ноября 2009 г., № 47 (0548) 19 ноября 2009 г. - № 8 (0562) 25 февраля 2010 г. ненадлежащих статей рекламного характера, а также рекламы спектаклей, концертов, цирка, кинопоказов, выставок, зоопарка и детских клубов,
-субъект административного правонарушения – рекламораспространитель - ООО «Редакция газеты «Центр»;
-субъективная сторона административного правонарушения – наличие вины, поскольку ООО «Редакция газеты «Центр», имея возможность соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, не приняло все зависящие от него меры по предотвращению нарушения ФЗ «О рекламе». При этом, доказательства предпринятия мер по недопущению правонарушения в материалы дела не представлено.
Административное правонарушение, совершенное ООО «Редакция газеты «Центр» не является малозначительным, исходя из следующего.
Законодательство Российской Федерации о рекламе особо регламентирует распространение рекламы в периодических печатных изданиях, устанавливая в статье 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» специальную форму для надлежащего предварительного сообщения об использовании в печатной продукции, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, целенаправленного обращения внимания потребителей на конкретный товар или определённого изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним, - указание пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
При этом следует учитывать, что установленные законом требования при распространении рекламы в периодических печатных изданиях, прежде всего, направлены на защиту населения, с учётом значительного воздействия рекламы на желания, потребности, поведение людей. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления.
Таким образом, ООО «Редакция газеты «Центр» нарушило запрет на распространение рекламы в периодическом печатном издании без указания пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», безразлично относясь к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере рекламы, что свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам.
Кроме того, должностным лицом Удмуртского УФАС России принимается во внимание тот факт, что в Удмуртское УФАС России обратилась гражданка , указав в заявлении на распространение в Ижевском еженедельнике «Центр» № 3 (0557) от 21 января 2010 года рекламной информации без указания пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Исходя из этого, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Редакция газеты «Центр» от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность: исполнение предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.
При этом, должностным лицом учитывается следующее. 26 апреля 2010 года Удмуртское УФАС России вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № СЮ04-04/2010-30АР в отношении ООО «Редакция газеты «Центр», предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей. Нарушение выразилось в распространении в газете «Центр» № 46 (0547) от 12 ноября 2009 года рекламы с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно платёжному поручению № 70 административный штраф уплачен ООО «Редакция газеты «Центр» 13 мая 2010 года. Правонарушения, совершенные ООО «Редакция газеты «Центр», установленные решениями Удмуртского УФАС России № СЮ04-03/2009-145Р от 04.03.2010 г., № СЮ04-03/2010-15Р от 18.05.2010 г., имеют однородный характер. При этом, должностное лицо Удмуртского УФАС России учитывает тот факт, что нарушения законодательства РФ о рекламе были совершены ООО «Редакция газеты «Центр» в один период времени – июль 2009 г.- февраль 2010 г., и на момент распространения ненадлежащей рекламы общество полагало, что ее содержание соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.
Следовательно, наложение административного штрафа на ООО «Редакция газеты «Центр» осуществляется с учетом смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции, установленной ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановил:
Наложить на ООО «Редакция газеты «Центр», адрес местонахождения: 426035, г. Ижевск, ул. Авангардная, 4б, зарегистрировано Администрацией Октябрьского района г. Ижевска УР 12.07.1999 г. № 887/2, ОГРН 1021801148115, ИНН 1831061491, административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Подпись должностного лица Удмуртского УФАС России