Решение Удмуртского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н

О признании ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» нарушившим законодательство Российской Федерации о рекламе

резолютивная часть оглашена 22 июля 2010г.
изготовлено в полном объёме 28 июля 2010г.
Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
члены Комиссии: – старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2010-119Р, возбужденное в отношении ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» по факту распространения в журнале «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г. рекламы с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,
в присутствии:
директора ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» , действующего на основании Решения учредителя ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» № 4 от 31.08.2009г.,
Установила:
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – Удмуртское УФАС России) было установлено, что на странице 46 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., в рубрике «Туризм» распространяются без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» рекламные блоки, содержащие следующую информацию:
- АТП Турист ул. М.Горького, 68, тел. 55-44-77. ICQ 579470366, www.atp.turist.ru Экскурсионные туры ПО РОССИИ Туры выходного дня, школьные туры Пляжный отдых в РОССИИ и ЗА РУБЕЖОМ СОЛЬ-ИЛЕЦК (1450 руб.);
- Сказочный мир СКАЗОЧНЫЙ МИР ул. Пушкинская, 251 (за магазином «Весна») тел. 51-02-85, 8-912-870-78-44 Каждому в подарок sim-карта «Путешественник 2010» (эконом-роуминг) Отличный отдых по доступной цене! Турция, Египет, Тунис, Таиланд (из Казани, Нижнекамска, Уфы, Москвы) по лучшим ценам для Вас! Черноморское побережье (Крым, Россия), Абхазия от 750 руб. (3-разовое питание, удобства) Санатории, пансионаты, БО Удмуртии и Татарстана В Европу на автобусе: недорого, познавательно, возможно с отдыхом на море;
- ЗНАНИЕ ТУР ТЦ «Аксион» (Молодежный этаж) Тел. 64-10-50 Ул. Красноармейская, 82, 2-й этаж Тел. 509-563 ICQ636212410, 352789934 e-mail. ozur@ozur.ru Сайт: www.ozur.ru ГОРЯЩИЕ ТУРЫ Турция Испания Кипр Тунис Круизы по средиземному морю от 30000 руб. Казань (аквапарк), Соль-илецк Авиа- и ж/д билеты. Кредит. ОАО «Альфа-Банк», лиц. № 1326 от 29.01.98г.
- Райские каникулы Ул. Коммунаров, 197. Тел./факс 511-521, e-mail^ r-kanikuly@udmlink.ru Турция Вылет из Нижнекамска, 14 дней, 3*, все включено! 13999 руб.;
- Туристическая компания «ДИКОТ» в любую точку мира в любое время года Тел.: 31-00-04; 8-912-753-76-29 icq 395-774-104, ул. Удмуртская, 255 Акция «Отель дня» - каждый день скидки на отели Турции и Египта. Турция 8 дней от 10600 руб. Египет 8 дней от 13960 руб. Греция 8 дней от 13400 руб. Краснодарский край, Крым, Абхазия от 430 руб./сут. Белые ночи в Санкт-Петербурге от 5900 руб. Экскурсионные туры по Европе от 3800 руб. Круизы по Волге от 1720 руб. Подарочные сертификаты! Туры в кредит («Альфа-Банк») Ген. Лицензия Банка России 1326 от 29 января 1998г.;
- ПУТЕШЕСТВЕННИКЪ Туристическое бюро 675-975 618-236 Лето 2010! Речные круизы: - от 1860 руб. Юг России, Крым: - от 300 руб./сутки проживание – от 520 руб./сутки с питанием Петербург: -5дн. От 5420 руб. +жд – гр. Из Ижевска Всегда в продаже горящие туры!!! Турция, Греция, Египет из Москвы, Нижнекамска, Казани: раннее бронирование – выгодные цены … от идеи до отдыха – один звонок!;
- Визит Центр туризма ВИЗИТ Туроператор по России Тел.: 78-26-29, 51-07-07, 60-99-77, www.vizit-tur.ru Ул. Красногеройская, 20 Тел. 43-04-16. Ул. Пушкинская, 255 (м-н «Весна») Адлер, Анапа, Крым Санкт-Петербург Речные круизы Туры по всему миру Соль-Илецк Аквапарк (Казань) По субботам – скидки!;
- Быстро тур Адрес: ул. Пушкинская, 181 (м-н «Тет-А-Тет») Условия акции по телефонам: 790-690, 670-680 ОПЛАТИ ТУР – ПОЛУЧИ СКИДКУ до 10% (акция «Содружество»). Продаем ж/д и авиабилеты;
- Вояж Адрес: г. Ижевск, ул. К.Маркса, 208 (рядом с магазином «Модный папа») Тел.: (3412) 512-308, 511-993 С 10 июня открыт регулярный автобусный рейс Ижевск-Соль-Илецк Отправление: вт, чт, сб – 18.00, прибытие в 9.00 Соль-Илецк – Ижевск Отправление: ср, пт, вс – 18.00, прибытие в 9.00 стоимость билета 1450 руб.;
- Вояж Адрес: г. Ижевск, ул. К.Маркса, 208 (рядом с магазином «Модный папа») Тел.: (3412) 512-308, 511-993 Поддайся искушению хорошо отдохнуть! Отдых за рубежом (Чехия, Венгрия…) Отдых на море (Турция, Сочи, Крым…) Абхазия (панс. «Холодная речка», проживание, 3-раз. питание, трансфер, от 5700 руб.) санаторно-курортное лечение Речные круизы из Казани, Перми.
Также без пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы» в журнале «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., распространяются следующие рекламные сообщения:
- «Лечение алкоголизма! Выведение из запоев, снятие похмельного синдрома на дому! Наркологический центр доктора Семенова А.А. г. Ижевск, ул. Авангардная, 10 тел. (8-3412) 47-79-74 Кодирование Лиц. № ЛО-18-01-000389 от 21.04.10 Для исключения противопоказаний требуется консультация специалиста», размещенная на странице 12 указанного журнала;
- «ВИЗИТКИ 1000 штук всего 1 рубль/шт. Офисная полиграфия «ЦЕНТР» 66-69-69 ул. Ленина, 25», размещенная на странице 16 рассматриваемого журнала;
- «Новинки Рекламные сувениры Часы, ручки, настольные принадлежности и многое другое 68-13-37 66-69-69», размещенная на странице 24 указанного журнала.
Кроме того, на странице 47 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г. в рубрике «Ижевская афиша» без пометки «реклама» или «на правах рекламы» размещается информация о репертуаре кинотеатров «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба» с указанием адресов кинотеатров, телефона автоинформатора. Относительно киноцентра «Россия» также указано, что «каждый понедельник все билеты на 2d-фильмы – 70 руб. В будни для школьников и студентов на 2d-фильмы – 60 руб. Детский билет на 2d-фильмы – 50 руб., на 3d-фильмы – 120 руб.». В блоке кинотеатра «Дружба» содержатся сведения о цене билета и информация «всегда скидки для школьников, студентов, пенсионеров и именинников». Также в рубрике «Ижевская афиша» данного журнала содержится описание фильмов «Рыцарь дня», «Команда «А», «Золотое сечение», размещаемых под заголовками «смотрите в к/т «Ижсталь»; «смотрите в к/т «Роликс», «смотрите в к/т «Роликс» соответственно.
По факту распространения данной рекламы 06.07.2010г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» было возбуждено производство по делу № СЮ04-03/2010-119Р по признакам нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». Рассмотрение дела № СЮ04-03/2010-119Р было назначено на 22 июля 2010 года в 15 часов 30 мин.
20.07.2010г. в адрес Удмуртского УФАС России поступило письмо ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» вх.№ 7553 с приложением следующих документов: копии Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 18 № 002941759; копия Свидетельства о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0051 от 17.02.2009г.; копия Устава ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ»; копия Решения учредителя ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» № 4 от 31.08.2009г.; копия Договора о выполнении работ и оказании услуг по выпуску газетной продукции от 16.02.2010г. с приложениями № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 к данному Договору; копия Товарной накладной № 10061502 от 15.06.2010г.; копия Акта № 0000552 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 03.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Центр туризма «Визит»; копия Акта № 0000552 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 03.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Вояж»; копия Акта № 0000548 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 05.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Дикот»; копия Акта № 0000557 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 03.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Путешественникъ»; копия Акта № 0000544 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 01.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Лайф»; копия Акта № 0000546 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 01.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Райский каникулы»; копия Акта № 0000541 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 01.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Быстро Тур»; копия Акта № 0000543 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 03.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «АТП «Турист»; копия Акта № 0000545 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 03.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ООО «Офисная полиграфия «Центр»; копия Акта № 0000558 от 16.06.2010г.; копия Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 10.06.2010г., заключенного между ООО ИД «ТЕЛЕДОСУГ» и ИП ; копия Акта № 0000541 от 16.06.2010г.; письменные пояснения.
Согласно письменным пояснениям ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы является учредитель и издатель журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» (ОГРН 1081841007940, ИНН 1841001011, КПП 184101001, адрес: 426004, г. Ижевск, ул. Советская, 24а). Письменные подтверждения произведенных расчетов между ООО «Дикот», ООО «Лайф» (ТА Сказочный мир), ООО «Вояж», ООО «Путешественникъ», ООО «Райские каникулы», ООО «Быстро тур», ООО АТП «Турист», ООО «Центр туризма «Визит», ООО Центр международного и образовательного туризма и отдыха «Знание-тур», ООО «Офисная полиграфия «Центр», ИП и ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» не представлены в связи с существующей дебиторской задолженностью данных организаций перед ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ».
Исходя из письменных пояснений информация о репертуаре кинотеатров «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр Россия», «Дружба» на странице 47 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67) , 21-27 июня 2010 года является афишей и размещается на страницах журнала бесплатно. Согласно пояснениям письменные подтверждения произведенных расчетов между ООО «Вятка-Инфо» и ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» не представлены в связи с существующей кредиторской задолженностью ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ».
Также в пояснениях ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» указано, что пометка «реклама» в рубрике «туризм» на странице 46 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010 года отсутствует по вине должностного лица, временно исполняющего обязанности главного редактора.
22.07.2010г. на заседании Комиссии директор ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях вх.№ 7553 от 20.07.2010г, дополнительно пояснив, что отсутствие пометки «реклама» или «на правах рекламы» при распространении рекламы в разделе «Туризм» рассматриваемого журнала технически связано с недоработкой лица, исполнявшего обязанности главного редактора, Общество четко относится к соблюдению ФЗ «О рекламе» и на протяжении многих лет у антимонопольного органа не было претензий к распространению рекламы в разделе «Туризм» журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске».
Также директором ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» были представлены копии страниц журналов «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 25 от 14-20 июня 2010 года и № 27 от 28 июня-4 июля 2010 года, на которых размещается рубрика «Туризм», содержащая рассматриваемую рекламу туристических фирм с пометкой «реклама».
Выслушав пояснения директора ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» , изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.
На странице 46 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., в рубрике «Туризм» распространяются без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» рекламные блоки, содержащие следующую информацию:
- АТП Турист ул. М.Горького, 68, тел. 55-44-77. ICQ 579470366, www.atp.turist.ru Экскурсионные туры ПО РОССИИ Туры выходного дня, школьные туры Пляжный отдых в РОССИИ и ЗА РУБЕЖОМ СОЛЬ-ИЛЕЦК (1450 руб.);
- Сказочный мир СКАЗОЧНЫЙ МИР ул. Пушкинская, 251 (за магазином «Весна») тел. 51-02-85, 8-912-870-78-44 Каждому в подарок sim-карта «Путешественник 2010» (эконом-роуминг) Отличный отдых по доступной цене! Турция, Египет, Тунис, Таиланд (из Казани, Нижнекамска, Уфы, Москвы) по лучшим ценам для Вас! Черноморское побережье (Крым, Россия), Абхазия от 750 руб. (3-разовое питание, удобства) Санатории, пансионаты, БО Удмуртии и Татарстана В Европу на автобусе: недорого, познавательно, возможно с отдыхом на море;
- ЗНАНИЕ ТУР ТЦ «Аксион» (Молодежный этаж) Тел. 64-10-50 Ул. Красноармейская, 82, 2-й этаж Тел. 509-563 ICQ636212410, 352789934 e-mail. ozur@ozur.ru Сайт: www.ozur.ru ГОРЯЩИЕ ТУРЫ Турция Испания Кипр Тунис Круизы по средиземному морю от 30000 руб. Казань (аквапарк), Соль-илецк Авиа- и ж/д билеты. Кредит. ОАО «Альфа-Банк», лиц. № 1326 от 29.01.98г.
- Райские каникулы Ул. Коммунаров, 197. Тел./факс 511-521, e-mail^ r-kanikuly@udmlink.ru Турция Вылет из Нижнекамска, 14 дней, 3*, все включено! 13999 руб.;
- Туристическая компания «ДИКОТ» в любую точку мира в любое время года Тел.: 31-00-04; 8-912-753-76-29 icq 395-774-104, ул. Удмуртская, 255 Акция «Отель дня» - каждый день скидки на отели Турции и Египта. Турция 8 дней от 10600 руб. Египет 8 дней от 13960 руб. Греция 8 дней от 13400 руб. Краснодарский край, Крым, Абхазия от 430 руб./сут. Белые ночи в Санкт-Петербурге от 5900 руб. Экскурсионные туры по Европе от 3800 руб. Круизы по Волге от 1720 руб. Подарочные сертификаты! Туры в кредит («Альфа-Банк») Ген. Лицензия Банка России 1326 от 29 января 1998г.; - ПУТЕШЕСТВЕННИКЪ Туристическое бюро 675-975 618-236 Лето 2010! Речные круизы: - от 1860 руб. Юг России, Крым: - от 300 руб./сутки проживание – от 520 руб./сутки с питанием Петербург: -5дн. От 5420 руб. +жд – гр. Из Ижевска Всегда в продаже горящие туры!!! Турция, Греция, Египет из Москвы, Нижнекамска, Казани: раннее бронирование – выгодные цены … от идеи до отдыха – один звонок!;
- Визит Центр туризма ВИЗИТ Туроператор по России Тел.: 78-26-29, 51-07-07, 60-99-77, www.vizit-tur.ru Ул. Красногеройская, 20 Тел. 43-04-16. Ул. Пушкинская, 255 (м-н «Весна») Адлер, Анапа, Крым Санкт-Петербург Речные круизы Туры по всему миру Соль-Илецк Аквапарк (Казань) По субботам – скидки!;
- Быстро тур Адрес: ул. Пушкинская, 181 (м-н «Тет-А-Тет») Условия акции по телефонам: 790-690, 670-680 ОПЛАТИ ТУР – ПОЛУЧИ СКИДКУ до 10% (акция «Содружество»). Продаем ж/д и авиабилеты;
- Вояж Адрес: г. Ижевск, ул. К.Маркса, 208 (рядом с магазином «Модный папа») Тел.: (3412) 512-308, 511-993 С 10 июня открыт регулярный автобусный рейс Ижевск-Соль-Илецк Отправление: вт, чт, сб – 18.00, прибытие в 9.00 Соль-Илецк – Ижевск Отправление: ср, пт, вс – 18.00, прибытие в 9.00 стоимость билета 1450 руб.;
- Вояж Адрес: г. Ижевск, ул. К.Маркса, 208 (рядом с магазином «Модный папа») Тел.: (3412) 512-308, 511-993 Поддайся искушению хорошо отдохнуть! Отдых за рубежом (Чехия, Венгрия…) Отдых на море (Турция, Сочи, Крым…) Абхазия (панс. «Холодная речка», проживание, 3-раз. питание, трансфер, от 5700 руб.) санаторно-курортное лечение Речные круизы из Казани, Перми.
Также без пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы» в журнале «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., распространяются следующие рекламные сообщения:
- «Лечение алкоголизма! Выведение из запоев, снятие похмельного синдрома на дому! Наркологический центр доктора Семенова А.А. г. Ижевск, ул. Авангардная, 10 тел. (8-3412) 47-79-74 Кодирование Лиц. № ЛО-18-01-000389 от 21.04.10 Для исключения противопоказаний требуется консультация специалиста», размещенная на странице 12 указанного журнала;
- «ВИЗИТКИ 1000 штук всего 1 рубль/шт. Офисная полиграфия «ЦЕНТР» 66-69-69 ул. Ленина, 25», размещенная на странице 16 рассматриваемого журнала;
- «Новинки Рекламные сувениры Часы, ручки, настольные принадлежности и многое другое 68-13-37 66-69-69», размещенная на странице 24 указанного журнала.
Кроме того, на странице 47 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г. в рубрике «Ижевская афиша» без пометки «реклама» или «на правах рекламы» размещается информация о репертуаре кинотеатров «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба» с указанием адресов кинотеатров, телефона автоинформатора. Относительно киноцентра «Россия» также указано, что «каждый понедельник все билеты на 2d-фильмы – 70 руб. В будни для школьников и студентов на 2d-фильмы – 60 руб. Детский билет на 2d-фильмы – 50 руб., на 3d-фильмы – 120 руб.». В блоке кинотеатра «Дружба» содержатся сведения о цене билета и информация «всегда скидки для школьников, студентов, пенсионеров и именинников». Также в рубрике «Ижевская афиша» данного журнала содержится описание фильмов «Рыцарь дня», «Команда «А», «Золотое сечение», размещаемых под заголовками «смотрите в к/т «Ижсталь»; «смотрите в к/т «Роликс», «смотрите в к/т «Роликс» соответственно.
Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанные сообщения, размещенные на страницах 12, 16, 24, 46, 47 периодического печатного издания «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., адресованы неопределенному кругу лиц – потенциальным читателям журнала, направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (услугам по лечению алкоголизма; изготовлению визиток, рекламных сувениров; туристическим фирмам «Турист», «Сказочный мир», «Знание тур», «Райские Каникулы», «Дикот», «Путешественникъ», «Визит», «Быстро тур», «Вояж», а также кинотеатрам г. Ижевска «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба» и предоставляемым данными организациями услугам), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой услуг по лечению алкоголизма, изготовлению визиток, рекламных сувениров, рекламой туристических фирм «Турист», «Сказочный мир», «Знание тур», «Райские Каникулы», «Дикот», «Путешественникъ», «Визит», «Быстро тур», «Вояж», а также кинотеатров г. Ижевска «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба» и предоставляемых данными организациями услуг.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0051 от 17.02.2009г. учредителем журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» является ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ».
Исходя из положений Договоров на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов, заключенных между ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» (Исполнитель) и ООО «Дикот», ООО «Лайф» (ТА Сказочный мир), ООО «Вояж», ООО «Путешественникъ», ООО «Райские каникулы», ООО «Быстро тур», ООО АТП «Турист», ООО «Центр туризма «Визит», ООО Центр международного и образовательного туризма и отдыха «Знание-тур», ООО «Офисная полиграфия «Центр», ИП (Заказчик) Исполнитель по заданию и выбору Заказчика изготавливает и размещает в средствах массовой информации: в газете «Тележурнал в Ижевске» (Ижевский выпуск) рекламные и (или) информационные материалы на условиях, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
В соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ № ТУ 18-0051 от 17.02.2009г. СМИ «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» имеет следующую примерную тематику и (или) специализацию: информационная, культурно-просветительская, музыкальная, развлекательная, художественные (игровые) кинофильмы, реклама не более 40%.
Учитывая, что журнал «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» является периодическим печатным изданием, неспециализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, размещение рекламы в данном СМИ должно сопровождаться пометкой «реклама» либо «на правах рекламы».
Таким образом, реклама услуг по лечению алкоголизма, изготовлению визиток, рекламных сувениров, реклама туристических фирм «Турист», «Сказочный мир», «Знание тур», «Райские Каникулы», «Дикот», «Путешественникъ», «Визит», «Быстро тур», «Вояж», а также реклама кинотеатров г. Ижевска «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба» и предоставляемых данными организациями услуг, размещенная на страницах 12, 16, 24, 46, 47 периодического печатного издания «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г. без пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы», нарушает требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона.
Соответственно, ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ», являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, нарушило требования статьи 16 ФЗ «О рекламе.
Учитывая, что ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» не представлены доказательства прекращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в журнале «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» рекламы услуг по лечению алкоголизма, изготовлению визиток, рекламных сувениров, а также рекламы кинотеатров г. Ижевска, и руководствуясь п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17.08.2006г. № 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в журнале «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске».
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, п.п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5, 3.55.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС от 28.12.2007 г. № 453, Комиссия Удмуртского УФАС России,
Решила:
1.Признать рекламу туристических фирм «Турист», «Сказочный мир», «Знание тур», «Райские Каникулы», «Дикот», «Путешественникъ», «Визит», «Быстро тур», «Вояж», размещенную на странице 46 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать рекламу «Лечение алкоголизма! Выведение из запоев, снятие похмельного синдрома на дому! Наркологический центр доктора Семенова А.А. г. Ижевск, ул. Авангардная, 10 тел. (8-3412) 47-79-74 Кодирование Лиц. № ЛО-18-01-000389 от 21.04.10 Для исключения противопоказаний требуется консультация специалиста», размещенную на странице 12 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Признать рекламу «ВИЗИТКИ 1000 штук всего 1 рубль/шт. Офисная полиграфия «ЦЕНТР» 66-69-69 ул. Ленина, 25», размещенную на странице 16 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4.Признать рекламу «Новинки Рекламные сувениры Часы, ручки, настольные принадлежности и многое другое 68-13-37 66-69-69», размещенную на странице 24 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
5.Признать рекламу кинотеатров г. Ижевска «Ижсталь», «Роликс», «Киноцентр «Россия», «Дружба», размещенную на странице 47 журнала «ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске» № 26 (67), 21-27 июня 2010г., ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
6.Признать ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» рекламораспространителем, нарушившим статью 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
7.Выдать ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
8.Передать материалы дела № СЮ04-03/2010-119Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО «Издательский Дом «ТЕЛЕДОСУГ» и виновного должностного лица Общества производств по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии