Постановление от 01.07.2010 г № 65.3.41
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению договоров социального найма
В целях реализации административной реформы в муниципальном образовании "Глазовский район" Администрация Глазовского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению договоров социального найма.
2.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации Касимова Т.В.
Глава Администрации
Глазовского района
А.А.ТУКТАРЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Оформление договоров социального найма (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется отделом ЖКХ, транспорта и связи Администрации муниципального образования "Глазовский район" (далее - отдел).
1.3.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ;
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в редакции ФЗ от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ);
- Законом Удмуртской Республики от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Законом Удмуртской Республики от 19.10.2005 N 58-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- нормативно-правовыми актами РФ, УР, органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора социального найма.
1.5.Заявители и лица, уполномоченные выступать
от их имени при предоставлении муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане, зарегистрированные в муниципальном жилом помещении, либо граждане, которым предоставляется муниципальное жилое помещение по договору социального найма.
2.Порядок исполнения муниципальной услуги
2.1.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется посредством использования средств телефонной связи, а также в устной или письменной форме при личном устном или письменном обращении граждан в отдел.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.
2.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы отдела.
Местонахождение отдела:
427621, г. Глазов, ул. Молодой Гвардии, д. 22а, кабинет 109.
Справочные телефоны отдела:
(34141)5-27-70, 7-12-47.
Специалистами отдела осуществляется прием, консультирование заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги граждан в соответствии со следующим графиком работы:
Понедельник: 08.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
Вторник: приема нет.
Среда: 08.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
Четверг: 08.00 - 12.00, 13.00 - 14.00, 15.00 - 17.00.
Четверг: 14.00 - 15.00 - заседание жилищной комиссии.
Пятница: приема нет.
Выходные: суббота, воскресенье.
2.1.3.Информация о графике работы отдела размещается в здании Администрации муниципального образования "Глазовский район" при входе в кабинет.
2.1.4.Информирование (консультирование) граждан о порядке предоставления муниципальной услуги производится специалистом отдела, в том числе:
- о перечне документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги, о комплектности (достаточности) предоставленных документов, об источнике получения документов;
- о времени приема и выдачи документов, необходимых для выполнения муниципальной услуги;
- о сроках выполнения муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.5.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист отдела подробно и в вежливой форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста отдела, принявшего телефонный звонок. В конце информирования специалист отдела должен подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять обратившемуся. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его начальнику отдела и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав должность, фамилию, имя, отчество руководителя.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом отдела при личном обращении гражданина за информацией.
Ответственный специалист отдела, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
Индивидуальное устное информирование осуществляется не более 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
Прием граждан ведется в порядке живой очереди.
2.1.7.Специалист отдела, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
2.1.8.Индивидуальные заявления граждан для предоставления муниципальной услуги подаются непосредственно в отдел гражданином лично.
Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", частями 4, 5 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 настоящего Регламента.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Максимально допустимый срок осуществления административных процедур при подготовке, выдаче или направлении извещений гражданам о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги не должен превышать 3 рабочих дней.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в исполнении муниципальной услуги, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях:
- появления сомнений в наличии оснований для предоставления муниципальной услуги, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в заключении договора должно быть отказано;
- письменного заявления нанимателя/собственника или членов семьи нанимателя/собственника жилого помещения с указанием причин и срока приостановления;
- наличия информации в письменной форме, поступившей от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующей, что поданные на предоставление муниципальной услуги документы являются поддельными.
При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений заявителю направляется запрос с просьбой представить документы, которые в соответствии с законодательством РФ могут разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность документов.
При подтверждении сведений о том, что представленный документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Прием граждан осуществляется согласно графику приема, указанному в подпункте 2.1.2 Административного регламента.
2.4.2.Для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное с возможностью оформления на нем документов.
2.4.3.Помещение для приема граждан размещается на нижних этажах здания.
2.4.4.Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на входной двери так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.4.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов отдела.
2.5.Перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги гражданам, зарегистрированным в муниципальном жилом помещении, но не имеющим договора социального найма, необходимо представить справку о составе семьи с указанием всех зарегистрированных в муниципальном жилом помещении граждан.
Для граждан, которым вновь предоставляется муниципальное жилое помещение, необходимо представить заявление о предоставлении жилого помещения с приложением копий документов, удостоверяющих личности всех членов семьи, а также документов, удостоверяющих родственные отношения. Бланк заявления приведен в приложении 1 настоящего Регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Для начала процедуры предоставления муниципальной услуги осуществляются следующие действия
- Прием заявлений о предоставлении жилого помещения;
- прием справок о составе семьи.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Юридическим фактом для начала исполнения муниципальной услуги является подача гражданином или его доверенным лицом заявления с приложенными документами.
Специалист отдела проверяет наличие необходимых документов и их соответствие предъявляемым к ним требованиям (правильность оформления заявления, наличие на предоставленных документах необходимых подписей, печатей, содержание, соответствие предоставленных копий документов их оригиналам, заверение копий в установленном действующим законодательством РФ порядке).
В случае если представленные документы отвечают предъявляемым к ним требованиям, должностное лицо принимает их и относит на регистрацию.
В случае если представленные документы не отвечают предъявляемым к ним требованиям (отсутствие необходимых документов, наличие недействительных документов, отсутствие нотариально оформленной доверенности), должностное лицо без регистрации возвращает их заявителям с необходимыми разъяснениями в вежливой и доступной для понимания форме.
По результатам проверки и рассмотрения представленных документов, при условии их соответствия предъявляемым требованиям и полной комплектности, специалистом готовится проект договора социального найма для рассмотрения главой Администрации МО "Глазовский район".
Специалист в течение 3 рабочих дней после принятия решения письменно либо по телефону уведомляет заявителя о принятом решении. Договор социального найма выдается на руки гражданину под роспись о получении. Договор социального найма регистрируется в журнале регистрации договоров социального найма.
3.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа при осуществлении муниципальной услуги являются:
- выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности;
- отсутствие необходимых документов, подтверждающих право граждан на получение муниципальной услуги.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Администрации муниципального образования "Глазовский район", ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной услуги. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностной инструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Администрации муниципального образования "Глазовский район", ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, законодательства Российской Федерации.
Администрация муниципального образования "Глазовский район" организует и осуществляет контроль за исполнением муниципальной услуги должностными лицами.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц в досудебном и судебном порядке: должностных лиц - руководителю отдела, главе Администрации Глазовского района или Главе муниципального образования "Глазовский район".
Заявитель вправе обратиться с жалобой к указанным лицам в устной или письменной форме.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов: 2-25-75 (приемная Администрации МО "Глазовский район"), 7-12-47 (начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации МО "Глазовский район").
Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При обращении заявителя срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса в соответствующие службы о предоставлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения и материалов глава Администрации муниципального образования "Глазовский район", иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом Администрации муниципального образования "Глазовский район" принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация муниципального образования "Глазовский район" вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Администрации МО "Глазовский район" либо иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию МО "Глазовский район" одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Распорядительные акты главы Администрации муниципального образования "Глазовский район" о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений гражданам могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для обращения в суд с жалобой в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливаются следующие сроки:
- три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
- один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Жалоба подается в соответствующий районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления.
Приложения
2010-07-01 Приложение к Постановлению от 01 июля 2010 года № 65.3.41 Блок-схема