Постановление от 01.07.2010 г № 65.3.42
Об утверждении Административного регламента по разрешению обмена муниципальными жилыми помещениями
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Глазовский район" Администрация Глазовского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по разрешению обмена муниципальными жилыми помещениями.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Касимова Т.В.
Глава Администрации
Глазовского района
А.А.ТУКТАРЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАЗРЕШЕНИЕ ОБМЕНА
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Разрешение обмена муниципальными жилыми помещениями (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации муниципального образования "Глазовский район" (далее - отдел).
1.3.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным Кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ;
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в редакции ФЗ от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ);
- нормативно-правовыми актами РФ, УР, органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- уведомление об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями;
- дача согласия и заключение договора социального найма.
1.5.Заявители и лица, уполномоченные выступать
от их имени при предоставлении муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане, зарегистрированные в муниципальной жилом помещении.
2.Порядок исполнения муниципальной услуги
2.1.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется посредством использования средств телефонной связи, при личном устном или письменном обращении граждан в отдел.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.
2.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы отдела.
Местонахождение отдела:
427621, г. Глазов, ул. Молодой Гвардии, д. 22а, кабинет 109.
Справочные телефоны отдела:
8(34141)5-27-70, 7-12-47.
Специалистами отдела осуществляется прием, консультирование заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги граждан в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник: 08.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
Вторник: приема нет.
Среда: 08.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
Четверг: 08.00 - 12.00, 13.00 - 14.00, 15.00 - 17.00.
Четверг: 14.00 - 15.00 - заседание жилищной комиссии.
Пятница: приема нет.
Выходные: суббота, воскресенье.
2.1.3.Информация о графике работы отдела размещается в здании Администрации района при входе в кабинет.
2.1.4.Информирование (консультирование) граждан о порядке предоставления муниципальной услуги производится специалистом отдела, в том числе:
- о перечне документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги, о комплектности (достаточности) представленных документов, об источнике получения документов;
- о времени приема и выдачи документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги;
- о сроках выполнения муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.5.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист отдела подробно и в вежливой форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок. В конце информирования специалист отдела должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять обратившимся. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав должность и фамилию, имя, отчество руководителя.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом отдела при личном обращении гражданина за информацией.
Ответственный специалист отдела, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением компетентных специалистов.
Индивидуальное устное информирование осуществляется не более 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Прием граждан ведется в порядке живой очереди.
2.1.7.Специалист отдела, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводится без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
2.1.8.Индивидуальные заявления граждан для предоставления муниципальной услуги подаются непосредственно гражданином лично.
Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", частей 4 , 5 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Максимально допустимый срок осуществления административных процедур при подготовке, выдаче или направлении извещений гражданам о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги не должен превышать 3 рабочих дня.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в исполнении муниципальной услуги, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях:
- появления сомнений в наличии оснований для предоставления муниципальной услуги, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в заключении договора должно быть отказано;
- письменного заявления нанимателя/собственника или членов семьи нанимателя/собственника жилого помещения с указанием причин и срока приостановления;
- наличия информации в письменной форме, поступившей от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующей, что поданные на предоставление муниципальной услуги документы являются поддельными.
При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений дополнительно к уведомлению заявителя о предоставлении муниципальной услуги, которое в соответствии с законодательством РФ может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа, направляется запрос.
При подтверждении сведений о том, что представленный документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Прием граждан осуществляется согласно графику приема, указанному в подпункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.4.2.Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное с возможностью оформления на нем документов.
2.4.3.Помещение для приема граждан размещается на нижних этажах здания.
2.4.4.Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на входной двери так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.4.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов отдела.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
К заявлению о даче согласия на обмен жилого помещения прилагаются:
- договор об обмене жилыми помещениями, подписанный соответствующими нанимателями и членами их семей, согласно установленной форме (приложение N 2) к Административному регламенту (договор составляется в количестве экземпляров, соответствующему числу сторон, участвующих в обмене жилых помещений, а также один экземпляр - для Администрации МО "Глазовский район", один экземпляр - для управляющей организации. Все экземпляры имеют равную юридическую силу);
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, проживающих в обмениваемых жилых помещениях (паспорт, свидетельство о рождении с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документ, подтверждающий право пользования обмениваемым помещением;
- справка о составе семьи и занимаемой жилой площади;
- согласие органа опеки и попечительства в случае, если в обмениваемом жилом помещении проживают малолетние, несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
- согласие на обмен жилыми помещениями временно отсутствующих членов семьи нанимателя, проживающих в обмениваемом жилом помещении;
- согласие на обмен жилыми помещениями членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем.
3.Административные процедуры
3.1.Для начала процедуры предоставления муниципальной услуги осуществляются следующие действия
- Прием заявлений о даче согласия на обмен муниципальными жилыми помещениями;
- прием документов, установленных п. 2.5 Административного регламента.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Юридическим фактом для начала исполнения муниципальной услуги является подача гражданином или его доверенным лицом заявления с приложенными документами.
Наниматели, желающие провести обмен жилого помещения, подают в отдел заявление об обмене жилого помещения согласно приложению 1 к Административному регламенту и документы, предусмотренные п. 2.5 настоящего Регламента.
Право на обмен жилыми помещениями имеют наниматели, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма.
Заявление нанимателя об обмене жилого помещения должно быть подписано нанимателем и всеми совершеннолетними членами семьи, проживающими в обмениваемом жилом помещении. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подписывают указанное заявление с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. За несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, указанное заявление подписывают их законные представители (родители, усыновители, опекуны и т.п.).
Согласие на обмен временно отсутствующих членов семьи оформляется в письменном виде с нотариальным свидетельствованием подлинности подписи в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Прием заявлений о даче согласия на обмен жилыми помещениями осуществляется в присутствии нанимателей - участников обмена жилыми помещениями.
В течение 10 рабочих дней после получения полного пакета документов от нанимателя, желающего произвести обмен жилого помещения, специалистом отдела осуществляется проверка документов. Вопрос о разрешении обмена жилыми помещениями рассматривается на заседании жилищной комиссии. После принятия решения о даче согласия либо об отказе в обмене жилыми помещениями специалист отдела в течение 3 рабочих дней уведомляет граждан.
Договор об обмене жилыми помещениями является основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма и одновременного заключения новых договоров социального найма. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляется не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения.
Если в результате обмена с целью объединения в одну семью граждане получают жилые помещения в одной квартире, с ними заключается один договор социального найма.
3.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа при осуществлении муниципальной услуги являются:
- если нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудования для использования в других целях;
- если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из форм хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Администрации муниципального образования "Глазовский район", ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной услуги. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностной инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Администрации муниципального образования "Глазовский район", ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Администрация муниципального образования "Глазовский район" организует и осуществляет контроль за исполнением муниципальной услуги должностными лицами.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц в досудебном и судебном порядке: должностных лиц - руководителю отдела, главе Администрации Глазовского района или Главе муниципального образования "Глазовский район".
Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов: 2-25-75, 7-12-47.
Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующие службы о предоставлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения и материалов глава Администрации муниципального образования "Глазовский район", иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Администрации муниципального образования "Глазовский район" принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должного лица, а также членов его семьи, Администрация муниципального образования "Глазовский район" вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации района либо иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию района или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Распорядительные акты главы Администрации муниципального образования "Глазовский район" о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений гражданам могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для обращения в суд с жалобой в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями от 14.12.1995) устанавливаются следующие сроки:
- три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
- один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Жалоба подается в соответствующий районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления.
Приложения
2010-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2010 года № 65.3.42
2010-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2010 года № 65.3.42
2010-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2010 года № 65.3.42 Блок-схема